摘要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，原有的職業(yè)教育模式存在很多問題，難以滿足市場需求。因此，構(gòu)建一個(gè)完整的職業(yè)教育體系，推動(dòng)我國職業(yè)教育高質(zhì)量快速發(fā)展，已經(jīng)成為大勢所趨。而德國以“雙元制”為主的職業(yè)教育體系相對比較成熟，其成功經(jīng)驗(yàn)對我國具有借鑒意義。政府可以結(jié)合我國具體國情，構(gòu)建符合我國實(shí)際的職業(yè)教育體系，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞：雙元制；職業(yè)教育；產(chǎn)教融合

一、改革背景

長期以來，職業(yè)教育始終是我國教育體系的一個(gè)重要組成部分，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但受傳統(tǒng)觀念和政策環(huán)境等主客觀因素的影響，我國職業(yè)教育一直面臨著人才培養(yǎng)層次有限、理論與實(shí)際脫節(jié)、人才供給與市場需求不匹配等問題，難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對職業(yè)技能型和綜合應(yīng)用型人才的需求。因此，國家先后印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，修訂了《中華人民共和國職業(yè)教育法》，對我國現(xiàn)有的職業(yè)教育模式進(jìn)行改革，以期探索出符合我國發(fā)展實(shí)際和滿足市場需求的職業(yè)教育模式，推動(dòng)我國職業(yè)教育高質(zhì)量快速發(fā)展。而德國以“雙元制”模式為主的職業(yè)教育體系相對比較成熟，其成功經(jīng)驗(yàn)對我國的職業(yè)教育改革具有一定借鑒意義。

二、德國職業(yè)教育體系

德國產(chǎn)品在世界范圍內(nèi)受到廣泛認(rèn)可，這與德國以“雙元制”模式為主的職業(yè)教育體系有著密切聯(lián)系。［1］

（一）“雙元制”概念

“雙元制”是一種把學(xué)校理論教育與企業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)結(jié)合在一起的職業(yè)教育模式。［2］所謂“雙元”，一元是指學(xué)校，一元是指企業(yè)。［3］一方面，學(xué)校為學(xué)生提供理論教育，學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)必要的基礎(chǔ)理論知識；另一方面，企業(yè)對學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐培訓(xùn)，學(xué)生在企業(yè)鍛煉真實(shí)的崗位實(shí)踐技能。接受“雙元制”教育的學(xué)生擁有雙重身份，他們不僅是學(xué)校的學(xué)生，也是企業(yè)的學(xué)徒，分別在學(xué)校和企業(yè)接受職校教師的理論教育和企業(yè)專家的技能培訓(xùn)，在掌握必要的基礎(chǔ)理論知識的同時(shí)具有良好的動(dòng)手實(shí)踐能力，畢業(yè)后，可以分別獲得由國家教育部門頒發(fā)的畢業(yè)證書和經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核鑒定后頒發(fā)的職業(yè)資格證書。［3］

（二）德國職業(yè)教育體系特點(diǎn)

