孫新華 衛(wèi)敬

摘 要：農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的發(fā)展是我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐?；诘湫桶咐治?，探討了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的整合式供給及其動力機(jī)制。研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)整合式供給區(qū)別于傳統(tǒng)的分散式供給模式，主要體現(xiàn)在服務(wù)主體的規(guī)?；?、服務(wù)內(nèi)容的系統(tǒng)化以及服務(wù)方式的個性化三個方面。在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的整合式供給實現(xiàn)過程中，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營構(gòu)成了前提條件，各類服務(wù)主體之間的競爭是催化因素，地方政府則提供了政策或制度保障。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的整合式供給推動了以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為中心的服務(wù)供給模式的形成，助力了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，但是卻對小農(nóng)戶的發(fā)展帶來了意外的負(fù)面后果。鑒于此，應(yīng)該從三方面著手優(yōu)化：提升小農(nóng)戶的組織化程度，加強(qiáng)對社會化服務(wù)主體的引導(dǎo)，加大對各類經(jīng)營主體的支持力度。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)社會化服務(wù);整合式供給;小農(nóng)戶;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

中圖分類號：C912.82;F325.12? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1009-9107（2024）03-0075-09? DOI：10.13968/j.cnki.1009-9107.2024.03.09

一、問題的提出

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的有效供給對于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化至關(guān)重要。黨的二十大報告明確指出，“發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)”。2023年中央一號文件進(jìn)一步指出，“實施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)促進(jìn)行動，大力發(fā)展代耕代種、代管代收、全程托管等社會化服務(wù)?！痹谖覈r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接需要借助農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的快速發(fā)展也對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提出了新的更高的要求，而且小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提出了不同的需求［1］。因此，在我國小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體并行發(fā)展背景下，如何構(gòu)建與農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系相匹配的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中重要的現(xiàn)實和理論問題。

近年來，筆者在各地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的興起，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系正在悄然發(fā)生變化，特別體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的整合式供給方面，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體從個體化供給到規(guī)模化供給，服務(wù)內(nèi)容從單項供給到一條龍供給，服務(wù)方式從一般化供給到個性化供給。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的整合式供給不僅改變著農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，也對農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系帶來了系統(tǒng)塑造，直接關(guān)系到中國式現(xiàn)代化的走向，因此亟需給予關(guān)注。

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是指社會上的各類服務(wù)機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程提供的綜合性配套服務(wù)，具體而言，不僅包括生產(chǎn)服務(wù)、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、保險服務(wù)等，還包括農(nóng)產(chǎn)品在加工、運輸、銷售等各環(huán)節(jié)的服務(wù)［2-3］。圍繞我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的供給問題，學(xué)術(shù)界已經(jīng)積累了大量研究，通過梳理現(xiàn)有文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，既有關(guān)于農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供給的研究主要集中在供給主體、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式三個方面。

第一，在供給主體方面，學(xué)者們主要揭示了我國各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供給主體的發(fā)展特征及作用。研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的供給者從有政府背景的公益性機(jī)構(gòu)拓展至各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，其中政府和村集體是外部性較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供給主體，民間主體則在提供外部性較弱的項目方面發(fā)揮越來越重要的作用［3］。近年來兼具生產(chǎn)和服務(wù)功能的專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，往往具有服務(wù)需求者和供給者的雙重身份［4-5］，因此農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體也從以往的小、松、散向多樣化、多領(lǐng)域、組織化發(fā)展［6-7］。同時研究者也認(rèn)為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體的多元化和規(guī)?；瘜?jīng)營主體及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的發(fā)展是有利的［8］。

第二，在服務(wù)內(nèi)容上，主要關(guān)注了不同時期服務(wù)內(nèi)容的供需差異。研究者指出，改革開放初期我國農(nóng)業(yè)以小農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主，相應(yīng)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)內(nèi)容需求也相對單一，多元化服務(wù)內(nèi)容需求不顯著，服務(wù)供給主要集中在糧食作物的播、種、收環(huán)節(jié)。隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷增加，對服務(wù)內(nèi)容的需求也發(fā)生變化，服務(wù)主體所提供的服務(wù)內(nèi)容也越來越豐富［8］，逐步覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程，向服務(wù)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、一體化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系轉(zhuǎn)型［9-10］。因此學(xué)者認(rèn)為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)內(nèi)容是隨著經(jīng)營體系的改變而不斷拓展的，并且我國的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系已經(jīng)具備了多元化的服務(wù)內(nèi)容。

第三，在服務(wù)方式上，既有研究除了關(guān)注到農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的規(guī)?；┙o方式以外［11］，還關(guān)注到服務(wù)主體從面向農(nóng)業(yè)特定環(huán)節(jié)提供常態(tài)化的供應(yīng)服務(wù)到一般化的服務(wù)供給［12］。同時有學(xué)者指出，隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，服務(wù)主體也開始結(jié)合不同經(jīng)營主體的需求提供多層次的服務(wù)，在服務(wù)過程中形成了比較靈活的服務(wù)機(jī)制［8］，通過對服務(wù)方式進(jìn)行創(chuàng)新與改進(jìn)，不斷實現(xiàn)從專項服務(wù)向綜合服務(wù)，從常規(guī)性、一般化服務(wù)到具體化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的轉(zhuǎn)變［13］。

