摘 要：推動群眾性與競技性賽事融合發(fā)展對建設中國式現(xiàn)代化體育強國具有重要意義。在群眾性與競技性賽事融合發(fā)展中，以人民為中心和以運動項目為基本的共同基礎是前提，邊界逐漸模糊是加快融合的條件，以此構(gòu)造全民參與的競爭型賽事樣板的融合雛形。透過厘清“雙賽”融合脈絡探討當前存在的根源性問題、主體性問題、內(nèi)容性問題和體制性問題，表現(xiàn)為“雙賽”融合認識不足制約互動關系、“雙賽”地位競爭引致角色沖突、運動項目融入不深導致根基不穩(wěn)和缺乏政策體系保障削弱融合動力?；诖?，提出以體育強國建設為目標，強化“雙賽”融合認識；以多元主體協(xié)同為抓手，促進“雙賽”多方面融合；以運動項目為核心內(nèi)容，推動“雙賽”構(gòu)建新發(fā)展形態(tài)；加強體制機制保障，促動政策資源向群眾性賽事傾斜。

關 鍵 詞：體育賽事；群眾性賽事；競技性賽事；產(chǎn)業(yè)融合

中圖分類號：G80-05 文獻標志碼：A 文章編號：1006-7116（2024）05-0029-08

The mechanism， reality and strategy of the integrative development for

mass and competitive events in China

Abstract： Promoting the integrative development of mass and competitive events is of great significance to building a leading sporting nation with Chinese-style modernization. In the logic of the integrative development of mass and competitive events， the common basis of people-centeredness and basic sports is the prerequisite， and the gradual blurring of boundaries is the condition for accelerating the integration， so as to construct the prototype of the integration of the competitive event model for the participation of all people. Through clarifying the integrative process of mass and competitive sports events integration process， to explore the current root causes of the problem， the subject of the problem， the content of the problem， and institutional problems， which clearly shows that lack of understanding about integration of dual events restricting interactive relationships， status competition of dual events leading to role conflict， not deep of integration with sports causing the unstable foundation， lack of policy system guarantees weakening the integrative force. Based on these issues mentioned above， it is proposed to strengthen the integrative understanding of the dual events with the goal of a leading sporting nation; to promote the various integration of the dual events with the synergy of diversified subjects as the starting point; to promote the new development form of the dual events with the core content of sports; and to strengthen the guarantees between institution and mechanism so as to promote the policy and resources to lean towards mass events.

Keywords： sports events；mass events；competitive events；industrial integration

體育賽事承載增強人民獲得感與幸福感的重要使命[1]。2021年國家體育總局印發(fā)的《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》指出，舉辦全運會群眾賽事活動和全國社區(qū)運動會，豐富全民健身賽事活動供給[2]，全運會為群眾參與競技性賽事提供平臺，而群眾參與全運會又擴容競技性賽事的受眾群體。因此，促進群眾性賽事與競技性賽事（以下簡稱“雙賽”）融合，實際就是加強“雙賽”協(xié)同與聯(lián)動，推動群眾性賽事、競技性賽事獨有的資源要素進行重新配置，驅(qū)使“雙賽”緊密相連、融合發(fā)展，實現(xiàn)體育賽事范圍拓展與效應擴大，既可以豐富全民健身活動，賦能競技體育高質(zhì)量發(fā)展，也可以創(chuàng)新賽事發(fā)展形式，構(gòu)建現(xiàn)代化體育賽事體系。建設體育強國是系統(tǒng)且龐大的工程，其中競技體育與群眾體育是不可忽視的兩股力量，不僅要發(fā)揮競技體育的引領角色作用，也要發(fā)揮群眾體育重要根基價值，兩者互為作用、相互支撐，共同推動體育強國建設。新中國成立以來，“雙賽”都得到良好發(fā)展，群眾性賽事演變與發(fā)展受到社會背景、政治制度、經(jīng)濟體制以及文化基礎等影響[3]，總體經(jīng)歷起步與曲折、停滯與異化、恢復與轉(zhuǎn)型、協(xié)作與探索以及協(xié)同和完善階段[4]。而競技性賽事則經(jīng)歷了從助推群眾體育發(fā)展到重點發(fā)展再到奧運爭光計劃下的跨越式發(fā)展，直至現(xiàn)在，競技性賽事已發(fā)展成面向全社會的綜合型盛事[5]。當前，以馬拉松、路跑賽事為主的群眾性賽事眾多，尤其是2014年《國務院關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》發(fā)布之后，群眾性賽事更是如雨后春筍、蓬勃發(fā)展；競技性賽事亦是不勝枚舉。然而，雖然群眾性賽事和競技性賽事各自發(fā)展良好，但是要實現(xiàn)“雙賽”融合并非易事。一方面，何為“雙賽”融合？當前，學者對兩者融合的內(nèi)涵、邏輯、形式等問題依然存在尚未統(tǒng)一的認識；另一方面，無論是理論視角，還是實踐視角，對“雙賽”融合的關注尚不深入，對其本質(zhì)的認識還不清晰，致使“雙賽”融合的進程滯緩。事實上，“雙賽”融合是體育賽事創(chuàng)新發(fā)展的重要方式，以融合為手段突破“雙賽”邊界分明的限制，可緩解單一類別賽事資源稟賦單調(diào)的困境，擴大受眾群體范圍等。鑒于此，對“雙賽”融合發(fā)展的機理、現(xiàn)實與策略進行深入分析，旨在加快促進“雙賽”融合步伐，為我國體育賽事體系創(chuàng)新夯實基礎，從而推動我國體育賽事高質(zhì)量發(fā)展。