在“雙元制”的教育模式中，各級政府、行業(yè)協(xié)會、職業(yè)院校、培訓(xùn)企業(yè)及工人工會各司其職、相互協(xié)同、互相配合，形成了一套完整嚴(yán)密的職業(yè)教育體系。其中，聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)制定出臺統(tǒng)一的職業(yè)教育法律法規(guī)，公布國家承認(rèn)設(shè)立的職業(yè)，并為不同職業(yè)設(shè)立頒布相應(yīng)的教育計(jì)劃和培訓(xùn)條例。［2］這為“雙元制”模式的高效穩(wěn)健運(yùn)行搭建了嚴(yán)密的制度框架，營造了良好的法律環(huán)境。目前，德國政府公布了近330個(gè)國家認(rèn)可的職業(yè)及其相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣和特點(diǎn)自由選擇。在此基礎(chǔ)上，各州政府根據(jù)本州實(shí)際情況，制訂具體細(xì)化的執(zhí)行方案和補(bǔ)充規(guī)定，并對職業(yè)院校進(jìn)行管轄、監(jiān)督和管理。［2］而其他聯(lián)邦部門則在各自職權(quán)范圍內(nèi)針對具體培訓(xùn)職業(yè)的承認(rèn)與廢除、各州執(zhí)行方案的綜合與協(xié)調(diào)方面履行職責(zé)，避免各州在行使“教育自主權(quán)”時(shí)出現(xiàn)較大偏差。［2］同時(shí)，行業(yè)協(xié)會作為政府職業(yè)教育的重要合作伙伴，負(fù)責(zé)規(guī)章制度的制定與完善，企業(yè)資質(zhì)的審查、認(rèn)定和監(jiān)督，培訓(xùn)時(shí)間的確定、縮短及延長，培訓(xùn)合同的審核與爭議仲裁，培訓(xùn)過程的監(jiān)督，培訓(xùn)結(jié)果的考核，技能證書的考核、認(rèn)定和頒發(fā)以及相關(guān)問題的咨詢和解答等日常管理工作。［2］此外，行業(yè)協(xié)會還承擔(dān)著與工會協(xié)商，共同起草職業(yè)培訓(xùn)方案提案，通過集體協(xié)議管理規(guī)定，就課程設(shè)計(jì)、結(jié)果認(rèn)定、培訓(xùn)資金、共同監(jiān)管等方面達(dá)成一致。［4］而職業(yè)院校和培訓(xùn)企業(yè)則作為完成“雙元制”教育的具體實(shí)施者，共同設(shè)置教學(xué)課程、設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容、實(shí)施教學(xué)過程、考核學(xué)習(xí)成果，確保了“雙元制”模式的平穩(wěn)有序運(yùn)行。［4］

通常，學(xué)生在獲得普通中學(xué)（Hauptschule）或?qū)嵖浦袑W(xué)（Realschule）畢業(yè)證書后（等同于初中畢業(yè)），可以根據(jù)自己的興趣及特點(diǎn)選擇接受“雙元制”職業(yè)教育。［2］一般“雙元制”教育的教學(xué)模式和教學(xué)安排相對比較靈活，學(xué)生每周1～2日在學(xué)校學(xué)習(xí)規(guī)定的理論知識，3～4日去企業(yè)鍛煉必要的崗位技能，切實(shí)做到理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。［3］學(xué)生在接受教育的同時(shí)，也積累了工作經(jīng)驗(yàn)，有利于學(xué)生畢業(yè)后盡快勝任工作崗位。［5］因此，多數(shù)接受“雙元制”職業(yè)教育的學(xué)生有著清晰、明確、穩(wěn)定的學(xué)習(xí)目標(biāo)和職業(yè)規(guī)劃。其往往在較長時(shí)間內(nèi)甚至終身從事同一種職業(yè)，從而獲得較高的工作回報(bào)和普遍的社會尊重，能在國際上得到廣泛贊譽(yù)。［4］同時(shí)，其所取得的畢業(yè)證書和職業(yè)技能證書也受到國內(nèi)社會和整個(gè)行業(yè)的承認(rèn)與認(rèn)可。［4］此外，接受“雙元制”教育的學(xué)生還擁有著十分暢通的上升渠道，除了可以在職業(yè)上謀求更好的發(fā)展外，還可以在職業(yè)教育和學(xué)歷教育兩種教育形式之間自由選擇、靈活轉(zhuǎn)換。［5］學(xué)生可以根據(jù)個(gè)人發(fā)展及職業(yè)規(guī)劃，再系統(tǒng)地補(bǔ)習(xí)理論知識，通過相關(guān)考試，取得相應(yīng)證書后，進(jìn)入應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（Fachhochschule）學(xué)習(xí)應(yīng)用理論技術(shù)，并有機(jī)會進(jìn)入綜合大學(xué)（Universitaet）或工業(yè)大學(xué)（TechnischeUniversitaet）學(xué)習(xí)理論科學(xué)知識，并獲得相應(yīng)的學(xué)歷、學(xué)位。

德國這種以“雙元制”模式為主的職業(yè)教育體系充分調(diào)動(dòng)整合了政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)等多方資源，有效緩解了人才培養(yǎng)與市場需求不匹配的矛盾，為德國的經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)展提供了充足的職業(yè)人才，確保了社會穩(wěn)定，推動(dòng)了社會進(jìn)步。