關(guān)于農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的供給問題，現(xiàn)有研究看到了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供給主體的多樣化、規(guī)?；?wù)內(nèi)容的多元化，服務(wù)方式的綜合性趨勢，但是尚未關(guān)注到農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的整合式供給趨勢，也就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體、服務(wù)內(nèi)容以及服務(wù)方式之間整體性的變化和關(guān)聯(lián)。鑒于此，本文基于皖東Q縣的實踐探討農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的整合式供給及其動力機(jī)制和影響，經(jīng)驗材料來自于2023年4月筆者在皖東Q縣為期10余天關(guān)于農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的專題調(diào)研。

二、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)整合式供給的內(nèi)涵及特征

（一）調(diào)研點概況及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的內(nèi)涵

Q縣位于安徽省東部，與南京、合肥兩大省會城市接壤，得益于優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，加上緊鄰勞動力市場，青壯年勞動力不斷向外轉(zhuǎn)移，為土地流轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。因此，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展較快，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的發(fā)展也走在全國前列。

作為農(nóng)業(yè)大縣，Q縣以種植糧食作物為主，目前已基本實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。2010年以前，Q縣以小農(nóng)經(jīng)營為主，與此相對應(yīng)，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體也呈現(xiàn)出個體化和分散化的經(jīng)營狀態(tài)，服務(wù)內(nèi)容比較單一，服務(wù)方式主要是一般化的基礎(chǔ)性服務(wù)。2010年開始，Q縣土地流轉(zhuǎn)快速推進(jìn)，到2015年前后，全縣土地面積的流轉(zhuǎn)率已達(dá)到90％以上，而且形成以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主、小農(nóng)戶為輔的農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局。隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供給無論是在供給規(guī)模、供給內(nèi)容、還是供給方式上都難以適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展需求，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的需求不斷增加，要求也進(jìn)一步提升。因此當(dāng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供給和需求不匹配時，當(dāng)?shù)匮苌龆喾N新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體，各類社會化服務(wù)主體之間出于競爭以及搶占市場的需要也在不斷改進(jìn)服務(wù)以滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更高的要求。

總體來看，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的發(fā)展變化主要表現(xiàn)在三個方面：首先，在服務(wù)主體方面，原來個體化的主體通過成立或加入合作社等方式實現(xiàn)了規(guī)模化;其次，在服務(wù)內(nèi)容方面，通過整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程所需的農(nóng)機(jī)和農(nóng)資服務(wù)，在形式上更加系統(tǒng)化;最后，在服務(wù)方式上，由面向所有農(nóng)戶提供一般化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)轉(zhuǎn)向為目標(biāo)客戶群體定制具體化、個性化的服務(wù)。因此，Q縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的供給模式正在從分散式供給轉(zhuǎn)向“整合式”供給，即農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)通過“整合”的方式實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體的組織化、規(guī)?；?wù)內(nèi)容的多樣化、系統(tǒng)化，服務(wù)方式的個性化、具體化。筆者將這種新型供給模式稱為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的整合式供給，其內(nèi)涵是指在農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的供給方通過整合各種資源和力量擴(kuò)大自身規(guī)模、拓展服務(wù)內(nèi)容、優(yōu)化服務(wù)方式，從而帶來服務(wù)主體規(guī)?；?、服務(wù)內(nèi)容系統(tǒng)化和服務(wù)方式個性化轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，在各地實踐中農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)整合式供給呈現(xiàn)的程度和面向會有所差異，但均不同于既往的分散式供給方式。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)整合式供給作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型中農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的新變化，不僅直接影響著農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的走向，而且影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的轉(zhuǎn)型。

（二）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)整合式供給的特征

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)整合式供給的關(guān)鍵與核心在于“整合”二字，最顯著的特征主要體現(xiàn)在服務(wù)主體、服務(wù)內(nèi)容以及服務(wù)方式三個方面的變化。

1.服務(wù)主體的規(guī)?；Ｔ诜稚⒔?jīng)營下，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體通常以個體化的形式出現(xiàn)，規(guī)模較小，同時各主體之間也缺乏合作。隨著Q縣農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營持續(xù)發(fā)展，各類分散的服務(wù)主體通過擴(kuò)大個體規(guī)?；蛘吆献鞯姆绞綄Ω鱾€環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)進(jìn)行整合，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體規(guī)模化特征也越來越顯著。主要體現(xiàn)在兩方面：一是單個服務(wù)主體的規(guī)模化，二是服務(wù)主體之間通過組織化方式實現(xiàn)規(guī)?；?/p>

Q縣土地規(guī)?；瘜崿F(xiàn)過程中，農(nóng)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施的完善和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的發(fā)展催生出一批有活力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。隨著小農(nóng)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體地位的互換，不斷倒逼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)市場的資本集中，首先體現(xiàn)在鄉(xiāng)村個體化農(nóng)機(jī)手逐步被市場和資本主導(dǎo)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織取代，實現(xiàn)了技術(shù)的更新。以X合作社為例，2005年、2016年、2023年收割機(jī)的馬力分別是50馬力、100馬力、130馬力;此外在育秧方面，X合作社在2015年、2018年、2023年育秧效率每小時可分別達(dá)到600盤、800盤、1 000盤，育秧面積也由3 000畝、5 000畝擴(kuò)大到目前的8 000畝。農(nóng)機(jī)的更新直接推動了當(dāng)?shù)貏趧由a(chǎn)率水平提升。在農(nóng)資供應(yīng)上，農(nóng)資代理商與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間直接合作，通過大量占據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資零售店的市場份額使自身規(guī)模不斷壯大。

