李港

2024年全國兩會期間，“人工智能”首次被寫入政府工作報告。報告提出，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應用，開展“人工智能+”行動，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，以加快發(fā)展新質生產(chǎn)力。在這樣的背景下，國內(nèi)的經(jīng)濟結構和就業(yè)形勢必然會受到影響。同老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工雖然擁有教育學歷、就業(yè)思維多元化、數(shù)字化素養(yǎng)優(yōu)勢。新生代農(nóng)民工是指80年代以后出生，年齡16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)村戶籍人口。但在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展下，社會更需要高素質人才，這些要求容易讓新生代農(nóng)民工產(chǎn)生就業(yè)緊張感和焦慮感。農(nóng)民工就業(yè)問題不僅影響農(nóng)民工個人和家庭的發(fā)展，還涉及到城鄉(xiāng)交融、社會福祉和社會穩(wěn)定問題。而社會工作作為一個能解決人、社會問題的職業(yè)活動，勢必能在解決新生代農(nóng)民工就業(yè)問題上有所作為。

一、人工智能背景下新生代農(nóng)民工就業(yè)的挑戰(zhàn)

（一）就業(yè)崗位更容易被替代

在人工智能背景下，具有重復性操作、單純依靠體力以及規(guī)律較易被掌握的勞動更容易被機器取代，低技能勞動群體更易產(chǎn)生就業(yè)替代效應。據(jù)國家統(tǒng)計局《2022年農(nóng)民工監(jiān)測報告》顯示，全國農(nóng)民工總量29 562 萬人，其中，40歲及以下的農(nóng)民工占總人數(shù)的47.0%。有關數(shù)據(jù)顯示，新生代農(nóng)民工目前從事制造業(yè)占 39%，建筑業(yè)占14.5%，批發(fā)和零售業(yè)占10.1%，居民服務和其他服務業(yè)10%，也有部分從事由共享經(jīng)濟帶來的網(wǎng)約工行業(yè)，他們中的大部分人都沒有職業(yè)資格證書，且都傾向于勞動密集型的行業(yè)。這些行業(yè)大多是需要重復性的體力勞動，容易被自動化和機器人所替代。并且新生代農(nóng)民工的技能水平和受教育水平相對較低，他們可能缺乏適應新技術和新工作的能力。隨著人工智能技術的廣泛應用，一些新興行業(yè)和領域也在迅速發(fā)展。然而，新生代農(nóng)民工可能由于信息不對稱、缺乏培訓機會等原因，難以獲取到新興領域的就業(yè)機會。

（二）同高新技術行業(yè)收入差距擴大

數(shù)字經(jīng)濟增加了對高技能人才的需求，高技能勞動者的收入就會不斷提高，但低技能勞動者的收入仍然保持不變，收入差距擴大，加劇工資的不平等。

新生代農(nóng)民工與高新技術行業(yè)人員的就業(yè)差距主要體現(xiàn)在教育水平和地理分布的差距。一方面，高新技術行業(yè)往往要求較高的教育背景，例如大學學位或專業(yè)技術認證。而新生代農(nóng)民工雖然較上代學歷偏高，但可能受經(jīng)濟條件限制或教育資源不足等，導致他們的教育水平進軍人工智能等高新技術行業(yè)仍較難。這使得他們在獲取高收入工作時面臨更大的困難。另一方面，高新技術行業(yè)往往集中在一些大城市或科技中心，而新生代農(nóng)民工因生活成本，社會資本等因素不局限于大城市，可能分布于全國大、中小城市。這種地理分布的不均衡導致了就業(yè)機會和收入水平的差異。再之，高新技術行業(yè)通常具有較高的附加值和創(chuàng)新性，能夠獲得更高的利潤。相比之下，農(nóng)民工所在的行業(yè)可能集中在勞動密集型或低技能領域，這些行業(yè)的薪資水平普遍較低。人工智能的發(fā)展可能進一步推動經(jīng)濟結構的調整，使得高收入行業(yè)與低收入行業(yè)之間的差距加大。

