鄭西貴　郭昌清　王香婷　宋曉秋

摘? 要：隨著我國進入新時代，國家對高等教育人才的培養(yǎng)質(zhì)量提出更高的要求。如何建立科學(xué)有效的教學(xué)質(zhì)量評價體系是每個高校都要解決的緊迫問題。《深化新時代教育評價改革總體方案》中指出，教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。各高校要深刻理解并深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，努力完善教學(xué)質(zhì)量評價體制機制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向。該文分析“督”和“導(dǎo)”的含義、屬性、職能，并結(jié)合其內(nèi)在規(guī)律，系統(tǒng)闡述本科教育教學(xué)督導(dǎo)工作的職責(zé)、理念、督與導(dǎo)的辯證關(guān)系，認為要以導(dǎo)為主，督導(dǎo)結(jié)合，因“校”制宜做好本科教育教學(xué)督導(dǎo)工作。

關(guān)鍵詞：本科教育教學(xué)督導(dǎo)；教育教學(xué)評價；以導(dǎo)為主；以督促導(dǎo)；因需督導(dǎo)

中圖分類號：G640? ? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2024）16-0001-06

Abstract： With the society entering a new era， the country has higher requirements for the quality of training talents in higher education. How to establish a scientific and effective teaching quality evaluation system is an urgent problem that every university should solve. In the "Overall Plan for Deepening the reform of Educational Evaluation in the New Era"， it is pointed out that educational evaluation is related to the direction of education development， and what kind of evaluation baton is there， what kind of school guidance is there. Universities should have a deep understanding for important discussions of Chinese President Xi Jinping about education， striving to improve the teaching quality evaluation system and mechanism， revering the unscientific orientation of educational evaluation. This paper analyzes the meaning， attributes and functions of "supervisor" and "guide" respectively， and combined with their internal laws， systematically expounds the responsibility， concept and supervision relationship of undergraduate education and teaching supervision， and believes that guidance should be the main， supervision should be combined， so that "school" can do a good job in undergraduate education and teaching supervision.

Keywords： undergraduate education and teaching supervision; education and teaching evaluation; guidance orientation; promoting guidance by supervising; supervision and supervision based on the needs

教育是實現(xiàn)民族復(fù)興的基石，是培養(yǎng)國家棟梁的重要途經(jīng)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，教育是國之大計、黨之大計，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，提出了一系列新理念、新思想和新論斷，系統(tǒng)回答了教育工作的根本性、全局性、方向性和戰(zhàn)略性問題。本科教育是高等教育體系中的重要組成部分，其目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生具備扎實的專業(yè)知識、廣博的學(xué)科基礎(chǔ)、獨立思考的能力以及創(chuàng)新精神。本科教育教學(xué)督導(dǎo)作為一種重要的質(zhì)量監(jiān)控手段，旨在提高教育教學(xué)質(zhì)量，改善教學(xué)效果，對于促進本科教育的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的意見》中指出，教育督導(dǎo)是教育法規(guī)定的一項基本教育制度。黨中央、國務(wù)院高度重視教育督導(dǎo)工作。黨的十八大以來，教育督導(dǎo)在督促落實教育法律法規(guī)和教育方針政策、規(guī)范辦學(xué)行為、提高教育質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用，但仍存在機構(gòu)不健全、權(quán)威性不夠、結(jié)果運用不充分等突出問題，還不適應(yīng)新時代教育改革發(fā)展的要求。

為了適應(yīng)新時代新教育的要求，保證教育教學(xué)督導(dǎo)工作順利有效開展，為了深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，本文分別從 “督”和“導(dǎo)”的含義、屬性、職能入手，通過比較論述和舉例論述，系統(tǒng)闡述以需求為導(dǎo)向，因“?！敝我?，督導(dǎo)結(jié)合的本科教育教學(xué)督導(dǎo)方法。

一? “督”——扮好教學(xué)督導(dǎo)的“黑包公”

（一）? “督”的釋義

根據(jù)“督”字的由來和發(fā)展并結(jié)合本文所研究的問題，釋義主要有以下幾個方面。

1）“督”有察視的意思。《韓非子·八經(jīng)》中有言：“有道之主聽言，督其用，課其功，功課而賞罰生焉，故無用之辯不留朝。”即懂得治國道理的君主，聽取臣下的話時，會督察他的作用，考核他的功績，根據(jù)功效來確定賞罰，所以無用的辯說不會留于朝廷?！豆茏印ば男g(shù)上》有言：“故事督乎法，法出乎權(quán)，權(quán)出乎道?！币鉃槭率露家梅▉矶讲欤ㄒ鶕?jù)權(quán)衡得失來制定，而權(quán)衡得失則是以道為根據(jù)的。這兩處“督”指督查、察視。

2）“督”有糾正的含義?！兑葜軙け镜洹分醒裕骸澳芏矫襁^者，德也?！奔茨軌蚣m正百姓過錯的人是有德行的人。此處“督”指糾正。

3）“督”指責(zé)罰。《篇海類編·身體類·目部》中說：“督，責(zé)也?！薄俄n非子·八經(jīng)》中有一處說：“聽不參則無以責(zé)下，言不督乎用則邪說當(dāng)上。”即說君主聽話不進行檢驗，就無法責(zé)求臣下；不責(zé)罰言論是否有用，臣下就會用邪說迎合君主。此處“督”指責(zé)罰。