三、當(dāng)前中國職業(yè)教育存在的問題

現(xiàn)階段，我國政府已經(jīng)認(rèn)識到職業(yè)教育在科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用，對我國職業(yè)教育做出了重大改革與調(diào)整，推動(dòng)了我國職業(yè)教育快速發(fā)展。與以往相比，我國職業(yè)教育得到了極大的改善，但仍然存在一些問題，有待進(jìn)一步完善。

（一）法律法規(guī)有待完善，體制機(jī)制仍需健全

目前，雖然國家先后出臺了《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，重新修訂了《中華人民共和國職業(yè)教育法》，為我國職業(yè)教育的發(fā)展制定了方針，確定了方向，搭建了框架，規(guī)劃了路線，盡力滿足市場對職業(yè)技能型和綜合應(yīng)用型人才的需求，有利于我國職業(yè)教育的高質(zhì)量快速發(fā)展。但在目前的職業(yè)教育法律和相關(guān)政策法規(guī)中，對政府部門、行業(yè)協(xié)會、職業(yè)院校、培訓(xùn)企業(yè)等主體的具體職責(zé)、權(quán)利義務(wù)、協(xié)同模式、合作方式、資金補(bǔ)貼、利益分配等體制機(jī)制問題的規(guī)定仍然不夠明確。這在一定程度上影響了我國整個(gè)職業(yè)教育體系的平穩(wěn)高效運(yùn)行，不利于緩解當(dāng)前我國職業(yè)人才的供需矛盾，在今后的發(fā)展過程中有待進(jìn)一步具體和細(xì)化，從而形成一個(gè)完善、嚴(yán)密、高效的職業(yè)教育體系。

（二）產(chǎn)教融合不夠深化，校企合作有待加強(qiáng)

當(dāng)前，我國企業(yè)的主要職能和目的依然是生產(chǎn)經(jīng)營與獲取利潤，與職業(yè)院校教學(xué)科研和培養(yǎng)人才的職能與目的存在差異。而且，由于相關(guān)制度不夠完善，對相關(guān)優(yōu)惠政策和資金補(bǔ)貼缺乏統(tǒng)一明確的規(guī)定。因此，我國行業(yè)協(xié)會和企業(yè)作為職業(yè)教育體系中的重要主體，參與人才培養(yǎng)的主觀意愿不夠強(qiáng)烈，培養(yǎng)職業(yè)人才的積極性和主動(dòng)性均有待提升。這也使得我國職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間缺乏必要的融合，學(xué)校和企業(yè)的合作仍然停留在表面。目前來看，多數(shù)情況下，我國職業(yè)學(xué)生的教育、培養(yǎng)和管理基本上還是由各類職業(yè)院校承擔(dān)，企業(yè)僅為學(xué)生提供相應(yīng)的實(shí)習(xí)崗位。這導(dǎo)致了當(dāng)前我國的職業(yè)教育仍然面臨著專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠匹配、教學(xué)內(nèi)容與工作實(shí)踐不相符合、人才培養(yǎng)與崗位需求不相一致、創(chuàng)新成果與行業(yè)變化缺乏聯(lián)系等問題，從而影響了我國職業(yè)教育的發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度。

（三）錄取方式較為單一，上升渠道比較欠缺

與德國選擇接受“雙元制”教育的學(xué)生“自主選擇、遞交申請、學(xué)校企業(yè)錄取”的方式不同，我國大多數(shù)職業(yè)院校錄取學(xué)生的方式仍然比較單一，還是依照中考、高考、單招等大型考試的文化成績進(jìn)行錄取。這導(dǎo)致學(xué)生對自身的興趣愛好和特點(diǎn)特長缺少足夠認(rèn)識，對所學(xué)專業(yè)與相關(guān)行業(yè)缺乏全面了解，對自身目標(biāo)定位比較模糊，對未來職業(yè)發(fā)展沒有規(guī)劃，影響了學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和動(dòng)力，不利于提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