（三）技能升級

人工智能背景下，大數(shù)據(jù)、機器人等高端技術涵蓋了金融、教育、醫(yī)療、制造、交通運輸?shù)刃袠I(yè)，一定程度上改變了就業(yè)結構。從就業(yè)方面而言，持消極態(tài)度的人認為人工智能的發(fā)展替代了一些崗位，加重了就業(yè)壓力。持樂觀態(tài)度的人認為雖然一些崗位被替代了，但是人工智能也創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位，如AI培訓師，AI運維工程師等等。但是由于新生代農(nóng)民工自身技能知識有限，大多都不能夠躋身到數(shù)字技術行業(yè)，因此他們必須面對技能知識、能力提升的挑戰(zhàn)。在幫助新生代農(nóng)民工提升技能知識和能力的實踐中，也存在職能培訓和新生代農(nóng)民工群體自身方面的問題。就職能培訓而言，當前存在職業(yè)教育資源投入不足，職業(yè)教育內(nèi)容不完善和職業(yè)教育制度不系統(tǒng)問題。對新生代農(nóng)民工群體來說，他們大多數(shù)缺乏意識和動力，還需要承擔時間和金錢成本。這些顯示了新生代農(nóng)民工面臨著技能升級的需求與挑戰(zhàn)。

二、社會工作介入新生代農(nóng)民工就業(yè)問題的優(yōu)勢

（一）宗旨優(yōu)勢

社會工作的專業(yè)宗旨是“助人自助”，即社會工作者在專業(yè)行動中不但幫助服務對象解決面臨的問題，還以服務對象為中心，發(fā)揮其主體性、自主性，提高自我解決問題、滿足需求的能力。新生代農(nóng)民工是為了獲取更多的經(jīng)濟收入而背井離鄉(xiāng)來到城市謀生。同城市人員相比，農(nóng)村的生長環(huán)境不僅缺乏較好的教育資源和人力、社會資本，其眼界也受到了一定的阻礙。因此，在就業(yè)方面，農(nóng)民工容易面臨技能低，就業(yè)崗位少等問題，屬于身處城市中的弱勢群體。社會工作者在介入這一群體過程中，不僅關注問題，也基于優(yōu)勢發(fā)揮他們所能，以達到助人自助的宗旨。

（二）理論和方法優(yōu)勢

社會工作理論和方法是整合了社會學、心理學、管理學、政治學等學科而逐漸發(fā)展的，其也衍生了屬于自己的理論和方法體系。這些理論和方法是經(jīng)過不斷實踐而總結出來的，能有效解決人的問題。人工智能背景下新生代農(nóng)民工會面臨較大的就業(yè)競爭壓力，社會工作者可以從多個方面幫助他們解決問題。比如，社會關系網(wǎng)絡能夠正向預測農(nóng)民工的技能培訓行為。社會工作者就可以在社會支持網(wǎng)絡理論的指導下，幫助他們認識、增加并擴展他們的社會關系網(wǎng)絡，從而增加技能培訓行為。除此之外，社會工作者還可以運用個案、小組等專業(yè)方法幫助他們緩解就業(yè)壓力，也能鏈接相關資源幫助他們了解和學習數(shù)字技術等。

（三）專業(yè)情懷優(yōu)勢

社會工作是基于解決社會問題的需要而出現(xiàn)的，解決人與社會問題是它的目標，它也為此負有責任。農(nóng)民工是城市化進程中的建設者與貢獻者，他們應該享有發(fā)展福利的權力，而不是在新一代技術迅速發(fā)展時的“困惑者”。新生代農(nóng)民工的就業(yè)不僅關系著他們的收入和幸福，也緊緊與社會認可度和社會穩(wěn)定相連。面臨新生代進城務工人員群體時，責任心會促使社會工作者盡心盡力為他們排憂解難，以增進對社會的認可，增加全社會福祉。

三、社會工作介入新生代農(nóng)民工就業(yè)問題的路徑

社會工作的存在和發(fā)展離不開一套科學的理論和方法體系，它們是社會工作者分析、介入和解決問題的利器。從社會工作“人在情境中”的視角看，人工智能背景下新生代農(nóng)民工就業(yè)困境不只是他們數(shù)字資本、人力資本、家庭資本等不足導致的，也存在社會大環(huán)境對新生代農(nóng)民工群體支持不足等原因?；诖耍鐣ぷ髡呖梢詮奈⒂^、中觀、宏觀層面上做出努力。