1 “雙賽”融合發(fā)展的理論機理

1.1 基本內(nèi)涵

體育賽事按照功能可以分為群眾性賽事和競技性賽事，群眾性賽事以廣大群眾參與的特性與競技體育賽事加以區(qū)分，主要借助公共體育場館或其他公共設施為場所，以休閑娛樂、強身健體為主要目的，受一定比賽規(guī)則、社會習俗制約，不強調(diào)個人或集體比賽成績的群眾體育競賽活動[6]。季業(yè)山[7]將群眾業(yè)余參與有規(guī)則、競技水平相對較低、舉辦形式靈活多樣、舉辦時間不具備周期性的各類體育賽事統(tǒng)稱為群眾體育賽事。競技性賽事則是指向?qū)I(yè)運動員或運動隊的一種以運動項目為形式、運動規(guī)則為尺度、獲得勝利或盈利為目的、有組織的競爭活動[8]。雖然群眾性賽事與競技性賽事均是體育賽事，但兩者在參與對象、目的以及場地標準、組織管理、資源要素等方面存在差異?！半p賽”融合的目的便是以新發(fā)展形態(tài)實現(xiàn)賽事效益最優(yōu)化，通過融合創(chuàng)新促使賽事既面向群眾，也面向?qū)I(yè)運動員，實現(xiàn)滿足全民健身和美好生活愿望以及提升競技運動水平和競賽成績的多元化價值。

自20世紀70年代起，關于產(chǎn)業(yè)融合的研究就從未停歇，主要原因是其內(nèi)涵具有復雜性與延展性。從不同角度出發(fā)，產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵有所區(qū)別。從過程視角來看，產(chǎn)業(yè)融合就是從技術融合到產(chǎn)品和業(yè)務融合，再到市場融合，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合的漸進過程[9]。從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展視角看，產(chǎn)業(yè)融合就是不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同行業(yè)之間相互交叉、滲透，最終逐步形成新產(chǎn)業(yè)的動態(tài)發(fā)展過程[10]。結(jié)合兩個視角看，“雙賽”融合實則是基于體育賽事這一基本框架內(nèi)群眾性賽事與競技性賽事在技術層面、產(chǎn)品和業(yè)務層面以及市場層面形成相互交叉與滲透，最終產(chǎn)生體育賽事新形態(tài)、新業(yè)態(tài)或新增長點的動態(tài)發(fā)展過程。其中，技術層面的融合表現(xiàn)為競技性賽事的規(guī)則、標準以及科學化訓練方法與手段應用于群眾性賽事，促進群眾性賽事規(guī)范化發(fā)展；群眾性賽事組織的靈活趣味屬性嵌入競技性賽事，增強競技性賽事的娛樂性等。產(chǎn)品和業(yè)務層面的融合體現(xiàn)在將賽事本身視為產(chǎn)品，將群眾性賽事與競技性賽事融為一體，將傳統(tǒng)的運動項目和群眾參與的趣味項目寓于一場賽事中。另外，就是將“雙賽”各自特有的資源要素進行融合。市場層面的融合就是要求“雙賽”跨越原有的市場定位，擴大市場范圍，打造群眾性與競技性賽事市場一體化。

綜上而言，“雙賽”融合并非是群眾性賽事與競技性賽事的簡單合并，而是在技術、業(yè)務等層面形成相互融通的格局，以突破單一賽事發(fā)展框架，打破兩者發(fā)展邊界，形成資源要素互嵌互補，推動“雙賽”更加協(xié)調(diào)。“雙賽”融合既是體育賽事多樣化發(fā)展的具體表現(xiàn)，也是創(chuàng)新體育賽事體系的重要舉措。從價值內(nèi)涵來看，伴隨人民體育需求個性化、多樣化發(fā)展，缺乏競爭性與技術性的賽事難以滿足更加多元的需求，因此，“雙賽”融合一方面可以彌補群眾性賽事吸引力不足的缺陷，通過融合創(chuàng)新提高群眾性賽事吸引力，開闊賽事市場空間，滿足增強人民性的中國式現(xiàn)代化體育強國建設的內(nèi)在要求；另一方面，通過賦能后備人才培養(yǎng)促進競技體育發(fā)展，競技性體育賽事對參賽人員的要求一般較高，無形中排斥諸多具有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄旰髠淙瞬?，通過“雙賽”融合可以為更多青少年拓寬競賽渠道，也為跨項選材和動態(tài)選材提供契機?？傊半p賽”融合并非是摒棄群眾性賽事或競技性賽事原有發(fā)展模式，而是通過技術、產(chǎn)品和業(yè)務以及市場層面的融合使兩者更加協(xié)調(diào)。

1.2 發(fā)生邏輯

加快體育賽事體系創(chuàng)新是建設中國式現(xiàn)代化體育強國不可或缺的環(huán)節(jié)，“雙賽”融合是創(chuàng)新體育賽事體系關鍵方式。“雙賽”融合始終以高質(zhì)量發(fā)展為根本目的，在以人民為中心和以運動項GUvJ28sb2mSsjda4VTKqSTqd25u9ysZ+6qb2p9wTmRY=目為基本的共同基礎，以及“雙賽”邊界逐漸模糊的條件下構(gòu)造出全民皆可參與的競爭型賽事樣板的基本雛形，亦是創(chuàng)新體育賽事體系的重要表現(xiàn)，這是回答“雙賽”融合如何發(fā)生的基本邏輯遵循。