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)整合式供給的實現(xiàn)需要多個服務(wù)主體之間進(jìn)行合作參與。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多個體農(nóng)機(jī)手通過成立農(nóng)機(jī)合作社來穩(wěn)定服務(wù)對象、擴(kuò)大服務(wù)面積、搶占服務(wù)市場。如J農(nóng)機(jī)合作社整合散戶農(nóng)機(jī)手帶機(jī)入社，最高峰時曾有18位農(nóng)機(jī)手加入，當(dāng)年合作社單季總體服務(wù)面積達(dá)到8 000多畝。此外，X農(nóng)機(jī)合作社也通過整合本地農(nóng)機(jī)手實現(xiàn)規(guī)?；?，合作社剛成立時只有5個人，面向本村提供服務(wù)，規(guī)模擴(kuò)大以后成員達(dá)到了30多個，服務(wù)范圍也開始向全縣拓展。X合作社目前共有各類農(nóng)機(jī)近40臺、育苗基地50多畝，每年育秧面積可達(dá)8 000余畝。因此個體服務(wù)主體通過聯(lián)合可提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的服務(wù)，沒有走向聯(lián)合的農(nóng)機(jī)手則很難與規(guī)?；?wù)群體競爭而被市場淘汰。

涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織以及其他涉農(nóng)服務(wù)主體構(gòu)成了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要組成部分，在農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等各類生產(chǎn)資料的供給、農(nóng)產(chǎn)品儲運加工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的專業(yè)指導(dǎo)等方面提供服務(wù)，對Q縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的發(fā)展和完善起著重要的推動作用。無論農(nóng)機(jī)服務(wù)還是農(nóng)資服務(wù)主體，都在規(guī)?；?jīng)營的背景下通過聯(lián)合合作或者改變經(jīng)營策略，不斷地進(jìn)行整合以適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，在這個過程中農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體的規(guī)模化得以實現(xiàn)。

2.服務(wù)內(nèi)容的系統(tǒng)化。隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的不斷發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)內(nèi)容綜合性、系統(tǒng)化的需求隨之提升，因此農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)內(nèi)容也逐漸向形式、內(nèi)容更加多樣的系統(tǒng)性服務(wù)轉(zhuǎn)變［14-15］。在這個過程中，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體開始轉(zhuǎn)換為服務(wù)平臺對其他服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行整合，系統(tǒng)化程度越來越高，涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)，同時在服務(wù)類型上對農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)資服務(wù)、飛防服務(wù)等服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行了全方位、系統(tǒng)化的整合。

在農(nóng)機(jī)服務(wù)上，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織一方面整合服務(wù)資源，逐漸形成包括育秧、機(jī)耕、插秧在內(nèi)的全程化服務(wù);另一方面也對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體進(jìn)行整合，將分散的農(nóng)機(jī)手吸納到農(nóng)機(jī)合作社，增加了服務(wù)內(nèi)容。比如，J農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社社長在成立合作社以前僅提供收割服務(wù)，由夫妻二人經(jīng)營。2016年，通過與其他4名農(nóng)機(jī)手共同成立合作社，將服務(wù)內(nèi)容擴(kuò)大到育秧、插秧、收割、旋耕等方面;2018年又增加了飛防業(yè)務(wù)，進(jìn)一步整合了當(dāng)?shù)氐姆稚⑥r(nóng)機(jī)手。

在農(nóng)資服務(wù)上，當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的農(nóng)資銷售體系不斷整合，從農(nóng)資零售向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直銷模式轉(zhuǎn)變。以L公司為例，該公司負(fù)責(zé)人看到農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的改變后即對農(nóng)資銷售作出調(diào)整，開拓直銷渠道，通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直銷和零售兩個渠道成功占領(lǐng)了Q縣1/3的農(nóng)資銷售市場。除了農(nóng)資銷售以外，L公司還積極發(fā)展機(jī)械一體化，此外還開拓了烘干和收購業(yè)務(wù)。在飛防服務(wù)上，最開始當(dāng)?shù)氐娘w手都是分散性提供服務(wù)，L公司建立了飛防服務(wù)隊，聘請專職飛手擔(dān)任隊長，隊員則是與公司進(jìn)行合作的飛防合作社以及個體飛手。公司接到飛防業(yè)務(wù)，由飛防大隊長根據(jù)工作量統(tǒng)籌派單，當(dāng)需求量過大時還從外地調(diào)配飛手，但最后由于管理問題只留了一個飛手與其他合作社進(jìn)行合作。

