摘? 要：應用型人才是一國生產(chǎn)力和社會可持續(xù)發(fā)展的主要力量，承載著興國安邦的重要使命，應重視其培養(yǎng)的長效機制。民辦高校及校企合作就是應用型人才培養(yǎng)的一種有效方式。阻礙校企合作聯(lián)合培養(yǎng)人才的瓶頸是什么？如何構建校企合作培養(yǎng)應用型人才的長效機制？該文發(fā)現(xiàn)，應從政府、民辦高校、企業(yè)和學生四主體出發(fā)，持續(xù)完善四者的耦合機制、提升四者的協(xié)同力。

關鍵詞：校企合作；民辦高校；應用型人才；長效機制；策略研究

中圖分類號：G642? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2024）16-0158-04

Abstract： Application-oriented talents， whose training should be paid attention to， are the main force of national productive forces and social sustainable development， bearing the important mission of boosting and stabilizing the country. As an important base， university-enterprise cooperation is an effective way to cultivate application-oriented talents. Although some achievements have been made in the joint training of talents by school-enterprise cooperation， there are still some deficiencies. In order to build a long-term mechanism of cultivating application-oriented talents， we should probe into the existing problems， analyze the reasons from four main elements： the government， university， enterprise as well as students， and put forward corresponding strategies to improve them.

Keywords： school-enterprise cooperation; Private colleges and universities; application-oriented talents; long-term mechanism; strategy researc

在社會經(jīng)濟發(fā)展的迫切需求及國家教育宏觀政策的驅(qū)動下，應用型人才培養(yǎng)成為轉(zhuǎn)設后民辦高校改革發(fā)展的坐標和出路。其中，校企合作是公認的一種民辦高校培養(yǎng)應用型人才的有效方式[1]。因此，研究校企合作聯(lián)合培養(yǎng)應用型人才的長效機制，一是有利于解決民辦高校在校企合作過程中的瓶頸；二是有利于企業(yè)定制地獲得所需人才；三是能落實政府相關教育制度和就業(yè)制度；四是有利于提升學生的綜合素質(zhì)與能力，促進其就業(yè)、實現(xiàn)社會價值與人生價值[2-3]。

校企合作協(xié)同育人的方式經(jīng)實踐檢驗，如何針對不足，提出創(chuàng)新策略，構建長效機制，成為轉(zhuǎn)設后民辦高校穩(wěn)定校企合作新格局研究的新焦點。

一? 校企合作培養(yǎng)應用型人才長效機制文獻評述

國內(nèi)對校企聯(lián)合培養(yǎng)的傳統(tǒng)模式研究的文獻比較豐富。如陶陽[4]從學校、企業(yè)、學生三方的根本利益出發(fā)，提出改革校企聯(lián)合培養(yǎng)模式的思路和舉措。文益民等[5]從校企合作基礎、設計、實施和效果四方面構建了綜合評價指標體系等，并通過分析得出如下幾點。