1）融合前提：以人民為中心和以運動項目為基本的共同基礎。

群眾性賽事與競技性賽事屬于同一事物的兩個方面，在發(fā)展過程中存在以人民為中心和以運動項目為基本的共同基礎，這是“雙賽”融合的前提，通過“雙賽”融合可以滿足不同消費群體的多樣化需求，也可以透過文化滲透推動傳統(tǒng)的運動項目和民族特色的運動項目發(fā)展。第一，以人民為中心。滿足人民群眾多樣化的需求是新時代社會發(fā)展的根本主題，全民健身戰(zhàn)略下的體育賽事承載了實現(xiàn)人民美好生活愿望的責任與使命，群眾性賽事是踐行全民健身行動最直接的舞臺，是通過民間社會資本參與的“草根”賽事[11]。全民皆可參與的群眾性賽事始終以人民為中心，滿足了人民群眾的健身需要、回應了人民參賽的期待[4]。當然，競技性賽事在健康中國、全民健身等戰(zhàn)略指導下同樣迎來了新的任務與要求，不僅要服務好專業(yè)運動員或運動隊提高競技水平，還要深入貫徹以人為中心的理念加快打造成為人民群眾健康生活方式的重要途徑和休閑娛樂的重要方式，堅持以人的全面發(fā)展為方向，為增強人民群眾體質(zhì)、提高健康水平做出應有貢獻[12]。第二，以運動項目為基本。新時代群眾性賽事的價值不僅僅在于促動全民健身，而且還在于弘揚民族傳統(tǒng)文化，故而，群眾性賽事發(fā)展的基本單元已經(jīng)突破了田徑、游泳、球類等傳統(tǒng)運動項目的限定，融入了以獨具民間特色的運動項目為基本載體，通過舞龍、舞獅、武術等項目豐富群眾性賽事[13]。競技性賽事的運動項目設置主要以傳統(tǒng)項目為主，在以奧運爭光的目標導向下，競技性賽事的運動項目始終堅持質(zhì)量優(yōu)先原則，不斷壓縮運動項目數(shù)量使得項目結(jié)構(gòu)與布局更加優(yōu)化[14]。誠然，追求競技性賽事成績往往會抑制部分運動項目發(fā)展，因此，促進“雙賽”融合可以彌補運動項目發(fā)展缺陷，推動傳統(tǒng)的運動項目和民族特色運動項目齊發(fā)展。

2）融合條件：“雙賽”邊界逐漸模糊加快融合發(fā)生。

用以區(qū)別“雙賽”主要標準在于參賽對象和規(guī)則規(guī)程的應用，伴隨體育賽事的發(fā)展，群眾性賽事映射競技性賽事屬性或競技性賽事彰顯群眾性賽事特征的現(xiàn)象逐漸明顯。“雙賽”邊界模糊實則是兩者之間的互動過程，通過邊界的放松使得兩者發(fā)展環(huán)境逐漸適應，為融合創(chuàng)新架設重要條件。第一，結(jié)構(gòu)功能的交互。體育強國戰(zhàn)略規(guī)制了群眾性賽事與競技性賽事協(xié)調(diào)發(fā)展格局，使得“雙賽”在結(jié)構(gòu)要素上走向交互，表現(xiàn)為根本宗旨一致性、發(fā)展手段相似性[15]。第二，資源要素的互通。從社會資源視角看，滿足“雙賽”發(fā)展需要的資源要素并沒有明確的區(qū)分標準，主要來源于不同主體，在當前我國發(fā)展體制與現(xiàn)實下，群眾性賽事的資源主要依賴于市場主體和社會主體，而競技性賽事的資源主要依托政府主體。當然，這一區(qū)別僅僅在于側(cè)重不同，在實際發(fā)展過程中，資源要素存在互通與共用現(xiàn)象，因為政府、市場、體育組織、俱樂部等主體是群眾體育與競技體育能量產(chǎn)生的共生單位，共同發(fā)揮作用[16]。另外，伴隨數(shù)字技術的發(fā)展，“雙賽”的資源要素也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，數(shù)據(jù)、技術等演化為重要元素[17]，同時，現(xiàn)代科技使得其他資源要素轉(zhuǎn)化與融合更加便捷化。第三，消費市場的統(tǒng)一。以消費升級為基本方向是體育賽事高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路，從供給側(cè)來看，體育賽事必須提供滿足群眾多樣化、個性化的消費需求[18]。伴隨體育賽事消費趨向多元化，人們不再局限單一類別賽事的消費，在觀賽、產(chǎn)品購買、服務體驗等方面呈現(xiàn)統(tǒng)一趨勢，使得“雙賽”融合成相互依存的統(tǒng)一市場，這種現(xiàn)象表現(xiàn)之一就是群眾參與賽事時對競技性賽事使用的專業(yè)性設備的追捧。