4）“督”也有督促的意思。《廣雅·釋言》中說：“督，促也?！薄镀ｎ惥帯ど眢w類·目部》也說：“督，催趨也。”

5）《廣韻·沃韻》解釋道：“督，率也。”《三國志·蜀志·姜維傳》中有一言：“維糧盡退還，明年，加督中外軍事?！奔凑f姜維因糧草食盡而退還，第二年，朝廷加封姜維統(tǒng)率中外軍事。因此“督”也有帶領(lǐng)的意思。

（二）? “督”的屬性及其職能

根據(jù)“督”的多重含義，“督”即是視察，考察、評價、估計系統(tǒng)是否按律法運行或組織是否按規(guī)章制度辦事。若有違規(guī)運行或人員失職之處則應(yīng)該嚴厲責(zé)其糾正整改，對于屢教不止的應(yīng)該嚴厲處罰，督促其繼續(xù)整改?！岸健钡膱?zhí)行有權(quán)威性、嚴肅性。

根據(jù)其含義和屬性分析，“督”有監(jiān)督、督促、檢查和評估等職能。

（三）? “嚴”以執(zhí)“督”——扮好教學(xué)督導(dǎo)的“黑包公”

在教育教學(xué)督導(dǎo)中，“督”是監(jiān)督，是遇錯必究的決心和態(tài)度。世間事，作于細，成于嚴。要扮好本科教學(xué)督導(dǎo)工作的“黑包公”，最重要的就是一個“嚴”字。商鞅認為：“法已定矣，不以善言害法。”即法度已經(jīng)確定，不應(yīng)該以所謂的仁義道德的空談來破壞法度。筆者認為放寬角度即是說教育、教學(xué)督導(dǎo)工作要以“法”為度，為衡量的標(biāo)準，督導(dǎo)者要以“法”來監(jiān)督，被督導(dǎo)者要按“法”來改進。有“法”即要“嚴”，要堅持“督”頭上一把“嚴”刀，以嚴格的標(biāo)準、嚴謹?shù)男袆?、嚴肅的紀律，對教育實踐活動的每一個環(huán)節(jié)都切實督導(dǎo)到位，嚴格把關(guān)，做到真正公平。監(jiān)督者不能當(dāng)“老好人”，而要當(dāng)“黑包公”。堅守督導(dǎo)者該有的底線和原則，黑即是黑，不能顛倒黑白。督導(dǎo)過程中對存在不足之處的教師，應(yīng)明確指出，幫助其及時改正。要加大督導(dǎo)的工作力度，但又要合情合理合法地督促整改。對整改工作走過場的，應(yīng)嚴厲批評，責(zé)令其繼續(xù)整改。尤其是那些與師德師風(fēng)要求不符的、達不到的，該“補課”的就要“補課”，該“回爐”的就要“回爐”。如2021年發(fā)生在上海震旦職業(yè)學(xué)院的一起事件：一位教師在課堂上公然否定南京大屠殺遇難者人數(shù)，稱當(dāng)年的侵華日軍在南京屠殺了30萬人是沒有強有力的數(shù)據(jù)支撐的，這個“30萬”只是一個中國歷史小說寫作的一個概述。又如，上海交通大學(xué)一位歷史學(xué)教授竟然公開為日本軍隊在二戰(zhàn)期間所進行的細菌戰(zhàn)洗白。這兩起事件均造成了重大教學(xué)事故，產(chǎn)生了嚴重的不良社會影響。

教師的責(zé)任，一曰傳播，二曰塑造，前者關(guān)注知識、思想、真理，后者聚焦靈魂生命、新人。作為一名合格的教師，應(yīng)具備為人師者的德行和才學(xué)，以上兩位教師，發(fā)表不當(dāng)言論，嚴重誤導(dǎo)學(xué)生，造成重大教學(xué)事故，應(yīng)嚴懲。對于以上案例中的重大問題，督導(dǎo)單位應(yīng)嚴格督促學(xué)校進行整改，嚴厲懲罰不良師者，督促學(xué)校優(yōu)化教師隊伍建設(shè)，提升教師整體道德素質(zhì)，杜絕此類事件再發(fā)生。

“督”的不僅是教師（即被督者），首先應(yīng)該是督導(dǎo)者?！岸健闭咭獔詻Q同錯誤的思想、言論、行為作斗爭，在大風(fēng)大浪面前無所畏懼，大是大非面前頭腦清醒，在誘惑面前立場堅定，不能當(dāng)墻頭草，做“兩面人”。督導(dǎo)工作要突出“嚴”字，以鐵的紀律加強整改，嚴明紀律，嚴肅教育，嚴懲腐敗，嚴格監(jiān)管，在總開關(guān)上下功夫，不越雷池，不踩紅線，真抓真管。嚴格監(jiān)督教育教學(xué)過程，對于出現(xiàn)重大政治問題、思想錯誤、造成重大教學(xué)事故的教師應(yīng)嚴厲懲處，教育整改，杜絕一切“污風(fēng)、邪風(fēng)”浸染校園環(huán)境。