一是已有成果缺乏對民辦高校校企合作育人長效機制的研究，故針對性不足。

二是尤其缺乏針對轉(zhuǎn)設后民辦高校校企合作育人的長效機制保障和維護的相關研究，故創(chuàng)新性缺乏。

因此，構建對轉(zhuǎn)設后民辦高校校企合作應用型人才培養(yǎng)長效機制，成為本文研究的新焦點。

二? 校企合作模式下民辦高校應用型人才培養(yǎng)長效機制瓶頸

校企合作模式下，民辦高校應用型人才培養(yǎng)面臨協(xié)同機制不力、激勵機制缺失、創(chuàng)新機制乏力、保障機制不健全和監(jiān)管機制不完善、考評機制不科學等困局。主要從高校、企業(yè)、政府和學生四個主體元素進行問題探討。就企業(yè)主體而言，表現(xiàn)為合作驅(qū)動力不足。依據(jù)經(jīng)營理念，企業(yè)追逐成本最小化、利益最大化，驅(qū)動力不足歸根于企業(yè)與民辦高校進行校企合作時，不能從中獲得切實且長遠的利益。一定程度上反映出民辦高校在項目合作中，未能充分利用自身有利資源對應用型人才進行培養(yǎng)。原因有三：第一，民辦高校未結(jié)合校企合作項目制定針對性的教學體系；第二，參與校企合作項目的學生未能滿足企業(yè)實際需求，這與選拔的學生個人素質(zhì)和內(nèi)在動力相關；第三，政府未有相關配套且規(guī)范化、體系化的制度、政策作為項目落地開花的保障。校企合作涉及多元主體，僅有民辦高校和企業(yè)投入熱情是不夠力度的，政府需要監(jiān)管，并需出臺合法化、規(guī)范化、體系化的制度與政策，給予企業(yè)肉眼可見的利益來保障項目實施，學生也要提升認知、清晰規(guī)劃職業(yè)生涯、主動參與，方可保證校企合作應用型人才培養(yǎng)的實施。

（一）? 校企合作規(guī)劃長效機制不夠

縱觀當前校企合作現(xiàn)狀，多是流于形式，走個過場，校企合作協(xié)同機制不力，合作規(guī)劃長效機制不夠。一方面，由于政府出臺促進校企合作的制度、政策不健全，導致企業(yè)缺乏與學校合作的意愿和內(nèi)生動力，通常情況下是民辦高校熱情高漲，企業(yè)冷淡置之，出現(xiàn)“一頭熱”現(xiàn)象。另一方面，即使校企達成合作，也是淺層形式，流于表面，只是提供實習基地、項目或少量資金上的支持，校企未針對合作制定個性化的教學和管理體系，離深度合作和真正意義上的校企聯(lián)合培養(yǎng)有不小差距。而學校方面，由于招生規(guī)模擴大，學生人數(shù)眾多，師資不足，特別是雙師型師資更是稀缺，在項目開展中，即使派老師到企業(yè)對學生進行培訓，也只是少數(shù)且多為高校老師，缺乏企業(yè)職員參與，而高校教師自身的實操能力也不足以勝任該項工作。學生而言，對參與社會實踐認知不足、職業(yè)規(guī)劃不清、就業(yè)壓力和緊迫感認知不到位及創(chuàng)新意識不強，導致參與校企合作項目積極性不高、投入力度不夠、行為怠慢。種種原因?qū)е滦Ｆ箅p方的合作僅停留在淺層，并未針對如何培養(yǎng)應用型人才進行長期規(guī)劃，從而不能實現(xiàn)應用型人才培養(yǎng)的長效機制構建。

（二）? 民辦高校的校企合作育人保障機制不力

校企合作雖初步建立了一些基本的人才培養(yǎng)制度。但是目前這些培養(yǎng)制度的全面性和完善性還不足以應對校企聯(lián)合培養(yǎng)人才過程中可能發(fā)生的實際問題，甚至目前有不少學校仍缺乏配套的成文制度體系，僅僅以校企雙方簽署的協(xié)議作為制度保障。目前大多數(shù)民辦高校只是更多地專注于學生在企業(yè)的實習實訓或頂崗實習的形式和時間，如怎樣便于實施和監(jiān)控，而對如何讓校內(nèi)教師和企業(yè)兼職教師達成良性互動、如何高效利用雙方的資源優(yōu)勢加強合作、如何實現(xiàn)學校理論課程和企業(yè)實踐課程有效對接等關鍵性問題缺乏細致研究和權威的引導性規(guī)章制度。民辦高校的教育教學體系仍墨守陳規(guī)，缺乏創(chuàng)新，不能適應轉(zhuǎn)設后校企合作育人的需要：①教學模式缺乏多樣化的情境，更多是課堂灌輸，缺乏“校中廠”的實踐培養(yǎng)，教學內(nèi)容不能和企業(yè)項目有效結(jié)合；②教學管理相對封閉，未落實相對靈活的完全彈性學分制；③人才培養(yǎng)方案和課程設置依然陳舊，實踐能力培養(yǎng)的課程設置稀缺，課程設置的內(nèi)容未能結(jié)合企業(yè)需求，無針對性設置創(chuàng)新性課程，導致創(chuàng)新機制乏力；④教學質(zhì)量考核標準難統(tǒng)一，尚未建立完善的協(xié)同評價機制。這必然導致教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的嚴重脫節(jié)，影響校企合作聯(lián)合培養(yǎng)應用型人才的成效。