3）融合雛形：構(gòu)造全民參與的競爭型賽事樣板。

“雙賽”融合得以形成的基本雛形是新技術或新業(yè)態(tài)的誕生，在我國體育賽事體系創(chuàng)新的目標引導下，“雙賽”融合的基本雛形是構(gòu)造全民皆可參與的競爭型體育賽事樣板，例如，以運動項目為核心內(nèi)容的虛擬體育賽事。目前，以全運會為主要代表的體育賽事雖然將群眾性賽事嵌入競技性賽事中，但是并未達到融合狀態(tài)。從“雙賽”融合的基本內(nèi)涵看，全運會雖然做到規(guī)則應用等技術層面的融合，但是在產(chǎn)品和業(yè)務層面的融合尚未深化，因為全運會的群眾賽事在參與對象上依然尚未做到全民皆可參與[19]，另外就是群眾與專業(yè)運動員同場競技的通道尚未打開。以馬拉松賽事為標志的路跑賽事實際上是群眾性與競技性賽事融合典型案例，在參賽對象上，除部分專業(yè)運動員通過邀請、積分等方式參與，其他參賽人員真正做到全民皆可參與，并且業(yè)余與專業(yè)選手可以同場競技并遵守同等規(guī)則?！半p賽”融合的基本雛形理應是在規(guī)則應用、組織方法等技術層面形成融合，為“雙賽”融合創(chuàng)設基本的規(guī)制框架；在參賽對象、同場競爭等產(chǎn)品或業(yè)務方面形成滲透，將“雙賽”真正融為一體。鑒于此，“雙賽”融合而構(gòu)造出的全民參與的競爭型賽事樣板這一基本雛形理應在遵循規(guī)則規(guī)程的基礎上，促進專業(yè)選手與業(yè)余選手同場競技。當然，業(yè)余選手可以通過一定的選拔機制獲得與專業(yè)選手同場競技的權利，這既可以推動全民健身熱情，還可產(chǎn)出體育后備人才，從而促進群眾體育與競技體育共同發(fā)展。

2 我國“雙賽”融合發(fā)展的現(xiàn)實審視

2.1 我國“雙賽”融合發(fā)展的歷程

中國式現(xiàn)代化體育強國建設進程中，群眾性和競技性賽事作為兩大驅(qū)動力量，承載重要責任與使命。將新中國成立視為我國體育重要發(fā)展的歷史起點，群眾性賽事與競技性賽事的關系在不斷調(diào)整與演變中發(fā)展。（1）1949—1958年，群眾性賽事發(fā)展良好、競技性賽事初步成長。1949年《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》提出“提倡國民體育”的重要思想。1952年毛澤東題詞“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”。1954年中共中央下發(fā)《關于加強人民體育運動工作的指示》，進一步強化群眾體育的地位。1958年《體育運動十年發(fā)展綱要》提出：“大力開展群眾性的體育運動。”此時期的群眾性賽事活動或民間體育活動得到大力發(fā)展，而競技性體育賽事處于起步階段被賦予增強全國人民體質(zhì)以及發(fā)展體育運動的使命[20]。（2）1959—1976年，群眾性賽事發(fā)展重心向競技性賽事轉(zhuǎn)移。受到社會政治斗爭的影響，1960年國家體委提出依據(jù)實際情況控制群眾體育規(guī)模，由此發(fā)展重心發(fā)生偏移，尤其是1966—1969年，全國群眾性賽事幾乎消失。此階段群眾性賽事受到限制，競技性賽事得到發(fā)展。1959年在北京舉辦了首屆全運會，使得競技性賽事有了起色[21]。（3）1977—2000年，群眾性賽事與競技性賽事齊發(fā)展，“雙賽”融合初現(xiàn)端倪。1978年改革開放，市場化改革成為體育賽事發(fā)展的重要契機，1979年政府明確了普及與提高相結(jié)合，群眾體育形成以社會為依托、體育運動委員會為指導、主管部門全面負責的分工發(fā)展模式[22]。1988年由國家體委、農(nóng)牧漁業(yè)部等部門共同舉辦“第1屆全國農(nóng)民運動會”。1995年頒布的《中華人民共和國體育法》《全民健身計劃綱要》等，推動群眾性賽事發(fā)展。競技體育在恢復國際奧委會合法席位后開啟“趕超”模式。1981年舉辦國際田聯(lián)批準的北京馬拉松，由82名運動員參賽，這為后來杭州、大連等地舉辦馬拉松的開展奠定了良好基礎。1998年北京馬拉松進行改革，參賽選手不再限定于專業(yè)運動員，而是面向大眾、走向社會，“雙賽”融合初現(xiàn)端倪[23]。（4）2001—2017年，以“奧運爭光”為目標的競技性賽事高速發(fā)展，群眾性賽事緊隨其后。2001年申奧成功之后，競技性賽事發(fā)展環(huán)境良好，國家體育總局發(fā)布的《2001—2010年奧運爭光計劃綱要》要求積極承辦形式多樣系列賽、大獎賽、冠名賽等[17]。這一階段，群眾性賽事緊隨競技性賽事之后。2009年國務院將8月8日確定為全民健身日。2014年《國務院關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》取消群眾性賽事審批，為群眾性賽事發(fā)展奠定良好基礎。另外，2017年天津全運會將群眾性與競技性賽事有機融合，“雙賽”融合的初始形態(tài)首次出現(xiàn)在綜合性體育賽事中。（5）2018年至今，“雙賽”融合的腳步進一步加快。2019年國家10部委聯(lián)合印發(fā)《關于全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革的實施意見》要求田徑、球類等67個體育社會組織完成脫鉤的實體化改革[24]；2019年《體育強國建設綱要》提出打造涵蓋職業(yè)、商業(yè)和群眾性賽事的體育賽事體系，為加快“雙賽”融合腳步提供政策保障。這一時期的群眾性賽事和競技性賽事基本形成政府主導、市場運作、社會參與的發(fā)展模式。