3.服務(wù)方式的個性化。Q縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)整合式供給趨勢尚未發(fā)展時，小農(nóng)戶家庭經(jīng)營占主要地位，傳統(tǒng)的一般化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)和傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營模式相對應(yīng)，在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供給的各個環(huán)節(jié)無需高度細(xì)分。首先，在服務(wù)供給渠道上，以家庭經(jīng)營為主時零售渠道所占份額較大，且服務(wù)供給主體多呈現(xiàn)分散化、個體化的特點;其次，針對服務(wù)的客體，小農(nóng)戶只要能夠獲取所需的服務(wù)滿足基本的生產(chǎn)經(jīng)營活動即可，對服務(wù)的個性化要求并不顯著;最后，在服務(wù)方式上，以家庭經(jīng)營為主時無論農(nóng)機(jī)服務(wù)還是農(nóng)資等服務(wù)的供給都比較統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化，普通的服務(wù)主體基本能夠滿足所有農(nóng)戶的服務(wù)需求。這一階段無論對農(nóng)戶還是服務(wù)供給主體，個性化、針對性的服務(wù)供給方式所需要付出的時間成本和經(jīng)濟(jì)成本都比較高，發(fā)展動力較弱。

當(dāng)Q縣規(guī)?；?jīng)營成為主流時，為了滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后的服務(wù)需求，各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體的服務(wù)方式也出現(xiàn)了新的變化，需要結(jié)合各經(jīng)營主體的具體需求轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，形成多層次、個性化的服務(wù)機(jī)制。作為Q縣最大的農(nóng)資商，L公司的轉(zhuǎn)型便是一個典型代表，其不僅較早對自身農(nóng)資銷售體系進(jìn)行了整合，在服務(wù)方式上也進(jìn)行了改進(jìn)。2010年前后，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的興起對零售渠道銷量產(chǎn)生了沖擊，為了掌握這部分客戶群體，公司在2015年前后開拓了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直銷渠道，直接對接200畝以上的客戶，同時根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的地塊茬口、小氣候等幫助經(jīng)營者有針對性地選藥、選種等，由此開啟了與零售渠道平行的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直銷渠道。

相比零售渠道，服務(wù)渠道的直接化對經(jīng)營新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在價格上具有一定吸引力，而個性化、優(yōu)質(zhì)化的技術(shù)服務(wù)與農(nóng)機(jī)服務(wù)才是真正吸引其的關(guān)鍵。比如在技術(shù)服務(wù)上，L公司配備了4位銷售業(yè)務(wù)員、2位技術(shù)代表和2位駕駛員專門下田為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供實地的技術(shù)指導(dǎo)，根據(jù)作物生長情況量身定制“種肥藥一體化”方案，同時在經(jīng)營過程中遇到任何問題技術(shù)員都深入田間給予針對性的技術(shù)指導(dǎo)。為了更好地服務(wù)農(nóng)資銷售，L公司將各類農(nóng)機(jī)資源進(jìn)行整合，形成專業(yè)化的農(nóng)機(jī)協(xié)調(diào)平臺，不收取任何額外的費用，這樣經(jīng)營主體就能夠更加便捷及時地獲取所需的農(nóng)機(jī)服務(wù)，農(nóng)機(jī)手也可以靈活調(diào)配農(nóng)機(jī)，極大地降低了溝通協(xié)商成本。

綜上，服務(wù)主體的規(guī)?；欣谵r(nóng)業(yè)社會化服務(wù)規(guī)模化的實現(xiàn);農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后各環(huán)節(jié)服務(wù)內(nèi)容的系統(tǒng)化整合在很大程度提升了服務(wù)效率;農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的整合式供給通過針對性、個性化的服務(wù)方式提供更加專業(yè)的服務(wù)，滿足了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多樣化的需求。因此，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的整合式供給對于農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的改進(jìn)都起到了重要的推動作用。

三、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)整合式供給的動力機(jī)制

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的整合式供給構(gòu)成了近年來農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域的新趨勢，而且這種趨勢在加速推進(jìn)。從Q縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展歷程可以看出，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的整合式供給首先是因應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系轉(zhuǎn)型的結(jié)果，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的服務(wù)需求為其創(chuàng)造了前提條件。而在回應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求過程中，各類服務(wù)主體之間展開的激烈競爭進(jìn)一步加劇了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)整合式供給的程度，與此同時，地方政府推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的措施則直接或間接推動了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)整合式供給的發(fā)展。

（一）農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的需求

2010年以來，大量小農(nóng)戶迅速被家庭農(nóng)場、工商企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體取代，而農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)也提出了新的要求。單個服務(wù)主體的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)能力是有限的，因此需要不斷提升自身的發(fā)展能力和服務(wù)能力，從而推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的整合。

1.農(nóng)機(jī)服務(wù)方面。以往小農(nóng)戶經(jīng)營為主時耕地面積小且分散，通過人工插秧或者自有機(jī)械、個體農(nóng)機(jī)手即可滿足其服務(wù)需求。而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體占主體地位以后，對機(jī)插秧、機(jī)耕、機(jī)收等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的依賴迅速上升，個體農(nóng)機(jī)手在作業(yè)效率和作業(yè)質(zhì)量上難以滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的需求，因此單體服務(wù)主體需要通過擴(kuò)大自身規(guī)模或者組建農(nóng)機(jī)合作社提升服務(wù)能力。與此同時，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大也帶來了農(nóng)機(jī)服務(wù)內(nèi)容的增加和農(nóng)機(jī)服務(wù)方式的改變，以往普適性的服務(wù)方式逐漸趨向個性化和有針對性。如經(jīng)營2 000畝耕地的王某為了降低經(jīng)營風(fēng)險、增加收入，就采取了早稻、中稻、油菜、小麥錯茬種植的方式。盡管不同作物對農(nóng)機(jī)服務(wù)的供給需求不同，但相同之處是規(guī)?；筒町惢慕?jīng)營需要規(guī)?；蛡€性化的農(nóng)機(jī)服務(wù)供給。

