[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村治理；媒介治理；鄉(xiāng)村大喇叭；鄉(xiāng)村微信群

[摘 要] 媒介技術(shù)在鄉(xiāng)村社會的發(fā)展進程中發(fā)揮了重要作用，了解村干部利用媒介參與鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)狀、困境，對于促進鄉(xiāng)村治理、組織振興具有重要的現(xiàn)實意義。研究村干部在現(xiàn)實語境中進行鄉(xiāng)村治理時主要使用的鄉(xiāng)村大喇叭和村級微信群后發(fā)現(xiàn)，二者的張力共治促進了村干部治理邏輯的轉(zhuǎn)變、完成了村干部的上傳下達并構(gòu)成了鄉(xiāng)村振興的媒介平臺，但也面臨著傳播器物年久失修、治理缺乏聯(lián)動、村干部媒介素養(yǎng)較低等現(xiàn)實問題，需從傳播器物、傳播主體、外部力量三方面共同發(fā)力，進一步推進村干部的媒介治理實踐及組織振興。

[中圖分類號] D 6 3 8[文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 2 0 9 5 - 5 1 7 0（ 2 0 2 4） 0 4 - 0 0 7 4 - 1 0

新中國成立至今，媒介技術(shù)一直在鄉(xiāng)村基層治理中發(fā)揮著重要作用，從宣傳標(biāo)語到農(nóng)村大喇叭，從農(nóng)村大喇叭到電視機，從電視機到微信群、縣級融媒體等互聯(lián)網(wǎng)催生下的新媒介形式，在鄉(xiāng)村社會發(fā)展的不同時期對各主體進行基層治理發(fā)揮了不可替代的作用。它們雖然在治理表現(xiàn)中各有張力，但在傳遞國家意志、提高基層干部工作效能、團結(jié)鄉(xiāng)村在地力量等方面發(fā)揮了重要作用，成為國家聯(lián)系人民群眾的“最后一公里”。

改革開放后，國家行政體制的改進推動了村莊自治與政府治理之間的邏輯轉(zhuǎn)換，村集體的角色由生產(chǎn)組織者向公共服務(wù)提供者轉(zhuǎn)變。角色的轉(zhuǎn)變意味著國家權(quán)力不再涉及農(nóng)民的個人生活〔1〕，以“村兩委”為主的鄉(xiāng)村基層自治組織在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著更加重要的作用，村干部等基層組織成員成為與基層群眾互動性最強、聯(lián)系最緊密的管理人員。

雖然不同時期國家對于鄉(xiāng)村社會的發(fā)展要求各有側(cè)重，但都強調(diào)了“鄉(xiāng)村治理”的重要性。黨的二十大報告提出，全面推進鄉(xiāng)村振興，要加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興〔1〕。鄉(xiāng)村組織振興是實現(xiàn)村級治理能力和治理體系現(xiàn)代化的應(yīng)有之義〔2〕，而媒介在村干部的鄉(xiāng)村治理中、組織振興中能夠發(fā)揮重要作用。隨著新媒體技術(shù)在鄉(xiāng)村社會的不斷下沉和滲透，諸如微信群、縣級融媒體等新媒體不斷影響、重塑著村干部的治理方式和治理邏輯，了解村干部利用媒介參與鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)狀及問題，能夠為進一步促進鄉(xiāng)村組織振興、提升村級治理能力和治理體系現(xiàn)代化提供參考。

一、概念辨析：媒介與鄉(xiāng)村治理

現(xiàn)有研究關(guān)于“媒介”與“治理”的相關(guān)概念主要集中在“治理媒介”“媒介治理”與“媒介化治理”，不同的概念表述所對應(yīng)的理論內(nèi)涵不同，“治理媒介”的概念更偏向?qū)⒚浇樽鳛橹卫砘顒拥目腕w看待〔3〕，即如何通過治理媒介達到更好的社會治理效果〔4〕，如通過國家主導(dǎo)的公共政策和法律法規(guī)，以及行業(yè)形成的媒介倫理規(guī)范，實現(xiàn)對媒介活動的治理〔5〕?！懊浇橹卫怼笔敲浇樵趪抑卫眢w系中發(fā)揮參與治理的功能，承擔(dān)相應(yīng)的角色，在當(dāng)前中國治理實踐中的突出表現(xiàn)是以政府為主體的數(shù)字政府建設(shè)和以媒體為主體的媒體融合建設(shè)〔6〕。而“媒介化治理”的核心議題是媒介治理性角色的發(fā)揮，即媒介在社會治理中所處的基本位置及其嵌入社會治理的可能性與可行性〔7〕，將“媒介化”作為治理資源，促進媒介邏輯對公共空間、公共政策、社會生活和社會治理的全方位滲透，同時將人民民主的價值理性融入和貫穿治理全過程，實現(xiàn)媒介化治理與社會結(jié)構(gòu)、政治邏輯的有機結(jié)合與互動〔1〕。本文中有關(guān)村干部利用媒介參與鄉(xiāng)村治理的概念更接近于“媒介化治理”，媒介不僅僅作為村干部進行鄉(xiāng)村治理的工具，同時也在不斷改變著村干部的治理邏輯，在村干部的治理實踐、政治邏輯、社會互動中表現(xiàn)出特有的張力。