2.2 我國“雙賽”融合發(fā)展的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

“雙賽”與競技性賽事經(jīng)歷多年發(fā)展，融合現(xiàn)象雖有呈現(xiàn)，但并不深入且尚未形成協(xié)調(diào)格局?！半p賽”在融合過程中由于主體不同，兩者更多關注自身發(fā)展，使得發(fā)展邊界更加分明，群眾賽事活動傾向于服務人民體質(zhì)健康，競技體育則以提高競技水平為追求，致使“雙賽”互動關系不足[25]。面對“雙賽”融合過程中存在的問題，如何滿足人民體育多樣化需求、實現(xiàn)競技體育后備人才高質(zhì)量培養(yǎng)訴求，理應有效解決根源性、主體性、內(nèi)容性和體制性等挑戰(zhàn)。

1）根源性問題：“雙賽”融合認識不足制約互動。

“雙賽”雖然存在相對獨立性與特殊性，但是在體育強國建設目標框架內(nèi)則具有同一性特征，即可以通過滿足人民美好生活愿望和提升競技體育水平加快強國目標的實現(xiàn)。形成“雙賽”融合深刻認識是實現(xiàn)兩者更好融合的關鍵與根源，然而，當前在認識層面主要存在兩類問題，一是認為“雙賽”是相互割裂的存在。這一認識將“雙賽”完全置于兩個獨立體，這種認識可以使兩者更加清晰，但是在長遠發(fā)展進程中并不有利于體育賽事發(fā)展，甚至破壞競技性賽事可以帶動群眾性賽事更加普及，群眾性賽事可以為競技性賽事輸送后備人才的雙向作用。從認識層面而言，研究提出的“雙賽”融合并非是將群眾性賽事與競技性賽事混為一談，而是在技術、產(chǎn)品和業(yè)務以及市場層面形成交叉，“雙賽”本身的獨有性質(zhì)、基本宗旨和根本目標并不會隨著融合而發(fā)生改變，只是在功能、價值等方面形成更廣泛影響。二是對“雙賽”價值存在認識偏頗。在我國現(xiàn)有體制下，“雙賽”受到主導主體的影響，使兩者互動關系并不融洽，群眾性賽事由市場或社會主導，競技性賽事主要由政府主導，因此，競技性賽事由于政府主導力過強無形中壓縮群眾性賽事發(fā)展空間，導致“雙賽”互動關系發(fā)生脫節(jié)[21]。這便直接引致“雙賽”在價值作用上認識偏頗，認為群眾性賽事只為群眾服務、競技性賽事只為競技體育服務。群眾性賽事與競技性賽事在參賽選手方面雖然側(cè)重不同，但是脫離群眾性賽事是競技體育后備人才缺乏、青黃不接的重要原因；群眾性賽事僅僅致力于提高人民身體健康水平，忽視競技體育發(fā)展則難以發(fā)揮貢獻力量?？傊半p賽”融合的根本就是為消弭群眾性賽事、競技性賽事在各自發(fā)展過程中的缺陷，從而強化兩者互動關系，以推動體育賽事整體高質(zhì)量發(fā)展。

2）主體性問題：“雙賽”地位競爭引致角色沖突。

從歷史發(fā)展規(guī)律看，在“普及與提高”相結(jié)合的重要理念下，“雙賽”始終處于重點發(fā)展相互交替的循環(huán)過程。新中國成立后，以提升群眾身體素質(zhì)為導向主要開展群眾性體育活動；到我國恢復國際奧委會合法席位后，以“奧運爭光”計劃為追求的競技性賽事迎來大發(fā)展，“雙賽”在發(fā)展地位上一直存在“主次論”或“沖突論”[26]?！半p賽”地位競爭并未隨著體育賽事的壯大而得以解決，全運會為群眾提供競技的舞臺，但是“雙賽”地位不等現(xiàn)象依然存在，全運會在競技性賽事基礎上增設群眾性賽事，然而，媒體、網(wǎng)絡等媒介報道的重點依然是競技性賽事，群眾性賽事相關報道寥寥無幾。從馬拉松賽事看，專業(yè)運動員與業(yè)余選手、群眾雖然處于同場競技，但是賽事組委會依然優(yōu)先保障專業(yè)運動員，保證專業(yè)選手的優(yōu)先出發(fā)順序。從我國三人籃球賽來看，無論是群眾性三人籃球賽還是競技性三人籃球賽均發(fā)展良好，然而從發(fā)展地位來看，群眾性三人籃球賽開展較早，群眾參與人數(shù)已逾3 000萬人，但是作為后來者競技性三人籃球在得到官方支持后，其發(fā)展地位一躍超過群眾性三人籃球，在國內(nèi)舉辦世錦賽、世青賽等國際賽事?！半p賽”地位競爭的本質(zhì)反映我國經(jīng)濟社會發(fā)展的政策走向，全民健身戰(zhàn)略的實施為群眾性賽事提供培育土壤，相應拔高了群眾性賽事地位；奧運爭光計劃的實施將關注重點聚焦至競技體育，為競技性賽事提供了廣闊發(fā)展空間。然而，地位競爭下的“雙賽”直接引出兩者角色地位沖突，即兩者從屬問題，到底是群眾性賽事服務競技性賽事，還是競技性賽事服務群眾性賽事，優(yōu)先發(fā)展哪類賽事直接決定資源要素的傾斜與再配置。

