摘 要：

鋼鐵行業(yè)是工業(yè)能耗和碳排放的重點領(lǐng)域，鋼鐵行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型是我國如期實現(xiàn)“雙碳”目標的關(guān)鍵。目前，我國鋼鐵行業(yè)能耗和碳排放水平較高，核心問題在于工藝和能源結(jié)構(gòu)不優(yōu)。推動鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型應(yīng)以結(jié)構(gòu)性脫碳為核心，統(tǒng)籌推進技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、數(shù)字化賦能、綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群打造，多措并舉、協(xié)同發(fā)力。加快推進我國鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的主要路徑為優(yōu)化調(diào)整鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)、實施行業(yè)用能低碳化替代、推進重點工藝技術(shù)裝備升級、創(chuàng)新行業(yè)減碳政策機制、提高行業(yè)數(shù)字化管理水平和打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群等。

關(guān)鍵詞：

“雙碳”目標；鋼鐵行業(yè)；低碳轉(zhuǎn)型；路徑

中圖分類號：F426.31

文獻標識碼：A文章編號：1673-1573（2024）03-0064-09

實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，推動工業(yè)碳達峰是完成這一變革的重要一環(huán)。鋼鐵行業(yè)作為重要的基礎(chǔ)原材料工業(yè)，不僅自身能耗高、排碳量大，而且關(guān)系著建筑、機械、汽車、船舶等眾多下游用鋼行業(yè)的低碳發(fā)展水平。加快推動鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，是實現(xiàn)我國工業(yè)領(lǐng)域碳達峰、擺脫能源資源約束、破解“碳關(guān)稅”壁壘、保障產(chǎn)業(yè)鏈安全的戰(zhàn)略舉措。河北省是我國第一鋼鐵大省，粗鋼產(chǎn)量約占全國的1/5，在全國具有較強的典型性和普遍性。以河北省為例，分析鋼鐵行業(yè)能耗和碳排放基本特點，探索全國鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型路徑，具有重要現(xiàn)實意義。

一、河北省鋼鐵行業(yè)能耗和碳排放特征

（一）能耗和碳排放總量均居工業(yè)行業(yè)首位

2021年，河北省黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)能耗總量為12 041.4萬噸標煤，占規(guī)模以上工業(yè)綜合能耗的比重為53.8%［1］；二氧化碳排放量（能源燃燒產(chǎn)生二氧化碳排放量）約3.8億噸，約占全省工業(yè)的45.7%①，兩項指標均居全省工業(yè)行業(yè)首位，也遠遠高于其他五個高耗能工業(yè)行業(yè)（見表1）。

（二）煤炭利用是能耗和碳排放的基本來源

2021年，全省鋼鐵行業(yè)煤、焦炭和電力的消費量分別為1 965.9萬噸標煤、7 983.2萬噸標煤和1 469.3萬噸標煤，其中煤和焦炭的消費量占鋼鐵行業(yè)能源消費總量的82.6%，用能結(jié)構(gòu)偏煤型特點十分突出（見表2）。煤炭消費也是鋼鐵行業(yè)碳排放的主要來源。2021年，河北鋼鐵行業(yè)中原煤、其他水洗煤、蜂窩煤、焦炭等煤炭產(chǎn)品燃燒共排放二氧化碳244.7百萬噸，約占各種能源燃燒碳排放總量的65.0%（見表3）。

（三）煉鐵焦化是能耗和碳排放的主要工序

長流程煉鋼的焦化、燒結(jié)、球團、煉鐵、轉(zhuǎn)爐、軋鋼六大工序中，煉鐵、焦化工序能耗居于前兩位。2022年，河北重點鋼鐵企業(yè)煉鐵、焦化工序平均能耗分別為394.33千克標準煤/噸、111.38千克標準煤/噸，兩大工序總能耗占全部工序能耗比重高達83.6%，其中煉鐵工序能耗最為突出，占全部工序能耗的65.2%（見表4）。由于能源消費是碳排放的主要來源，因此煉鐵焦化也是鋼鐵行業(yè)碳排放最多的工序環(huán)節(jié)。

（四）長流程主導(dǎo)是能耗和碳排放雙高的根本原因

從工藝流程上看，受產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源供給、技術(shù)保障等條件影響，河北省鋼鐵行業(yè)中長流程煉鋼長期占據(jù)主導(dǎo)地位，2022年河北省轉(zhuǎn)爐鋼占比高達95.1%。由于長流程煉鋼比短流程煉鋼多出了能耗最高的高爐煉鐵、焦化、燒結(jié)和球團工序，噸鋼能耗、固廢產(chǎn)出、大氣污染物排放分別是短流程煉鋼的4倍、33倍和7倍。

（五）企業(yè)之間能耗和碳排放水平差異較大

對河北省重點鋼鐵企業(yè)能耗數(shù)據(jù)進行對比發(fā)現(xiàn)，各企業(yè)工序能耗差異顯著，焦化工序能耗最高值比最低值高出37.7%，燒結(jié)工序能耗最高值比最低值高出74.0%，煉鐵工序能耗最高值比最低值高出30.4%，轉(zhuǎn)爐工序最高值比最低值高出21.30千克標準煤/噸，軋鋼工序能耗最高值比最低值高出157.0%，因此后進鋼鐵企業(yè)各工序均有一定節(jié)能降碳空間。由于軋鋼工序產(chǎn)品不同，能耗相差很大，不同企業(yè)間能耗水平不具有可比性，因此對比各工序可以看出，燒結(jié)工序節(jié)能降碳潛力最大，是加強節(jié)能降碳的重點工序（見表5）。

