陸士楨 馬彬

[摘要] 黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷下，我國志愿服務(wù)事業(yè)由分散式發(fā)展邁向整合式高質(zhì)量發(fā)展新階段，發(fā)展成效在保障重大賽會、應(yīng)對自然災(zāi)害與公共事件中經(jīng)歷了實踐檢驗，所產(chǎn)生的社會效應(yīng)進一步得到黨和人民的認可，彰顯了中國特色志愿服務(wù)在新時代新征程中的根本定位、價值功能與目標方向，以及在社會治理共同體構(gòu)建中的獨特優(yōu)勢。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全新時代志愿服務(wù)體系，團結(jié)凝聚廣大人民群眾，在強國建設(shè)、民族復(fù)興中發(fā)揮更大作用，是推動中國特色志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。

[關(guān)鍵詞] 中國特色志愿服務(wù)；? 新時代志愿服務(wù)體系；? 志愿文化；? 立德樹人；? 社會治理

[中圖分類號] C916； D610.4? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2024）06-0058-04

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視志愿服務(wù)在中國式現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的重要地位和作用。習(xí)近平總書記多次就志愿服務(wù)作出重要論述，黨和國家出臺一系列重要政策文件，推動人民群眾參與志愿服務(wù)的熱情不斷高漲。黨的十八大以來，中國特色志愿服務(wù)的基本理念和指導(dǎo)思想不斷確立和健全，為志愿服務(wù)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。特別是習(xí)近平總書記關(guān)于志愿服務(wù)的重要論述和重要指示批示精神，為中國特色志愿服務(wù)建構(gòu)了理論基礎(chǔ)、明確了實踐方向、提供了根本遵循。

明確了在中國式現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的根本定位

2019年1月17日，習(xí)近平總書記在天津市和平區(qū)新興街朝陽里社區(qū)考察時指出：“志愿服務(wù)是社會文明進步的重要標志，志愿者事業(yè)要同‘兩個一百年奮斗目標、同建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家同行?！薄巴小倍ㄎ涣酥驹阜?wù)在中國特色社會主義事業(yè)和整個社會生活中的重要地位，指明了新時代志愿服務(wù)是社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的重要組成部分，明確把志愿服務(wù)納入國家經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃中。

首先，這一論斷高屋建瓴，彰顯了志愿服務(wù)的本質(zhì)屬性。志愿精神具有人類共同性，是人類社會發(fā)展歷史中的重要思想觀念。志愿服務(wù)是人類自古以來的善行，也是中國特色社會主義精神文明建設(shè)發(fā)展的必然選擇。其次，這一論斷從社會發(fā)展的角度，深刻分析了志愿服務(wù)這一社會事務(wù)的本質(zhì)，明確志愿服務(wù)是人類社會發(fā)展的必然產(chǎn)物。從本質(zhì)上說，人類社會在任何發(fā)展階段都是一個由相互聯(lián)系的個體組成的共同體，而發(fā)展是人類社會不懈追求的主題，在追求持續(xù)發(fā)展的進程中，人們必須處理好個體發(fā)展和社會協(xié)作之間的關(guān)系。因此，對于社會而言，志愿服務(wù)是人類社會可持續(xù)發(fā)展的重要課題；對于個體而言，志愿服務(wù)是自愿的選擇，也是應(yīng)盡的社會義務(wù)，是自愿性與義務(wù)性的有機統(tǒng)一。再次，這一論斷強調(diào)了志愿服務(wù)與中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨、堅持人民至上理念之間的高度契合性，進一步表明了中國共產(chǎn)黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命，從更高的站位和視野對中國特色志愿服務(wù)的發(fā)展提出了要求。

揭示了在基層治理中的重要功能和實踐價值

基層治理是國家治理的基石，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。習(xí)近平總書記多次勉勵志愿者繼續(xù)發(fā)揮“在基層治理中的獨特作用”，為“提高全社會文明程度積極貢獻力量”，1對廣大志愿者參與和推動基層治理寄予殷切期望。2024年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全新時代志愿服務(wù)體系的意見》（以下簡稱《意見》），強調(diào)“把志愿服務(wù)作為衡量地區(qū)社會文明程度、社會治理水平的重要內(nèi)容”，對于進一步完善“大社會工作”體系下的基層治理格局，推動新時代志愿服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

一方面，志愿服務(wù)是推進和實現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化的重要途徑。志愿服務(wù)是以共建共治共享構(gòu)建社會治理共同體的重要力量。2021年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，提出要完善社會力量參與基層治理激勵政策，創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機制。在黨建引領(lǐng)基層治理格局下，志愿服務(wù)通過扶弱濟困、意見征集、居民議事、共同決策等方式和途徑，凝聚了居民廣泛參與的志愿服務(wù)力量；志愿服務(wù)在社會治理格局中的定位更加清晰、功能更加強化，推動黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系更加健全，助力打造人人有責、人人盡責的社會治理共同體。