2.農(nóng)資服務(wù)方面。隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的崛起，小農(nóng)戶不斷被壓縮，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)資需求量大增，為了節(jié)約成本，他們會直接和批發(fā)商對接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資零售商的大部分客源被縣級代理吞并。同樣以王某為例，隨著近年農(nóng)資價格的不斷上升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的投入也在增加，由于種植規(guī)模龐大，對各類農(nóng)資的需求量都比較大，因此他選擇越過農(nóng)資零售商直接和縣級批發(fā)商對接?？h級農(nóng)資代理商不僅在價格上對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更具有吸引力，同時還通過聘請一批專業(yè)的技術(shù)人員提供更加專業(yè)的一條龍服務(wù)來穩(wěn)定客戶資源。

總之，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的發(fā)展客觀推動了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的整合式供給。由于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的增加推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，出于節(jié)約成本和提高生產(chǎn)效率的需求，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的規(guī)模、內(nèi)容和質(zhì)量要求進(jìn)一步提升。因此無論是農(nóng)機(jī)服務(wù)還是農(nóng)資服務(wù)主體，都在不斷地擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模、豐富服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方式以適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的需求。反過來，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的整合式供給更好地適應(yīng)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，也在很大程度上推動了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的迅速發(fā)展。

（二）服務(wù)主體的激烈競爭

在小農(nóng)戶為主要農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體時，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)內(nèi)容相對有限且同質(zhì)性比較強(qiáng)，分散化的小農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的種類、質(zhì)量、效率等各方面的要求也比較低。隨著小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主體地位發(fā)生互換，經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體的要求進(jìn)一步提升。各類服務(wù)主體之間競爭的不斷加劇，使服務(wù)環(huán)節(jié)也在不斷地向產(chǎn)前及產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸，原先各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體也在不斷地整合和被整合，彼此之間的充分競爭也淘汰了大量服務(wù)主體。

1.從農(nóng)機(jī)服務(wù)供給來看，Q縣各類農(nóng)機(jī)服務(wù)主體之間的競爭可以分為兩個階段。第一階段是本地農(nóng)機(jī)手和跨區(qū)農(nóng)機(jī)手之間的競爭，第二階段則是本地農(nóng)機(jī)手達(dá)到飽和后彼此之間的競爭。而正是第二階段的競爭很大程度上推動了各類農(nóng)機(jī)服務(wù)的整合。以T農(nóng)機(jī)合作社為例，據(jù)合作社社長張某所說，2005年以前合作社所在村莊僅有五六個農(nóng)機(jī)手，農(nóng)機(jī)數(shù)量比較少，而市場需求量又大，往往出現(xiàn)“滿世界找農(nóng)機(jī)的現(xiàn)象”。由于供不應(yīng)求，江蘇等地跨區(qū)作業(yè)的外來農(nóng)機(jī)手比較多，此時本地農(nóng)機(jī)手和外來農(nóng)機(jī)手之間存在一定的競爭，并且主要是基礎(chǔ)性農(nóng)機(jī)服務(wù)方面的競爭。到2008年前后，本地農(nóng)機(jī)手大量增加，鄉(xiāng)村社會關(guān)系的作用使本地農(nóng)機(jī)手更具優(yōu)勢［16］，因此開始排擠跨區(qū)作業(yè)者。到了2010年左右本地農(nóng)機(jī)手達(dá)到了飽和，此時外來農(nóng)機(jī)手基本上不復(fù)存在。同時以2010年為節(jié)點，剛好是Q縣大規(guī)模推動土地流轉(zhuǎn)時期，隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的增加，加之農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的專業(yè)化、細(xì)分化，本地各類農(nóng)機(jī)服務(wù)主體之間的競爭加劇，正是農(nóng)機(jī)手之間第二階段的競爭推動服務(wù)主體不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，獲取競爭優(yōu)勢。

2.農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體之間的競爭不限于農(nóng)機(jī)服務(wù)，對農(nóng)資服務(wù)主體來講，擴(kuò)大市場也意味著需要籠絡(luò)更多的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。正如農(nóng)資零售店老板謝某所說，“現(xiàn)在不同過去，關(guān)鍵是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，做不到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生意就等于宣布關(guān)門。”能否回應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的需求成為各類農(nóng)資供應(yīng)主體之間競爭成敗的關(guān)鍵，為了搶占市場必須隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的改變進(jìn)行轉(zhuǎn)型。無論農(nóng)機(jī)服務(wù)還是農(nóng)資銷售都被擁有更大規(guī)模、更強(qiáng)實力的市場資本所主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)競爭激烈且分散的農(nóng)資零售店會逐漸在同資本的競爭中被整合，甚至淘汰。為了增強(qiáng)競爭優(yōu)勢，越來越多的服務(wù)主體通過整合的方式將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的服務(wù)類型納入到一條龍服務(wù)當(dāng)中，形成一體化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供給模式。較之于小農(nóng)戶，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在成本等各方面投入更高，獲取利潤的動機(jī)也更強(qiáng)。因此在服務(wù)方式上，一般性的基礎(chǔ)性服務(wù)已無法適應(yīng)規(guī)模經(jīng)營的需求，為了提升服務(wù)的競爭力，新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體紛紛推出個性化、定制化的服務(wù)方式。