傳播既是治理權(quán)力的來源和治理過程的本質(zhì)，同時也是進行有效治理的保證，傳播在鄉(xiāng)村治理過程中發(fā)揮了政治認(rèn)同、社區(qū)整合等功能〔2〕，具體到傳播媒介形式上，在國家鄉(xiāng)村治理的歷史進程中，文件、會議、口號、廣播、電視等媒介在國家治理鄉(xiāng)村社會中發(fā)揮了重要作用〔3〕。從傳統(tǒng)媒體到新媒體，在漫長的歷史進程中，不同學(xué)者針對不同媒介對鄉(xiāng)村治理的作用以及與鄉(xiāng)村治理的互動展開了研究與討論，如鐘新等人考察了新冠時期“村村響”大喇叭、微信網(wǎng)格群、流動宣傳車等媒介在疫情防控、鄉(xiāng)村社會動員中的作用〔4〕，李樂研究了有線廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)新媒體與鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)變遷的關(guān)系，以及媒介改變帶來的不同鄉(xiāng)村治理主體之間的張力變化〔5〕。上述研究為媒介參與鄉(xiāng)村治理提供了重要參考，同時也豐富了媒介治理的相關(guān)概念，但目前從村干部等不同治理主體出發(fā)，基于實證研究資料，考察村干部利用媒介參與鄉(xiāng)村治理的相關(guān)研究較少。

基于上述理論參考與研究現(xiàn)狀，本研究以山西省Z村為例，采用田野調(diào)查、深度訪談的方法，從村干部利用媒介參與鄉(xiāng)村治理的視角切入，聚焦現(xiàn)實語境中村干部進行鄉(xiāng)村治理時主要使用的鄉(xiāng)村大喇叭和微信群，梳理鄉(xiāng)村干部利用媒介參與鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)狀、困境，并在此基礎(chǔ)上提出未來可發(fā)展的方向。Z村位于山西省中南部，村莊共有農(nóng)戶4 4 2戶，人口1 2 6 2人，支部村委9人，黨員2 8人，村民代表2 1人，村莊無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到9 0%以上，網(wǎng)絡(luò)接入率高，具備調(diào)研的基礎(chǔ)，筆者于2 0 2 3年1月—3月， 2 0 2 3年7月—1 0月在Z村開展田野調(diào)查，并對包括村干部在內(nèi)的2 0位村民開展了深度訪談。結(jié)合田野調(diào)查對訪談資料進行分析，以期為新媒體環(huán)境下的鄉(xiāng)村組織振興、鄉(xiāng)村治理提供借鑒。

二、現(xiàn)狀：“大喇叭+微信群”的張力共治

（一）村干部治理邏輯的轉(zhuǎn)變

為了“使黨中央和毛主席的聲音更好更快地傳播到農(nóng)村每一個角落，使廣播更有效地為農(nóng)民服務(wù)，為無產(chǎn)階級政治、為社會主義革命和社會主義建設(shè)服務(wù)”〔1〕。1 9 6 6年，全國建成縣級廣播站2 1 8 1座，放大站和公社廣播站8 4 3 5座，廣播喇叭1 1 0 0多萬只，均達到了農(nóng)村廣播網(wǎng)歷史上的最高水平〔2〕。在人民公社時期到農(nóng)業(yè)稅費改革期間，大喇叭作為村干部通知村民的主要工具，其安裝位置一般位于公社大隊屋頂，數(shù)量較多，能夠?qū)⒋甯刹肯雮鬟f的信息較清楚地傳達給村民。如受訪村民所述：“每天一到勞作時候，廣播里就會分配勞作任務(wù)，例如廣播里會喊‘一隊里面的社員同志們，男的去西面做河沿，女的到東邊鋤地，收了多少糧食，交了多少糧食，都要在喇叭上說清楚’?！贝罄茸鳛榇甯刹柯?lián)系村民、傳遞鄉(xiāng)村事務(wù)的主要工具，曾經(jīng)是村干部進行鄉(xiāng)村治理的首選媒介。