另一方面，志愿服務(wù)為踐行以人民為中心的發(fā)展思想提供了重要經(jīng)驗。習(xí)近平總書記指出：“黨的十八大以來，廣大志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)工作者積極響應(yīng)黨和人民號召，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，走進社區(qū)、走進鄉(xiāng)村、走進基層，為他人送溫暖、為社會作貢獻?！?志愿服務(wù)始終從人民群眾的現(xiàn)實需求出發(fā)，聚焦百姓民生，培育文明風(fēng)尚，為廣大人民群眾提供了形式多樣的暖心服務(wù)，架起了黨和人民群眾的愛心橋梁。另外，各地城鄉(xiāng)社區(qū)積極探索以志愿服務(wù)提升基層黨建引領(lǐng)力的實踐模式，以解決好人民群眾的急難愁盼問題為落腳點，發(fā)揮志愿服務(wù)在基層治理中的黏合作用，鞏固和深化了黨群關(guān)系，充分彰顯了中國特色志愿服務(wù)的實踐優(yōu)勢。

闡釋了構(gòu)建特色鮮明的志愿文化體系的主要內(nèi)容

志愿文化建設(shè)不僅關(guān)系志愿服務(wù)能否實現(xiàn)其社會功能，而且關(guān)系志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展是否有堅實的基礎(chǔ)?！兑庖姟访鞔_了健全特色鮮明的志愿文化體系目標要求，提出了厚植志愿文化基礎(chǔ)、營造志愿文化氛圍、增強志愿文化自覺三個方面的任務(wù)。志愿服務(wù)是美好的道德行為和重要的道德實踐，滿足了人們向上向善的精神追求，是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。構(gòu)建志愿文化體系，既要培育和踐行社會主義核心價值觀，也要從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、全人類共同價值中汲取養(yǎng)分，形成有中國特色的志愿文化。這是充分發(fā)揮志愿服務(wù)功能的基礎(chǔ)性建設(shè)。習(xí)近平主席在第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論時指出：“‘大道之行也，天下為公。和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價值?！?這也是中國特色志愿文化的重要基礎(chǔ)和組成部分。從一定意義上講，中國特色志愿服務(wù)具有全人類共同的價值取向，是全人類共同價值的一種普遍性表達。這也是志愿服務(wù)的行為和精神在世界各國普遍存在并伴隨著人類社會的發(fā)展而發(fā)展的根本原因。

中國特色志愿服務(wù)還具有鮮明的民族文化特征，根植于其悠久的歷史實踐基礎(chǔ)和思想淵源。在社會行為上，中華民族向來具有助人為樂和扶貧濟困的優(yōu)良傳統(tǒng)，“義倉”“義米”“義舍”等具有近現(xiàn)代志愿意義的活動在歷史上屢見不鮮。在思想價值上，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與志愿服務(wù)深厚的人文思想和對社會和諧的追求高度一致、一脈相承。如儒家“仁愛”“義利”的思想，墨家“兼愛”“非攻”的學(xué)說，道家“天人合一”的宇宙觀等，都是中國特色志愿服務(wù)的重要思想和文化來源。

健全特色鮮明的志愿文化體系，需要在理論上和實踐上不斷創(chuàng)新。一方面，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族發(fā)展的基石，扶弱助貧、樂善好施、達則兼濟天下、居廟堂之高則憂其民等早已成為社會公認的價值理念，是中國特色志愿服務(wù)思想的重要淵源與組成部分，需要進一步挖掘，并將其融入社會主義核心價值觀之中；另一方面，以偉大建黨精神為核心的、在長期奮斗中形成的中國共產(chǎn)黨人精神譜系，以及堅持以人民為中心的發(fā)展思想等，成為中國特色志愿服務(wù)的重要精神源頭和價值基礎(chǔ)，需要不斷繼承發(fā)揚；同時，將全人類的共同價值和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與中國特色社會主義文化不斷融合，是志愿文化體系建設(shè)的重要任務(wù)，需要進行長期的實踐探索和理論探究。

以立德樹人為目標強化實踐育人功能

習(xí)近平總書記殷切期望青年志愿者要“堅持與祖國同行、為人民奉獻”，明確了青年參與志愿服務(wù)的價值導(dǎo)向，指出了青年參與志愿服務(wù)的宗旨和核心追求。習(xí)近平總書記多次與青年志愿者對話，鼓勵青年志愿者要在志愿服務(wù)中，在服務(wù)他人、奉獻社會中收獲成長和進步、找到青春方向和人生目標。“前行”的方向要求青年志愿者成為社會建設(shè)，特別是精神文明建設(shè)的先鋒；“引領(lǐng)”的功能則希望青年志愿者在社會文明進步中發(fā)揮榜樣作用、示范作用、帶頭作用。