（一）微觀層面

從微觀層面看，人工智能背景下新生代農(nóng)民工就業(yè)挑戰(zhàn)主要是其自身數(shù)字技術認知和能力不足。社會工作者要認識到他們存在的不足，也要認識到新生代與上一代農(nóng)民工的優(yōu)勢，比如，他們更年輕，學歷普遍較高，職業(yè)思維與身份定位逐漸向新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。另外，社會工作者也不可忽視他們因為就業(yè)而帶來的焦慮、恐懼等負面情緒。社會工作者可以對新生代農(nóng)民工進行一對一的個案服務。在個案服務中，可以幫助新生代農(nóng)民工舒緩就業(yè)焦慮、緩解壓力。在此過程中，社會工作者還可以與他們一起討論他們面臨的各種問題，發(fā)掘他們的潛力，讓他們認清自己的長處與短處。鼓勵他們充分利用自己的資源與優(yōu)勢，積極主動地為他們解決有關問題，并對他們進行相應的訓練，增強他們應對數(shù)字化能力的動力和能力。

（二）中觀層面

從中觀層面看，可以為新生代農(nóng)民工提供社區(qū)服務。新生代農(nóng)民工來到城市打拼，除了容易面臨心理健康、教育和培訓機會有限和就業(yè)問題，也面臨著家庭分離和社會融合等問題。基于此，社區(qū)服務不僅要提供就業(yè)相關的實質性服務，也要提供加強鄰里關系和關系建構的支持性服務。社會工作者可以同社區(qū)內(nèi)組織建立良好關系，鏈接相關資源，為新生代農(nóng)民工開展數(shù)字技術相關培訓課，提高他們對數(shù)字技術的認知和運用能力，從而增加就業(yè)競爭力。還可以在社區(qū)內(nèi)開展“社區(qū)大家庭”類交友活動，增加社區(qū)居民之間的親密度與歸屬感。針對新生代農(nóng)民工家庭分離的現(xiàn)實困擾，可以在社區(qū)里為他們做家庭咨詢服務，處理婚姻、親子關系，提高他們的溝通技巧，促進家庭關系和諧。

（三）宏觀層面

從宏觀層面看，為了幫助人工智能時代中新生代務工人員應對就業(yè)挑戰(zhàn)，需要政府和社會的大力關注。為了有效解決他們的就業(yè)問題，社會工作者應積極發(fā)揮政策倡導者和研究者角色作用，深入到新生代農(nóng)民工一線中去，利用社會調查方法收集問題，并進行分析總結，最終反饋給政策制定者。政府也應該增加對這一群體的關注。其一，加強職業(yè)培訓和教育?？梢酝ㄟ^提供高質量的職業(yè)培訓和教育機會，幫助他們提升技能和知識水平，使他們更適應城市就業(yè)市場的需求。其二，改善就業(yè)環(huán)境。加強勞動法規(guī)的執(zhí)行力度，保障勞動者的合法權益，提高工資待遇和福利水平，改善工作條件。政府還應該加強社會保障體系建設，為新生代農(nóng)民工提供基本的生活保障。同時，社會工作者應該利用與群眾的密切關系為他們開展與人工智能相關的科普活動，最大程度地幫助他們學習數(shù)字技術，乘上人工智能這輛快車。

四、結束語

習近平總書記多次針對就業(yè)問題作出重要論述，強調“就業(yè)是永恒的課題”，要“堅持就業(yè)第一”。新生代農(nóng)民工人數(shù)龐大，他們的就業(yè)對社會穩(wěn)定發(fā)展關系甚大。但是在人工智能背景下，他們的就業(yè)面臨諸多問題。對此，以解決社會問題，增進社會福祉為目標的社會工作應做出專業(yè)回應。社會工作可以依據(jù)專業(yè)本身的宗旨優(yōu)勢、理論和方法優(yōu)勢、專業(yè)情懷優(yōu)勢介入到新生代農(nóng)民工就業(yè)的實務領域中，并基于“人在情境中”視角，通過微觀層面、中觀層面、宏觀層面提供服務，幫助農(nóng)民工應對在人工智能背景下的諸多挑戰(zhàn)。同樣政府和社會也應該對人工智能的發(fā)展保持敏感度，不僅為技術的巨大進步而喝彩，也要以人為本，保障弱勢群體的權益，以促進全社會福祉。

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（作者單位：中原工學院）