“督”也是督促糾正。教育教學(xué)督的目的不是惡性懲處，也不是公報私仇，而是切實真抓實改。“督”不僅要做到堅決抓“蒼蠅”，而且要堅決除“蒼蠅”，不能因為是初犯或者有“關(guān)系”而放任不管或者只下表面功夫，要嚴抓狠打，不讓“蒼蠅”影響良好的教學(xué)氛圍。

一切“污風(fēng)、邪風(fēng)”都會阻礙實現(xiàn)新時代教育教學(xué)改革的步伐，阻礙建設(shè)良好的教育教學(xué)環(huán)境，阻礙教育強國的步伐。督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)教育障礙就要掃清障礙，要想通暢，必得清堵。掃除作風(fēng)之弊、行為之污，既要靠內(nèi)力，也要靠外力。內(nèi)力就是內(nèi)在意識，只有思想上自覺、行動上才能主動，才能釋放出掃除“污風(fēng)”的源源動力。外力就是外在督促，通過有力、有效的外在督促，細心地耐心引導(dǎo)，形成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、改進教育教學(xué)作風(fēng)的外在壓力，才能達到“紅紅臉、出出汗、排排毒”的效果。“督”就要嚴，就要“狠”，就要徹底，這樣才有助于發(fā)現(xiàn)問題，為解決問題打下基礎(chǔ)。

二? “導(dǎo)”——抓住“牛鼻子”，揮好指揮棒

（一）? “導(dǎo)”的釋義

“導(dǎo)”的關(guān)鍵在于疏導(dǎo)，具體剖析為以下幾處。

1）“導(dǎo)”有指引，帶領(lǐng)之意?！墩f文》中說：“導(dǎo)，引也?！?/p>

2）“導(dǎo)”也有啟發(fā)、開導(dǎo)、教導(dǎo)的含義，要因勢利導(dǎo)，按需引導(dǎo)。

3）“導(dǎo)”也有暢通之意?！秶Z·周語上》中有言：“是故為川者決之使導(dǎo)?！币鉃橹嗡娜艘_挖水道，讓它通暢流淌。

（二）? “導(dǎo)”的屬性及其職能

本義“導(dǎo)”指以手牽引，引導(dǎo)。即循循善誘，因勢利導(dǎo)，以需求為導(dǎo)向，合理引導(dǎo)。教育、教學(xué)督導(dǎo)中的“導(dǎo)”有指導(dǎo)、幫助、服務(wù)和咨詢等職能。

（三）? “細”以執(zhí)“導(dǎo)”——抓住“牛鼻子”，揮好指揮棒

在教育教學(xué)督導(dǎo)工作中，“督”扮演著“嚴父”的角色，發(fā)揮著權(quán)威和嚴厲的作用，而“導(dǎo)”相比之下扮演著“慈母”的作用，循循善誘，幫做錯事的孩子找到方法，改正錯誤，一步一步帶領(lǐng)他走出困境，走出“迷霧”，迎接“光明”。

督導(dǎo)工作的“導(dǎo)”，表現(xiàn)為個性化的“疏導(dǎo)”。教育教學(xué)中的各種思想作風(fēng)和教育教學(xué)態(tài)度問題普遍存在，但具體到某個學(xué)校，某個教師，有其共性也有其個性，表現(xiàn)不盡相同，不能搞“一刀切”。因此，對被督導(dǎo)學(xué)?；蛘弑欢綄?dǎo)教師的指導(dǎo)，要根據(jù)具體實際情況，有針對性地提出個性化的意見和建議，幫助其找準需要解決的突出問題，引導(dǎo)其糾正。

“導(dǎo)”的作用是“疏導(dǎo)”，是為需要的老師和管理部門找出問題的前提下，幫助其正視問題，解決問題?！皩?dǎo)”是站在“慈母”的角度看待孩子犯的錯誤，指出并善加引導(dǎo)。對于教育教學(xué)督導(dǎo)工作中的“導(dǎo)”，是因勢利導(dǎo)，即循著事情發(fā)展的趨勢向有利的方向引導(dǎo)，即對于“督”中發(fā)現(xiàn)的問題，幫助教師找到合適的整改方法，督促糾正，一牽一引，助力良好教學(xué)氛圍的建設(shè)。

