摘 要：新中國成立以來，科普工作成為中國共產(chǎn)黨領導下的社會文化事業(yè)?？破照邽榭破帐聵I(yè)的發(fā)展提供重要保障，是體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨科普思想的重要載體。運用ROSTCM軟件對科普政策文本進行分析，運用拉斯韋爾5W傳播理論進行研究，以科普內容的變化為線索，梳理中國共產(chǎn)黨領導科普工作的歷史邏輯。研究發(fā)現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨科普工作與中國式現(xiàn)代化階段性目標相適應，經(jīng)歷了從科技知識普及為主到科技知識與科學思想并重，提高公民科學素養(yǎng)為主到和諧發(fā)展，人的全面發(fā)展的歷史嬗變。

關鍵詞：科普政策；歷史邏輯；科普思想

中圖分類號：G315 ""文獻標識碼：A ""文章編號：1673-1794（2024）04-0047-08

作者簡介：劉新芳，合肥工業(yè)大學馬克思主義學院副教授，博士，研究方向：中國近現(xiàn)代史基本問題研究;吳文婷，合肥工業(yè)大學馬克思主義學院碩士生（合肥 230601）。

基金項目：

收稿日期：2024-02-20

黨的二十大明確提出：“以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興”。新中國成立以來，科普工作成為中國共產(chǎn)黨領導下的公共事業(yè)，與中國式現(xiàn)代化進程同頻共振，具有鮮明的時代特色?？破照咦鳛橐欢〞r期指導國家科普的行動準則和策略原則，是各類與科普相關的法律、條例、意見、綱要、規(guī)劃、方案和通知等的總和?？破照呙鞔_了科普工作的方向，同時協(xié)調和保障科普事業(yè)朝著一定目標有序發(fā)展。因此，基于科普政策文本的視角研究中國共產(chǎn)黨領導科普事業(yè)的歷史邏輯，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

科普政策文本的樣本數(shù)據(jù)，主要來源于中國科普研究所出版的《中國科普政策法規(guī)匯編（1949—2018）》，但由于該匯編日期截止于2018年，2018—2023的政策文本通過中華人民共和國科學技術部官方網(wǎng)站（國家科技法律法規(guī)-中華人民共和國科學技術部 （most.gov.cn））檢索得到，盡可能保證政策文本的全面性。本文選取了新中國成立以來國家層面的重要政策法規(guī)和中國科學技術協(xié)會頒布的政策法規(guī)共81部作為樣本數(shù)據(jù)，運用ROSTCM分析軟件進行分析，并運用拉斯韋爾5W傳播理論對分析結果進行理論研究，從而揭示不同階段科普工作的特征。5W傳播模式是美國學者哈羅德·拉斯韋爾提出的。他第一次提出了構成傳播過程的五種基本要素，并按照一定結構順序將它們排列，形成了后來人們稱之為“五W模式”或“拉斯韋爾程式”的過程模式?！拔錡”即 Who（誰）、Says what（說了什么）、In which channel（通過什么渠道）、To whom（向誰說）、With what effect（ 有什么效果），即傳播者、傳播內容、傳播媒介、受眾、傳播效果。[1]在這一理論框架內，本文重點從科普主體、科普內容、科普媒介、科普受眾等方面分析不同歷史階段的科普特征。

關于新中國成立以來中國共產(chǎn)黨領導的科普工作歷史階段的劃分，學界比較有代表性的觀點有“六階段說”①“四階段說”②“三階段說”③，這些研究成果更多是從科普的社會語境視角進行階段劃分。本文以科普政策文本呈現(xiàn)出的科普內容的變化為依據(jù)，將新中國成立以來中國共產(chǎn)黨領導的科普事業(yè)劃分為五個歷史階段。科普內容是科普的關鍵要素，服務于中國式現(xiàn)代化的階段性目標，在一定歷史時期具有相對的穩(wěn)定性，體現(xiàn)了科普政策的目標導向。