隨著現(xiàn)代化進程不斷加速，空心化、留守化成為鄉(xiāng)村社會的“代名詞”，這同時也對村干部進行鄉(xiāng)村治理提出了新的挑戰(zhàn)，能夠發(fā)揮力量的青年人不在村莊內(nèi)部，而需要辦理的鄉(xiāng)村事務(wù)則逐漸轉(zhuǎn)移到了線上，留守村莊的老年人大多媒介素養(yǎng)較低，不能夠獨自完成線上事務(wù)的辦理。鄉(xiāng)村微信群依托新媒體技術(shù)形成了一個線上場域，這個場域具有諸多優(yōu)點，如信息保存時間長、信息交流方式多樣、多主體共同在場、共同發(fā)聲等，并且將長期離開鄉(xiāng)土的“異鄉(xiāng)人”也納入進來，村干部可以在這個線上空間發(fā)布需要辦理的鄉(xiāng)村事務(wù)，年輕人可以在異地進行線上操作，同時也能夠遠(yuǎn)程指導(dǎo)家中老人操作，極大地提升了村干部的治理效能，成為了村干部當(dāng)下進行鄉(xiāng)村治理的主要場域與首選工具。這其中折射出媒介形式改變所帶來的治理場域的空間之變，從而促成了鄉(xiāng)村干部治理邏輯的轉(zhuǎn)變，從先前的“一有事情就廣播”變成了“一有事情就先在微信群發(fā)布”，彰顯出媒介在鄉(xiāng)村治理中的重要作用。

正如Z村村長所說，“以前通知村民主要是用廣播，有要緊事了就讓通訊員去通知。有了微信群以后，直接在微信群里通知。鎮(zhèn)上通知我們村干部也是都用微信群了?！贝甯刹縕 X B也表示贊同，“村里治理用的媒介現(xiàn)在主要是微信群，廣播有時候老人聽不見，微信群來得快，人們就算白天忙，晚上也會看看內(nèi)容?，F(xiàn)在微信群里一通知， 9 0%的人就都知道了，剩下的特殊幾家不知道，我們再通知一下，辦事情就省事了，通知比較到位?！?/p>

（二）上傳下達的共同作用

媒介在村干部鄉(xiāng)村治理的進程中發(fā)揮著事務(wù)信息上傳下達的主要功能，鄉(xiāng)村干部作為國家力量在鄉(xiāng)村中的代表，同時也是鄉(xiāng)村社會的內(nèi)生性力量，這種二元身份要求他們上要承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，下要面對鄉(xiāng)村居民，充當(dāng)連接的媒介存在，而大眾媒介又在這一連接過程中發(fā)揮了重要的作用。在村干部的上傳下達中，主要使用到的大眾媒介就是鄉(xiāng)村廣播和鄉(xiāng)村微信群。如上文所述，鄉(xiāng)村微信群的廣泛使用改變了村干部的治理邏輯，但是大喇叭作為在鄉(xiāng)土社會中長期共生的媒介，其上傳下達的功能依舊不容忽視，微信群并未能夠完全取代大喇叭，二者更多的是優(yōu)勢互補，共同助力村干部的上傳下達。

對于鄉(xiāng)村留守老人而言，不僅數(shù)量較多，且相當(dāng)一部分農(nóng)村老年人受限于經(jīng)濟水平、文化水平、身體狀況等情況，未能接入智能手機，他們依然要依靠收聽大喇叭和村民間的人際傳播來獲取自身關(guān)切的事務(wù)信息。歷史上，大喇叭中播報的信息對于村民而言都是重要的事情，在村民心目中具有一定的權(quán)威性，尤其是在不確定性比較強的語境下，大喇叭傳遞的信息更能夠讓村民信服、穩(wěn)定民心，達到良好的治理效果。諸如新冠疫情期間，大喇叭在鄉(xiāng)村疫情防控中的表現(xiàn)得到了諸多學(xué)者的關(guān)注，如齊一放等人研究了大喇叭通過在地化與在線化傳播所達到的防控效果，認(rèn)為大喇叭在應(yīng)對農(nóng)村重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)揮了重要作用〔1〕，在Z村的調(diào)研中也證明了這一點。這為村干部在今后的鄉(xiāng)村治理中應(yīng)對突發(fā)事件提供了啟示和參考，在應(yīng)用新媒介進行鄉(xiāng)村治理的同時，不能忽視傳統(tǒng)媒介所蘊含的強大功能和權(quán)力隱喻，二者共同作用，構(gòu)成了村干部在日常和應(yīng)急時刻的媒介治理工具。

對村衛(wèi)生所工作人員的訪談再一次印證了大喇叭和微信群共同完成上傳下達任務(wù)的現(xiàn)狀，在村衛(wèi)生所工作的S X Y表示：“微信群不可能每個人每天都接收到消息，有的人就沒有智能手機，不在群里，有的消息多了就覺得煩了，比如這幾天發(fā)疫苗的消息，一會兒一條、一會兒一條，人們可能覺得煩了，就都靜音了，還是要在廣播里面通知一下才比較有效。”

（三）鄉(xiāng)村振興的媒介平臺

完善鄉(xiāng)村治理體系，將新的治理形式和手段融入鄉(xiāng)村治理，是鄉(xiāng)村振興時代背景下提出來的新課題和新任務(wù)。諸如鄉(xiāng)村微信群等新媒體技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用與大喇叭等傳統(tǒng)媒體一起相輔相成，共同構(gòu)建了新時代鄉(xiāng)村振興的媒介平臺。一方面為宣傳鄉(xiāng)村振興話語、促進鄉(xiāng)村振興事務(wù)的開展提供了渠道，另一方面，新舊媒體在鄉(xiāng)村治理中的實踐也促進了村干部的組織振興。