總之，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體之間的激烈競爭促使他們通過“整合”的方式對服務(wù)主體、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式不斷改進(jìn)。因此，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的“整合”程度隨著各類社會化服務(wù)主體的競爭加劇也在不斷地增強(qiáng)。

（三）地方政府的積極推動

除了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的現(xiàn)實條件及市場多服務(wù)主體之間的競爭以外，Q縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)整合式供給的實現(xiàn)一定程度上也得益于地方政府的推動，具體表現(xiàn)為其對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的推動。

1.政府通過資源整合與資金補(bǔ)貼等方式為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)整合式供給的發(fā)展提供了直接保障。2018-2020年，Q縣連續(xù)三年申請到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目，該項目主要借助于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社推動耕種收等環(huán)節(jié)的機(jī)械化程度，項目的實施直接推動了Q縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的擴(kuò)員和農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)主體的整合。個體農(nóng)機(jī)手加入農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社后可以獲得項目資金補(bǔ)貼，參與項目的小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也可獲得補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)為前三年針對收割和旋耕每畝地補(bǔ)貼5元。T合作社成立于2009年，當(dāng)時育秧和插秧服務(wù)人員不足，2018年開始有補(bǔ)貼以后合作社成員大量增加，完善了育秧、插秧服務(wù)，形成完整的一條龍服務(wù)供給。2023年，Q縣進(jìn)一步提升財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布《Q縣2023年中央財政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目實施方案》，服務(wù)對象面向所有接受托管服務(wù)的小農(nóng)戶及規(guī)模經(jīng)營主體等。其中小農(nóng)戶收割、機(jī)械化育秧插秧服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為每畝地20元和50元，相應(yīng)地針對規(guī)模經(jīng)營主體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為每畝地18元和48元。2023年，Q縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局又發(fā)布了《關(guān)于全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心等建設(shè)實施方案的通知》，重點支持各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展耕、種、收、管、烘等服務(wù)的“一站式”全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)，政府在資金和資源上的整合與扶持推動了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體之間的整合和服務(wù)內(nèi)容的系統(tǒng)化。

2.間接推動了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的整合式發(fā)展。近年來，Q縣根據(jù)上級政府指導(dǎo)意見加快實施“小田變大田”的改革，當(dāng)?shù)卣柚邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目進(jìn)行土地整理、合并地塊，為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營奠定了基礎(chǔ)。據(jù)Q縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長介紹，自2011年以來，全縣已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田86.92萬畝，占全縣耕地面積的83.55％。土地整理和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的配套使多個高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田連網(wǎng)成片，土地細(xì)碎化狀況得到極大地改善。在此基礎(chǔ)上，通過出臺相關(guān)政策積極引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵社會力量參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育和發(fā)展，專業(yè)種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社成為主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。“小田變大田”實施后取得了明顯成效，提升了土地經(jīng)營的規(guī)模化，為后續(xù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械的供給和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的標(biāo)準(zhǔn)化奠定了基礎(chǔ)。

因此，筆者認(rèn)為正是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、市場競爭和政府干預(yù)三者共同作用，推動了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)整合式供給的發(fā)展。其中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)要求的進(jìn)一步增加和提高，是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的基礎(chǔ);為了回應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的訴求以占領(lǐng)更多的服務(wù)市場，各類服務(wù)主體之間的競爭不斷強(qiáng)化，助推了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)整合式供給的程度和廣度;地方政府在政策和資金上的扶持則為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)整合式供給的實現(xiàn)提供了重要的保障。因此，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的要求、服務(wù)主體的激烈競爭以及地方政府的積極推動三者互相強(qiáng)化，共同推動了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)整合式供給的發(fā)展。

四、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)整合式供給的意外后果

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)整合式供給是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的進(jìn)一步發(fā)展，是實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。隨著各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，Q縣以往“東一塊，西一塊”分散化的耕地形態(tài)被集中連片的土地所取代，幾百畝甚至上千畝的規(guī)?；?jīng)營非常普遍。因此，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)整合式供給不僅是對原有農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的發(fā)展和完善，而且和當(dāng)下農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營體系相匹配，對于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要的意義。但與此同時也會產(chǎn)生一些意外后果，特別是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系傾斜于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，而小農(nóng)戶由于耕地面積小、耕地細(xì)碎化等現(xiàn)實因素逐漸被服務(wù)供給者忽視，從而形成了以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為中心的服務(wù)供給模式，使小農(nóng)戶的生產(chǎn)與發(fā)展?jié)u趨邊緣化［17］。具體體現(xiàn)在以下三個方面。