一、初創(chuàng)與奠基階段（1949—1977年）

新中國成立時，國家一窮二白，人均國民收入只有27美元，文盲率高達80%。[2]因此，消除貧困，提高人們的生活水平成為新政權最迫切的民生訴求?！八膫€現(xiàn)代化”成為新中國擺脫貧窮落后、實現(xiàn)國家富強的戰(zhàn)略選擇?！八膫€現(xiàn)代化”的關鍵是科學技術的現(xiàn)代化，而公民知識能力不足、科學素質低下成為制約經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。我國整體教育水平的低下、文盲率高，使得正規(guī)教育無法滿足需要。因此，普及科學技術知識、提高民眾科學文化水平的科普工作受到了黨和國家的高度重視。1950年中華全國科學技術普及協(xié)會成立，頒布了一系列科普政策。這一階段的科普政策文本較少，筆者共搜集到7部相關政策法規(guī)，包括《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》（1949）、《中央關于加強對科學技術普及協(xié)會工作領導的指示》（1953）、《中華人民共和國憲法》（1954）、《關于加強科學技術宣傳工作的聯(lián)合指示》（1955）、《關于開展農(nóng)村科學技術宣傳工作的聯(lián)合通知》（1957）、《1956—1967年科學技術發(fā)展遠景規(guī)劃綱要》以及《1963—1972年科學技術發(fā)展規(guī)劃》。運用ROSTCM關鍵詞提取功能，從每項政策文本中提取出有實際意義的關鍵詞，為了保證關鍵詞具備一定的代表意義，僅對具有代表性的、頻次較高的前27位的關鍵詞進行統(tǒng)計，統(tǒng)計結果如表1所示。

這一時期政策文本中的核心關鍵詞如表1所示，“科學技術”“科普”“宣傳”“工業(yè)”“農(nóng)業(yè)”等關鍵詞處于網(wǎng)絡的中心位置，說明它們在科普政策中出現(xiàn)最為頻繁，該時期科普呈現(xiàn)出如下特征：第一，科普主體是政府、中國科協(xié)與廣大知識分子。這一階段，以國家主導、中國科協(xié)為主體的科普工作模式逐步確立下來。國家發(fā)揮了極強的組織和社會動員能力，科普工作全面服務于國家的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第二，科普內容以基礎自然科學知識和實用技術知識為主。拉斯韋爾認為：“傳播內容是傳播活動的中心?！盵3]從表1中，我們可以看到，這一時期的科普政策中，“自然科學”“農(nóng)業(yè)”“工業(yè)”“科學技術”等成為高頻詞。1953年4月，黨中央發(fā)布《關于加強對科學技術普及協(xié)會工作領導的指示》，這是新中國成立以來第一個關于科普的專門文件，明確提出了以工農(nóng)兵為主要科普對象，普及自然科學基礎知識和實用技術知識的科普工作要求。1954年9月，《中華人民共和國憲法》規(guī)定了“國家應當發(fā)展普及科學和技術知識”的任務使命。第三，科普媒介以報紙、雜志、廣播、講座等形式為主。由于人民群眾的文化水平較低，這一時期，采用講演、掛圖等通俗的方式開展了許多大規(guī)模群眾性科普活動，比如1952年發(fā)起的愛國衛(wèi)生運動、1955年底發(fā)動的除“四害”運動、1956年初發(fā)起的“向科學進軍”運動。1954年，“農(nóng)業(yè)技術廣播推廣站”成立；1955年，中國第一個科教電影生產(chǎn)基地上?？茖W教育電影制片廠成立；1956年，科學普及出版社正式成立。大量科教片與對農(nóng)廣播成為廣大人民群眾獲得科學技術知識和技能、掌握生產(chǎn)生活方法的渠道。第四，科普對象以工人、農(nóng)民為主。從表1中，可以看出“工人”“農(nóng)民”出現(xiàn)頻率較高。工人和農(nóng)民作為現(xiàn)代化建設的主體力量，其較低的科學文化水平適應不了現(xiàn)代化建設的需要，因此必然成為科普的主要對象。