在開展鄉(xiāng)村振興方面，習(xí)近平總書記在浙江考察時強調(diào)：“要深入開展愛國衛(wèi)生運動，推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治，完善公共衛(wèi)生設(shè)施，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式”。Z村領(lǐng)導(dǎo)也帶領(lǐng)群眾開展了愛國衛(wèi)生運動，同時為村莊爭取“美麗鄉(xiāng)村”項目。要在公共衛(wèi)生意識比較單薄的鄉(xiāng)村，樹立新的衛(wèi)生文明觀，改變村民長期形成的傳統(tǒng)意識，是比較困難的一項任務(wù)，媒介宣傳在其中發(fā)揮了重要的作用，經(jīng)過微信群和大喇叭的長期宣傳， Z村的環(huán)境得到了很大的改善。如負(fù)責(zé)該項目的Z X B說到，“在以前，村民都習(xí)慣將糞堆、垃圾堆攢在自家門口，衛(wèi)生意識比較薄弱，一開始搞衛(wèi)生的時候得天天在廣播里廣播，在微信群里發(fā)，不然人們就不重視，現(xiàn)在人們就形成習(xí)慣了，比如說有人這幾天正在蓋房子，等蓋完他們自己就會清理干凈，以前就是隨地放著，怎么方便怎么來，現(xiàn)在就都是干干凈凈的?！?/p>

在促進村干部的組織振興方面，微信群再造了村干部的“線上事務(wù)局”，分管不同工作的村干部對接市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的部門，干部分別存在于不同的微信場域中，使辦理事務(wù)更加專業(yè)化、溝通更加便捷，再造了體制內(nèi)的信息傳播流程，促進了鄉(xiāng)村干部的組織振興。而村干部內(nèi)部有干部群、黨員群以及村民溝通的微信群，這些屬于村干部之間的群，將鄉(xiāng)村干部放置在同一線上場域中，既提升了村干部與上級部門之間的溝通速度與辦事效率，同時也使得村干部內(nèi)部更加團結(jié)，日常工作開展越加透明，相互之間的猜忌減少，提升了村干部之間的信任和感情，增進了村干部領(lǐng)導(dǎo)班子之間的凝聚力。此外，村干部在所有村民都在場的微信群中對工作進度開展的透明性匯報，也團結(jié)了村民，增進了村干部與村民之間的感情。

三、困境：傳播器物的失修與斷聯(lián)

（一）設(shè)備年久失修，削弱治理效果

2 0 0 6年2月2 2日，國家郵政局發(fā)行了一張面值8 0分的紀(jì)念郵票，名為“全面取消農(nóng)業(yè)稅”，以慶祝中國農(nóng)業(yè)史上這個具有里程碑意義的改革。自此，在我國延續(xù)了2 0 0 0多年的農(nóng)業(yè)稅宣告終結(jié)，這既使農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的狀況得到根本性扭轉(zhuǎn)，也意味著我國工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的進程提速〔1〕。農(nóng)業(yè)稅的取消使得村民更加關(guān)注小家庭和私人生活，與村集體的聯(lián)系日漸衰微，村干部和村民之間的聯(lián)系愈發(fā)減少，通過大喇叭等進行農(nóng)業(yè)稅的征收也成為歷史，鄉(xiāng)村大喇叭響起的次數(shù)也不復(fù)從前，大喇叭在村干部的治理實踐中所發(fā)揮的作用減弱，這也造成了村干部對于大喇叭的重視度降低，一些大喇叭壞了也不再出資進行修復(fù)和重構(gòu)，只是放任喇叭數(shù)量減少。

就Z村而言，現(xiàn)在只剩下4個喇叭安裝在村小學(xué)的樓上，傳播效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如從前，距離較遠(yuǎn)的村民甚至無法聽到大喇叭的聲音，而且廣播具有稍縱即逝的特點，更加削弱了大喇叭的信息傳遞效果。大喇叭作為鄉(xiāng)土社會歷史悠久的傳播器物，其本身具有一定的權(quán)威，在很長時期都是國家話語的象征，但是器物本身的老舊、失修大大削弱了其原本能夠帶來的傳播效果。雖然村干部已經(jīng)不再將大喇叭作為信息傳遞的主要渠道，微信群也在很大程度上彌補了喇叭的傳達功能，“時時用廣播、事事用廣播”的時代已經(jīng)一去不復(fù)返，但是大喇叭的失修在一定情境中，尤其是在突發(fā)、應(yīng)急事件中不利于鄉(xiāng)村干部對鄉(xiāng)土社會的治理。