（三）? 民辦高校對教師承擔校企合作育人績效評價機制不科學

在教育的百花園中，“百花吐艷”離不開教師的默默耕耘。教師的素質(zhì)決定學生的能力，教師是學生的鏡子。民辦高校應用型人才的培養(yǎng)，離不開教師注重在學生身上投入更多的精力，花更多時間制定針對性的實踐培養(yǎng)方案，促使校企合作項目落地生根、推行施效。然而，民辦高校對教師績效評價的考核指標體系仍是以發(fā)表論文數(shù)量、質(zhì)量、獲獎級別、經(jīng)費和課題申請數(shù)量論英雄，甚至橫向課題經(jīng)費若未達到一定數(shù)額課題還不予以認定，忽略教師學術科研成果的轉(zhuǎn)化和對所培養(yǎng)學生質(zhì)量的考評[4]。這些陳舊不科學的評價指標體系不能激發(fā)教師在校企合作培養(yǎng)模式中注重成果轉(zhuǎn)化，不利于激發(fā)教師對應用型人才培養(yǎng)的動力和積極性。

（四）? 校企合作過程中質(zhì)量監(jiān)控統(tǒng)籌監(jiān)管機制不全

當前，校企合作處于走過場的形式不在其數(shù)，“放羊式”管理成常態(tài)。在對學生挑選、培養(yǎng)過程的監(jiān)控管理方面，科學的管理體系未完善。針對該問題筆者對廣州部分參與校企合作的企業(yè)展開調(diào)查，發(fā)放問卷500份，回收有效問卷486份，其中認為：參與校企合作項目的學生職業(yè)生涯模糊78份，占16.05%；缺乏實踐能力不能勝任崗位93份，占19.14%；專業(yè)知識薄弱59份，占12.14%；缺乏學習熱情與主動性235份，占48.35%；缺乏集體觀念21份，占4.32%（圖1），這也是導致企業(yè)參與熱情不高、主動性不足的很大原因。這反映出校企合作中在人才選拔環(huán)節(jié)存在的問題。其次，校企合作項目實施中，對學生的過程管理松散和質(zhì)量監(jiān)控不到位，不能如實對學生的績效進行客觀公正的考評，如脫崗、隨意離職等問題頻繁發(fā)生。這些現(xiàn)象反映出當下校企合作過程疏于管理、“放羊式”的現(xiàn)象繁生，監(jiān)管缺位、巡查力度不夠，這些行為不利于應用型人才的培養(yǎng)和校企合作模式的長期發(fā)展。

（五）? 政府保障校企合作育人的機制不新

目前政府出臺的校企合作育人法律法規(guī)多鼓勵性政策，少強制性政策；多泛泛而談，少具體要求；多提及，少執(zhí)行；多教育部門文件，少行業(yè)企業(yè)文件；多指導性文件，少規(guī)定性文件。雖然國家一直在對校企合作育人加大投入，卻也常常忽略教育資源分配問題，阻礙了協(xié)同培養(yǎng)模式的推進。

三? 校企合作模式下應用型人才培養(yǎng)長效機制構建

綜合思考上述各種問題，校企合作培養(yǎng)應用型人才新機制需要政府、民辦高校、企業(yè)和學生四元主體協(xié)同，系統(tǒng)集成共同作用。建立與優(yōu)化“飛機模型”協(xié)同育人長效機制，即建立立體化的協(xié)同育人機制、標準化的條件保障機制、全程化的監(jiān)管機制、常態(tài)化的合作機制、系統(tǒng)化的激勵機制、科學化的考評機制和靈活化的創(chuàng)新機制。校企合作模式下有效的應用型人才長效機制如圖2所示。