總之，這一時期，在中國共產(chǎn)黨的領導下，科普實現(xiàn)了科學大眾化與大眾科學化的有機結合。一方面，科學大眾化要求科普密切結合工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，用通俗易懂的語言向工農(nóng)群眾普及基礎科學知識和實用技術，以提高生產(chǎn)力。另一方面，大眾科學化就是以工人和農(nóng)民為重點對象，通過基本科技知識的傳播，破除迷信，提高科學文化水平。由于工人和農(nóng)民的文化水平普遍較低，科普更多承擔了知識掃盲的任務。業(yè)余教育作為科普的一種特殊方式，受到國家的高度重視。政務院1950年頒布的七個關于業(yè)余教育的文件中，均強調了科普的重要性。這一時期，業(yè)余教育作為科普的重要工作方式，在廣大工廠和農(nóng)村蓬勃開展起來，僅1958年就有6000萬工農(nóng)群體參加。[4]這種全民性、運動式的知識科普活動和科技專家下基層技術培訓的實踐，極大提高了普通民眾獲取知識的能力，為社會主義工業(yè)化建設作出了重大貢獻。然而，“文革”“左”傾錯誤的影響，科普工作遭遇了巨大曲折。

二、恢復與發(fā)展階段（1978—1993年）

由于“左”傾錯誤的影響，直到1978年城鎮(zhèn)居民月工資只有四五十元，農(nóng)村貧困發(fā)生率高達97.5%。[5]因此，解決溫飽和物質供給的生存戰(zhàn)略目標仍然是中國現(xiàn)代化建設的首要目標。1978年黨的十一屆三中全會拉開了改革開放的序幕，國家的工作重心轉向以經(jīng)濟建設為中心。遵循鄧小平提出的“允許一部分人、一部分地區(qū)先富，以先富帶后富，最終達到共同富裕”的實踐路徑，中國共產(chǎn)黨穩(wěn)步推進以經(jīng)濟現(xiàn)代化為核心的現(xiàn)代化事業(yè)，提出了富起來的“中國式的四個現(xiàn)代化”“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。這是一個“把發(fā)展生產(chǎn)同提高人民生活結合起來的強國富民發(fā)展戰(zhàn)略”。[6]中國共產(chǎn)黨現(xiàn)代化戰(zhàn)略的調整為科普工作的恢復與發(fā)展帶來了嶄新的時代語境。1978年，全國科學大會召開，鄧小平提出了“科學技術是生產(chǎn)力”的科學論斷，科普迎來了發(fā)展的春天。1980年，中國科協(xié)緊緊圍繞四化建設的目標，提出科普工作要“面向生產(chǎn)，面向群眾，面向基層”，旗幟鮮明地指出了科普為經(jīng)濟建設服務的方向。這一階段，筆者選擇了包括《1978—1985年全國科學技術發(fā)展規(guī)劃綱要》《關于開展科技扶貧的通知》（1985）、《國家中長期科學技術發(fā)展綱領》（1992）、《中華人民共和國科學技術進步法》（1993）在內的6部科普政策文本，運用ROSTCM內容挖掘軟件對6本政策文本進行詞頻分析，并對具有代表性的、頻次較高的前48位關鍵詞進行統(tǒng)計，結果如表2所示。

