摘要：社會(huì)服務(wù)是高職院校的重要職能之一，是高職院校是否適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求和是否具有競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。社會(huì)服務(wù)能力主要體現(xiàn)在技術(shù)技能人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化以及職業(yè)教育培訓(xùn)三個(gè)方面。本文主要針對(duì)高職院校在開展社會(huì)服務(wù)過程中存在的問題，梳理分析相關(guān)原因，探索社會(huì)服務(wù)能力提升路徑。

關(guān)鍵詞：雙高計(jì)劃；高職院校；社會(huì)服務(wù)能力；提升路徑

社會(huì)服務(wù)概念起源于20世紀(jì)初美國(guó)的“威斯康星理念”，該理念提出社會(huì)服務(wù)是高等教育的第三大職能。社會(huì)服務(wù)的內(nèi)涵和外延隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步各具特色。21世紀(jì)，社會(huì)服務(wù)的主要特點(diǎn)轉(zhuǎn)向了社會(huì)的公共價(jià)值。社會(huì)服務(wù)也是高等職業(yè)院校的重要職能之一，是評(píng)價(jià)高等職業(yè)院校建設(shè)是否滿足社會(huì)發(fā)展需求的重要方面，是高職院校是否適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求和是否具有競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。2019年4月，教育部、財(cái)政部共同印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》（教職成〔2019〕5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“雙高計(jì)劃”）中提出，到2022年，被列入“雙高計(jì)劃”的高職院校在社會(huì)服務(wù)能力等方面得到顯著提升［1］?！半p高計(jì)劃”對(duì)社會(huì)服務(wù)能力提升建設(shè)給出了具體的指引并提出了明確要求，主要包含三個(gè)方面：一是技術(shù)技能人才培養(yǎng)；二是技術(shù)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化；三是職業(yè)教育培訓(xùn)。提升社會(huì)服務(wù)能力是“雙高計(jì)劃”建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是衡量高等職業(yè)院?！半p高計(jì)劃”建設(shè)成效的重要指標(biāo)之一。高等職業(yè)院校是職業(yè)教育的主陣地，在“雙高計(jì)劃”背景下，需要重新審視社會(huì)服務(wù)定位，調(diào)整建設(shè)規(guī)劃，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力，提高社會(huì)服務(wù)水平。高等職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)能力的強(qiáng)弱直接影響了高職院校社會(huì)服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)，因此，提升高職院校社會(huì)服務(wù)能力路徑研究非常有必要，且具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。本文擬從社會(huì)服務(wù)定位、社會(huì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、制度建設(shè)等方面探討高職院校社會(huì)服務(wù)能力提升路徑。

一、“雙高計(jì)劃”背景下高職院校社會(huì)服務(wù)能力提升面臨的問題

（一）社會(huì)服務(wù)定位不明確，社會(huì)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)

社會(huì)服務(wù)是高職院校對(duì)接社會(huì)的紐帶［2］，社會(huì)服務(wù)的定位涉及三個(gè)方面。一是社會(huì)服務(wù)功能定位；二是社會(huì)服務(wù)內(nèi)容定位；三是社會(huì)服務(wù)主體定位?！半p高計(jì)劃”對(duì)高職院校的社會(huì)服務(wù)功能和社會(huì)服務(wù)內(nèi)容給出了具體的指引并提出了明確要求，即培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才；以應(yīng)用技術(shù)解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題；開發(fā)新產(chǎn)品和推廣技術(shù)成果；傳承創(chuàng)新民族傳統(tǒng)工藝、民間技藝；開展職業(yè)教育和培訓(xùn)、職工繼續(xù)教育、社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)［1］。高職院校社會(huì)服務(wù)的主體是教師、學(xué)生和管理人員，其中教師是參與社會(huì)服務(wù)的核心力量，學(xué)生是參與社會(huì)服務(wù)的重要力量，管理人員是參與社會(huì)服務(wù)不可或缺的力量。