（一）? 校企合作育人長效機制四元主體的內(nèi)容

校企合作模式下，校企之間基于共同規(guī)劃、共構組織、共同建設、共同管理、共享成果和共擔風險的合作目標施行各自職責。就政府而言，需創(chuàng)新保障機制，對校企合作過程進行合法化、規(guī)范化、體系化的引導與監(jiān)管。企業(yè)作為追求利益最大化的組織，要保持校企合作的內(nèi)生動力，最直接的有效機制是讓其獲得應用型人才培養(yǎng)帶來的利益和紅利。只有校企雙方合作成本遠低于利益時，企業(yè)才會產(chǎn)生與高校合作的意愿和熱情。就民辦高校而言，只有更多的企業(yè)愿意參與人才培養(yǎng)，應用型人才培養(yǎng)才能得以實現(xiàn)，民辦高校才能在轉(zhuǎn)設后與其他高校同臺競技，實現(xiàn)彎道超車。就學生而言，通過參與校企合作項目，能夠?qū)W有所成，綜合素質(zhì)和能力得到有效提升，才是提升積極性和主動性的關鍵。為此，多元主體應共同攜手，制定長遠應用型人才培養(yǎng)方案，建立符合校企合作模式的應用型教學和評價體系，注重學生選拔和管理，保證應用型人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）? 校企合作育人長效機制四元主體的運行

校企合作“飛機模型”協(xié)同育人長效機制的作用發(fā)揮，需政府、企業(yè)、民辦高校和學生四元主體通力合作、協(xié)同運行。其中政府承擔飛機駕駛艙發(fā)動機角色，起主導引航作用；企業(yè)和民辦高校承擔飛機機翼角色，在校企合作中起積極參與、科學推進、助力飛翔作用；學生承擔機尾角色，在政府主導、企業(yè)參與、民辦高校推進共同努力下積極參與合作項目、認真學習、配合管理，使“飛機模型”協(xié)同育人長效機制效果得以最終展現(xiàn)。

（三）? 校企合作育人長效機制四元主體的實施

校企合作育人長效機制體現(xiàn)為立體化的協(xié)同育人機制、標準化的條件保障機制、全程化的監(jiān)管機制、常態(tài)化的合作機制、系統(tǒng)化的激勵機制、科學化的考評機制和靈活化的創(chuàng)新機制。長效機制運行中四元主體的具體實施，用圖3歸納。

1? 建立校企合作管理制度和成立理事會

一方面，依據(jù)教育部校企合作、產(chǎn)教融合等政策文件、“十四五”規(guī)劃、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國就業(yè)促進法》等政策法規(guī)制定校企合作長期發(fā)展管理制度，規(guī)范行為，保障校企合作學校、企業(yè)、學生等多元主體的權利與義務。制定師生績效考核制度、獎懲制度、反饋制度和監(jiān)管制度等，從而使各主體的行為有制度可依，使校企合作活動有保障并高效運行。另一方面，民辦高校和企業(yè)各自設立校企合作處，并在原有合作基礎上成立由校企雙方按一定比例組成的教師和企業(yè)專家校企合作理事會，接受政府相關部門監(jiān)督，在學校、院系、專業(yè)三個層級設立理事會，更好地保障校企合作的運行。校企雙方共同量身定制“一對一”人才培養(yǎng)方案、課程設置、教學計劃制訂，企業(yè)為學校提供人才培養(yǎng)基地、設備、原材料等，指定專業(yè)技術人員參與到民辦高校的教學實踐中，為畢業(yè)生提供就業(yè)指導、職業(yè)規(guī)劃指導、實操指導等，同時企業(yè)為學生提供就業(yè)平臺。校企雙方共同制定應用型人才培養(yǎng)方案，實現(xiàn)對應用型人才的可持續(xù)培養(yǎng)和校企的長期合作與發(fā)展。