3）內(nèi)容性問題：運動項目融入不深導致根基不穩(wěn)。

運動項目是群眾性賽事和競技性賽事得以開展的基本內(nèi)容，也是兩者融合的前提，但是競技性較強運動項目對群眾性賽事而言具有較高的匹配性要求，因為這些運動項目多是在相對獨立或封閉的空間進行，開展這些項目需要接受專業(yè)訓練，同時必須配備專門的場地場館、科技產(chǎn)品以及專業(yè)人員作為保障，這就使得競技性較強的運動項目難以在群眾性賽事中廣泛開展，而普通群眾更是難以從這些運動項目中收獲運動價值。2018年《國務院辦公廳關于加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的指導意見》也提到要以觀賞性較強的運動項目為突破口，創(chuàng)作開發(fā)體現(xiàn)中華優(yōu)秀文化、具有中國特色的體育競賽表演精品。由此可見，運動項目對“雙賽”融合具有非常重要作用。運動項目作為群眾性賽事的基本內(nèi)容，融入不深的主要原因，一是由于運動項目競技性較強，普通群眾接受程度也比較低，這就加深了運動項目與群眾性賽事之間的屏障。反之，由于競技性過強，普通群眾對競技運動項目的認知主要停留在專業(yè)賽場。例如，跳水、射擊、舉重、賽艇等運動項目，其本身專業(yè)性較強，加之對比賽的場地、器材等要求較高[27]，使得這些運動項目難以融入群眾性賽事或者融入程度不深。以運動項目為基本促進“雙賽”融合，不僅需要運動項目主動融入群眾性賽事，而且需要群眾主動接觸運動項目。二是部分運動項目的開展嚴重缺乏群眾基礎，這既有上文提到競技性較強原因，也受到群眾參與途徑狹窄的限制，使得群眾參與率較低。普通群眾參與不同運動項目的主要途徑就是群眾性賽事，但是群眾性賽事開展時主辦方往往會基于運動項目的專業(yè)性程度、企業(yè)投資回報率、賽事活動安全性等條件考慮，只舉辦跑步、乒乓球、羽毛球、籃球、足球等喜聞樂見的比賽，致使群眾難以接觸那些專業(yè)性較強、參與門檻較高的運動項目，即使通過網(wǎng)絡、媒體等渠道了解運動項目的相關知識，也無法形成直接感官感受。運動項目作為群眾性賽事與競技性賽事融合發(fā)展的基本前提，理應突破競技性較強的運動項目融入群眾性賽事的壁壘，通過提高社會大眾的認知并拓寬參與渠道促進競技性賽事資源向群眾性賽事流動。

4）體制性問題：缺乏政策體系保障削弱融合動力。

“雙賽”高質(zhì)量融合是復雜工程，必須依托我國體制優(yōu)勢，既要發(fā)揮市場力量，更要借助政府力量促使融合發(fā)展更具動力。然而，從體制機制層面看，主要存在以下問題：一是缺乏推動群眾性與競技性賽事融合發(fā)展的可操作性政策文件。從國家相關部委出臺的政策文件來看，2014年《國務院關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》提出要促進群眾體育與競技體育全面發(fā)展；2019年《體育強國建設綱要》提出推動有條件的運動項目打造涵蓋職業(yè)、商業(yè)和群眾性賽事的多層次、多樣化的體育賽事體系；2021年《國家體育“十四五”規(guī)劃》提出舉辦全運會群眾賽事活動和全國社區(qū)運動會，豐富全民健身賽事活動供給。從地方相關部門出臺的政策文件看，2020年《長三角地區(qū)體育一體化高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》提出推動青少年賽事、群眾性賽事和專業(yè)化賽事的有機結(jié)合。綜合上述相關政策文件看，雖然對“雙賽”融合提出相應要求，但都是從相對宏觀層面提出，并不具有針對性與可操作性。二是缺乏協(xié)調(diào)賽事多元主體利益的政策保障?！半p賽”融合是一個資源要素互通、利益權責共享的過程，而資源要素和利益權責的所有者實際就是賽事多元主體。從主體構(gòu)成看，群眾性賽事和競技性賽事的多元主體結(jié)構(gòu)是相似的，由政府、市場、社會等主體構(gòu)成，只是不同類別賽事的主導者存在區(qū)別。群眾性賽事主要由市場主體或社會主體作為主導，競技性賽事主要由政府主體作為主導，不同主體追求的利益存在區(qū)別，政府主體以提升形象、豐富公共體育服務供給、提振地方經(jīng)濟為追求；市場主體以擴大市場消費、賺取經(jīng)濟回報為目標；社會主體以壯大組織規(guī)模、獲取更多資源為導向。在缺乏協(xié)調(diào)利益的政策情況下，多元主體在“雙賽”融合過程中會基于自身利益訴求而產(chǎn)生沖突，這不僅會導致“雙賽”融合動力不足，而且會掣肘融合發(fā)展的實踐進程。

