摘 要：本文基于國(guó)際最新的ESG披露規(guī)范，采用案例研究法，對(duì)寶鋼股份的環(huán)境、社會(huì)和治理信息披露問題進(jìn)行研究。研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)寶鋼股份的ESG信息披露質(zhì)量水平處于行業(yè)頭部，但從ESG綜合得分來看，寶鋼股份在ESG報(bào)告框架上仍有上升空間，尤其在社會(huì)（S）維度，企業(yè)應(yīng)提升社會(huì)維度重大議題信息披露的質(zhì)量。本文在此基礎(chǔ)上提出鋼鐵行業(yè)ESG信息披露框架，以期提升信息披露水平，助力我國(guó)3060雙碳目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：寶鋼股份；ESG報(bào)告；信息披露；社會(huì)維度

作者簡(jiǎn)介：朱琳（1995- ），女，浙江金華人，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院碩士研究生（CPA方向），研究方向?yàn)镋SG信息披露。

一、引言

當(dāng)前，我國(guó)內(nèi)地尚未發(fā)布強(qiáng)制性ESG信息披露要求和規(guī)范性框架，且相關(guān)披露規(guī)定多集中在社會(huì)責(zé)任方面。2023年7月25日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委辦公廳發(fā)布《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈央企控股上市公司ESG專項(xiàng)報(bào)告編制研究〉的通知》，進(jìn)一步規(guī)范央企控股上市公司ESG信息披露工作，并提出上市公司要做好ESG專項(xiàng)報(bào)告編制工作，鼓勵(lì)央企控股上市公司在自身可靠性承諾的基礎(chǔ)上，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)ESG專項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行驗(yàn)證、評(píng)價(jià)[1]，并且出具評(píng)價(jià)報(bào)告，以增強(qiáng)所披露ESG信息的可信度。

2019年12月，香港聯(lián)交所將ESG管治框架、匯報(bào)原則及匯報(bào)范圍提升為“強(qiáng)制披露規(guī)定”，這是在港上市公司邁向“強(qiáng)制披露”的一大重要舉措。2023年1月，歐洲理事會(huì)通過的《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指令》（CSRD）決議生效，并成為歐盟ESG信息披露核心法規(guī)，該《指令》要求企業(yè)根據(jù)歐盟可持續(xù)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)（ESRS）披露ESG信息。2023年6月，國(guó)際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會(huì)（ISSB）正式發(fā)布“IFRS S1”和“IFRS S2”兩項(xiàng)信息披露標(biāo)準(zhǔn)，ISSB新準(zhǔn)則的頒布，是全球可持續(xù)披露基線準(zhǔn)則建設(shè)中的重要里程碑[2]。

二、我國(guó)ESG信息披露現(xiàn)狀

目前，我國(guó)企業(yè)ESG披露日趨強(qiáng)制性。越來越多的政策以強(qiáng)制性手段要求企業(yè)（特別是上市公司）披露ESG信息，對(duì)于ESG信息披露的規(guī)定逐步從鼓勵(lì)引導(dǎo)走向半強(qiáng)制和強(qiáng)制。在這一過程中，“不披露就解釋”原則為處于不同發(fā)展階段的企業(yè)提供了一定的靈活空間，但國(guó)內(nèi)相關(guān)指引在內(nèi)容上多以定性描述為主，本土ESG披露框架還有待進(jìn)一步完善，從而解決企業(yè)ESG具體執(zhí)行情況信息口徑不一、ESG披露率不足以及企業(yè)披露定量信息偏少等問題。