（二）功能發(fā)掘尚淺，缺乏治理聯(lián)動

大喇叭和鄉(xiāng)村微信群目前在治理實踐中主要發(fā)揮了信息傳遞的功能，但是媒介所能夠發(fā)揮的功能遠(yuǎn)不止于此，傳播媒介的變遷帶來的是整個鄉(xiāng)土社會交往方式的變化、社會傳播情境的變化、社會多方主體相互張力的變化，同時也是村干部與鄉(xiāng)村社會互動以及鄉(xiāng)土社會治理邏輯的改變。應(yīng)該看到，諸如鄉(xiāng)村微信群等新媒介所構(gòu)建的線上場域不僅僅是一個傳遞信息的話語空間，同時在這個媒介場域中能夠進行鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)土行為、鄉(xiāng)村秩序等意義的再生產(chǎn)，鄉(xiāng)村微信群連接著村莊里的人和漂泊在村莊之外的人，這個媒介場域更像是一個鄉(xiāng)村的線上共同體，村干部得以在這個線上共同體中進行治理實踐和意義生產(chǎn)。但是目前村干部的媒介治理實踐主要落腳在信息的傳遞上，未能夠豐富這個場域的其他治理實踐，如再造鄉(xiāng)土團結(jié)、振興鄉(xiāng)村文化等。牛耀紅發(fā)現(xiàn)由微信群和“為村”所組成的數(shù)字社區(qū)公共領(lǐng)域強化了鄉(xiāng)土認(rèn)同、重建維系了鄉(xiāng)村秩序、建構(gòu)了共同體意識〔1〕，而邱新有等人認(rèn)為壯族山歌在微信群等新媒體中媒介化的對歌行為創(chuàng)造了新的交往邏輯，并以此形成了不一樣的數(shù)字禮俗社會〔2〕。傳統(tǒng)文化的線上實踐為新時期利用新媒介進行鄉(xiāng)村振興提供了新的思路，也為村干部進一步促進鄉(xiāng)村文化振興、組織振興提供了參考，但是目前大部分村莊鄉(xiāng)村微信群等新媒體的功能發(fā)揮有待進一步提升。

除去對新媒體所開創(chuàng)的可能性開發(fā)空間尚小之外，村干部的媒介治理實踐中還存在與其他媒介聯(lián)動較弱、未能夠形成垂直的治理傳播網(wǎng)絡(luò)的困境，這也不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)等政府部門工作的開展。近年來，縣級融媒體的建設(shè)如火如荼，也吸引了學(xué)界對縣級融媒體的調(diào)查研究，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為縣級融媒體為進一步促進鄉(xiāng)村治理提供了新的可能性。但是通過參與式觀察發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村微信群與縣級融媒體的互動并不緊密，二者未能夠形成有效聯(lián)動，從而促進村干部治理事物的展開。以Z村為例， Z村所屬縣有自己的融媒體中心公眾號，該公眾號中有新聞、天氣、公告等服務(wù)版塊，這些信息與村民把握周圍環(huán)境息息相關(guān)，但村干部未能夠?qū)⑽⑿湃号c該融媒體中心提供的服務(wù)有效對接，僅在微信群中分享該公眾號上與本村相關(guān)的信息，且次數(shù)極少，阻礙了信息的透明公開，自然不利于相關(guān)事務(wù)的開展。多元的治理媒介為村干部進一步開展鄉(xiāng)村治理提供了可能性，但目前多媒介之間缺少聯(lián)動，不利于村干部的治理實踐以及與外部的對接。

（三）媒介素養(yǎng)較低，欠缺治理技能

村干部利用媒介進行鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵還在于村干部主體，村干部是媒介治理實踐的接入者、完成者，同時也是媒介治理網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵一環(huán)，正是村干部創(chuàng)造性地利用新媒介所開創(chuàng)的線上場域，才使得線上的治理實踐成為可能。因此，村干部自身的媒介敏感度、自覺性以及使用素養(yǎng)，也是村干部在其媒介治理實踐中應(yīng)該努力提升的地方，而村干部普遍媒介素養(yǎng)較低也正是當(dāng)前鄉(xiāng)村媒介治理中所面臨的困境之一。

費孝通曾在《鄉(xiāng)土中國》中認(rèn)為中國的鄉(xiāng)土社會是“長老統(tǒng)治”，擔(dān)任村干部的人群通常為村莊中德高望重的長者或者具有一定經(jīng)濟、社會地位的村民，但是這部分群體普遍年紀(jì)偏大，村兩委的核心成員多為5 0歲以上的壯年群體，他們多為數(shù)字移民，或主動或被動卷入互聯(lián)網(wǎng)社會，又由于其自身職責(zé)等原因才進一步接觸了新媒體。但是這些人普遍文化水平不高，多為初中、高中學(xué)歷，文化水平較低也進一步限制了他們對于新媒體的接入水平。很多人未能夠?qū)崿F(xiàn)對電腦的熟練操作就直接迎來了智能手機時代，因此，一些簡單的線上表格操作實踐有些村干部都沒辦法完成，無法流暢實現(xiàn)村莊事務(wù)的線上化，一些表格登記還是依靠人工線下完成，不僅費時，而且紙質(zhì)表格不易保存、容易丟失，不利于村莊事務(wù)的可持續(xù)開展。