河北案例在全國具有代表性、普遍性。從河北案例分析結(jié)果看，我國鋼鐵行業(yè)能耗和碳排放水平高，核心問題在于工藝結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)不優(yōu)。受能源稟賦條件、廢鋼資源蓄積水平、工藝技術(shù)基礎(chǔ)等多重因素影響，我國鋼鐵行業(yè)尚未改變以長流程煉鋼為主的工藝結(jié)構(gòu)和以煤炭消費為主的能源結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)性脫碳是我國鋼鐵工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的主要方向。

二、推進鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的問題制約

（一）短流程煉鋼發(fā)展滯后

發(fā)展短流程煉鋼是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然趨勢。［2］發(fā)展短流程煉鋼可以大幅度降低能耗和二氧化碳排放，為實現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰目標提供有力支撐。但由于回收加工環(huán)節(jié)稅負過重、電價較高等原因，致使河北乃至全國短流程煉鋼發(fā)展滯后，電爐煉鋼比例偏低。據(jù)統(tǒng)計，目前我國短流程煉鋼占比僅為9.7%，河北更低，不足5%，遠低于美國的70%、歐盟的40%和日韓兩國的30%；［3］我國廢鋼煉鋼產(chǎn)量占粗鋼產(chǎn)量比重為21.9%，河北僅為17.8%，分別低于全球平均水平11.6和15.7個百分點。有序推動鋼鐵行業(yè)流程結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)?；l(fā)展短流程煉鋼勢在必行。

（二）能源原料替代難度較大

以綠電和綠氫替代煤炭，實現(xiàn)用能和原料結(jié)構(gòu)調(diào)整，是推進鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳的重要路徑。但從行業(yè)發(fā)展實際看，受資源稟賦、氫能成本等因素影響，河北鋼鐵行業(yè)能源原料替代步伐緩慢。一方面，可再生能源電力應(yīng)用不足。由于風(fēng)電、光電等可再生能源本身具有間歇性和不穩(wěn)定性，且目前大規(guī)模儲能尚未普及，加之受電力體制制約，導(dǎo)致可再生能源電力上網(wǎng)率不高，綠電在鋼鐵行業(yè)短期內(nèi)無法得到廣泛應(yīng)用。另一方面，氫冶煉發(fā)展尚不成熟。無論是富氫還是純氫冶煉，成本都高于以焦炭為主的高爐煉鐵，且氫能在儲存、運輸、添加環(huán)節(jié)存在安全性問題，目前仍處于小范圍應(yīng)用階段，短期內(nèi)難以完全替代焦炭。

（三）科技創(chuàng)新支撐不足

目前，我國鋼鐵行業(yè)已經(jīng)在氫冶金、CCUS等低碳技術(shù)方面開展了一定探索，但突破性的冶煉技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用難度較大，低成本、可規(guī)?；茝V的低碳技術(shù)尚未形成。如在鋼鐵冶煉循環(huán)技術(shù)方面仍落后于發(fā)達國家，煉鋼爐渣和鋼渣再加工利用率不高；能源效率較低，上升管余熱回收、鋼鐵渣余熱利用等節(jié)能低碳新技術(shù)普及應(yīng)用不足，大多數(shù)鋼鐵企業(yè)的余熱余能回收率不足50%。鋼鐵企業(yè)研發(fā)投入水平不高，2021年全國規(guī)上鋼鐵企業(yè)研發(fā)投入強度（R&D經(jīng)費內(nèi)部支出占主營收入比重）僅為0.94%，低于規(guī)上工業(yè)平均水平0.42個百分點。［4］科技創(chuàng)新投入不足、支撐能力較弱，嚴重阻礙鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型步伐，亟須以低碳化、循環(huán)化、高效化為主攻方向，加快提升鋼鐵行業(yè)科技創(chuàng)新能力。

（四）數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨巨大挑戰(zhàn)

近年來，雖然鋼鐵企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得一定成效，但由于鋼鐵生產(chǎn)工藝流程復(fù)雜、產(chǎn)業(yè)鏈條層級較多、管理控制難度較大，推動鋼鐵行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型依然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。一是數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的行業(yè)標準和應(yīng)用場景建設(shè)滯后。目前鋼鐵行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型缺乏一致性標準，比較成功且具有普適性的數(shù)字應(yīng)用場景尚未建立，導(dǎo)致鋼鐵企業(yè)之間數(shù)字化實踐差異較大，數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體水平不高。二是智能制造的應(yīng)用范圍有限，基礎(chǔ)支撐尚不牢固。目前鋼鐵行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型主要集中在生產(chǎn)流程優(yōu)化、工藝技術(shù)創(chuàng)新、能耗排放降低等方面，數(shù)字化技術(shù)手段對整個鋼鐵生產(chǎn)、運營、管理的全流程滲透率仍然較低，全流程數(shù)字設(shè)計、調(diào)度和管理水平還有待加強，智能制造的深度和廣度都有待進一步拓展。據(jù)統(tǒng)計，截至2021年，我國近80%的鋼鐵企業(yè)尚未實現(xiàn)系統(tǒng)集成。三是關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱。由于我國缺乏智能制造領(lǐng)域的部分核心技術(shù)，關(guān)鍵零部件仍依賴進口，特別是鋼鐵智能制造建模和仿真技術(shù)、鋼鐵生產(chǎn)流程多目標協(xié)同優(yōu)化技術(shù)等尚未實現(xiàn)突破，“卡脖子”問題較為突出。［5］