比如，有些老師的課堂問題缺乏核心和關(guān)鍵點，停留在淺層，而且未等學(xué)生仔細思考便提問；又如在科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速的今天，很多授課模式已經(jīng)改變，很多教師開始利用電子教案和配套PPT，這樣就存在教師授課教案和PPT多年不更換，導(dǎo)致內(nèi)容沒有及時更新，學(xué)生的知識存在滯后問題。對于以上情況，督導(dǎo)者應(yīng)該及時提醒老師更新教案，并根據(jù)本班學(xué)生的實際情況更新教學(xué)模式，及時適應(yīng)并掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，根據(jù)學(xué)生的實際水平加入更多拓展知識，以此擴展學(xué)生的知識范圍，加深其對知識的理解。對于缺乏教學(xué)經(jīng)驗的年輕教師，若發(fā)現(xiàn)其教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)不適應(yīng)，可以幫助找相關(guān)專業(yè)有多年教學(xué)經(jīng)歷的德高望重的老教師為這些年輕教師開展相關(guān)教學(xué)方式指導(dǎo)和培養(yǎng)，幫助其發(fā)現(xiàn)自己的問題，找到適合自己和學(xué)生的更好的教學(xué)模式，指導(dǎo)其提升教學(xué)技能。

督導(dǎo)的“導(dǎo)”在于疏導(dǎo)，我們應(yīng)該深刻理解疏導(dǎo)的含義，學(xué)習(xí)“大禹治水”：大禹從其父鯀治水的失敗中汲取教訓(xùn)，改變了“堵”的辦法，對洪水進行疏導(dǎo)。因此，真正發(fā)揮“導(dǎo)”的作用是要疏導(dǎo)。要切實幫助有問題的老師解決問題，促進教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。同時可以設(shè)立獎勵機制，對于教學(xué)中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀教師應(yīng)予以褒獎，定期評價優(yōu)秀教案并進行公開展示，當(dāng)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀有效的教學(xué)模式應(yīng)予以推廣，讓其做示范性授課，讓優(yōu)秀者對其他老師做出指導(dǎo)。合理的疏導(dǎo)能達到事半功倍的效果。

三? “督”和“導(dǎo)”的內(nèi)在規(guī)律

基于以上對“督”和“導(dǎo)”的含義、屬性、職能三方面的分析指出：督，是監(jiān)督、視察，是嚴格執(zhí)行，是嚴厲整改，是要以強制性的態(tài)度和必戰(zhàn)的決心找出“老虎、蒼蠅”，打死“老虎、蒼蠅”，讓一切有損教師教育教學(xué)規(guī)范的行為無處遁形，讓一切有害教書育人的“妖精”原形畢露。嚴厲整治不良作風(fēng)問題、腐敗思想態(tài)度問題、僵化體制措施問題，嚴格以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主要指導(dǎo)，快穩(wěn)準推進教師隊伍建設(shè)，強化育人制度。導(dǎo)，是疏導(dǎo)，是因勢利導(dǎo)，是按需引導(dǎo)。面對“督”出現(xiàn)的問題，要根據(jù)實際情況，按照實際需求，分層分類給予個性化的針對性指導(dǎo)，制定完善的整改措施，項目化，條理化，分時分階段進行全面指導(dǎo)整改，糾正以往問題，以不達目的不罷休的堅定態(tài)度指導(dǎo)和督促整改?！岸健币l(fā)現(xiàn)“堵”的地方，“導(dǎo)”要疏通這些地方，只有打通全身的經(jīng)脈，疏通阻塞之處才能激發(fā)源源不斷的教育教學(xué)活力。

以督促導(dǎo)保證本科教育教學(xué)督導(dǎo)工作具體落實，以個性化的耐心引導(dǎo)推進整改工作穩(wěn)步進展。所謂督導(dǎo)，就是既要嚴格督查又要細心指導(dǎo)。只督不導(dǎo)，督就變得冷冰冰；只導(dǎo)不督，導(dǎo)就少了力度。不督不導(dǎo)，那就成了“泥菩薩”。教育教學(xué)期間的督導(dǎo)工作有助于評估教育教學(xué)質(zhì)量，從而提升教育教學(xué)質(zhì)量。我們要打好督導(dǎo)這手硬牌，就要把握好“督”與“導(dǎo)”的關(guān)系，從嚴要求做好督查工作，從實際出發(fā)做好指導(dǎo)工作。

督得如何、導(dǎo)得怎樣，直接關(guān)系督導(dǎo)工作的具體成效，直接影響學(xué)生和外界對學(xué)校的信任。要想做好督導(dǎo)工作，就要強化督導(dǎo)措施，嚴格督導(dǎo)過程，提高督導(dǎo)質(zhì)量，不辱使命、不負重托，交出一份讓學(xué)生和家長滿意的答卷，辦好讓家長放心、學(xué)生安心的學(xué)校。

四? 扮好“黑包公”、抓好“牛鼻子”、揮好“指揮棒”

“師者，所以傳道受業(yè)解惑也。”教師是立教之本、興教之源，是保證教學(xué)質(zhì)量的第一訴求，有高質(zhì)量的教師，才會有高質(zhì)量的教育。本科教育教學(xué)督導(dǎo)是高校質(zhì)量監(jiān)控體系的重要組成部分，是保證和促進高校教學(xué)工作規(guī)范有序、健康協(xié)調(diào)、高效運行、持續(xù)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)之一。督導(dǎo)的目的在于幫助教師更新教育理念，改進教學(xué)方法，提高教學(xué)技能和業(yè)務(wù)水平，從而不斷提升高等教育的教學(xué)質(zhì)量。要想保證高校教育教學(xué)的高質(zhì)量，就要達到教育教學(xué)督導(dǎo)質(zhì)量的高要求。