3 我國“雙賽”融合的未來趨向及促進策略

3.1 未來趨向

“雙賽”融合是不斷探索與深入的動態(tài)過程，在創(chuàng)新發(fā)展中架構(gòu)體育賽事新形態(tài)。第一，探索以功能互補形成拓展型融合。群眾性賽事的基本功能是滿足人民群眾健身休閑需求，競技性賽事的基本功能是實現(xiàn)競技水平與競賽成績提升，“雙賽”融合衍生新形態(tài)可同時滿足以上價值功能。另外，在融合過程中深入挖掘文化、旅游、康養(yǎng)、教育、休閑等價值。第二，形成以資源要素為紐帶的滲透型融合。“雙賽”發(fā)展所需的資源要素存在一定區(qū)別，因此，應以現(xiàn)代科技為手段有效轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)、技術為生產(chǎn)要素，賦能傳統(tǒng)資源要素演化為“雙賽”融合所需的共性要素，打破“雙賽”資源互通壁壘。第三，以利益均衡為目的擴大“雙賽”融合效益。構(gòu)建“雙賽”融合發(fā)展利益協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)“雙賽”效益最大化。在資源要素共用并提高利用率的基礎上，融合過程中通過內(nèi)部合理分工提升生產(chǎn)效率，驅(qū)使“雙賽”融合新形態(tài)較傳統(tǒng)發(fā)展模式收獲更大效益。

3.2 促進策略

1）以體育強國建設為目標，強化“雙賽”融合認識。

建設中國式現(xiàn)代化體育強國就要創(chuàng)新中國特色體育賽事體系，“雙賽”作為我國體育賽事體系重要兩翼，必定要率先創(chuàng)新發(fā)展理念、強化融合發(fā)展認識，推動“雙賽”構(gòu)建深入融合關系。構(gòu)建“雙賽”融合認識是化解融合不深問題的前提。首先，厘清“雙賽”在體育強國進程中的價值體現(xiàn)，雖然兩者均以人民為中心，但群眾性賽事秉承厚植體育發(fā)展基礎作用，為全民健身提供更加深入、更高質(zhì)量的服務；競技性賽事秉持引領競技體育發(fā)展功能，為我國競技實力提升提供平臺。因此，群眾性賽事與競技性賽事主要主體要樹立促進兩者融合既可以為全民健身、健康中國提供支撐，也可以為競技體育壯大提供保證，以全面發(fā)展為體育強國建設作充足準備的認識。其次，在“雙賽”融合的基本認識上應提升認識高度，打開“雙賽”融合新發(fā)展格局，以“雙賽”融合為基點向文化旅游、康養(yǎng)醫(yī)療、健康教育、智能科技等方面輻射，構(gòu)成“體育賽事+”的新局面。體育強國建設應以“雙賽”融合為突破口打通體育與外界交流整合的壁壘，從而架構(gòu)由體育賽事為根基的“體育賽事+”生態(tài)體系。最后，構(gòu)成高質(zhì)量融合理念，即以新發(fā)展理念引領“雙賽”高質(zhì)量融合。以新發(fā)展理念引領經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是推動經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展的必由之路[28]，推動“雙賽”高質(zhì)量融合亦需要新發(fā)展理念作為指引，以協(xié)調(diào)理念為前提推動“雙賽”和諧共生，以共享理念為手段促進“雙賽”資源要素循環(huán)互通，以開放理念為路徑調(diào)動“雙賽”融合主動積極性，以綠色理念為堅守驅(qū)動“雙賽”融合更加高效與精細，以創(chuàng)新為根本催生“雙賽”融合內(nèi)生動力。

2）以多元主體協(xié)同為抓手，促進“雙賽”多方面融合。

“雙賽”是一個事物的兩個方面，雖然在性質(zhì)上有所不同，但是治理主體存在交叉與重疊。從治理主體的重要性來看，主要包括政府主體、市場主體和社會主體?！半p賽”之所以存在地位競爭和角色沖突，是因為不同賽事的治理主體在其中發(fā)揮的作用和所持立場不同，不同主體的利益訴求決定體育賽事的發(fā)展方向。為促進“雙賽”高質(zhì)量融合，三元主體應主動發(fā)揮作用形成相互協(xié)調(diào)關系，政府主體借助政策文件宏觀引導，市場主體有效配置資源要素，社會主體利用協(xié)調(diào)組織作用整合溝通，以此消解角色沖突矛盾。以多元主體為抓手促進“雙賽”融合應從以下方面著手，第一，推動規(guī)則技術融合。政府針對群眾性賽事與競技性賽事出臺的政策條例在參與對象、辦賽資質(zhì)等方面存在區(qū)別，無形中割裂“雙賽”融合關系，因此，政府主體在制定相關政策、規(guī)定時應兼顧群眾性賽事與競技性賽事，使兩者目標任務、辦賽資質(zhì)、參與群體等互通融合。另外，運動項目協(xié)會等主體應將競賽技術規(guī)則、裁判方法等嵌入群眾性賽事使其更加規(guī)范。第二，加強“雙賽”市場融合。政府主體應主動承擔群眾性賽事與競技性賽事融合的橋梁，利用行政權力為市場主體和社會主體創(chuàng)造公平公正的發(fā)展環(huán)境，在競技性賽事中提升群眾參與度，在群眾性賽事中融入競技體育專業(yè)元素。另外，市場主體依靠競爭機制、價格機制推動群眾性賽事與競技性賽事良性發(fā)展，加快推進“雙賽”市場開放與統(tǒng)一。