（五）“綠鋼”推廣應(yīng)用制度不健全

擴大“綠鋼”應(yīng)用，是從需求端拉動鋼鐵低碳轉(zhuǎn)型的重要途徑。當前，由于推廣應(yīng)用環(huán)節(jié)支持政策缺位，“綠鋼”在建筑、裝備等重點領(lǐng)域應(yīng)用比重低，產(chǎn)品價值難以充分實現(xiàn)。一是產(chǎn)品標準和認證評價體系不健全。鋼鐵行業(yè)重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算體系尚未建立，截至目前，僅有少數(shù)幾家鋼鐵企業(yè)開展了“綠鋼”全生命周期評價研究，其余大部分企業(yè)對全生命周期概念認識不清。相應(yīng)地，鋼鐵行業(yè)低碳產(chǎn)品認證體系尚未建立，“綠鋼”推廣應(yīng)用缺乏有效制度支撐。二是“綠鋼”產(chǎn)品推廣政策不健全?，F(xiàn)有鋼鐵行業(yè)政策從生產(chǎn)端、過程端引導(dǎo)支持較多，從產(chǎn)品端、市場端發(fā)力支持較少，特別是對“綠鋼”產(chǎn)品的推廣，缺乏像新能源汽車領(lǐng)域的消費補貼、稅收減免、信貸優(yōu)惠等大力度支持政策，導(dǎo)致市場“綠鋼”認可度不高。三是“綠鋼”出口支持政策不健全。為適應(yīng)低碳發(fā)展趨勢和新的國際貿(mào)易規(guī)則，2022年5月我國正式發(fā)布鋼鐵行業(yè)環(huán)境產(chǎn)品聲明（EPD）平臺，但目前該平臺尚未與國際數(shù)據(jù)接軌、信息互通、結(jié)果互認，對“綠鋼”產(chǎn)品出口的促進作用有限。

三、 先進地區(qū)鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗做法

（一）日本推動鋼鐵工業(yè)高端化發(fā)展

日本是全球高端鋼材的主要生產(chǎn)國，其以軍鋼冶煉為代表的高端鋼材冶煉技術(shù)在全球處于領(lǐng)先地位，并且在諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)壟斷。［6］20世紀80年代以來，日本加快推動鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成立東北帝國大學(xué)鋼鐵研究所等專門研究機構(gòu)，加大對高端鋼鐵冶金技術(shù)和材料研發(fā)的支持力度；支持企業(yè)開展工藝技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備智能化升級，推動企業(yè)圍繞全球高質(zhì)量鋼材需求，不斷設(shè)計開發(fā)超高強、長壽命、滿足抗震需求的高端鋼材。目前，日本軍鋼、汽車用鋼、電工鋼、優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)鋼等高端鋼材產(chǎn)品占比達到25%以上，成為全球最為先進的特殊鋼生產(chǎn)國之一。［7］

（二）瑞典推進鋼鐵企業(yè)能源原料替代

瑞典在鋼鐵冶煉能源原料替代中走在世界前列，瑞典H2綠鋼公司使用100%的氫氣作為原料氣體生產(chǎn)高質(zhì)量DRI（直接還原鐵），并利用可再生能源替代傳統(tǒng)能源，使得鋼鐵冶煉過程中的二氧化碳排放量有效降低95%以上。瑞典鋼鐵公司SSAB與瑞典礦業(yè)集團、電力企業(yè)瓦滕法爾集團合作推行Hybrit項目，實現(xiàn)百分之百可再生能源電力生產(chǎn)的氫替代，該公司預(yù)計到2030年生產(chǎn)經(jīng)營將全部脫碳。這標志著歐洲鋼鐵行業(yè)將進入一個全新的綠色能源鋼鐵引領(lǐng)時代。［8］

（三）四川省加快發(fā)展短流程煉鋼

四川省依托優(yōu)越的資源條件和良好的政策優(yōu)勢，大力發(fā)展短流程煉鋼。一是強化政策支持，與工信部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合出臺《開展電爐短流程煉鋼高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)工程的實施方案》，支持先行先試，加快推動電爐短流程煉鋼轉(zhuǎn)型升級。二是加強廢鋼資源保障，建設(shè)了多家廢鋼回收加工配送中心和綠色循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，完善廢鋼資源高效回收加工配送體系，規(guī)范廢鋼交易與質(zhì)量管控，保障短流程煉鋼所需原材料充足供給。截至目前，全省廢鋼資源綜合回收利用效率達到95%以上。三是提高綠電供給能力，加快推進太陽能、風(fēng)能等新能源開發(fā)利用，建立若干條220千伏雙回路供電專線，提高綠電使用比例。四是推動鋼鐵企業(yè)整合重組，以長短結(jié)合為重點，推動不同流程結(jié)構(gòu)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組、抱團發(fā)展，壯大鋼鐵企業(yè)規(guī)模和競爭實力，增強行業(yè)轉(zhuǎn)型升級主體力量。2022年，四川省短流程煉鋼規(guī)模達到1 300萬噸，位居全國第三，成功樹立了短流程煉鋼的“四川標桿”。［9］

（四）江蘇省多措并舉推進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

鋼鐵大省江蘇著力推動鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯著。2022年，江蘇省優(yōu)特鋼占比達72%，高出全國20個百分點，其中高端特鋼占比達21%，已接近德國、日本23%的水平，遠高于全國的8%，逐步形成了以優(yōu)質(zhì)高效鋼材為主，高溫合金、特種合金等為特色的產(chǎn)品體系。江蘇省推進鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型的做法主要有：一是深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施產(chǎn)能置換工程，推進鋼鐵行業(yè)減量化、高效化發(fā)展；二是推動鋼鐵行業(yè)低碳智能轉(zhuǎn)型，實施鋼鐵行業(yè)綠色化改造和智改數(shù)轉(zhuǎn)工程，企業(yè)關(guān)鍵工藝流程數(shù)控化率超過75%；三是加強工藝技術(shù)創(chuàng)新，截至2022年底，全省鋼鐵行業(yè)省級以上企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量居全國首位，骨干企業(yè)研發(fā)投入強度常年保持在3%以上，一批高端特鋼材料技術(shù)被相繼攻克，并實現(xiàn)國產(chǎn)化。［10］