（一）? 扮好“黑包公”，清除阻礙督導(dǎo)工作的障礙

筆者發(fā)現(xiàn)督導(dǎo)工作存在以下幾方面的障礙。

1）大多督導(dǎo)工作被提前告知，被督導(dǎo)者提前知道有人檢查，已做好“防護措施”；當(dāng)線下查課時，許多教師難免“逢場作戲”，可能提前備好功課，比平時的質(zhì)量高出幾倍，可能在課堂上刻意表現(xiàn)良好，導(dǎo)致督導(dǎo)者很難察覺教學(xué)者實際教學(xué)過程中存在的問題。找不出問題就不能解決問題，不能提高師德師風(fēng)，沒有起到監(jiān)督的作用。

2）督導(dǎo)者徇私枉法，當(dāng)涉及利益或者人情問題時，督導(dǎo)工作中“督”的力度減弱了許多，甚至沒有發(fā)揮該有的作用，依舊是放虎歸山，亡了羊，牢也沒補，放任教育教學(xué)中很多大大小小的問題繼續(xù)發(fā)酵。比如，老師上課不負責(zé)任，拖拉時長。類似“小”問題看似不起眼，但是實際不僅影響了整體的教學(xué)進度，更是影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，不利于人才的培養(yǎng)。但如果是嚴重的政治問題，或者思想作風(fēng)上出現(xiàn)了嚴重錯誤，不僅誤導(dǎo)了學(xué)生，更是影響整體教學(xué)氛圍。為學(xué)校抹黑，影響了社會風(fēng)氣。

3）有些學(xué)校在教學(xué)評價中有學(xué)生評價環(huán)節(jié)，大多數(shù)同學(xué)擔(dān)心老師會給低分或者針對自己，導(dǎo)致出現(xiàn)“有苦說不出”的“啞巴吃黃連”現(xiàn)象。沒有辦法準確了解到學(xué)生的需求和老師存在的問題，也就沒有途徑進行針對性指導(dǎo)，“心有余而力不足”“力不足而蛇吞象”。

4）督導(dǎo)者和被督導(dǎo)者之間可能存在連襟現(xiàn)象，也就是說即使有不良行為或者不良風(fēng)氣被舉報，但也會不了了之，不能解決根本問題，只是象征性批評，治標(biāo)不治本，沒有實施監(jiān)督整改，不能交一份群眾滿意的答卷。

以上這些問題都需要在教學(xué)督導(dǎo)過程中引起重視，對于督導(dǎo)者督導(dǎo)別人先要進行內(nèi)部整改，要督人先自督，要治人先自治。有資格了才督導(dǎo)別人，做到環(huán)環(huán)相督，步步有監(jiān)督，事事透明化。

（二）? 抓好本科教育教學(xué)督導(dǎo)工作的“牛鼻子”

督導(dǎo)工作的實施不能“一刀切”，不能一概斷定是要以督為主，還是要以導(dǎo)為主，要按照實際情況制定合理的督導(dǎo)制度，做到嚴厲監(jiān)督，因需利導(dǎo)。堅持個性化、需求性的督導(dǎo)措施。應(yīng)該因時而設(shè)，因勢而變，因事而導(dǎo)。寓導(dǎo)于督、督導(dǎo)結(jié)合、以導(dǎo)促督、以導(dǎo)為主。要做好這些工作，首先要掌握督導(dǎo)職責(zé)，理解督導(dǎo)的理念，明確督導(dǎo)的關(guān)系。

所謂職責(zé)，是指一個人或一個組織職務(wù)范圍內(nèi)的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)力。教育教學(xué)督導(dǎo)歷史上又稱為教育視導(dǎo)，是教學(xué)教育督導(dǎo)機構(gòu)和人員依照國家教育法律法規(guī)對教師工作進行監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo)。不直接參與學(xué)生教學(xué)，也不直接參與教學(xué)管理，其最主要的職責(zé)是監(jiān)督和指導(dǎo)，目的在于使教師和學(xué)校能迅速有效、準確、積極主動貫徹教育方針，完成教育教學(xué)任務(wù)。督導(dǎo)者要行使好自己的職責(zé)，守住自己的底線，堅守好監(jiān)督者的原則，要做到心似明鏡，眼似尺。

所謂理念，即某個主體在經(jīng)過對現(xiàn)實與客觀條件的認識，從而形成自己特定的指導(dǎo)行動的想法。教育教學(xué)督導(dǎo)理念要以人為本，教學(xué)督導(dǎo)者與被督導(dǎo)教師一直是矛盾的統(tǒng)一體，如何促進“統(tǒng)一”，減少“矛盾”，如何拉近教學(xué)督導(dǎo)與被督導(dǎo)教師之間的距離，讓督導(dǎo)者和被督導(dǎo)者之間不再是“貓和老鼠”的關(guān)系，而是朋友的關(guān)系，是督與被督“相長”的關(guān)系，是影響教學(xué)督導(dǎo)效果的關(guān)鍵因素。教育教學(xué)督導(dǎo)不能只做“黑包公”，濫用手中的權(quán)力，而是要揮好“指揮棒”，對教師積極熱情地提供針對性的具體幫助，不能以“高姿態(tài)”自居，平等地看待被督導(dǎo)者，懷以尊敬平等的態(tài)度，從而更好地發(fā)揮其動態(tài)性能。