另外，由于我國缺少類似于德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（Fachhochschule）這類可以授予學(xué)士學(xué)位和碩士學(xué)位的應(yīng)用型高等院校，導(dǎo)致我國目前的職業(yè)教育仍然以中專、高職、高專和技師學(xué)院為主，人才培養(yǎng)層次相對較低，缺少獲得學(xué)位和發(fā)展上升的必要渠道，不僅在自身職業(yè)生涯中難以取得長遠(yuǎn)而良好的發(fā)展，在繼續(xù)深造、進(jìn)一步提升自身能力的過程中也存在著一定困難。目前，我國職業(yè)院校的學(xué)生想要繼續(xù)深造，獲得相應(yīng)的學(xué)歷、學(xué)位，提高自身能力和競爭力，多數(shù)情況只能通過專升本考試進(jìn)入普通高校，不僅由于知識體系差異提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)難度，也不利于我國培養(yǎng)兼具理論基礎(chǔ)與實(shí)踐技能的工程師型的高層次應(yīng)用型人才，限制了我國職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

（四）社會認(rèn)可程度不夠，職業(yè)技能證書缺乏

長期以來，受傳統(tǒng)觀念影響，職業(yè)教育在我國的社會地位和認(rèn)可程度并不高，國內(nèi)社會對職業(yè)教育普遍缺乏客觀正確的認(rèn)識，往往將職業(yè)教育看作普通教育的替代和補(bǔ)充。［6］這導(dǎo)致了國內(nèi)大部分學(xué)生、家長、教師、學(xué)校和行業(yè)、企業(yè)對職業(yè)教育缺乏普遍的認(rèn)可。同時(shí)，由于目前我國職業(yè)教育的教學(xué)模式多數(shù)還是采用普通教育的教學(xué)模式，以理論教學(xué)為主，注重學(xué)歷證書，缺少對學(xué)生動(dòng)手能力與實(shí)踐技能的培養(yǎng)，對職業(yè)資格證書與技能等級證書的考取缺乏必要的認(rèn)知和重視，且目前我國相關(guān)證書的考評體系也不夠健全，有待進(jìn)一步統(tǒng)一和完善。這都在不同程度上增加了企業(yè)對職業(yè)人才的甄別篩選成本，導(dǎo)致學(xué)生的技能和能力難以在社會和行業(yè)中得到有效、廣泛和普遍的認(rèn)可，不利于職業(yè)教育的發(fā)展。

四、德國職業(yè)教育體系對我國職教改革的啟示

當(dāng)前，我國職業(yè)教育的模式和體系已經(jīng)難以滿足社會和經(jīng)濟(jì)需求。而德國以“雙元制”為主的職業(yè)教育體系相對比較成熟，其中的成功經(jīng)驗(yàn)對我國的職業(yè)教育改革具有一定的啟示和借鑒意義。

（一）完善職業(yè)教育法律和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建健全的職業(yè)教育體系

完善的法律制度、統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、完整的框架體系為職業(yè)教育的發(fā)展提供了良好的環(huán)境和保障。因此，國家和政府有必要進(jìn)一步發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，繼續(xù)細(xì)化和完善職業(yè)教育的相關(guān)法律法規(guī)，充分調(diào)動(dòng)政府部門、行業(yè)協(xié)會、職業(yè)院校與培訓(xùn)企業(yè)等多方主體，對其自身職責(zé)、權(quán)利義務(wù)、協(xié)同模式、合作方式和利益分配等體制機(jī)制問題做出詳細(xì)明確規(guī)定，并針對專業(yè)的開設(shè)、建設(shè)和發(fā)展，學(xué)生的招錄、培養(yǎng)和管理以及技能證書的設(shè)立與考評，補(bǔ)貼資金的發(fā)放與使用等規(guī)章制度問題制定合理統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從而形成一個(gè)完整、健全、穩(wěn)定、高效的職業(yè)教育體系。