綜上所述，先進地區(qū)推進鋼鐵工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，主要是圍繞節(jié)能降碳核心關(guān)鍵，結(jié)合自身特點，從優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、流程結(jié)構(gòu)、能源原材料結(jié)構(gòu)以及工藝技術(shù)創(chuàng)新等方面協(xié)同發(fā)力，推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高端化、特色化轉(zhuǎn)型，流程結(jié)構(gòu)向柔性化、短流程轉(zhuǎn)換，能源原料結(jié)構(gòu)向綠色化、循環(huán)化發(fā)展，工藝裝備向大型化、智能化升級。因此，要在總結(jié)借鑒先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，圍繞上述重點領(lǐng)域，加快推動我國鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、 推進鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的思路和策略

（一）總體思路

根據(jù)河北省鋼鐵行業(yè)案例分析結(jié)論和先進地區(qū)經(jīng)驗，我國鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型應(yīng)以結(jié)構(gòu)性脫碳為核心，統(tǒng)籌推進技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、數(shù)字化賦能、綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群打造，多措并舉、協(xié)同發(fā)力，實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

1.抓住工藝結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)脫碳兩大核心。

我國鋼鐵行業(yè)推進綠色低碳轉(zhuǎn)型面臨的突出問題是工藝結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)不優(yōu)。未來在全國鋼鐵產(chǎn)能基本穩(wěn)定的情況下，進一步推進鋼鐵低碳發(fā)展，工藝結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整是關(guān)鍵。必須將工作重心放在工藝優(yōu)化和能源替代上，著力推進短流程煉鋼發(fā)展，擺脫長流程煉鋼路徑依賴，加快清潔能源利用，整體提升鋼鐵行業(yè)低碳化發(fā)展水平。

2.強化技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩大支撐。

新發(fā)展階段，推動鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新是第一動力。在我國鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型過程中，推進工藝技術(shù)裝備升級、新產(chǎn)品開發(fā)、可再生能源推廣應(yīng)用、化石能源清潔化利用，都離不開先進技術(shù)的支撐。同時，要破解低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展中的諸多障礙，構(gòu)建適應(yīng)低碳轉(zhuǎn)型需求的發(fā)展環(huán)境，也需要做好制度安排。從我國鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的實踐看，目前初步形成了集行政、市場等手段于一體的低碳發(fā)展制度體系，但是仍存在著部分領(lǐng)域制度缺失、市場化制度建設(shè)滯后、部分制度相互制約等突出問題。因此推進鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，必須把技術(shù)和制度創(chuàng)新作為關(guān)鍵支撐。

3.用好低碳轉(zhuǎn)型數(shù)字賦能有效手段。

當前，以新一代信息技術(shù)為核心的技術(shù)變革深入推進，并持續(xù)推動和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革。數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)深度融合，能夠有效提高全要素生產(chǎn)率，對鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型具有明顯的助推作用。［11］數(shù)字化賦能工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型具有全流程、高效精準的優(yōu)勢，根據(jù)全球電子可持續(xù)發(fā)展推進協(xié)會（GeSI）的研究，未來十年，數(shù)字技術(shù)通過賦能智能制造、智慧能源等行業(yè)，可減少全球碳排放的20%。對于我國鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型來說，利用大數(shù)據(jù)、5G等信息技術(shù)對工藝流程和設(shè)備進行綠色低碳改造，推動生產(chǎn)過程智能化和全流程精細化管理，是抓住技術(shù)變革機遇，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革趨勢的戰(zhàn)略選擇，也是實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的重要路徑。

4.扭住綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群培育關(guān)鍵抓手。

推進鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型涉及多個層次和維度，既要推進鋼鐵企業(yè)自身的低碳化改造，又要打造貫通上下游的綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈條，還要以鋼焦融合、鋼化聯(lián)產(chǎn)為重點推動產(chǎn)業(yè)耦合互動發(fā)展。完成這些目標和任務(wù)，需要相關(guān)企業(yè)在空間上的高效集聚，打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。未來推進我國鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型需要以綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群為抓手，持續(xù)提升能源利用效率，促進資源節(jié)約集約循環(huán)利用，打造形成綠色低碳發(fā)展增長極，牽引帶動全國鋼鐵行業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型，在推進“雙碳”進程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

（二）推進策略

推進我國鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型是一項長期性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性任務(wù)，在實施過程中需要依托基礎(chǔ)條件，聚焦核心關(guān)鍵，有針對性地采取四大推進策略。