1.小農(nóng)戶在服務(wù)獲得上處于被動地位。在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)整合式供給的發(fā)展中，形成了以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為中心的服務(wù)供給格局，從而使小農(nóng)戶依附于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的現(xiàn)象越來越多。當(dāng)?shù)厝藢⒋朔Q為“小戶跟大戶走”。首先在市場化服務(wù)方面，由于農(nóng)機(jī)服務(wù)為分散的小農(nóng)戶提供服務(wù)效率較低，而為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供服務(wù)效率更高，因此會優(yōu)先服務(wù)規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶。在此背景下，小農(nóng)戶在獲取各類農(nóng)機(jī)服務(wù)中不得不跟隨甚至依附于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。除了農(nóng)機(jī)服務(wù)的獲得，“小戶跟大戶走”還體現(xiàn)在育秧服務(wù)上，育秧工廠會根據(jù)育秧時間以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主對客戶進(jìn)行分類整合、分批育種，時間也由育秧工廠安排。由于不同的稻種生長時間存在差異，小戶只能搭新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的便車，在選種等方面和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體越來越趨于一致，以保證自身能夠順利獲取育秧、插秧服務(wù)。此外，在農(nóng)資服務(wù)甚至公益性服務(wù)上，也均有“小戶跟大戶走”的趨勢。盡管在此過程中小農(nóng)戶依然可以獲得一定農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，但是卻處于被動地位，失去了能動性和選擇性。“小戶跟大戶走”會面臨很強(qiáng)的被動性和不確定性，小農(nóng)戶很可能會耽誤最佳的作物播種或者收割等時機(jī)，帶來減產(chǎn)減收等損失，同時在實現(xiàn)機(jī)械大型化以后，整合式服務(wù)的供給主體未必會愿意耗費更多時間和經(jīng)濟(jì)成本為分散的小農(nóng)戶提供服務(wù)。若小農(nóng)戶在獲取服務(wù)中一直處于弱勢地位，嚴(yán)重時會進(jìn)一步威脅到他們的生存［18］。

2.小農(nóng)戶經(jīng)營和發(fā)展空間遭到壓縮。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體由于經(jīng)營規(guī)模較大且土地連片，對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的需求更大，加上時間集中，因此可以通過規(guī)模化的服務(wù)主體獲取服務(wù)。而小農(nóng)戶一方面由于經(jīng)營規(guī)模小，難以和規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)社會化服務(wù)進(jìn)行對接;另一方面分散的地塊導(dǎo)致服務(wù)效率低下，增加了農(nóng)戶的勞動難度和服務(wù)成本。較之新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)整合式供給的匹配度更低。在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)整合式供給發(fā)展過程中，小農(nóng)戶的分化進(jìn)一步加劇。少部分小農(nóng)戶通過流轉(zhuǎn)土地擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，發(fā)展成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以更好地獲得農(nóng)業(yè)社會化服務(wù);大多數(shù)小農(nóng)戶因為在服務(wù)的獲取方面受到擠壓，日常經(jīng)營更加困難，因而選擇將土地流轉(zhuǎn)出去，進(jìn)城務(wù)工。因此，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)整合式供給和農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；腔ハ嗤苿拥?，而農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)整合式供給的發(fā)展卻在一定程度上壓縮了小農(nóng)戶的經(jīng)營和發(fā)展空間。實踐中，不少小農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)出去，表面上看是主動選擇外出務(wù)工所致，實際上卻是因為農(nóng)業(yè)經(jīng)營空間受到壓縮以后被排擠出去的［19］。同大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)一樣，Q縣農(nóng)村目前仍然有不少中老年人對土地的依賴程度較深，受制于年齡、身體素質(zhì)等因素，很難再外出務(wù)工，如果能夠為之提供便利的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，他們便可以更好地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3.適配小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體的衰落加劇了小農(nóng)戶的式微。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)具有服務(wù)規(guī)模小、個體化的特點，難以適應(yīng)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的服務(wù)需求，部分農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體通過主動或被動整合得以存活，而很多個體農(nóng)機(jī)手或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資零售店則被市場淘汰。此外，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)整合式供給的發(fā)展又進(jìn)一步推動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)規(guī)?；降奶嵘r(nóng)業(yè)規(guī)?；潭仍礁?，經(jīng)營者在各環(huán)節(jié)對高質(zhì)量農(nóng)資以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化的依賴就越強(qiáng)，農(nóng)業(yè)投入也進(jìn)一步增加，因此各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金壓力和農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險也會進(jìn)一步提升。筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的各類農(nóng)資、農(nóng)機(jī)費用基本上都是作物收獲以后才能結(jié)清，意味著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將大量資金壓力和風(fēng)險轉(zhuǎn)移給了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體，這對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體提出了更高的抗風(fēng)險要求，是很多小規(guī)模服務(wù)主體無法承受的，從而導(dǎo)致其在競爭中失敗，與小農(nóng)戶適配的小規(guī)模服務(wù)主體的衰落也進(jìn)一步加劇了小農(nóng)戶的式微。

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)整合式供給的發(fā)展是適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系轉(zhuǎn)型的必然結(jié)果，是服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的需要，但是其發(fā)展同時帶來了小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中的被動地位，并造成了小規(guī)模社會化服務(wù)主體的衰落。實際上，中國仍有2億多小農(nóng)戶，尤其是中老年農(nóng)民數(shù)量巨大并將長期存在［20］，因此，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供給不僅要重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的需求，也應(yīng)該重視并回應(yīng)小農(nóng)戶的需求。