很多教學(xué)督導(dǎo)是本專業(yè)頗有造詣的資深教授，聘請他們可以達到相互學(xué)習(xí)、共同探討的目的，當(dāng)然，主要是向其學(xué)習(xí)，由于他們豐富的教學(xué)經(jīng)歷和優(yōu)越的社會資源，不僅給我們帶來了知識，同時也帶來了工作單位在管理上、制度建設(shè)上的一些先進、科學(xué)的理念。但是，不同教師的教學(xué)風(fēng)格和方法不同，有些教學(xué)督導(dǎo)在本專業(yè)領(lǐng)域是專家，但并不是一個教育專家。所以，如果教學(xué)督導(dǎo)在思想層面上不能允許百家爭鳴，教學(xué)督導(dǎo)的作用將無法正確發(fā)揮。教學(xué)督導(dǎo)要樹立以教師為本的督導(dǎo)理念，換位思考，站在教師的角度思考問題，理解想要實現(xiàn)自我價值的心情。督導(dǎo)工作的效果很大程度上取決于督導(dǎo)者和被督導(dǎo)者之間的相互信任和相互包容，只有彼此尊重對方才能發(fā)揮督導(dǎo)工作的最大效能。其次，在職能上，教學(xué)督導(dǎo)應(yīng)該要把督導(dǎo)的職能從監(jiān)督、檢查為主轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)、幫助、服務(wù)為主，即重視“督”與“導(dǎo)”的轉(zhuǎn)換，以“導(dǎo)”為主，以“督”促導(dǎo)。要摒棄監(jiān)督教師的心態(tài)，不應(yīng)該把監(jiān)督與指導(dǎo)分離開來，更不應(yīng)該將其對立起來，督導(dǎo)工作的主要目的并不是監(jiān)督。列寧同志曾指出，任何一次監(jiān)督的基本任務(wù)，不僅僅是“研究事情的過程，發(fā)現(xiàn)并記錄缺點，而且，當(dāng)事情不能令人滿意時，主要的不單是捕捉、暴露，而是要善于幫助、確定和糾正它，其實質(zhì)就在這里?！蔽覀兘M織教育督導(dǎo)的本質(zhì)也是讓其成為教學(xué)和管理的協(xié)調(diào)者，要用平和的態(tài)度讓教師心悅臣服地接受建議，并主動改正。

所謂關(guān)系，即事物之間的聯(lián)系和不同。本文認為教育教學(xué)督導(dǎo)的關(guān)系，應(yīng)由重“督”轉(zhuǎn)為重“導(dǎo)”。目前很多高校的教學(xué)督導(dǎo)工作，存在著重“督”輕“導(dǎo)”現(xiàn)象，把督導(dǎo)的重點放在監(jiān)督、檢查和評估方面，很少針對教師教學(xué)中存在的問題提出根本性的解決方法，更談不上加以具體指導(dǎo)和幫助，這種重“督”輕“導(dǎo)”現(xiàn)象，拉大了督導(dǎo)者與教師之間的距離，削弱了督導(dǎo)的質(zhì)量和效果。而且每所學(xué)校的生源質(zhì)量、人才培養(yǎng)定位的差異，決定了教學(xué)督導(dǎo)工作要因“?！敝埔恕Ｓ行W(xué)?！皩?dǎo)”的作用遠遠重要過“督”，而有些學(xué)?？赡芤浴岸健睘橹鳎詣僖换I。在教學(xué)督導(dǎo)中，要加強“導(dǎo)”的力度，要有必要的疏導(dǎo)，要“導(dǎo)”“督”結(jié)合、以“導(dǎo)”促“督”、以“導(dǎo)”為主，由重“督”轉(zhuǎn)為重“導(dǎo)”，要在“導(dǎo)”上下功夫。督導(dǎo)工作要講究督和導(dǎo)的方式、方法，在具體工作中要做到督要嚴格、導(dǎo)要得法、幫要誠懇、評要中肯?？梢蚤_展專題研討，觀摩教學(xué)，讓優(yōu)秀教師上示范課等活動，總結(jié)和推廣優(yōu)秀教師的教學(xué)經(jīng)驗和方式、方法。建立評價指標(biāo)，設(shè)立評教等級，激勵教師改進教學(xué)方法，提高教學(xué)水平。通過全方位立體式的督導(dǎo)，促進了督導(dǎo)人員與老師的交流，帶來高校的高標(biāo)準、嚴要求、好風(fēng)氣，推進學(xué)校教學(xué)“質(zhì)量工程”建設(shè)。

（三）? 揮好本科教育教學(xué)督導(dǎo)工作的“指揮棒”