高職院校教師是參與社會(huì)服務(wù)的核心力量，但教師往往將主要精力放在教學(xué)上，社會(huì)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。學(xué)校需從制度層面明確教師和管理人員社會(huì)服務(wù)職責(zé)，學(xué)生則在教師開展社會(huì)服務(wù)的過程中參與其中。高職院校教師的職責(zé)不僅僅是知識(shí)傳授，還需要通過社會(huì)服務(wù)活動(dòng)了解社會(huì)人才的需求，并以此動(dòng)態(tài)調(diào)整人才培養(yǎng)方向；教師通過社會(huì)服務(wù)深入企業(yè)一線，接觸企業(yè)最新的技術(shù)和發(fā)展方向，進(jìn)而為培養(yǎng)滿足社會(huì)需要的人才提供教學(xué)資源，提升教師的實(shí)操能力和課程開發(fā)能力；此外，教師通過社會(huì)服務(wù)可以深入了解企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、教育和培訓(xùn)等方面的需求，進(jìn)而拓展社會(huì)服務(wù)的深度和廣度［3］。

高職院校學(xué)生是參與社會(huì)服務(wù)的重要力量。高職院校學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)與本科院校的培養(yǎng)目標(biāo)有著本質(zhì)的不同，高職院校培養(yǎng)的是高素質(zhì)技術(shù)技能人才，即精通某一專門領(lǐng)域的知識(shí)和技能的人才，除了知識(shí)層面的培養(yǎng)要求，還有技能層面的培養(yǎng)要求。學(xué)生學(xué)習(xí)的專業(yè)知識(shí)需要經(jīng)過不斷的實(shí)踐轉(zhuǎn)化為技能，而社會(huì)服務(wù)活動(dòng)正好給學(xué)生提供了一個(gè)社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，學(xué)生通過參與社會(huì)服務(wù)活動(dòng)將理論和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，在深入理解理論知識(shí)的同時(shí)可以培養(yǎng)出能滿足社會(huì)需要的技能，為踏入社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

高職院校管理人員是參與社會(huì)服務(wù)不可或缺的力量。管理人員參與社會(huì)服務(wù)的全過程，既可以了解校內(nèi)社會(huì)服務(wù)主體的需求以及存在的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，又可以了解社會(huì)服務(wù)對(duì)象的需求，方便管理人員從社會(huì)服務(wù)雙方的角度考慮問題，進(jìn)而為校內(nèi)社會(huì)服務(wù)主體排憂解難。一方面可以在了解政策的基礎(chǔ)上提供專業(yè)的服務(wù)和指引，另一方面可以在管理流程優(yōu)化、政策支持、社會(huì)服務(wù)過程及成效評(píng)價(jià)等方面提供切實(shí)可行的措施和方案，在學(xué)校社會(huì)服務(wù)管理中發(fā)揮積極作用。

（二）學(xué)校平臺(tái)建設(shè)不完善，缺乏有效的支持和指引

學(xué)校對(duì)社會(huì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的重視程度不夠。其一是缺少校企協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)場(chǎng)地，隨著高職擴(kuò)招的推進(jìn)，高職院校辦學(xué)場(chǎng)地進(jìn)一步緊張，為優(yōu)先滿足教學(xué)場(chǎng)地需求，校企協(xié)同創(chuàng)新場(chǎng)地不得不被壓縮；其二是缺少校企協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)專項(xiàng)工作人員開展制度建設(shè)、平臺(tái)日常管理和信息服務(wù)等；其三是缺少為教師提供有效支持和精準(zhǔn)指引的社會(huì)服務(wù)信息交流平臺(tái)。校企協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)場(chǎng)地問題可以通過學(xué)校資源錯(cuò)峰利用來緩解；創(chuàng)新平臺(tái)日常管理人員不足可通過組建合理分工的團(tuán)隊(duì)來彌補(bǔ)；社會(huì)服務(wù)信息交流平臺(tái)的建設(shè)最為關(guān)鍵，平臺(tái)的建設(shè)有助于為教師提供社會(huì)服務(wù)信息和資源，給予有效的支持和指引，便于教師開展社會(huì)服務(wù)工作。教師既是開展社會(huì)服務(wù)的主體，也是開展教學(xué)工作的主體，如果教師既要尋找社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，又要完成社會(huì)服務(wù)任務(wù)，同時(shí)又要干好教學(xué)工作，確實(shí)分身乏術(shù)，參與社會(huì)服務(wù)的意愿會(huì)顯著降低。