1.多目標統(tǒng)籌平衡。

在推進鋼鐵低碳轉(zhuǎn)型過程中，要全面考慮經(jīng)濟增長、發(fā)展質(zhì)量、社會穩(wěn)定、區(qū)域安全等多重因素，基礎(chǔ)條件、區(qū)域差異、發(fā)展?jié)摿Φ榷嘀刈兞?，結(jié)合外部環(huán)境和內(nèi)部形勢的變化，立足多目標、統(tǒng)籌多因素、兼顧多領(lǐng)域、協(xié)調(diào)各地區(qū)，實施綜合平衡策略，穩(wěn)妥有序推進。一是在制定鋼鐵低碳轉(zhuǎn)型總目標時，要平衡協(xié)調(diào)規(guī)模速度、質(zhì)量效益、節(jié)能減排、技術(shù)進步各項指標之間的關(guān)系，科學(xué)合理制定目標。二是在制定階段發(fā)展目標時，要綜合平衡各階段經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、生態(tài)建設(shè)需求，找準平衡點，科學(xué)把握轉(zhuǎn)型和降碳節(jié)奏，合理擬定鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的時間表和路線圖。三是在推進鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化時，要統(tǒng)籌經(jīng)濟效益與減碳，同時綜合平衡就業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈安全、工藝技術(shù)降碳成本以及產(chǎn)業(yè)耦合對接等多種因素，有保有壓，提出鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案。四是在推進區(qū)域鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型時，在確保行業(yè)碳達峰和碳中和目標實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，立足各區(qū)域戰(zhàn)略定位、發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦等，協(xié)調(diào)平衡各區(qū)域鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型的目標和重點任務(wù)。

2.差異化精準化施策。

我國區(qū)域發(fā)展條件多樣、企業(yè)生產(chǎn)特點差異顯著，因此在推進鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型過程中必須堅持因地制宜、因企制宜的原則，支持各省市、重點企業(yè)探索各具特色的低碳發(fā)展路徑，允許其“同向而不同步”“同向而不同策”。一是在《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》總體部署下，盡快出臺鋼鐵行業(yè)碳達峰方案，對不同區(qū)域鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳提出差異化目標和政策，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、工藝改造、技術(shù)創(chuàng)新、制度保障等方面精準施策。二是對于河北、山東、江蘇等鋼鐵大省，要結(jié)合其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)域功能和發(fā)展?jié)摿?，支持其要率先探索鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型新模式，加快短流程煉鋼發(fā)展，推動長流程煉鋼工藝升級和能效提升，積極培育鋼焦融合、鋼化聯(lián)動產(chǎn)業(yè)集群，打造鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展示范區(qū)。三是考慮到鋼鐵行業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)工藝差異顯著的特點，加強對龍頭企業(yè)的診斷，“一企一策”制定低碳轉(zhuǎn)型行動方案并完善相關(guān)支持政策。

3.龍頭引領(lǐng)示范帶動。

我國鋼鐵行業(yè)經(jīng)過多輪整合重組，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升，形成了一批在全球鋼鐵行業(yè)具有重要影響力的大企業(yè)大集團，龍頭企業(yè)在行業(yè)發(fā)展中的地位作用十分突出?？梢哉f，扭住龍頭企業(yè)節(jié)能降碳改造就抓住了鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的“牛鼻子”。因此，我國推進鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型必須以龍頭企業(yè)為重點，打造低碳發(fā)展行業(yè)標桿，進而形成“雁陣效應(yīng)”，引領(lǐng)帶動關(guān)聯(lián)企業(yè)加快低碳轉(zhuǎn)型。一是打造一批長流程煉鋼低碳轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)。支持寶武、河鋼、首鋼等龍頭企業(yè)加快低碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升裝備工藝水平，開展新型能源對傳統(tǒng)能源的替代，推進數(shù)字化智能化改造，探索低碳生產(chǎn)方式和管理模式。二是打造一批短流程電爐煉鋼低碳發(fā)展標桿企業(yè)。支持四川冶控、河鋼石鋼等短流程企業(yè)加強廢鋼的分揀、加工、利用能力，提高電爐煉鋼節(jié)能降耗水平，加快開發(fā)名優(yōu)特鋼產(chǎn)品，開展數(shù)字化改造和低碳管理機制創(chuàng)新。三是加強龍頭企業(yè)對同行業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用。支持龍頭企業(yè)制定企業(yè)、區(qū)域、行業(yè)能耗標準和低碳標準，引領(lǐng)同行業(yè)企業(yè)加快低碳轉(zhuǎn)型步伐，帶動關(guān)聯(lián)配套企業(yè)開展節(jié)能降碳改造。

4.關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動。

鋼鐵、焦炭、建材、化工四大產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品替代和資源能源梯級利用上有著千絲萬縷的聯(lián)系，在推動我國鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型中宜采取鋼鐵、焦炭、建材、化工產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動策略。一是在河北、山東、江蘇等省份超前開展以化固碳鋼化聯(lián)產(chǎn)示范，謀劃建設(shè)一批鋼化聯(lián)產(chǎn)示范區(qū)，整合本區(qū)域及周邊鋼鐵企業(yè)氣體資源，發(fā)展甲醇生產(chǎn)，后續(xù)發(fā)展乙烯或乙二醇制造業(yè)，打造綠色化工基地。二是有序開展鋼鐵替代水泥行動，充分發(fā)揮鋼鐵材料環(huán)保性、易成型、可再生等特性，提高鋼制型材在房屋建筑、道路橋梁等工程中的應(yīng)用比例，擴大鋼鐵消費市場，增加鋼鐵蓄積量，同步聯(lián)動調(diào)整鋼鐵和水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)。三是加快推進鋼焦融合發(fā)展，提升焦炭產(chǎn)能與鋼鐵生產(chǎn)的匹配度。

五、加快推進鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的主要路徑

（一）優(yōu)化調(diào)整鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)