（二）加強(qiáng)校企合作，深化產(chǎn)教融合

與職業(yè)院校一樣，行業(yè)協(xié)會和培訓(xùn)企業(yè)也是人才培養(yǎng)的重要主體。因此，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和培訓(xùn)企業(yè)的主體作用，使企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程，將產(chǎn)業(yè)運(yùn)營融入日常教學(xué)，對推動(dòng)我國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展很有必要。一方面，行業(yè)協(xié)會和培訓(xùn)企業(yè)可以在符合國家職業(yè)教育相關(guān)規(guī)定的前提下，與職業(yè)院校共同修訂培養(yǎng)方案、制定課程標(biāo)準(zhǔn)、確定教學(xué)內(nèi)容、開發(fā)實(shí)訓(xùn)課程、改革教學(xué)模式、創(chuàng)新教學(xué)方法、編寫校本教材，將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、行為規(guī)范等實(shí)踐知識融入日常教學(xué)，并派遣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的行業(yè)專家和技術(shù)工人與學(xué)校教師共同承擔(dān)有關(guān)課程的教學(xué)工作，從而避免教學(xué)內(nèi)容與工作實(shí)踐脫節(jié)；另一方面，從我國學(xué)生管理的實(shí)際情況出發(fā)，學(xué)生每周去企業(yè)接受技能培訓(xùn)并不現(xiàn)實(shí)，因此，鼓勵(lì)企業(yè)在校內(nèi)打造實(shí)訓(xùn)教室，開設(shè)實(shí)訓(xùn)車間，與學(xué)校共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，將真實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營融入教學(xué)活動(dòng)，全面鍛煉、培養(yǎng)、提高學(xué)生的工作能力與實(shí)踐技能。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的聯(lián)絡(luò)、監(jiān)管、規(guī)范和約束作用，確保校企合作與產(chǎn)教融合平穩(wěn)有序發(fā)展。

（三）改變單一錄取方式，打通發(fā)展上升渠道

目前，國家和政府可以嘗試改變職業(yè)院校單純憑借文化考試成績錄取學(xué)生的模式，針對職業(yè)教育的特點(diǎn)和規(guī)律，設(shè)置專門的招生考試，在考查必要的文化基礎(chǔ)的同時(shí)，加入專業(yè)技能、個(gè)人素養(yǎng)和職業(yè)適應(yīng)性考核，并逐步向“學(xué)生自主申請、學(xué)?？己虽浫　钡姆绞竭^渡。同時(shí)，政府還應(yīng)著力打造一批實(shí)力雄厚的職業(yè)本科院校，并與普通本科院?；フJ(rèn)互通，從而構(gòu)建一個(gè)層次完整、分工明確的職業(yè)教育體系，不僅為職業(yè)院校學(xué)生打通了繼續(xù)深造的發(fā)展上升渠道，也滿足了社會經(jīng)濟(jì)對不同層次職業(yè)人才的多元化需求。

（四）加大宣傳普及力度，推動(dòng)“崗課賽證”融通

針對我國職業(yè)教育社會地位不高，企業(yè)認(rèn)可程度不夠的現(xiàn)狀，政府應(yīng)充分發(fā)揮政策的宣傳引導(dǎo)作用，加大職業(yè)教育的宣傳力度，普及正確的觀念認(rèn)識。此外，政府還應(yīng)建立完善統(tǒng)一的人才考評與證書發(fā)放體制，減少企業(yè)篩選成本。同時(shí)，職業(yè)院校和企業(yè)也應(yīng)著力推動(dòng)“崗課賽證”融通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)崗位要求、課程設(shè)置、技能比賽與職業(yè)證書的互融互通，提高學(xué)生能力與工作崗位的適應(yīng)和匹配程度，便于學(xué)生從業(yè)后能夠盡快在整個(gè)行業(yè)內(nèi)獲得普遍的認(rèn)可。

五、總結(jié)與展望

職業(yè)教育是國家教育體系的重要組成部分，對我國科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步有著重要意義。我國政府可以在借鑒德國成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情，構(gòu)建符合我國實(shí)際的職業(yè)教育體系，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

［1］黃戰(zhàn)功.淺析德國“雙元制”對我國中等職業(yè)教育的啟示［J］.商，2014（16）：193.

［2］江紅英.德國“雙元制”模式對我國高職教育的啟示［J］.邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2005（04）：47.

［3］顧志斌.德國“雙元制”對我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)方面的啟示［J］.教育現(xiàn)代化，2016，3（06）：1719.

［4］王瑾.德國雙元制職業(yè)教育及啟示［J］.科學(xué)咨詢（科技·管理），2021（12）：9698.

［5］袁可.德國“雙元制”職業(yè)教育模式對我國高職教育的啟示［J］.職教通訊，2021（09）：122127.

［6］張帆.從德國雙元制看職業(yè)學(xué)校的教學(xué)改革［J］.職業(yè)，2009（12）：118119.

作者簡介：徐珂秾（1991—），男，漢族，河南信陽人，碩士，信陽航空職業(yè)學(xué)院助教，研究方向：產(chǎn)教融合、職業(yè)教育。