2? 更新課程教學體系，構建應用型人才培養(yǎng)新模式

更新課程與教學體系，依據(jù)發(fā)展規(guī)劃，重置課程設置，不僅注重專業(yè)理論知識培養(yǎng)，更關注制定與職業(yè)能力相關的課程，保證對創(chuàng)新、實操能力的培養(yǎng)。實現(xiàn)四個對接，即教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈和創(chuàng)新鏈有效對接。革新重理論輕實踐的傳統(tǒng)教學體系，改變以“課堂為中心、教師為中心、理論知識為中心”的陳舊“三中心”培養(yǎng)模式，采用項目式、情景導入式、案例式“三式”創(chuàng)新教學方法，形成以項目教學、技能實訓為特色的應用型教學體系，構建“重理論、強實踐、博前沿”的應用型人才知識體系，實現(xiàn)提升應用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的目標。引入“校中廠”模式開展實踐教學，利用學校自身有利資源，配合企業(yè)提供的資金、設備、原材料及專業(yè)人才，共建“校中廠”實訓中心，成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園，為應用型人才培養(yǎng)提供基地，從而大幅提升學生的實踐能力。

3? 注重學生職業(yè)規(guī)劃引導，加強過程的科學監(jiān)管

項目開啟前，注重做好學生的選拔工作，幫助學生認清其個性特征和能力特長，引導其做好職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到因材施教。教師和企業(yè)專家在選拔學生時，加強學生對專業(yè)的認知教育，激發(fā)其學習興趣，減少由認知不清、職業(yè)規(guī)劃模糊、能力與崗位不匹配造成的離職脫崗現(xiàn)象，提高穩(wěn)定率。項目開展后，對參與學生進行科學的監(jiān)管，讓學生感受到實習中真正有教師關心，有職業(yè)導師引導，減少無助感，穩(wěn)定人心，才能全身心投入實踐。同時，監(jiān)管過程設置考勤、紀律、能力和表現(xiàn)等方面的定性和定量考核指標，定期考評，使成績與學分掛鉤，讓學生重視實踐、認真對待實習，拋棄“放羊式”管理觀念，從而保證過程的有效管理和質(zhì)量的實效監(jiān)控。監(jiān)控管理過程引入“校友邦”等科學管理平臺，形成企業(yè)、民辦高校和學生立體化的協(xié)同體系，實踐過程全元、全過程在管理平臺進行，提升監(jiān)管的實時性和科學性，提高效率。

（四）? 校企合作育人長效機制的保障

政府應建立權威的規(guī)章制度和政策法規(guī)，明確規(guī)定建立完善的校企協(xié)同培養(yǎng)保障機制，使校企合作有法可依、有章可循，保證校企合作的有效落實。同時，出臺保護企業(yè)利益的具體實施準則，結(jié)合當前校企合作瓶頸，給予財政支持，提升企業(yè)與民辦高校合作的主動性、積極性、熱情度。可借鑒國外的先進做法，首先，企業(yè)對學校進行投資，含資金、設備、原材料、實踐場地和職業(yè)專家等，同樣，民辦高校要針對性培養(yǎng)企業(yè)所需的應用型人才，且企業(yè)有權按投資比例分享教育成果。其次，政府設立“校企合作委員會” ，從組織結(jié)構規(guī)范化、人員正規(guī)化和合法化、管理體系化著手對校企兩個主體的活動進行監(jiān)控，并對與學校有實效項目合作的企業(yè)進行財政補助和稅收優(yōu)惠政策，以此鼓勵企業(yè)與學校共同合作，提升培養(yǎng)應用型人才的主動性和積極性。

四? 結(jié)束語

轉(zhuǎn)設后民辦高?！帮w機模型”校企合作協(xié)同育人長效機制，由立體化的協(xié)同育人機制、標準化的條件保障機制、全程化的監(jiān)管機制、常態(tài)化的合作機制、系統(tǒng)化的激勵機制、科學化的考評機制和靈活化的創(chuàng)新機制構成。具體為建立校企合作理事會、政府設立校企合作委員會齊抓共管，健全保障制度、鼓勵企業(yè)參與，發(fā)揮校企雙方優(yōu)勢，從而促進產(chǎn)學研結(jié)合和人才共育，最終實現(xiàn)應用型人才的培養(yǎng)，為轉(zhuǎn)設后的高質(zhì)量發(fā)展提速增效。

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作者簡介：黃小燕（1981-），女，漢族，廣東梅州人，博士，副教授。研究方向為產(chǎn)學研研究、項目管理。