1.調(diào)整工藝流程結(jié)構(gòu)。

優(yōu)化重構(gòu)行業(yè)流程結(jié)構(gòu)，鼓勵有環(huán)境容量、有廢鋼資源保障、有市場需求的地區(qū)布局短流程電爐鋼廠，支持高爐—轉(zhuǎn)爐長流程鋼鐵企業(yè)通過就地改造、轉(zhuǎn)型發(fā)展電爐短流程煉鋼。［12］加強對鋼鐵流程結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究，支持企業(yè)和科研院所進行低碳冶金流程工程化應(yīng)用的研究開發(fā)。積極發(fā)展短流程煉鋼，完善現(xiàn)行財稅政策，降低廢鋼回收加工企業(yè)稅負成本，鼓勵短流程鋼鐵企業(yè)與發(fā)電企業(yè)共建工業(yè)綠色微電網(wǎng)，著力解決短流程煉鋼企業(yè)電力成本高的問題。強化廢鋼資源保障，在適當修訂《再生鋼鐵原料》國家標準、積極擴大廢鋼資源進口的基礎(chǔ)上，在沿海地區(qū)建設(shè)大型廢鋼加工配送基地，大力發(fā)展廢鋼智能分選、定制加工、定向配送，提高進口廢鋼加工利用率，滿足短流程鋼鐵企業(yè)廢鋼需求。鼓勵長流程鋼鐵企業(yè)提高冶煉球團比，在保持產(chǎn)能規(guī)模一定的情況下，加大對廢鋼資源的添加利用。

2.優(yōu)化提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

適應(yīng)我國房地產(chǎn)用鋼需求下降，新能源、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)用鋼需求增長的趨勢，以“材料替代”和“材料升級”為主要方向，推進鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強上下游領(lǐng)域跨產(chǎn)業(yè)合作，打造“金字塔”型產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。［13］升級現(xiàn)有鋼鐵產(chǎn)品，鼓勵鋼鐵企業(yè)圍繞中厚板、優(yōu)特鋼棒材、優(yōu)特鋼線材、型材、熱軋板帶等優(yōu)勢產(chǎn)品，提高產(chǎn)品性能，推動重點產(chǎn)品向高強度、綠色化、耐腐蝕、高成型性能等方向升級。加強高端產(chǎn)品研發(fā)，瞄準裝備用鋼、電工鋼、食品級不銹鋼等高端產(chǎn)品，加強關(guān)鍵鋼鐵新材料開發(fā)應(yīng)用，打造一批拳頭產(chǎn)品，提升優(yōu)質(zhì)、特殊鋼材比重。組織實施“產(chǎn)品拓展計劃”，支持鋼鐵企業(yè)向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快擴大更高性能鋼鐵產(chǎn)品在公共設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、建筑裝飾、機械制造、日用制品和新基建等領(lǐng)域的應(yīng)用。

（二）實施行業(yè)用能低碳化替代

1.推進清潔能源替代。

調(diào)整鋼鐵行業(yè)用能結(jié)構(gòu)，聚焦關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)，分步驟、有重點的推進傳統(tǒng)化石能源減量替代。有序推動煤炭減量替代，推進石灰窯、球團焙燒設(shè)備、轉(zhuǎn)底爐等燃煤工業(yè)爐窯應(yīng)用清潔能源，逐步淘汰鋼鐵企業(yè)煤氣發(fā)生爐，推動落后自備燃煤機組淘汰關(guān)?；虿捎们鍧嵢剂?。引進和推廣金屬化微波燒結(jié)、軋鋼電加熱等電能替代技術(shù)，實現(xiàn)以電代煤。引導(dǎo)可再生能源高爐摻燒等燃料發(fā)展，鼓勵氫能、生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在鋼鐵行業(yè)應(yīng)用。

2.積極發(fā)展氫能冶煉。

借鑒瑞典H2等燈塔企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，探索氫氣替代焦炭作為還原劑的技術(shù)路徑，積極推廣氫能冶金。加強氫冶金技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，支持寶武、河鋼、首鋼、晉南等龍頭企業(yè)開展氫冶金試點示范，推動高爐富氫冶煉、氫基豎爐直接還原、氫基熔融還原等技術(shù)研發(fā)與推廣。近期鼓勵鋼鐵企業(yè)充分利用各類工業(yè)副產(chǎn)氫實現(xiàn)就近消納，降低氫能供給成本。中遠期根據(jù)全國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，在可再生能源豐富的地區(qū)，通過光電、風(fēng)電等綠電制備氫氣和氧氣用于鋼鐵冶煉，實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)高比例氫能替代。

3.提高綠電使用比例。

按照因地制宜、分步有序的原則，逐步擴大鋼鐵行業(yè)綠電用量。支持河北、江蘇、山東等有條件的沿海地區(qū)鋼鐵企業(yè)積極利用風(fēng)電，推進新能源與副產(chǎn)煤氣、余熱余壓自發(fā)電機組相銜接的智慧電力供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)通過電力直接交易、購買綠色電力證書等方式積極消納清潔能源。引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)充分利用大面積優(yōu)質(zhì)屋頂資源，以自建或租賃方式投資建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目，提高企業(yè)綠電比例。探索構(gòu)建新能源儲能系統(tǒng)，拓展儲能應(yīng)用范圍和場景，探索儲能技術(shù)在鋼鐵關(guān)鍵工序中的應(yīng)用，共同打造優(yōu)勢互補的“鋼鐵—儲能產(chǎn)業(yè)”生態(tài)圈，強化儲能對鋼鐵用能結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐作用。