如從1 9 7 6年起就擔(dān)任Z村會計的Z QW，能夠使用微信群，并且用微信群來溝通日常工作，但是他本人不會制作電子報表，還是依靠手寫，如果要交電子版的表格，就需要讓同村的年輕人來幫忙。透過這個案例，可以窺探到在媒介轉(zhuǎn)型期，這些慣用舊媒介的村干部所面臨的治理困境，而造成這一困境的主要原因就是村干部的新媒體媒介素養(yǎng)較低，這同時也是形成線上垂直治理網(wǎng)絡(luò)、進一步激發(fā)村干部媒介治理潛力、與其他新媒介產(chǎn)生聯(lián)動治理效應(yīng)中亟需解決的重點問題。

四、出路：內(nèi)生潛力的激發(fā)與重塑

（一）器物：挖掘使用潛力，實現(xiàn)治理互聯(lián)

媒介變遷所帶來的可能性是超乎想象的，但是新媒介的誕生并不意味著舊媒介的消亡，而是共同作用于歷史的某個特定階段。正如鄉(xiāng)村大喇叭和鄉(xiāng)村微信群在治理實踐中所表現(xiàn)的一樣，既要看到新媒介開辟的新的治理邏輯，同時也不能忽視舊媒介自身所包含的隱喻及在特定時期能夠發(fā)揮的作用。因此，基于村干部對新舊媒介在不同情境中的使用，首先應(yīng)該對傳播器物本身進行修復(fù)，如對鄉(xiāng)村大喇叭進行修復(fù)和重置，讓大喇叭的聲音能夠覆蓋到整個村莊范圍，當(dāng)村莊處于應(yīng)急情境中時，能夠最大限度地發(fā)揮大喇叭的應(yīng)急功能，有效助力鄉(xiāng)村治理。其次，一些地方已經(jīng)將鄉(xiāng)村大喇叭升級為能夠?qū)崿F(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的新型智能廣播，且縣、鄉(xiāng)一級能夠直接控制大喇叭〔1〕，這種對傳統(tǒng)媒介的迭代更新更加符合新媒體環(huán)境下的傳播，且有利于構(gòu)建自上而下的垂直傳播體系，處于應(yīng)急情況時上層管理組織能夠及時將消息傳遞給村莊，為村干部進行鄉(xiāng)村治理提供便利，具備一定安裝基礎(chǔ)的村莊可以考慮借鑒并投入使用，進一步作用于鄉(xiāng)村治理。

而在微信群等新媒介器物層面，要充分發(fā)掘新媒體開創(chuàng)的線上場域所帶來的可能性，讓微信群能夠發(fā)揮的功能不僅僅局限于信息的傳達層面，村干部可派專員定期開展與村民的日?；樱浞终{(diào)動村民積極性、活躍性，發(fā)揮更強的村民主體性，讓更多村民參與到鄉(xiāng)村治理的實踐中，為鄉(xiāng)村治理建言獻策，既能夠方便村干部日常事務(wù)的開展，也能夠進一步溝通、強化村干部與村民之間的情感聯(lián)結(jié)，促進鄉(xiāng)村共同體的情感表達。除此之外，村干部應(yīng)積極利用微信群與其他新媒體展開互動，如將縣級融媒體、短視頻平臺中一些與村民生活緊密相關(guān)的新聞進行推送，以方便村民對周圍信息的獲取。也可以將線上的三農(nóng)、民生廣播音頻等在微信群進行推送，由于一些年齡較大的村民仍然保留著收聽廣播的習(xí)慣，相較于依賴收音機等媒介，微信群可以將該功能進行整合，為村民提供便利。

（二）主體：提升媒介素養(yǎng)，動員內(nèi)生治理

進一步提升村干部利用媒介進行鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵還在于提升村干部主體的媒介素養(yǎng)，這既是促進新媒體環(huán)境下村干部組織振興的關(guān)鍵，也是進一步促進鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)源泉。但是面對空心化、留守化現(xiàn)象嚴(yán)重的現(xiàn)實語境，村干部媒介素養(yǎng)的提高不能僅僅寄希望于鄉(xiāng)村內(nèi)部，應(yīng)該是多方聯(lián)動、共同作用?？梢杂舌l(xiāng)鎮(zhèn)政府等成立媒介素養(yǎng)提升團隊，為村干部提供統(tǒng)一培訓(xùn)，這種培訓(xùn)應(yīng)該是定期的、持續(xù)的，才能夠及時解決村干部在媒介治理過程中所面臨的難題。其次在鄉(xiāng)村內(nèi)部可以發(fā)動假期返鄉(xiāng)的大學(xué)生力量，為村干部利用新媒體進行的治理實踐建言獻策，進一步調(diào)動鄉(xiāng)村活力。