這一時期政策文本中的核心關鍵詞共詞網(wǎng)絡如圖2所示，可以看出，相比于前一個階段，科普具有鮮明的時代特點。第一，科普主體以傳統(tǒng)的政府、科協(xié)與科技工作者為主?！翱萍既藛T”詞頻排在了第8位，位次大大提升。隨著“科學技術是生產(chǎn)力”“知識分子是工人階級一部分”論斷的提出，社會上形成了尊重知識、尊重人才的良好風尚，廣大科學家和科技工作者將科普工作看作是其義不容辭的責任。第二，科普內容拓展為現(xiàn)代高科技知識以及科技思想?！案咝录夹g”的詞頻為39，“科學知識”的詞頻為23，說明科普內容已開始關注現(xiàn)代科技新知識。在“科學技術是第一生產(chǎn)力”這一思想的影響下，公眾的科技意識逐漸被喚醒。“科學方法”的詞頻為5，“精神文明”的詞頻為5，說明隨著人們物質生活水平的提高，科普內容拓展為科學思想、方法，發(fā)揮科普在社會主義精神文明建設中的作用。《1978—1985年全國科學技術發(fā)展規(guī)劃綱要》就提出科普工作要切實貫徹“科學技術是第一生產(chǎn)力”的思想。第三，新興的大眾傳媒開始成為起科普傳播的重要媒介。一方面，傳統(tǒng)媒介科普讀物的出版，受到黨和政府的高度關注，“出版”的詞頻為13，“書刊”的詞頻為6。另一方面，電視作為大眾傳媒，日益發(fā)揮重要作用?！半娨暋笔状纬霈F(xiàn)在高頻詞中。電視機逐漸進駐人們的日常生活，科教電影、電視作為科普媒介的角色加重。1981年國家科委提出了組織豐富多彩的科學普及節(jié)目的要求，新興的大眾傳媒為人們科技意識的樹立與科學知識的學習提供了嶄新的渠道，廣受人民群眾的歡迎。第四，科普對象從農(nóng)民、工人群體拓展到了青少年與干部群體。從表2中我們看到，“干部”與“青少年”的詞頻分別為7和4，說明青少年與干部群體的科普被重視起來。《關于第六個五年計劃的報告》（1982年）的決議中提出：“要特別重視對青少年的科學普及教育，培養(yǎng)他們愛科學、學科學。”領導干部作為黨和國家事業(yè)發(fā)展的“關鍵少數(shù)”，其科學文化素質的高低直接影響著黨的決策水平和領導水平。

總之，這一時期科普堅持為經(jīng)濟建設服務的方向，其社會功能和經(jīng)濟功能彰顯。“經(jīng)濟建設”的詞頻排名直線上升，迅速躋身于前十的行列，“科學技術專家這樣廣泛地參加經(jīng)濟、社會決策活動，是我國幾千年歷史上從沒有過的?！盵7]108尤其是在改革開放初期，幫助農(nóng)民脫貧致富方面發(fā)揮了重要作用，科技人員儼然成為農(nóng)民擺脫貧困的‘財神爺’”。[810]107“農(nóng)業(yè)”“農(nóng)村”和“農(nóng)民”都是重要的高頻詞。隨著1992年社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，科普工作作為連通科學與生產(chǎn)的重要橋梁，在促進科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力方面不斷發(fā)揮出巨大作用，“通過知識的傳播擴散，促使知識的生產(chǎn)、傳播擴散和利用成為一個有機的整體，使科學技術的發(fā)展惠及整個社會”，使知識從物的層面即生產(chǎn)工具的改進和人的層面即勞動者技能的提高實現(xiàn)向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉變。[9]

三、快速發(fā)展階段（1994—2001年）

1992年黨的十四大作出了實現(xiàn)從溫飽到總體小康的戰(zhàn)略決策。黨的十五大提出了新“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出建設小康社會的歷史新任務。但是，公民的科學文化素質仍然很低，1996年我國公民具備基本科學素質的比例僅為0.2%，[10]尤其是廣大農(nóng)村各種迷信愚昧、偽科學層出不窮，這必然成為實現(xiàn)小康的制約因素。1994年中共中央、國務院發(fā)布《關于加強科學技術普及工作的若干意見》，它指出“貧窮不是社會主義，愚昧更不是社會主義”，規(guī)定了提高全民科技素質，促進“兩個文明”建設這一科普的中心任務。1995年黨中央確定實施科教興國戰(zhàn)略，提出“把經(jīng)濟建設轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來……努力提高全民族的思想道德素質和科學文化素質?！盵11]從1996年開始，精神文明建設開始納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展整體規(guī)劃。這標志著傳統(tǒng)科普逐步過渡到基于提高公民科學素養(yǎng)的現(xiàn)代科普階段。

這一階段我國的科普政策法規(guī)數(shù)量明顯提升，共出臺科普相關政策法規(guī)23部。本章選取了包括1994年頒布的《關于加強科學技術普及工作的若干意見》，1995年5月，中共中央、國務院頒布《關于加強科學技術進步的決定》，1999年，科技部、中國科協(xié)等9部門聯(lián)合發(fā)布《2000—2005年科學技術普及工作綱要》在內的具有代表性的10部科普相關的政策法規(guī)，運用ROSTCM內容挖掘軟件對樣本分別進行詞頻分析，對具有代表性、出現(xiàn)頻次較高的前60位關鍵詞進行統(tǒng)計，統(tǒng)計結果如表3所示。