（三）推進重點工藝技術(shù)裝備升級

1.提升工藝裝備水平。

大力推進鋼鐵行業(yè)主體裝備大型化和工藝技術(shù)綠色化，為我國鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的裝備技術(shù)支撐。鼓勵鋼鐵企業(yè)升級裝備，逐步淘汰1 200立方米以下煉鐵高爐、100噸以下煉鋼轉(zhuǎn)爐和100噸以下煉鋼電弧爐，提升煉鐵、煉鋼主體裝備大型化水平。加快推進產(chǎn)能置換，推動能效低、清潔生產(chǎn)水平低、污染物排放強度大的步進式燒結(jié)機、球團豎爐等裝備逐步改造升級為先進工藝裝備，推動獨立燒結(jié)（球團）和獨立熱軋等落后工藝逐步退出。推廣干式真空精煉、連鑄連軋等工藝技術(shù)改造，擴大鐵水一罐到底、鑄坯熱裝熱送、在線熱處理等新技術(shù)應(yīng)用范圍，全面普及燒結(jié)煙氣循環(huán)、智能化全封閉料場、焦爐上升管余熱回收等技術(shù)應(yīng)用，推進冶金工藝綠色化、連續(xù)化、高效化。

2.加強關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新。

聚焦鋼鐵行業(yè)低碳前沿核心技術(shù)，健全技術(shù)研發(fā)機制，加強政策支持力度，全面推進鋼鐵新產(chǎn)品新技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，打造鋼鐵原創(chuàng)技術(shù)策源地。

［14］研究鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展技術(shù)路線，前瞻布局低碳、零碳、負碳等技術(shù)創(chuàng)新，組織實施一批重大科技攻關(guān)專項和示范應(yīng)用工程。加強鋼鐵行業(yè)綠色創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持國家級鋼鐵產(chǎn)業(yè)實驗室加大對綠色低碳技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的研發(fā)，打造具有國際先進水平的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。支持寶武、河鋼等龍頭企業(yè)，聯(lián)合高等院校、科研院所等力量，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，建立鋼鐵行業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。推動行業(yè)公共服務(wù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，搭建重點用鋼領(lǐng)域創(chuàng)新聯(lián)盟。加強科技創(chuàng)新投入，推動各類創(chuàng)新要素向鋼鐵企業(yè)、創(chuàng)新聯(lián)盟集聚，力爭每年突破十種以上關(guān)鍵短板低碳冶金材料。

3.推進先進技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

聚焦鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量提升、節(jié)能減排、廢鋼循環(huán)利用、可再生能源替代、末端脫碳等新技術(shù)，在國有鋼鐵企業(yè)、民營大型鋼鐵企業(yè)、特鋼企業(yè)等開展先進技術(shù)試點示范，促進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，在鋼鐵行業(yè)形成可推廣的技術(shù)范本，力促有條件的企業(yè)率先降碳減排，引領(lǐng)行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型升級。

（四）創(chuàng)新行業(yè)減碳政策機制

1.構(gòu)建企業(yè)碳資產(chǎn)管理機制。

加強鋼鐵企業(yè)碳資產(chǎn)全方位管理，建立企業(yè)碳資產(chǎn)管理制度，完善碳資產(chǎn)管理體系，助力企業(yè)低碳綠色發(fā)展。支持企業(yè)建立平臺系統(tǒng)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系，確保摸清碳資產(chǎn)家底。引導(dǎo)企業(yè)圍繞自身發(fā)展戰(zhàn)略目標，前瞻性開展管理制度優(yōu)化和調(diào)整，及時掌握全國碳市場的政策趨勢，做好跟蹤研究，同步制定碳資產(chǎn)管理策略。［15］加強企業(yè)碳資產(chǎn)管理基礎(chǔ)能力建設(shè)，組織企業(yè)相關(guān)部門參與專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)碳資產(chǎn)管理專業(yè)人才，為全面參與履約和市場交易提供人才保障。

2.完善企業(yè)碳排放管理制度。

著眼于有效應(yīng)對發(fā)達國家“碳關(guān)稅”政策，加快建立鋼鐵產(chǎn)品從原材料和能源供給，到鋼材產(chǎn)成品的全生命周期碳減排管理體系。研究建立鋼鐵企業(yè)碳排放全過程智能管控與評估平臺，構(gòu)建鋼材產(chǎn)品全生命周期“數(shù)字孿生”智慧系統(tǒng)，強化對鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)全過程的碳排放監(jiān)測、統(tǒng)計、對標，支持企業(yè)開展碳排放水平、碳足跡和全生命周期碳排放的分析研究。強化鋼鐵行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈碳排放管理，建立基于產(chǎn)業(yè)鏈上下游的低碳產(chǎn)品目錄，鼓勵上下游企業(yè)之間合作開展碳足跡優(yōu)化和碳交易活動，著力實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈碳減排目標。

3.完善“綠鋼”推廣支持政策。

強化產(chǎn)品認證、平臺對接、分級引導(dǎo)等措施，推動“綠鋼”產(chǎn)品推廣應(yīng)用。完善鋼鐵行業(yè)環(huán)境產(chǎn)品聲明（EPD）平臺，加快普及短流程煉鋼的EPD認證，推動國內(nèi)外平臺數(shù)據(jù)銜接互認，為擴大“綠鋼”出口保駕護航。支持“綠鋼”在基礎(chǔ)設(shè)施、汽車、房地產(chǎn)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用，設(shè)定“綠鋼”產(chǎn)品應(yīng)用比例最低限值，強化相關(guān)部門監(jiān)督落實責(zé)任。借鑒家電領(lǐng)域能耗標簽做法，將鋼鐵產(chǎn)品劃分為A、B、C、D四個碳排放等級，并采取差別化市場準入和消費引導(dǎo)政策，持續(xù)提升市場對“綠鋼”產(chǎn)品的關(guān)注度認可度，擴大消費規(guī)模。