（三）學(xué)校制度建設(shè)不完善，缺乏激勵(lì)和評(píng)價(jià)制度

隨著高職院校擴(kuò)招，教學(xué)任務(wù)顯著增加，教師的主要時(shí)間和精力在課堂教學(xué)上，能放到社會(huì)服務(wù)上的精力有限。圍繞職稱評(píng)聘、績(jī)效考核這兩大指揮棒，教師權(quán)衡當(dāng)前職稱評(píng)審和績(jī)效考核的要求，更注重在申報(bào)縱向課題、論文發(fā)表、教材編寫、大賽指導(dǎo)、教學(xué)競(jìng)賽等評(píng)審指標(biāo)上投入精力，對(duì)評(píng)審和考核中占比相對(duì)較少的社會(huì)服務(wù)投入極少，甚至零投入。高職院校教師作為實(shí)施社會(huì)服務(wù)的主體，對(duì)社會(huì)服務(wù)的認(rèn)知和重視程度不足。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因在于學(xué)校制度建設(shè)不完善，缺乏完備的激勵(lì)和評(píng)價(jià)制度。在激勵(lì)制度方面，高職院校在職稱評(píng)聘和績(jī)效考核中普遍存在重教學(xué)、科研，輕社會(huì)服務(wù)的現(xiàn)象。社會(huì)服務(wù)成果在職稱評(píng)聘、績(jī)效考核中并不是必選項(xiàng)，難以調(diào)動(dòng)教師參與其中的積極性。在評(píng)價(jià)制度方面，目前主要參照“高等教育質(zhì)量年度報(bào)告”和“創(chuàng)新強(qiáng)校工程年度考核”中的社會(huì)服務(wù)指標(biāo)，更多的是結(jié)果評(píng)價(jià)，如橫向經(jīng)費(fèi)到賬額、技術(shù)交易到賬額、培訓(xùn)到賬額、培訓(xùn)人次等，缺少更細(xì)化的過程性評(píng)價(jià)指標(biāo)，如橫向技術(shù)服務(wù)對(duì)企業(yè)的影響、技術(shù)轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、培訓(xùn)產(chǎn)生的社會(huì)效益等，過程性評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)社會(huì)服務(wù)可做出更客觀的評(píng)價(jià)，更能體現(xiàn)社會(huì)服務(wù)的成效，更能激發(fā)教師參與社會(huì)服務(wù)的積極性。

二、“雙高計(jì)劃”背景下提升社會(huì)服務(wù)能力提升的對(duì)策

（一）完善體制機(jī)制建設(shè)，管理和服務(wù)并重，各司其職

學(xué)校逐步完善體制機(jī)制建設(shè)，管理和服務(wù)并重，為廣大教職工更好地開展社會(huì)服務(wù)提供硬件和軟件支持。落實(shí)社會(huì)服務(wù)場(chǎng)地，明確職能部門職責(zé)，配齊專項(xiàng)工作人員，建立健全社會(huì)服務(wù)相關(guān)管理制度。明確學(xué)校職能部門既是管理者也是服務(wù)者，職能部門既要做好制度建設(shè)，也要為教職工做好政策指引、信息服務(wù)、流程服務(wù)。組織教職工學(xué)習(xí)社會(huì)服務(wù)相關(guān)政策、制度，明確高職教師責(zé)任和義務(wù)，引導(dǎo)教師開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。細(xì)化社會(huì)服務(wù)評(píng)價(jià)內(nèi)容，探索社會(huì)服務(wù)不同階段評(píng)價(jià)，并將其納入職稱評(píng)聘和績(jī)效考核，提升教職工參與度和積極性。搭建校企合作平臺(tái)，為教師提供社會(huì)服務(wù)資訊，提升社會(huì)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量。一方面挖掘?qū)W校社會(huì)服務(wù)資源，向外推介資源；另一方面征集社會(huì)需求，向校內(nèi)發(fā)布社會(huì)服務(wù)需求，協(xié)助教師組建團(tuán)隊(duì)，開展社會(huì)服務(wù)。

（二）出臺(tái)激勵(lì)政策，落實(shí)數(shù)量和質(zhì)量并舉，各盡所長(zhǎng)