從執(zhí)行效果來看，截至2023年4月30日，我國(guó)共計(jì)1732家A股上市公司披露了2022年ESG相關(guān)報(bào)告，披露率達(dá)33.52%。聚焦到鋼鐵上市公司，企業(yè)ESG相關(guān)報(bào)告的披露率達(dá)90.32%。在報(bào)告名稱方面，大多數(shù)企業(yè)披露的是社會(huì)責(zé)任報(bào)告，占比61.09%。從企業(yè)屬性來看，國(guó)企ESG信息披露意識(shí)相對(duì)較高，尤其是中央國(guó)有上市公司披露ESG相關(guān)及專項(xiàng)報(bào)告的比例達(dá)74.77%，其中近一半 （49.40%） 披露的是ESG專項(xiàng)報(bào)告[3]。在報(bào)告編制參照標(biāo)準(zhǔn)方面，其中有22家鋼鐵行業(yè)上市企業(yè)在編制報(bào)告時(shí)參照了相關(guān)披露標(biāo)準(zhǔn)、交易所規(guī)定以及國(guó)資委文件等，其中參照《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告編寫指南（CASS-ESG5.0）》以及GRI（全球報(bào)告倡議組織）標(biāo)準(zhǔn)的比例最高，達(dá)到63.64%。在指標(biāo)索引方面，鋼鐵行業(yè)上市公司中僅有50%的企業(yè)披露了指標(biāo)索引表?？梢?，我國(guó)上市公司ESG信息披露需要進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)，以提高信息披露質(zhì)量，滿足利益相關(guān)者的信息需求。

三、寶鋼股份ESG信息披露

（一）環(huán)境（E）相關(guān)信息

從寶鋼股份披露的ESG相關(guān)報(bào)告的環(huán)境信息中可以看出，在近幾年的發(fā)展中，寶鋼股份堅(jiān)持加強(qiáng)綠色制造和智慧制造、推進(jìn)低碳發(fā)展，打造以推動(dòng)極致能效、普及綠色能源和低碳冶金為核心的綠色制造范式。在寶鋼發(fā)布的73頁《2022可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》中以17.8%（13頁）的篇幅披露了環(huán)境保護(hù)相關(guān)信息，具體在環(huán)境管理、廢棄物管理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、廢氣管理、水資源管理與生物多樣性這六項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行長(zhǎng)期管理與優(yōu)化，重點(diǎn)發(fā)力污染防治與廢鋼回收利用，與低碳運(yùn)營(yíng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)降廢、降污、降碳三者協(xié)同推進(jìn)。

在環(huán)境管理方面，企業(yè)近三年對(duì)環(huán)境管理目標(biāo)和表現(xiàn)都采用了定量的披露形式，在2022年報(bào)告期內(nèi)，寶鋼股份在環(huán)保方面的費(fèi)用化投入為89.3億元，資本化項(xiàng)目投入為70.3億元，企業(yè)以“三治四化”為主線，包括廢氣超低排、廢水零排放、固廢不出廠以及潔化、綠化、美化和文化工作，深入推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)工作。

在廢棄物管理方面，寶鋼股份圍繞“固廢不出廠”的總體目標(biāo)，披露了報(bào)告期內(nèi)四個(gè)基地投入的原料以及固體廢棄物相關(guān)指標(biāo)，此外，寶鋼股份固廢綜合利用率達(dá)到99.91%，返生產(chǎn)利用率達(dá)到30.18%，合規(guī)化處置危廢100%，達(dá)到行業(yè)先進(jìn)及歷史最好水平，同時(shí)定量披露了2022 年四基地原料投入量及固體廢物產(chǎn)生及利用量、固體廢物產(chǎn)生及利用量等多項(xiàng)指標(biāo)。寶鋼股份在未來披露 ESG 信息時(shí)，應(yīng)適當(dāng)披露企業(yè)的不利方面和解決方式，并加入與同行業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)的對(duì)比，以便于利益相關(guān)者更好地了解企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，寶鋼股份以3R原則（減量化、再利用、再循環(huán)）為指導(dǎo)思想，從廢鋼直接回收、綠色包裝和廢氣管理這三個(gè)層次展開。報(bào)告期內(nèi)，寶鋼股份共實(shí)現(xiàn)廢鋼循環(huán)回收25.19萬噸，與18家客戶開展廢鋼循環(huán)回收合作；企業(yè)所有產(chǎn)品包裝用材料符合歐盟包裝和包裝廢棄物指令并已實(shí)現(xiàn)自身的加工配送體系發(fā)貨產(chǎn)品的包裝材料100%回收和再處置；在廢氣管理上定量披露了四個(gè)基地的廢氣排放情況，包括顆粒物排放、硫化物排放和氮氧化物排放這三項(xiàng)指標(biāo)。