督導(dǎo)工作中，對于事態(tài)較輕的，教師的輕微失誤或者錯誤，沒有涉及法律法規(guī)，沒有犯原則性錯誤時應(yīng)以“導(dǎo)”為主，以“督”為輔，先督后導(dǎo)，因“事”利導(dǎo)。如教案不認真對待，上課拖延時間，備課不認真，不耐心指導(dǎo)學(xué)生作業(yè)和學(xué)習(xí)等問題，應(yīng)對教師進行約談，了解其真實想法，為其指明錯誤，引導(dǎo)其改正。對于事態(tài)嚴重的，如發(fā)現(xiàn)某教師有違反法律法規(guī)的行為，或者嚴重的政治問題和思想態(tài)度問題時應(yīng)以“督”為主。嚴格監(jiān)督，嚴厲懲治，并公開消息，一切監(jiān)督工作做到透明化、專業(yè)化、科學(xué)公開化。同時，監(jiān)督其周圍是否還存在類似問題，做到嚴厲督促，嚴格整改。其次，要優(yōu)化獎罰機制，當(dāng)有優(yōu)秀的教師、優(yōu)秀的教案值得學(xué)習(xí)的教學(xué)模范涌出時，應(yīng)予以褒獎、激勵。弘揚先進事跡，挖掘先進典型，形成人人爭先，個個擔(dān)當(dāng)，爭當(dāng)“良師”的良好氛圍。在“良師”的前提下，思考如何讓教師實現(xiàn)“四有價值”（眼里有光、心中有愛、臉上有笑、腳下有力）。相應(yīng)地，對于犯錯誤的教師也應(yīng)該予以處罰，做到“陟罰臧否，不宜異同?！?/p>

在問題整改過程中，督導(dǎo)者應(yīng)先了解教師的問題和需求，其次幫助教師了解學(xué)生的個性化需求，幫助其找到適合自己的教學(xué)模式，進一步提升教育教學(xué)質(zhì)量。個性化制定教育教學(xué)評估體系，完善教育教學(xué)督導(dǎo)制度，有效促進教育教學(xué)質(zhì)量提升。

如南昌大學(xué)針對不同層次的質(zhì)量需求，構(gòu)建“督、導(dǎo)、評、領(lǐng)”四階遞進的教學(xué)質(zhì)量保障體系，一是“督”：對課堂、考試等教學(xué)各環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)督檢查，確保教學(xué)規(guī)范有序。二是“導(dǎo)”：針對“督”中發(fā)現(xiàn)的問題，及時與質(zhì)量主體溝通、交流，提出改進意見。三是“評”：對課程授課質(zhì)量、專業(yè)建設(shè)水平、學(xué)院教學(xué)工作狀態(tài)定期開展全覆蓋評估，在此基礎(chǔ)上撰寫全校本科教學(xué)質(zhì)量報告。四是“領(lǐng)”：根據(jù)評估情況選取重大問題開展調(diào)研，形成調(diào)研和咨詢報告，發(fā)表研究論文，出版督導(dǎo)專著或論文集5部，引領(lǐng)教學(xué)改革方向和質(zhì)量文化形成。這一系列舉措使其人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升。近年在《中國大學(xué)評價》排行榜中，學(xué)校本科人才培養(yǎng)排名由2014年第45名穩(wěn)步提升，到2019—2021年穩(wěn)定在37～38名。在中國高等教育學(xué)會公布的2017—2021年全國普通高校大學(xué)生競賽排行榜（本科）列第28位，其中2021年列全國高校第9位；教師教學(xué)能力普遍提高，專業(yè)建設(shè)水平顯著增強。阜陽師范大學(xué)主張“以導(dǎo)為主、以督為輔、督導(dǎo)結(jié)合、重在指導(dǎo)”的教學(xué)督導(dǎo)工作理念，進一步明確和履行“督教、督學(xué)、指導(dǎo)”的工作職責(zé)，保證學(xué)校教學(xué)運行的規(guī)范化；堅持問題導(dǎo)向，通過督查發(fā)現(xiàn)問題、指導(dǎo)問題整改，保證督導(dǎo)工作的專業(yè)化；創(chuàng)新工作思路與方法，了解“學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向”等教學(xué)理念，落實落細課程思政建設(shè)，通過督導(dǎo)工作推動教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的閉環(huán)管理，不斷營造質(zhì)量文化氛圍；教學(xué)質(zhì)量管理處強化質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)，收集、匯總教學(xué)督導(dǎo)中存在的制度性問題予以解決或反饋，通過配合協(xié)作，合力提升教學(xué)質(zhì)量、不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