根據(jù)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》要求，調(diào)整高職院校教師評(píng)價(jià)體系，突出質(zhì)量評(píng)價(jià)，落實(shí)數(shù)量和質(zhì)量并舉，注重學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)和社會(huì)貢獻(xiàn)［4］。學(xué)校出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)政策，落實(shí)數(shù)量和質(zhì)量并舉，各盡所長(zhǎng)。評(píng)價(jià)形式上，完善成果分類評(píng)價(jià)。對(duì)基礎(chǔ)研究，以論文發(fā)表、專利授權(quán)、研究報(bào)告等評(píng)價(jià)為主；對(duì)應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新，以解決生產(chǎn)實(shí)踐中關(guān)鍵技術(shù)問題以及帶來經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益為評(píng)價(jià)依據(jù)；評(píng)價(jià)內(nèi)容上，完善成果貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)。如專利不能只看申請(qǐng)和授權(quán)數(shù)量，還要從專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化應(yīng)用推廣的成效來衡量。評(píng)價(jià)手段上，逐步完善評(píng)議機(jī)制。將以縱向項(xiàng)目研究為重的評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)為縱向項(xiàng)目與橫向項(xiàng)目研究并重的評(píng)價(jià)體系；加大技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目在職稱評(píng)聘、績(jī)效考核中的比重，體現(xiàn)高等職業(yè)院校以應(yīng)用型研究為主，服務(wù)中小微企業(yè)的定位。

（三）優(yōu)化教師工作量評(píng)價(jià)體系，陳力就列，各顯其能

優(yōu)化教師工作量評(píng)價(jià)體系，疏通社會(huì)服務(wù)工作量與其他工作量的切換渠道，使各類工作量在一個(gè)考核期內(nèi)可以累加計(jì)算，有利于在社會(huì)服務(wù)方面有資源和特長(zhǎng)的人員各顯其能，各盡所能。教師的工作主要體現(xiàn)在教學(xué)、教科研、社會(huì)服務(wù)等方面，教學(xué)、教科研是教師工作的基本任務(wù)，社會(huì)服務(wù)是高職教師提升教學(xué)、教科研能力的重要途徑。社會(huì)服務(wù)是一項(xiàng)團(tuán)體活動(dòng)，需要團(tuán)隊(duì)成員共同參與。一個(gè)優(yōu)秀的社會(huì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該分工明確，陳力就列，各顯其能，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，有人負(fù)責(zé)接洽，有人負(fù)責(zé)技術(shù)，有人負(fù)責(zé)后勤保障等，既可以使人力資源得到充分利用，也可使教師個(gè)人特長(zhǎng)得到充分發(fā)揮，進(jìn)而提升團(tuán)隊(duì)社會(huì)服務(wù)能力。

三、“雙高計(jì)劃”背景下高職院校社會(huì)服務(wù)能力提升的路徑

高職院校的職業(yè)教育屬性決定其與企業(yè)存在緊密聯(lián)系，高職院校一直都在積極開展關(guān)于人才培養(yǎng)方面的校企合作，與企業(yè)的合作基礎(chǔ)可以進(jìn)一步拓展和深化。高職院校合作的對(duì)象主要是中小微企業(yè)，其面臨的困境是專職科研人員不足；高職院校在“雙高計(jì)劃”背景下，社會(huì)服務(wù)能力需要獲得顯著提升。因此，高職院校積極與企業(yè)開展技術(shù)合作，既有利于提升高職院校社會(huì)服務(wù)能力，提高社會(huì)服務(wù)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，又有利于增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力［5］。高職院校社會(huì)服務(wù)能力提升可以分三步走。

（一）明確社會(huì)服務(wù)內(nèi)容，定位社會(huì)服務(wù)提升目標(biāo)

在完善校內(nèi)激勵(lì)制度和評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化教職工社會(huì)服務(wù)意識(shí)，引導(dǎo)教職工社會(huì)服務(wù)動(dòng)機(jī)的基礎(chǔ)上，學(xué)校首先要有清晰的社會(huì)服務(wù)定位，高職院校較為成熟完善的兩大社會(huì)服務(wù)職能是技術(shù)技能人才培養(yǎng)和職業(yè)教育培訓(xùn)，第三大社會(huì)服務(wù)職能技術(shù)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化相對(duì)薄弱。因此，技術(shù)技能人才培養(yǎng)和職業(yè)教育培訓(xùn)是高職院校需要繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)的方向，技術(shù)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化是高職院校社會(huì)服務(wù)需要提升的方向，其中技術(shù)服務(wù)是重點(diǎn)提升方向。