五、結(jié)論與建議

在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展進(jìn)程中，如何推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的有效供給，為小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，直接影響到中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程和質(zhì)量?；谕顤|Q縣的案例，本文對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)整合式供給的特征、動力機(jī)制、意外后果進(jìn)行了探討。研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的整合式供給是各類服務(wù)主體為適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；陌l(fā)展，而不斷地對以往分散、個體化的服務(wù)模式進(jìn)行調(diào)整，主要包括對服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式以及其他服務(wù)主體的整合。相對于傳統(tǒng)家庭經(jīng)營模式下的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供給面臨的分散性、低效率、組織性差等問題，農(nóng)業(yè)經(jīng)營高度規(guī)?；纬傻恼鲜椒?wù)供給則體現(xiàn)出服務(wù)主體規(guī)?；⒎?wù)內(nèi)容系統(tǒng)化、服務(wù)方式個性化的特點。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)整合式供給的發(fā)展，實際上是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、服務(wù)供給主體和地方政府共同推進(jìn)的結(jié)果，在很大程度上推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，但是卻對小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)獲取帶來了不利影響，壓縮了小農(nóng)戶的經(jīng)營空間和發(fā)展空間，同時新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也面臨一定的困境。

隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還會繼續(xù)發(fā)展，但是無論新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到何種程度，我國小農(nóng)戶依然會普遍存在，而且是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的重要經(jīng)營主體。因此，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的發(fā)展如何有效滿足小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展需求，促進(jìn)兩者協(xié)同發(fā)展，是我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。為此提出如下建議。

第一，提升小農(nóng)戶的組織化程度。小農(nóng)戶規(guī)模小但具有高度靈活性的優(yōu)點，同時村莊熟人社會也使其協(xié)商成本較低。因此，一方面可以充分發(fā)揮熟人社會的互助作用提升小農(nóng)戶的組織化程度。比如相鄰地塊之間的小農(nóng)戶可以通過自行商議、自發(fā)組織，在種植品種、播種、收割、灌溉時間上進(jìn)行協(xié)調(diào)互助，這是在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上提高服務(wù)規(guī)?；娃r(nóng)戶組織化的可行路徑。另一方面，還可以通過村社組織發(fā)揮統(tǒng)籌作用。作為村莊內(nèi)生型的集體經(jīng)濟(jì)組織本身就具有統(tǒng)籌的職能和能力，同時作為村民自治組織在村莊社會又具有一定的組織基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，因此，可通過村社組織在民主協(xié)商基礎(chǔ)上對小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)購買進(jìn)行適當(dāng)?shù)亟M織和整合。

第二，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體的引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的整合式供給模式與小農(nóng)戶分散經(jīng)營所產(chǎn)生的服務(wù)需求適配性較低，因此，應(yīng)該構(gòu)建服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。一方面應(yīng)引導(dǎo)各類新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體在服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的同時，也應(yīng)服務(wù)廣大小農(nóng)戶，并在政策上給予支持;另一方面對傳統(tǒng)的服務(wù)于小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體加以支持和鼓勵，引導(dǎo)其進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。此外，還可以在各類社會化服務(wù)主體之間建立一定的信息互動平臺，各服務(wù)主體之間借此協(xié)調(diào)服務(wù)時間和服務(wù)對象，從而提升各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體特別是小農(nóng)戶的服務(wù)可獲得性。

第三，加大對各類經(jīng)營主體的支持力度。政府的作用是市場機(jī)制無法替代的，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的探索也需要各級政府在各個方面給予廣泛支持，因此需要探索出一條新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶共享發(fā)展成果并互相促進(jìn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。首先，在土地流轉(zhuǎn)中，應(yīng)該在優(yōu)先保障小農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上適度發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不應(yīng)過度傾斜于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。其次，在各種惠農(nóng)項目和政策實施中，應(yīng)該同等看待小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不應(yīng)厚此薄彼。最后，應(yīng)該出臺政策加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，特別是要發(fā)揮好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對小農(nóng)戶的帶動作用。

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The Integrated Supply of Agricultural Socialized Services and Its Dynamic Mechanism

——Take Q County in Eastern Anhui as An Example

SUN Xinhua1，WEI Jing2

（1.School of Sociology and Political Science，Anhui University，Hefei 230601;2.College of Humanities and Social Development，Northwest A&F University，Yangling，Shaanxi 712100，China）

Abstract：The development of agricultural socialized service system is an important support for Chinas realization of agricultural modernization.Based on typical case studies， this paper discusses the integrated supply of agricultural socialized services and its dynamic mechanism.It is found that the integrated supply of agricultural socialized services is different from the traditional decentralized supply model， which is mainly reflected in three aspects： large scale of service subjects，systematization of service content and personalization of service methods.In the process of realizing integrated supply of agricultural socialized services，agricultural scale operation constitutes a prerequisite，competition between various service subjects is the catalyst，and administrative forces provide policy or institutional guarantees.The integrated supply of agricultural socialized services has promoted the formation of a service supply model centered on new agricultural business entities，helping the development of new agricultural business entities，but it has unexpected negative consequences to the development of small farmers.In view of this，we should start to optimize from three aspects：improve the degree of organization of small farmers，strengthen the guidance of social service subjects and strengthen support for various types of business entities.

Keywords：agricultural social services;integrated supply;small farmers;new agricultural business entities;agricultural modernization

（責(zé)任編輯：張潔）

基金項目：國家社會科學(xué)基金青年項目（19CSH031）

作者簡介：孫新華，男，安徽大學(xué)社會與政治學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向為農(nóng)業(yè)治理、農(nóng)地制度與農(nóng)業(yè)社會學(xué)。