這一時期政策文本中的核心關鍵詞共詞網(wǎng)絡如圖3所示，“科普”已經(jīng)代替 “科學技術”成為這一時期的核心關鍵詞，處于網(wǎng)絡的中心位置。由此可以看出科普的嶄新特征。第一，科普主體擴展到企業(yè)、社區(qū)、高校以及科研院所。從表3中，我們可以看到，在這一階段的科普文件中，“社會力量”“共同參與”作為全新關鍵詞出現(xiàn)在列表中，企業(yè)、科研院所、高校也開始承擔起科學普及的社會責任?！蛾P于加強科學技術普及工作的若干意見》（1994）中強調，國家鼓勵全社會興辦科普公益事業(yè)，鼓勵企業(yè)、社會團體和其他事業(yè)單位捐助科普事業(yè)，興辦為社會服務的科普公益設施。1995年5月，在中共中央、國務院發(fā)布《關于加速科學技術進步的決定》中，提高全民族的科技文化素質作為一項重要的系統(tǒng)性工程被列入科教興國戰(zhàn)略。第二，科普內容拓展為科學知識、科學思想、科學方法和科學精神。從表中可以看出，“文化素質”“精神”“科學思想”等關鍵詞首次超過“經(jīng)濟”成為排名前十的關鍵詞。1999年8月23日，江澤民在《全國技術創(chuàng)新大會上的講話》更是把“宣傳和普及科技知識、科學思想、科學精神、科學方法”視作社會主義精神文明建設的重要內容。[12]這一重要講話豐富了科普的內涵，第一次將科普內容拓展為“四科”，強調了科普對于精神文明建設的特殊作用。第三，傳統(tǒng)的科普媒介發(fā)展空前繁榮，同時互聯(lián)網(wǎng)作為新興的媒介開辟了科普傳播新陣地。“科普讀物”詞頻排位仍然居高不下，引入大量的國外優(yōu)秀科普著作，僅2001年引進出版的圖書就達到456種，發(fā)行30多萬冊。約176名兩院院士和出版社簽訂協(xié)定，參與到跨世紀的科普出版工程“院士科普書系”。[13]“大眾傳媒”詞頻為18，說明1995年以后，電視機的普及率越來越高，成為了科學普及的主傳媒。“網(wǎng)絡”首次出現(xiàn)，詞頻高達11，自從1994年我國第一次與國際互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)以來，互聯(lián)網(wǎng)在我國迅猛發(fā)展，至2002年6月30日，中國上網(wǎng)用戶達到4580萬人，[14]互聯(lián)網(wǎng)的普及賦予了科普高效、便捷的新特征。第四，科普對象以青少年、農(nóng)村干部群眾和各級領導干部為主，尤其關注農(nóng)村干部群眾和西部等經(jīng)濟落后地區(qū)群眾。這一時期“全社會”“各民族”等關鍵詞出現(xiàn)頻率明顯增加，科普對象越來越全面，“青少年”作為關鍵詞，其在科普文件的頻率迅速躥升，說明黨和國家高度重視青少年科技素質的提升。隨著現(xiàn)代化進程的加快，區(qū)域發(fā)展不平衡問題日益凸顯。1999年黨中央提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略。歷史證明，人們的科學文化素質與經(jīng)濟發(fā)展呈正相關關系。因此面向貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的群眾的科普工作受到重視，“少數(shù)民族”作為高頻詞首次出現(xiàn)。

這一時期，科教興國戰(zhàn)略的實施，使得科普工作由知識普及為主發(fā)展到提高公民科學素養(yǎng)為主。2001年我國公民具備科學素養(yǎng)的比例為1.44%，比1996年的0.2%上升了1.24個百分點，[15]為總體小康的實現(xiàn)提供重要人才支撐。