3）以運動項目為核心內(nèi)容，推動“雙賽”構(gòu)建新發(fā)展形態(tài)。

運動項目是體育賽事開展的基本載體，也是群眾性與競技性賽事融合發(fā)展的關鍵抓手，只有打通運動項目屏障向群眾性賽事過渡，引導各類競技性運動項目向群眾性賽事下沉，才能促進“雙賽”高水平融合。首先，群眾性賽事專業(yè)化與競技化發(fā)展。群眾性賽事專業(yè)化發(fā)展應以全民健身賽事活動為載體，引導運動項目嵌入其中，通過降低動作難度、簡化技術結(jié)構(gòu)、增加娛樂效果等方式進入。運動項目單項協(xié)會和政府主體為主，積極向全社會科學宣傳運動項目知識，尤其是競技運動項目的內(nèi)涵、技術特點、功能價值等，引導人民群眾正確認識運動項目并從中獲得精神滿足。全民健身賽事活動專業(yè)化可以拓展運動項目參與主體，通過群眾性賽事、青少年賽事、商業(yè)性賽事等，將運動項目融入全民健身活動，驅(qū)使群眾性賽事項目化發(fā)展。其次，競技性賽事社會化與普及化發(fā)展。競技性賽事在服務體育強國進程中不僅要為運動員提供更高水平的競技舞臺，也要積極賦能后備人才培養(yǎng)。競技性賽事普及化實則就是打破原有發(fā)展形態(tài)，以開放包容姿態(tài)擴大參與群體。非專業(yè)運動員可以通過相關賽事按照名次獲得積分以及參與專業(yè)賽事名額，從而促進業(yè)余運動員與專業(yè)運動員同場競技。群眾參與相關賽事以獲取一定積分并公示在相關網(wǎng)站，收錄在體育賽事相關數(shù)據(jù)庫中，每賽季或每年按照積分排名選拔群眾參與到競技性賽事中。綜上而言，群眾性賽事專業(yè)化發(fā)展和競技性賽事社會化發(fā)展可以擴增賽事數(shù)量，無形中擴大了消費群體。當然，以競技運動項目為內(nèi)容向群眾性賽事過渡還應注重先進的競技運動訓練的成果、手段向群眾賽事轉(zhuǎn)化，這是“雙賽”深入融合的重要表現(xiàn)。

4）加強體制機制保障，促動政策資源向群眾性賽事傾斜。

“雙賽”融合發(fā)展必須依托完善政策體系作為支持保障，推動相關政策舉措落實與落地，可以為“雙賽”融合提供強大動力，從而形成可持續(xù)發(fā)展。一是建立并完善群眾性賽事與競技性賽事融合發(fā)展的政策體系。一方面，針對“雙賽”融合發(fā)展的總體思路和目標、基本原則、融合模式、融合機制、重點領域以及保障措施等方面，加強頂層設計的科學性，以推動兩者互補與交叉。另一方面，依據(jù)“雙賽”融合的主體參與，完善利益協(xié)調(diào)政策。在明確“雙賽”多元主體的利益訴求的基礎上，按照分工、參與程度等基本原則設置科學合理的利益協(xié)調(diào)機制。另外，加大財稅支持力度，將財政資金、開發(fā)資金、預算投資等向“雙賽”融合發(fā)展傾斜，以完善財政保障制度。二是加大政策資源向群眾性賽事的傾斜程度。競技性賽事在奧運爭光、體育強國建設的作用下，始終處于國家關注之下，相關支持政策層出不窮。相比之下，群眾性賽事雖然受到全民健身戰(zhàn)略的促動得到大力發(fā)展，但是囿于政治、社會等環(huán)境限制，群眾性賽事的政策資源始終有所不足?；诖?，國家政策制定過程中應兼顧“雙賽”均衡發(fā)展，主動促進競技性賽事資源向群眾性賽事流動，特別是競技性運動項目資源適度向群眾性賽事流入。同時，主動弱化政府主體在群眾性賽事中的治理權力，強化市場主體與社會主體作用，利用市場規(guī)律和行業(yè)規(guī)則促進群眾性賽事全面發(fā)展。“雙賽”融合是創(chuàng)新體育賽事體系的重要手段，為兩者融合提供體制機制保障的同時應使其更加規(guī)范，推動賽事組織運行、技術標準、賽事體系、市場準入等方面標準化發(fā)展。

新時代，建設體育強國賦予我國體育賽事新的使命，必須加快創(chuàng)新發(fā)展才能適應時代發(fā)展要求?！半p賽”融合發(fā)展是立足國家戰(zhàn)略視野下的創(chuàng)新發(fā)展之舉，既能為全民健身提供服務，也能為競技體育提供平臺?！半p賽”融合發(fā)展遵循從技術到市場融合的基本邏輯，在明晰融合前提與條件下構(gòu)造全新的賽事雛形。回顧群眾性賽事與競技性賽事的發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，兩者始終處于交替重點發(fā)展的循環(huán)漸進過程，發(fā)展至今逐步形成加強融合的理念，在推進“雙賽”深入融合的過程中必須化解認識與實踐層面的根本問題。在新的發(fā)展階段，體育賽事應時刻把握高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵與要求，以創(chuàng)新發(fā)展為動力，增強“雙賽”融合服務國家重大利益的綜合效能，為建設中國式現(xiàn)代化體育強國貢獻應有作為。

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