除去提升村干部的媒介素養(yǎng)，同時也要充實、調(diào)整鄉(xiāng)村干部的人員構(gòu)成，優(yōu)化鄉(xiāng)村干部的年齡分布，吸納更多的年輕人加入鄉(xiāng)村治理。鄉(xiāng)村目前較多的青年群體為留守婦女，長期以來，留守婦女被當(dāng)做弱勢群體來考察，在一定程度上忽略了她們在鄉(xiāng)村治理中能夠發(fā)揮的重要作用。與男性相比，這些留守婦女雖然在鄉(xiāng)村經(jīng)濟、政治等方面承擔(dān)的任務(wù)較小，但是在鄉(xiāng)村文化治理等方面卻能夠發(fā)揮重要的組織及宣傳作用，如辛逸、趙月枝等人對“鄉(xiāng)村春晚”的考察，充分肯定了婦女在組織鄉(xiāng)村文藝活動中的主體性〔1〕。尤其在新媒體的使用方面，她們自身的學(xué)習(xí)能力較強、接受新事物快，應(yīng)該積極吸納有能力的鄉(xiāng)村婦女加入媒介治理實踐中來。此外，要發(fā)揮大學(xué)生村官等青年群體的連幫帶作用，他們既是鄉(xiāng)村干部的重要組成部分，也是數(shù)字原住民，應(yīng)充分激發(fā)他們在鄉(xiāng)村治理中的內(nèi)生動力。

（三）外部：構(gòu)建垂直網(wǎng)絡(luò)，搭建治理平臺

當(dāng)前，微信群等新媒體已經(jīng)成為村干部治理實踐中不可缺少的一環(huán)，同時也成為了各級政府連接鄉(xiāng)村的重要渠道，但其存在似乎還缺少一定的組織性和正當(dāng)性，更像是自下而上、自發(fā)生成的“民間”組織，未能成系統(tǒng)、有組織地服務(wù)于政府治理、鄉(xiāng)村治理。政府層面應(yīng)該利用微信群等新媒體構(gòu)建線上的垂直治理體系，將村級層面納入進去，真正打通國家連接鄉(xiāng)村的最后一公里，不論是鎮(zhèn)干部在微信群中的入駐還是與諸如縣級融媒體等的連接，國家力量的在場都能夠通過這些媒介場域得到進一步彰顯，從而加深村民與國家主體之間的紐帶，進而推動村干部對鄉(xiāng)村事務(wù)的治理。

政府線上垂直治理體系的建構(gòu)離不開與平臺方的合作與配合，平臺企業(yè)等主體應(yīng)該將視野更多的轉(zhuǎn)向基層，在技術(shù)開發(fā)層面為便利鄉(xiāng)村治理提供更多的專門服務(wù)板塊，讓新媒體平臺能夠真正做到為民所用。如騰訊推出的“為村”智慧鄉(xiāng)村信息服務(wù)平臺，開展村務(wù)公開、助農(nóng)直播等活動，為進一步整合資源、服務(wù)三農(nóng)、促進鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了力量。同時，平臺企業(yè)將視角投向農(nóng)村，也彰顯了積極正面、負(fù)責(zé)任的企業(yè)形象。企業(yè)方也可以成立支援鄉(xiāng)村振興部門，負(fù)責(zé)與村干部進行專門對接溝通，解決村干部在線上治理過程中遇到的問題，為他們提供更加便利的服務(wù)，進一步促進鄉(xiāng)村治理、組織振興。

五、結(jié)語

應(yīng)該看到的是，除去鄉(xiāng)村大喇叭和鄉(xiāng)村微信群，人際傳播、墻體標(biāo)語等傳統(tǒng)媒介也在鄉(xiāng)村治理的進程中發(fā)揮著重要作用，本文只選取了在當(dāng)前現(xiàn)實語境中主要發(fā)揮作用的兩種媒介加以闡述，期望能夠為改善鄉(xiāng)村振興背景下村干部的治理現(xiàn)狀、促進村干部的組織振興提供參考。

新舊媒介的更迭使用與共同在場，改變了村干部對鄉(xiāng)土社會的治理邏輯，豐富了村干部的治理實踐，并為持續(xù)促進鄉(xiāng)村振興提供巨大動力，但是其中也存在著諸如村干部媒介素養(yǎng)較低、媒介器物年久失修、未能夠與其他媒介聯(lián)動共動，從而導(dǎo)致治理效果欠佳等問題。如若使媒介更好地作用于村干部的治理實踐，則需要多方主體發(fā)揮合力，具體而言，村干部需要努力提升自身媒介素養(yǎng)、提高線上辦事效率，修復(fù)和完善現(xiàn)有媒介、積極與其他新媒體平臺產(chǎn)生互動，并且借助于國家、平臺等力量，形成系統(tǒng)、規(guī)范的線上垂直傳播治理體系，才能夠更好實現(xiàn)村干部與外部力量、村干部與內(nèi)部主體之間的連接與互動。

黨的二十大報告指出，要全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)、鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化都離不開媒介的參與，媒介所開創(chuàng)的多種可能性注定為鄉(xiāng)村振興提供不竭動力，這些動力應(yīng)該被看到，也應(yīng)該被重視，媒介與不同治理主體的互動研究也應(yīng)該在未來得到更多豐富。

[責(zé)任編輯：董晗旭]

〔1〕 劉慶華、呂艷丹：《疫情期間鄉(xiāng)村媒介動員的雙重結(jié)構(gòu)———中部A村的田野考察》，《現(xiàn)代傳播》， 2 0 2 0年第7期。

〔1〕中華人民共和國中央人民政府：《習(xí)近平：高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗———在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》， 2 0 2 2年1 0月2 5日，h t t p： / /w w w. g o v .c n/ x i n w e n/2 0 2 2-1 0/2 5/c o n t e n t_5 7 2 1 6 8 5. h t m.