習(xí)近平總書記對青年志愿者的厚望，基于對青年社會本質(zhì)和志愿服務(wù)社會屬性的清晰把握。青年成長發(fā)展的核心內(nèi)容是社會化，是從一個自然人成長為一個接納社會價值和規(guī)則、與社會建立積極關(guān)系的社會人的過程。志愿服務(wù)是最具現(xiàn)代性的社會事務(wù)之一，青年的社會化發(fā)展與現(xiàn)代志愿服務(wù)在邏輯關(guān)系、價值取向上都具有高度的同一性。

正因如此，服務(wù)學(xué)習(xí)是青年實現(xiàn)社會化、建立個體與社會良好適應(yīng)關(guān)系的必由之路。服務(wù)學(xué)習(xí)是向被教育者傳授價值觀和社會實踐能力的學(xué)習(xí)方法。公民義務(wù)和社會責任是其基本學(xué)習(xí)內(nèi)容，以服務(wù)為載體的體驗式學(xué)習(xí)是其基本學(xué)習(xí)模式，而實踐參與是其最基本的形式和要求?？梢哉f，志愿服務(wù)具有多樣性、參與性、靈活性、實踐性等特征，是適合青年群體開展服務(wù)學(xué)習(xí)的重要方式。面對世界百年未有之大變局和經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大變化，志愿服務(wù)是對青年群體進行思想政治教育的重要抓手，也是培養(yǎng)青年群體成為民族復(fù)興偉業(yè)先鋒隊、突擊隊的有效載體。

堅持制度化常態(tài)化的發(fā)展方向

新時代新征程對志愿服務(wù)事業(yè)提出了新的更高要求，迫切需要在制度體系上進行全局謀劃、系統(tǒng)設(shè)計，為我國志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。按照《意見》規(guī)劃目標，到2035年，要基本形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、協(xié)同高效的志愿服務(wù)制度和工作體系，志愿隊伍素質(zhì)過硬、管理規(guī)范，服務(wù)領(lǐng)域不斷擴展，服務(wù)能力顯著提升，助力經(jīng)濟社會發(fā)展作用更加凸顯，全社會責任意識、奉獻意識普遍增強，志愿服務(wù)成為社會主義文化強國的重要標志。

我國的志愿服務(wù)從領(lǐng)導(dǎo)機制到組織形式，再到項目運行，都具有鮮明的中國特色。特別是在制度體系方面，無論是在組織動員上還是運行效果上都彰顯了獨特優(yōu)勢。一方面，作為一項群眾廣泛參與的社會實踐活動，志愿服務(wù)已成為滿足人民對美好生活需要的重要途徑，在推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。中國特色社會主義制度的優(yōu)越性和先進性，為中國特色志愿服務(wù)的宣傳、組織、運行提供了堅實保障。另一方面，志愿服務(wù)組織動員和社會動員的有機結(jié)合，增強了人民群眾參與志愿服務(wù)事業(yè)的自覺性積極性。隨著新時代志愿服務(wù)體系的不斷健全和人民群眾社會公共服務(wù)意識的強化，志愿服務(wù)正日益成為廣大人民群眾自覺參與的社會實踐。各地各有關(guān)部門要按照黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示要求，完善制度機制，壯大隊伍力量，豐富活動項目，加強陣地建設(shè)，推動志愿服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視志愿服務(wù)事業(yè)，作出一系列重要部署。黨的十九大和十九屆四中、五中全會強調(diào)推進志愿服務(wù)制度化，健全志愿服務(wù)體系。黨的二十大強調(diào)完善志愿服務(wù)制度和工作體系。習(xí)近平總書記主持審議通過關(guān)于志愿服務(wù)的重要文件，在參觀考察、座談交流、批示回信時，多次對志愿服務(wù)作出重要指示、提出明確要求。廣大志愿者、志愿服務(wù)組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，主動服務(wù)國家戰(zhàn)略和百姓福祉，積極參與社會治理和應(yīng)急救援，傾力保障重大賽會和重要活動，成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，塑造了志愿服務(wù)的中國特色、中國風(fēng)格，彰顯了偉大的民族精神和時代精神。

[參考文獻]

[1]習(xí)近平著作選讀（第一卷）（第二卷）[M].北京：人民出版社，2023.

[2]中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全新時代志愿服務(wù)體系的意見[N].人民日報，2024-04-23.

（作者簡介：陸士楨，中共中央團校（中國青年政治學(xué)院）教授；馬彬，中央民族大學(xué)民族學(xué)與社會學(xué)學(xué)院博士研究生）

責任編輯 / 梁齊勇