（五）提高行業(yè)數(shù)字化管理水平

1.推動重點企業(yè)數(shù)字化改造。

從產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)過程、運營管理等多環(huán)節(jié)、多場景入手，開發(fā)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，全方位賦能鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動產(chǎn)品研發(fā)數(shù)字化，建立鋼鐵新材料開發(fā)全鏈條數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)和材料信息學(xué)為基礎(chǔ)的鋼材研發(fā)體系。實施生產(chǎn)體系數(shù)字化改造，支持企業(yè)建立全流程數(shù)字化MES生產(chǎn)制造執(zhí)行系統(tǒng)。完善ERP企業(yè)資源管理系統(tǒng)，形成多維度、多環(huán)境數(shù)據(jù)源實時同步的數(shù)字孿生體。加快智能制造單元、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間建設(shè)，推動關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)模糊控制系統(tǒng)、綜合控制系統(tǒng)建設(shè)，全面提高企業(yè)數(shù)字化、智慧化管理效能。［16］

2.打造行業(yè)數(shù)字化發(fā)展平臺。

推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同，暢通上下游互通互聯(lián)的數(shù)據(jù)通道，建設(shè)和完善鋼鐵行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。匯聚鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、加工運輸與倉儲服務(wù)商、金融服務(wù)機構(gòu)等行業(yè)主體，聯(lián)合搭建企業(yè)級、行業(yè)級、區(qū)域性鋼鐵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造智能鋼鐵生態(tài)圈。做大做強河鋼WeShyper平臺、寶武xln3Plat平臺等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，助力鋼鐵企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為廣大鋼鐵企業(yè)開展個性定制、智能生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、服務(wù)延伸等提供數(shù)字支持服務(wù)。擴大歐冶鏈金全國再生資源交易服務(wù)平臺、河鋼廢鋼交易綜合服務(wù)平臺的規(guī)模和影響力，助力短流程煉鋼行業(yè)擴規(guī)升能、規(guī)范有序發(fā)展。

（六）打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群

1.延伸綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈。

加快推動鋼鐵行業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，聚焦高強鋼輕量化、新能源、新材料等領(lǐng)域，推進產(chǎn)業(yè)間跨界融合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間深度融合，全產(chǎn)業(yè)鏈推動鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮寶武鋼鐵、河鋼集團、首鋼集團等龍頭企業(yè)集聚帶動作用，吸引集聚一批產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，培育金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、工業(yè)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、裝備制造、新能源、化工新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群。［17］加快建設(shè)具有國際視野、行業(yè)高度和競爭優(yōu)勢的低碳技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺，深入開展上下游企業(yè)低碳協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建以鋼鐵產(chǎn)品為中心的低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

2.推動產(chǎn)業(yè)耦合互動發(fā)展。

積極推動鋼鐵與化工、建材、電力等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展、協(xié)同降碳。有序推進鋼鐵行業(yè)與化工協(xié)同發(fā)展，依托鋼鐵企業(yè)豐富的副產(chǎn)煤氣，科學(xué)規(guī)劃鋼化聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)品，推進鋼化聯(lián)產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)，打造一批“以化固碳”的鋼化聯(lián)產(chǎn)示范項目。統(tǒng)籌鋼鐵與焦化行業(yè)發(fā)展，支持獨立熱軋和獨立焦化企業(yè)參與鋼鐵企業(yè)兼并重組。穩(wěn)步推進鋼渣在建材行業(yè)的應(yīng)用，重點開發(fā)鋼渣用于高性能水泥等應(yīng)用技術(shù)，逐步提高鋼渣等固廢資源綜合利用水平。推動新能源、節(jié)能環(huán)保與鋼鐵行業(yè)深度耦合聯(lián)動，打造“鋼鐵+新能源”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

注釋：

①《中國碳排放核算數(shù)據(jù)庫》，https：//www.ceads.net.cn/data/province/。

參考文獻：

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責(zé)任編輯：武玲玲

Research on the Low-carbon Transformation Path of China's Steel Industry

under the "Dual Carbon" Goal

Wang Suping， Huang Helin， Yang Hua

（Industrial Economy Department， Hebei Macroeconomic Research Institute， Shijiazhuang Hebei 050051，China）

Abstract：

The steel industry is a key area for industrial energy consumption and carbon emissions. The low-carbon transformation of the steel industry is crucial for China to achieve its "dual carbon" goals on schedule. Currently， the energy consumption and carbon emission levels of China's steel industry are relatively high， with the core issue being sub-optimal processes and energy structures.

The promotion of low-carbon transformation in the steel industry should focus on structural decarbonization， and coordinate the promotion of technological innovation， institutional innovation， digital empowerment， and the construction of green low-carbon industrial clusters.The main path is to optimize and adjust the structure of the steel industry， implement low-carbon energy substitution in the industry， promote the upgrading of key process technology and equipment， innovate industry carbon reduction policy mechanisms， improve industry digital management level， and build green and low-carbon industrial clusters.

Key words：

the "dual carbon" goal；steel industry；low-carbon transition；paths

收稿日期：2024-06-27

基金項目：

世界銀行全球環(huán)境基金河北省中國能效市場機制項目“碳達峰和碳中和目標下河北省工業(yè)轉(zhuǎn)型路徑研究”（P132748）；河北省宏觀經(jīng)濟研究院2023年院立課題“‘雙碳’背景下河北省鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型路徑研究”

作者簡介：

王素平（1972-），女，河北邯鄲人，河北省宏觀經(jīng)濟研究院研究員；

黃賀林（1978-），男，河北承德人，河北省宏觀經(jīng)濟研究院研究員；

楊華（1982-），女，河北石家莊人，河北省宏觀經(jīng)濟研究院副研究員。