四、走向成熟階段（2002—2011年）

2002年，黨的十六大提出了全面建設更高水平的小康社會這一嶄新的奮斗目標。21世紀是知識經(jīng)濟占主導的世紀，科技創(chuàng)新與普及成為綜合國力競爭的關鍵。一方面科技創(chuàng)新能力不足制約了中國式現(xiàn)代化的發(fā)展，另一方面經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的矛盾，區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題凸顯，技術異化帶來了人類精神文明的危機。因此，堅持和諧發(fā)展，解決發(fā)展不平衡問題，是全面建設小康社會的必然要求，為科普工作的創(chuàng)新提供重要時代語境。

2002年6月29日，世界上第一部科普法《中華人民共和國科學技術普及法》審議通過，它以國家強制力保障科普的開展，明確科普是全社會的共同責任。國家科普工作進入法治化發(fā)展階段，科普政策形成了以《科普法》為基礎、以國家發(fā)展規(guī)劃中的科普戰(zhàn)略為制度目標、以部門科普政策為主要內容、以地方性法規(guī)政策為補充的“國家-部門-地方”的體系化構成。[16]這一階段，我國共出臺科普相關政策法規(guī)127部。其中，科普相關法規(guī)13部，科普相關政策114部。本文選取了這一階段具有代表性的21部科普相關的政策法規(guī)，運用ROSTCM內容挖掘軟件進行分析，對具有代表性、出現(xiàn)頻次較高的前60位關鍵詞進行統(tǒng)計，統(tǒng)計結果如表4所示。

這一時期政策文本中的核心關鍵詞共詞網(wǎng)絡如圖4所示，可以看出，“科普”這一關鍵詞處于網(wǎng)絡的中心位置，與其密切相關的是“科普活動”“科普能力”“基礎設施”“科技創(chuàng)新”等詞語，科普對“科技創(chuàng)新”的支撐作用被突出強調，2006 年發(fā)布《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要 （2006—2020 年）》，第一次正式提出了建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標，從自主創(chuàng)新的高度對加強科普工作提出了嶄新要求。由此，科學理念開始從“科學技術是第一生產(chǎn)力”向“科技創(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展核心驅動力”轉變。這一階段的科普工作圍繞著科學發(fā)展觀與創(chuàng)新型國家的建設要求，注重發(fā)揮科普的社會功能，形成創(chuàng)新的社會氛圍，促進社會和諧發(fā)展，具體表現(xiàn)在：

第一，科普主體上強調科普是全社會的責任。這一時期的科普政策中，“政府”“企業(yè)”“學?！薄吧鐓^(qū)”“媒體”“科學家”都是頻繁被提起的科普主體?！犊破杖瞬虐l(fā)展規(guī)劃綱要》（2010）中，提出要打造一支規(guī)模適度、結構優(yōu)化、素質優(yōu)良的科普人才隊伍，從數(shù)量、質量上實現(xiàn)科普主體的優(yōu)化。第二，科普內容在“四科”即科學精神、科學思想、科學方法、科學知識傳播普及的基礎上強調公民處理實際問題與參與公共事務的能力?！翱破漳芰Α币?53的詞頻位列第九。2006年2月，國務院發(fā)布《全民科學素質行動計劃綱要（2006—2010—2020）》，提出“政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧”的16字方針，第一次明確將公民科學素養(yǎng)界定為“四科+兩能力”，“四科”即科技知識、科學精神、科學思想和科學方法，“兩能力”即處理實際問題的能力、參與公共事務的能力。[17]這一科普內容上的拓展將公民科學素質建設納入建設創(chuàng)新型國家的基礎性社會工程，將實現(xiàn)個人的素質提高與國家的和諧發(fā)展統(tǒng)一起來。第三，科普媒介轉向以互聯(lián)網(wǎng)為主的現(xiàn)代傳媒?！靶畔ⅰ薄肮蚕怼薄皵?shù)字化”成為高頻詞，要求實現(xiàn)科普資源的“普惠”“共享”。2009年中國數(shù)字科技館的建立，搭建起科普資源共建共享的網(wǎng)絡平臺，互聯(lián)網(wǎng)+匯集了眾多優(yōu)質的科普資源。第四，科普對象以未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動人口、領導干部、公務員為主。在表4中，“未成年人”“ 農(nóng)民”“ 勞動者”“公務員”都是被提及較多的科普關鍵詞。 根據(jù)2006年《全民科學素質行動計劃綱要（2006—2010—2020年）》的要求，針對青少年、農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、領導干部和公務員等群體實施了專項科學素質行動。在2007年頒布《關于加強國家科普能力建設的若干意見》中，明確將國家科普能力建設作為一項系統(tǒng)性的基礎工程，為建設創(chuàng)新型國家夯實根基。