以需求為導(dǎo)向的個性化教育教學(xué)督導(dǎo)措施能充分適應(yīng)本學(xué)校的教育教學(xué)理念和教學(xué)發(fā)展，有助于培養(yǎng)更專業(yè)的教師隊伍，建設(shè)更和諧的教學(xué)環(huán)境。我們要站在“立德樹人，德技并修，鑄魂育人，把培養(yǎng)好人才作為最大政治使命”的高度上，緊緊圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”核心，緊緊抓住一個根本的主旋律和主基調(diào)——提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，聚焦破 “五唯”（唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷和唯獎項），促進個性化督導(dǎo)體系建設(shè)并嚴格實施，有效做到以督評教，以導(dǎo)促教。在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，教學(xué)督導(dǎo)工作也要積極應(yīng)變、創(chuàng)新方式，推動多方聯(lián)動、線上線下結(jié)合，逐步構(gòu)建了線上督學(xué)工作體系，守好線上督學(xué)戰(zhàn)場，確?！敖處熣嬖诮?、學(xué)生真在學(xué)”。深入貫徹落實“學(xué)生中心、成果導(dǎo)向、持續(xù)改進”教育教學(xué)理念，做到“以導(dǎo)為主、以督為輔、督導(dǎo)結(jié)合、重在質(zhì)量”，促進良好教學(xué)質(zhì)量文化的形成。并要促進高質(zhì)量教育教學(xué)評估體系建設(shè)，加強教育教學(xué)創(chuàng)新能力，打造教育教學(xué)督導(dǎo)新格局。確實從保證體系質(zhì)量的建設(shè)要求上進行規(guī)劃與設(shè)計，實行目標(biāo)、過程與結(jié)果相統(tǒng)一，質(zhì)量監(jiān)控與績效考核相統(tǒng)一的質(zhì)量保證體系，抓好抓實教育教學(xué)監(jiān)督管理，嚴肅課堂政治紀律和個人思想行為準則，督導(dǎo)者要廉潔自律，對違規(guī)違紀的行為做到零容忍，這樣才能保證“驅(qū)邪”有方。落實師德師風(fēng)整治措施，強化師德師風(fēng)建設(shè)，深化拓展師德師風(fēng)治理成果。按照“需求導(dǎo)向、自我保證、多元診斷、重在改進”的工作方針，推動“全員參與、全程監(jiān)控、全方位保障”的質(zhì)量行動。建立健全學(xué)校教育教學(xué)評估體系和監(jiān)督體系，做到有“法”可依，有“法”必依。執(zhí)“法”必嚴，違“法”必究。在信息技術(shù)普及的今天，教育教學(xué)督導(dǎo)活動要大力強化信息技術(shù)手段應(yīng)用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云平臺開展督導(dǎo)評估監(jiān)測工作。遵循教育教學(xué)督導(dǎo)規(guī)律，堅持線上線下相結(jié)合、過程性督導(dǎo)與結(jié)果性督導(dǎo)相結(jié)合、日常督導(dǎo)與隨機督導(dǎo)相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合，不斷提高教育督導(dǎo)工作中“督”的針對性和實效性。加強教育教學(xué)督導(dǎo)工作統(tǒng)籌管理，科學(xué)制定督導(dǎo)計劃，控制督導(dǎo)頻次，避免給學(xué)校和教師增加負擔(dān)，干擾正常教學(xué)秩序。教育督導(dǎo)者開展督導(dǎo)工作，要形成督導(dǎo)報告，并充分利用網(wǎng)絡(luò)報紙等載體，以適當(dāng)方式向?qū)W校和社會公開，接受大家監(jiān)督；對落實整改決策不力的和違反有關(guān)教育法律法規(guī)的行為，要予以曝光。被督導(dǎo)者要牢固樹立“有問題必整改，要整改必到位”的主體責(zé)任意識，切實維護督導(dǎo)工作嚴肅性。被督導(dǎo)者要針對問題，全面整改，及時向督導(dǎo)者報告整改結(jié)果。“督”要督得嚴，“導(dǎo)”要導(dǎo)得通，督導(dǎo)者盡心盡責(zé)，剛正不阿，明辨黑白，被督導(dǎo)者態(tài)度端正，思想正派。始終堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)，堅持以導(dǎo)為主，以督促導(dǎo)，督導(dǎo)結(jié)合的教育教學(xué)督導(dǎo)原則，建成全面覆蓋、運轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責(zé)有力的學(xué)校特色教育督導(dǎo)體制機制，辦好為人民滿意的學(xué)校，培養(yǎng)好為人民所滿意的學(xué)子。

五? 結(jié)束語

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。要提升教師的教育教學(xué)質(zhì)量必須切實做好教育教學(xué)督導(dǎo)工作。堅持以導(dǎo)為主，以督為輔，以督促導(dǎo)，督導(dǎo)結(jié)合的教育教學(xué)督導(dǎo)理念，堅持因?qū)嵭卸剑蚴滦袑?dǎo)，因勢督導(dǎo)，以需求為導(dǎo)向，以人為本的教育教學(xué)督導(dǎo)原則，建立健全教育教學(xué)評估體系，全力建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍為時代所趨，也為時代所需。

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第一作者簡介：鄭西貴（1977-），男，漢族，山西侯馬人，博士，教授，博士研究生導(dǎo)師，采礦工程系主任，本科教育教學(xué)督導(dǎo)組副組長。研究方向為采礦工程、工科專業(yè)課程思政建設(shè)。