在水資源管理方面，寶鋼股份定量披露了四個(gè)基地水資源利用指標(biāo)，包括年度新鮮水用量、噸鋼耗新水量、噸鋼耗新水量下降率的連續(xù)四年數(shù)據(jù)測(cè)算，并展示了噸鋼耗新水量變化呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)。此外，在廢水排放層面，廢水深度處理系統(tǒng)年度減少?gòu)U水排放量約150萬噸，CODcr污染物排放指標(biāo)每年約可減少60噸；在廢水排放及相關(guān)指標(biāo)中，定量披露了近三年廢水主要污染物排放變化趨勢(shì)，并從排放量和許可排放量指標(biāo)衡量了廢水主要污染物排放水平。

在生物多樣性方面，寶鋼股份參考世界自然基金會(huì)生態(tài)多樣性風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)運(yùn)營(yíng)地點(diǎn)面臨的生態(tài)多樣性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，積極參與生態(tài)修復(fù)，企業(yè)未來可深入調(diào)研、結(jié)合自身業(yè)務(wù)與運(yùn)營(yíng)狀況，計(jì)劃開展短期應(yīng)對(duì)與長(zhǎng)期貢獻(xiàn)的生物多樣性保護(hù)計(jì)劃。寶鋼股份向國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)云南省普洱市捐資，實(shí)施“雙碳振興”碳匯開發(fā)及碳普惠市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，參與咖啡產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)、幫助引進(jìn)上海睿遠(yuǎn)公益基金公司對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)茶園項(xiàng)目進(jìn)行資助，通過挖掘當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)價(jià)值的模式[4]助力產(chǎn)業(yè)振興?？梢?，寶鋼股份在內(nèi)容上多為定性描述，應(yīng)在后續(xù)的報(bào)告中增加量化指標(biāo)的披露，并適當(dāng)加入往年數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，以便投資者判斷企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭。

（二）社會(huì)（S）相關(guān)信息

從寶鋼股份披露的ESG相關(guān)報(bào)告的環(huán)境信息中可以看出，企業(yè)發(fā)布的《2022可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》中，用約5%的篇幅（4頁）從助農(nóng)興農(nóng)、教育、守護(hù)社區(qū)、城市共融這四個(gè)方面定量且配圖展示了企業(yè)參加各類慈善捐款和公益行動(dòng)的情況。

報(bào)告期內(nèi)，寶鋼股份社會(huì)捐贈(zèng)總金額為8，230萬元，其中在鄉(xiāng)村振興方面共計(jì)捐贈(zèng)資金7，070萬元。寶鋼股份幫扶項(xiàng)目46個(gè)，并結(jié)合春節(jié)、 端午、高溫慰問等開展消費(fèi)幫扶，積極采購(gòu)當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品共1，275萬元，助推脫貧地區(qū)企業(yè)和百姓增收。寶鋼股份在云南普洱市寧洱縣干塘村生態(tài)茶園產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目中共收購(gòu)村民鮮葉80噸、帶動(dòng)務(wù)工300余人。在教育方面，寶鋼在云南四縣累計(jì)募捐助款25.5萬元 助學(xué)捐贈(zèng)累計(jì)資金19.98萬元，幫助學(xué)生95名。同時(shí)，2022年寶鋼開展企業(yè)青年進(jìn)社區(qū)、全球低碳冶金創(chuàng)新論壇等志愿服務(wù)活動(dòng)230余項(xiàng)，青年參與志愿活動(dòng)累計(jì)超過2，400人次，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)13，900余小時(shí)。寶鋼建設(shè)梅山愛國(guó)主義教育基地，以及在武漢青山基地建設(shè)紅色基因旅游特色景點(diǎn)18個(gè)，打造鋼鐵文化“活名片”，全方位提升企業(yè)知名度。