這一時期，科普工作逐漸走向成熟，在推動社會和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展方面，發(fā)揮了重要作用。2010年我國公民科學素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升，公民具備科學素養(yǎng)的比例達到3.27%，[18]為我國創(chuàng)新型國家的建設打下堅實基礎。

五、創(chuàng)新發(fā)展階段（2012年—至今）

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入了新時代，科學普及也進入了創(chuàng)新發(fā)展的新時代。2016年，我國踏上建設世界科技強國的道路。2020年末，脫貧攻堅戰(zhàn)取得勝利，全面建成小康社會。黨的二十大明確指出以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興?！爸袊鐣呀?jīng)從非常急迫抓經(jīng)濟、抓物質供給的生存戰(zhàn)略目標轉向抓結構失衡、抓文化與精神資源供給不充分的美好生活戰(zhàn)略目標。”[20]經(jīng)濟語境由“提高生產(chǎn)力”轉向“提升創(chuàng)新力”，黨的二十大提出了深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，教育、科技、人才系統(tǒng)推進，創(chuàng)新成為推動高質量發(fā)展的第一動力。其次，政治語境由“兩個文明”建設轉向“建設世界科技強國”。2016年開啟科技強國建設之路，黨的二十大把2035年建成科技強國作為中國式現(xiàn)代化的重要階段性目標。建設科技強國，實現(xiàn)高水平科技自立自強，離不開全民科學文化素質的提升和自主創(chuàng)新能力的提高。基于此背景，2016年，習近平總書記在“科技三會”上指出：“科技創(chuàng)新、科學普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。沒有全民科學素質普遍提高，就難以建立起宏大的高素質創(chuàng)新大軍，難以實現(xiàn)科技成果快速轉化?！盵17]“兩翼論”的提出，將科普提升至國家戰(zhàn)略，科普以服務于科技創(chuàng)新為宗旨，標志科普工作進入創(chuàng)新發(fā)展的新時代。

2012年至今，我國共出臺科普相關政策法規(guī)186部。從諸多方面明確了新時代科普在助推中國式現(xiàn)代化的過程中如何發(fā)展、怎樣發(fā)展等問題，科普工作的重要性得到進一步彰顯。本階段選取了新時代以來包括《國家科學技術普及“十二五”專項規(guī)劃》（2012），《全民科學素質行動計劃綱要》（2016），2021年國務院頒布的《全民科學素質行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）》以及2022年印發(fā)的《“十四五”國家科學技術普及發(fā)展規(guī)劃》和《關于新時代進一步加強科學技術普及工作的意見》在內的具有代表性的37部科普相關的政策法規(guī)，運用ROSTCM內容挖掘軟件對樣本進行分析，對具有代表性的、頻次較高的前60位關鍵詞進行統(tǒng)計，結果如表5所示。