（二）梳理社會(huì)服務(wù)資源，推介并整合資源

梳理學(xué)校技術(shù)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化相關(guān)資源，便于對(duì)學(xué)校社會(huì)服務(wù)基礎(chǔ)能力有一個(gè)準(zhǔn)確的判斷。梳理社會(huì)服務(wù)資源，了解學(xué)校的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，明晰校企合作內(nèi)容和方向。從學(xué)校層面梳理可提供社會(huì)服務(wù)的資源，包括社會(huì)服務(wù)人員、技術(shù)成果、儀器、設(shè)備、場(chǎng)地等資源。一方面向外推介社會(huì)服務(wù)資源，學(xué)校層面有組織地主動(dòng)出擊接洽企業(yè)，推介資源，以與學(xué)校專業(yè)對(duì)口的行業(yè)、企業(yè)框架合作為點(diǎn)，以點(diǎn)帶面與行業(yè)、企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、教育培訓(xùn)等多方位合作；另一方面整合校內(nèi)外資源，學(xué)校和企業(yè)將各自的一部分資源拿出來進(jìn)行合作共用，有利于校企雙方資源互補(bǔ)、合作共贏，學(xué)校社會(huì)服務(wù)能力在校企雙方合作逐步深入過程中逐步提升。目前高職院校技術(shù)服務(wù)主要有三種來源，其一是通過教師主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)尋求技術(shù)服務(wù)合作，一般合同金額不高，技術(shù)服務(wù)過程中消耗性支出占比高，技術(shù)收益占比較低，部分項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)甚至僅能支撐消耗性支出；其二是企業(yè)或技術(shù)中介根據(jù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置或某些個(gè)人的專業(yè)特長(zhǎng)慕名而來，一般合同金額較高，技術(shù)收益占比也較高；其三是通過甲方招投標(biāo)或購(gòu)買服務(wù)獲取的財(cái)政性規(guī)劃類、專題調(diào)研、科技服務(wù)與管理類項(xiàng)目。從三種技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目來源來看，委托方對(duì)校方的了解尤為重要，想要在技術(shù)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化上有所作為，不能坐等委托方上門了解并送項(xiàng)目上門，校方應(yīng)主動(dòng)出擊，做好宣傳和推介工作。

（三）建設(shè)服務(wù)平臺(tái)，提供硬件軟件支持

搞好服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為教職工提供硬件軟件支持，如協(xié)助提供社會(huì)服務(wù)場(chǎng)地、宣傳社會(huì)服務(wù)能力、推薦社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目、協(xié)助團(tuán)隊(duì)組建等支持。建設(shè)硬件資源庫(kù)，梳理、整合、挖掘?qū)W校內(nèi)部可用于社會(huì)服務(wù)的場(chǎng)地、儀器、設(shè)備等硬件資源，對(duì)外宣傳和推介資源；建設(shè)信息交流平臺(tái)，搜集行業(yè)企業(yè)社會(huì)服務(wù)需求資訊，向校內(nèi)教師發(fā)布行業(yè)企業(yè)需求信息，協(xié)助項(xiàng)目洽談和合同簽訂；建設(shè)社會(huì)服務(wù)人員庫(kù)，根據(jù)專業(yè)特長(zhǎng)和個(gè)人特長(zhǎng)，對(duì)外宣傳社會(huì)服務(wù)能力，協(xié)助社會(huì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)組建。

結(jié)語(yǔ)

高職院校社會(huì)服務(wù)能力體現(xiàn)的是學(xué)校的綜合實(shí)力。目前，高等職業(yè)院校參與社會(huì)服務(wù)特別是技術(shù)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化的教職工對(duì)社會(huì)服務(wù)的深度和廣度還不夠。要改變這種現(xiàn)狀，需要學(xué)校從體制機(jī)制、制度層面全局考慮，在調(diào)動(dòng)廣大教職工積極性的基礎(chǔ)上，整合學(xué)校人力、物力、財(cái)力等資源，形成合力，組建團(tuán)隊(duì)開展有計(jì)劃、有組織的社會(huì)服務(wù)，各類人員各司其職，各盡所長(zhǎng)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，提升高職院校社會(huì)服務(wù)能力。

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基金項(xiàng)目：本文是廣東食品藥品職業(yè)學(xué)院人文社科研究項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2022RW01）的研究成果

作者簡(jiǎn)介：肖春芬（1981—），女，漢族，湖北孝感人，博士，從事科技管理研究。