（三）公司治理（G）相關(guān)信息

寶鋼股份在《2022可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》中以約18%的篇幅（13頁）分別從企業(yè)管治、ESG管理、商業(yè)道德、廉潔建設(shè)、審計(jì)紀(jì)檢、風(fēng)險(xiǎn)管控、信息安全和投資者關(guān)系這八個(gè)方面展開，以定性披露為主。在與投資者關(guān)系中以定量的方式信息披露，以“頻次”記錄投資者溝通活動(dòng)，比如，企業(yè)收集到60份有效反饋關(guān)于資本市場(chǎng)對(duì)2022年鋼鐵行業(yè)、寶鋼股份以及公司投資者關(guān)系服務(wù)的看法、6次業(yè)績(jī)發(fā)布和47場(chǎng)國(guó)內(nèi)外投行、券商策略會(huì)等等數(shù)據(jù)。寶鋼股份的企業(yè)治理嚴(yán)格遵守證監(jiān)會(huì)《上市公司治理準(zhǔn)則》《上市公司投資者關(guān)系管理工作指引》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件的要求，并參照國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀同業(yè)的做法，建立ESG治理架構(gòu)，持續(xù)完善公司治理體系，確保公司治理工作有序、高效。此外，企業(yè)研發(fā)了融合53項(xiàng)智慧監(jiān)督模型的大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，有力促進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控能力和水平的提升?？梢?，在治理方面，關(guān)于ESG信息披露的內(nèi)容形式單薄，部分文字描述較為主觀且無法進(jìn)行量化，造成報(bào)告可讀性低、客觀性不強(qiáng)。

四、鋼鐵行業(yè)ESG報(bào)告框架

（一）ESG指標(biāo)體系框架編制

鋼鐵行業(yè)是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。目前，不同國(guó)際組織提出了ESG倡議和主張，且大多數(shù)的 ESG報(bào)告框架均提供有助于利益相關(guān)者評(píng)估企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的信息，可持續(xù)發(fā)展理論對(duì)ESG發(fā)展的影響重大。此外，很多ESG報(bào)告框架在指標(biāo)體系設(shè)計(jì)思路上運(yùn)用了可持續(xù)發(fā)展理論，在社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展方面尤其如此。但是，大多數(shù) ESG 報(bào)告框架中都沒有合理體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理論中的治理議題，只有全球報(bào)告倡議組織（GRI）的四模塊準(zhǔn)則體系和世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）的四大支柱報(bào)告框架屬于例外[5]。因此，完善ESG報(bào)告框架有利于鋼鐵企業(yè)向現(xiàn)有與潛在投資者證明其在社會(huì)、環(huán)境和治理責(zé)任方面的努力與回報(bào)。

鑒于此，本框架編制參考國(guó)際主流方法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以國(guó)際ESG指標(biāo)中的共性指標(biāo)作為普適性基礎(chǔ)框架，結(jié)合國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)中央控股上市公司ESG專項(xiàng)報(bào)告編制的規(guī)范，基于中國(guó)國(guó)情與戰(zhàn)略布局形成特色ESG指標(biāo)體系，構(gòu)建符合鋼鐵行業(yè)高污染、高能耗特點(diǎn)的ESG評(píng)級(jí)指標(biāo)體系框架。ESG 指標(biāo)評(píng)價(jià)體系在定性項(xiàng)與定量項(xiàng)兩大類三級(jí)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，采用層次分析法（AHP）及熵值法進(jìn)行權(quán)重賦值，其評(píng)級(jí)權(quán)重劃分具有鋼鐵行業(yè)特性，其指標(biāo)體系包含三大維度與27個(gè)關(guān)鍵議題，其中環(huán)境維度權(quán)重為36.92%，社會(huì)維度權(quán)重為27.69%，治理維度權(quán)重為35.39%[6]，特別強(qiáng)調(diào)環(huán)境議題的定性披露，如能源消耗量與能耗強(qiáng)度、溫室氣體排放量及排放強(qiáng)度（范圍1/2/3）、廢棄物管理等。