這一時期政策文本中的核心關鍵詞共詞網(wǎng)絡如圖5所示，可以看出，“科普活動”“創(chuàng)新文化”“科技成果”等關鍵詞關系緊密，“兩翼論”指導下的新時代科普工作呈現(xiàn)出新的時代特征：第一，科普主體多元化。這一階段的政策文本中，“公共服務”“聯(lián)合體”“共同體”“資源配置”“老少邊窮”“邊疆地區(qū)”等關鍵詞頻繁出現(xiàn)，各類科普主體協(xié)調聯(lián)動，紛紛參與到科學普及活動中來，有力地推動了科學普及工作的開展。第二，科普媒介呈現(xiàn)全媒體性。相較于上一階段，“信息化”“信息技術”“互聯(lián)網(wǎng)”“大眾傳媒”“多渠道”“數(shù)字化”等詞語出現(xiàn)的頻率越來越高，其中“信息化”這一關鍵詞躋身頻率最高的前5個關鍵詞中，可見信息化的傳播手段已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)的重要傳播渠道，科普與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，讓迅速、便捷、高效的信息化特征在科學普及工作上得到充分體現(xiàn)，科普進入了更加便利的全媒體傳播時代。第三，科普對象全民化。通過分析發(fā)現(xiàn)，“老少邊窮”“邊疆地區(qū)”“貧困地區(qū)”成為高頻詞，“老年群體”作為高頻詞首次出現(xiàn)，由全體人民“共同享有”科學普及的成果是新時代科學普及的突出特征。第四，科普內容凸顯價值引領?！皠?chuàng)新文化”詞頻排位遙遙領先，“價值觀”作為高頻詞首次出現(xiàn)?！丁笆奈濉眹铱茖W技術普及發(fā)展規(guī)劃》（2022）提出把科學精神和科學家精神融入創(chuàng)新實踐，使創(chuàng)新發(fā)展的文化氛圍在全社會充分涌動，發(fā)揮科學價值引領作用?！蛾P于新時代進一步加強科學技術普及工作的意見》（2022）凸顯科學精神的培育和熱愛科學社會氛圍的營造，為科技創(chuàng)新厚植沃土。

綜上所述，新時代中國共產(chǎn)黨領導科普工作呈現(xiàn)出“科普主體的全域性，科普傳播的全媒體性，科普受眾的全民性以及科普內容的全方位性”的四全特征，開創(chuàng)了全領域行動、全媒體傳播，全民族參與、全方位發(fā)展的科普新業(yè)態(tài)。2021年頒布《全民科學素質行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）》明確了科普服務于人的全面發(fā)展和中國式現(xiàn)代化的未來發(fā)展方向。2023年我國公民具備科學素質的比例達到了14.14%，[18]公民科學素質水平快速提升，進一步夯實擴大了科技創(chuàng)新的人力資源基礎。[19]

六、結語

科普政策從目標規(guī)劃、任務內容、社會語境等各方面保障了科普事業(yè)的蓬勃發(fā)展，新中國成立以來科普政策的演進歷程，清晰呈現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領導科普工作的歷史邏輯。從科普內容來看，從側重科技知識的普及到科技知識與科學思想并重到科學精神、科學思想、科學方法、科技知識“四科”為主，再到“四科+兩能力”為主，“兩能力”即解決實際問題的能力和參與公共決策能力再到凸顯價值引領、實現(xiàn)人的全面發(fā)展，具有鮮明的歷史脈絡；科普主體由單一逐漸多元化，科普對象逐漸全民化，科普媒介日益信息化。新時代中國科普事業(yè)上升到國家戰(zhàn)略的高度，我們要不斷優(yōu)化科普的政策語境，著力提升科普的效果，“在中國式現(xiàn)代化進程中以更加強勁的科學普及之‘翼’服務全面建設社會主義現(xiàn)代化強國，推動實現(xiàn)中華民族偉大復興?！盵20]

［注 釋］

① 中國科普研究所科普歷史課題組著，《新中國科普70年》[M]. 北京：人民出版社，2019.將其劃分為六個階段：新中國科普事業(yè)的創(chuàng)立（1949—1958）、科普事業(yè)的曲折發(fā)展（1958—1966）、“文化大革命”時期的科普（1966—1976）、科學春天里科普事業(yè)欣欣向榮（1976—1994）、科教興國戰(zhàn)略下的科普工作（1995—2005）、為建設創(chuàng)新型國家做貢獻的科普事業(yè)（2005—2019）。

② 王康友主編，《科學技術普及簡史》 [M]. 北京：中國科學技術出版社2021.將其分為四個階段：新中國成立初期的科普（1949—1958）、中國科協(xié)成立到“文革”結束（1958—1976）、改革開放到新世紀初（1977—2005）、建設創(chuàng)新型國家中的科普（2006年至今）。

③ 中國科普研所編，《百年韶華 科普為民——中國共產(chǎn)黨領導下的百年科普》[M]. 北京：科學普及出版社，2023.從中華民族偉大復興的視角，將其劃分為三個階段：普及科學技術興國（1949—1978）、推動科技發(fā)展富國（1978—2012）、提升科學素質強國（2012年至今）。

［參 考 文 獻］

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責任編輯：李應青