〔2〕吳文旭、吳業(yè)苗：《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)如何促進鄉(xiāng)村振興———基于政策法律文本的扎根理論研究》，《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報》（社會科學(xué)版） ， 2 0 2 2年第5期。

〔3〕虞鑫、蘭旻：《媒介治理：國家治理體系中的媒介角色———反思新自由主義的傳播與政治》，《當(dāng)代傳播》， 2 0 2 0年第6期。

〔4〕陳華明、劉效禹、賈瑞琪：《媒介何為與治理何往：媒介化治理的理論內(nèi)涵與實踐路徑》，《新聞界》， 2 0 2 2年第4期。

〔5〕虞鑫、蘭旻：《媒介治理：國家治理體系中的媒介角色———反思新自由主義的傳播與政治》，《當(dāng)代傳播》， 2 0 2 0年第6期。

〔6〕任媛媛、王海濤：《內(nèi)嵌·場景·協(xié)同·效果：元技術(shù)視域下媒介治理中國化的實踐進路》，《現(xiàn)代傳播》（中國傳媒大學(xué)學(xué)報） ， 2 0 2 3年第4期。

〔7〕陳華明、劉效禹、賈瑞琪：《媒介何為與治理何往：媒介化治理的理論內(nèi)涵與實踐路徑》，《新聞界》， 2 0 2 2年第4期。

〔1〕郭小安、趙海明：《媒介化治理：概念辨析、價值重塑與前景展望》，《西北師大學(xué)報》（社會科學(xué)版） ， 2 0 2 3年第1期。

〔2〕費愛華：《鄉(xiāng)村傳播的社會治理功能探析》，《學(xué)?！罚?2 0 1 1年第5期。

〔3〕王越、費愛華：《從組織傳播到大眾傳播：國家治理鄉(xiāng)村社會的策略演進》，《南京社會科學(xué)》， 2 0 1 2年第4期。

〔4〕鐘新、陳婷：《公共衛(wèi)生危機語境下的國家在場與鄉(xiāng)村動員：湖南省雙溪村新冠疫情防控傳播體系調(diào)查》，《國際新聞界》， 2 0 2 2年第4期。

〔5〕李樂：《媒介變革視野中的當(dāng)代中國鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》，《新聞與傳播研究》， 2 0 2 0年第9期。

〔1〕中央廣播事業(yè)局辦公室1 9 8 2年編內(nèi)部資料：《丁萊夫同志在第九次全國廣播工作會議上地總結(jié)發(fā)言》，《全國廣播工作會議文件選編》，1 9 8 2年版，第2 8 6頁。

〔2〕趙玉明：《中國廣播電視圖史》，南方日報出版社， 2 0 0 8年版。

〔1〕齊一放、張友臣：《大喇叭與疫情防控：鄉(xiāng)村媒介與聲音媒介的雙重在場》，《貴州民族研究》， 2 0 2 1年第5期。

〔1〕中國經(jīng)濟網(wǎng)：《奮斗百年路啟航新征程———全面取消農(nóng)業(yè)稅》， 2 0 2 1年4月6日， h t t p： / /ww w. c e . c n/ x w Z x/g n s Z/g d x w/2 0 2 1 0 4/0 6/ t 2 0 2 1 0 4 0 6_3 6 4 4 2 2 8 0.s h t m l .

〔1〕牛耀紅：《建構(gòu)鄉(xiāng)村內(nèi)生秩序的數(shù)字“社區(qū)公共領(lǐng)域”———一個西部鄉(xiāng)村的移動互聯(lián)網(wǎng)實踐》，《新聞與傳播研究》， 2 0 1 8年第4期。

〔2〕邱新有、陸錦華：《微信群中的數(shù)字禮俗社會：一項關(guān)于壯族山歌媒介化的實證研究》，《新聞與傳播研究》， 2 0 2 2年第1 1期。

〔1〕張雪霖：《媒介融合背景下鄉(xiāng)村“大喇叭”的重建及其機制研究》，《新聞與傳播評論》， 2 0 2 1年第2期。

〔1〕辛逸、趙月枝：《鄉(xiāng)村春晚、女性主體性與社會主義鄉(xiāng)村文化———以浙江省縉云縣壺鎮(zhèn)為例》，《婦女研究論壇》， 2 0 1 9年第2期。