（二）寶鋼股份ESG賦分與排名

ESG信息披露是高度可測(cè)量和量化的。企業(yè)ESG評(píng)分與排名對(duì)于利益相關(guān)者至關(guān)重要。本文參考了中國(guó)市場(chǎng)上較為主流的ESG?評(píng)價(jià)體系——Wind ESG評(píng)級(jí)[7]，打造鋼鐵行業(yè)央企ESG評(píng)級(jí)賦分方法框架（如圖1）。ESG綜合得分由管理實(shí)踐與爭(zhēng)議事件兩部分得分組成，管理實(shí)踐得分由環(huán)境、社會(huì)以及治理得分加權(quán)求和構(gòu)成。 ESG評(píng)分框架與國(guó)際主流ESG體系架構(gòu)接軌的同時(shí)，充分考慮中國(guó)資本市場(chǎng)現(xiàn)狀、監(jiān)管政策和央企ESG實(shí)踐[8]。

根據(jù)寶鋼股份現(xiàn)行披露的年報(bào)[9]、可持續(xù)發(fā)展報(bào)告[10]和氣候行動(dòng)報(bào)告等ESG相關(guān)報(bào)告，應(yīng)用此ESG評(píng)級(jí)賦分方法框架，結(jié)合ESG底層原始數(shù)據(jù)、指標(biāo)、議題，在比對(duì)與計(jì)算后，得到寶鋼股份ESG綜合得分為8.47分。具體而言，爭(zhēng)議事件得分2.90分，管理實(shí)踐得分5.57分，其中環(huán)境議題得分為8.44分，社會(huì)議題得分為6.87分，治理議題得分為8.88分。經(jīng)同行業(yè)比較，結(jié)果表明寶鋼股份在行業(yè)共292家參評(píng)公司中排名第三，而位列第一的南鋼股份ESG綜合得分為8.73分，其中，社會(huì)議題得分為8.73分，明顯優(yōu)于寶鋼股份的6.78分。

在ESG信息披露的指標(biāo)數(shù)量方面，2022年寶鋼股份披露了124個(gè)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，在指標(biāo)總量上低于同行業(yè)的山東鋼鐵（207個(gè)）、馬鋼股份（177個(gè)）、重慶鋼鐵（155個(gè)）等企業(yè)。其中，包括13個(gè)經(jīng)濟(jì)維度指標(biāo)、34個(gè)環(huán)境維度指標(biāo)、67個(gè)社會(huì)維度指標(biāo)以及10個(gè)治理維度指標(biāo)，盡管寶鋼股份在社會(huì)議題披露比重高，但企業(yè)社會(huì)議題得分仍有上升空間?？梢?，寶鋼股份在關(guān)鍵指標(biāo)披露數(shù)量上有所不足，需要在社會(huì)維度關(guān)鍵議題方面增加量化指標(biāo)，提升披露信息的精確度及完整性。

五、結(jié)語

鋼鐵行業(yè)作為關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，正面臨降碳、節(jié)能降耗的壓力，其ESG信息披露框架的規(guī)范化對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高效環(huán)保的行業(yè)發(fā)展目標(biāo)有重要作用。本文參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)際準(zhǔn)則，并結(jié)合國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)中央控股上市公司ESG專項(xiàng)報(bào)告編制的規(guī)范，編制了基于中國(guó)國(guó)情與戰(zhàn)略布局的特色ESG評(píng)級(jí)指標(biāo)體系框架以及ESG評(píng)級(jí)賦分方法框架，剖析了寶鋼股份在鋼鐵行業(yè)上市公司中ESG信息披露的質(zhì)量水平。本文旨在幫助寶鋼股份編制ESG專項(xiàng)報(bào)告框架，樹立鋼鐵行業(yè)先鋒模范作用，促使我國(guó)鋼鐵企業(yè)ESG信息披露達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、可量化、規(guī)范化的結(jié)果，助力鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展，發(fā)揮ESG信息披露對(duì)推動(dòng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的作用。

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462&announcementTime=2023-04-28.