陳晨 顧亮亮

摘要：綠色能源是未來能源發(fā)展的重要方向，是有效促進城市、環(huán)境和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要驅(qū)動力。文章研究表明，江蘇省如東縣面對“雙碳”戰(zhàn)略機遇，立足得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢和深厚扎實的產(chǎn)業(yè)基礎，大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)，已形成了LNG、風電、光伏、氫能等在內(nèi)的綠色能源產(chǎn)業(yè)體系，但在產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈建設、政策協(xié)同機制構(gòu)建等方面還存在瓶頸與制約，需從頂層設計、要素保障、創(chuàng)新發(fā)展能力等方面深入剖析，著力構(gòu)建打造全國綠色能源示范城的發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：綠色能源；“雙碳”戰(zhàn)略；江蘇省如東縣

中圖分類號：F42文獻標志碼：文獻標志碼A

0引言

2020年9月，中國正式提出“雙碳”戰(zhàn)略，即在2030年之前實現(xiàn)碳達峰，在2060年之前實現(xiàn)碳中和［1］。黨的二十大報告指出，加快規(guī)劃建設新型能源體系，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。在“雙碳”戰(zhàn)略背景下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)建全國綠色能源示范城是大勢所趨，刻不容緩。

江蘇省如東縣位于江蘇省東南部、長江三角洲北翼，東面和北面瀕臨黃海，海域面積4965 km2。近年來，江蘇省如東縣主動順應國家能源變革新趨勢，大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)，形成了以風力發(fā)電、風電裝備制造、LNG接收儲運為主體，以光伏和儲能行業(yè)為拓展的清潔能源產(chǎn)業(yè)格局。通過多年的積累，江蘇省如東縣在綠色能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已然擁有先發(fā)優(yōu)勢，但在產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、政策協(xié)同機制等方面也面臨著瓶頸和挑戰(zhàn)，亟須從頂層設計、產(chǎn)業(yè)布局、要素保障等方面發(fā)力，探索一條打造全國綠色能源示范城的新路徑。

1江蘇省如東縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及創(chuàng)建全國綠色能源示范城優(yōu)勢條件

1.1發(fā)展現(xiàn)狀

當前，江蘇省如東縣的產(chǎn)業(yè)格局是以LNG、風電為主，以光伏、氫能、儲能、地熱等為補充，多領(lǐng)域綠色能源產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。LNG產(chǎn)業(yè)方面，如東縣的LNG產(chǎn)業(yè)主要集中于洋口港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的陽光島，島上引入江蘇中石油LNG接收站項目、江蘇省LNG調(diào)峰儲運項目、協(xié)鑫匯東LNG接收站項目和華潤星旗LNG接收站項目4個重大能源項目。2022年，江蘇省如東縣外貿(mào)總值達648.95億元，其中，進口445.26億元，增長34.1%，LNG貿(mào)易貢獻份額超八成，全年累計為江蘇省如東縣本地貢獻財稅收入超9億元。風電產(chǎn)業(yè)方面，江蘇省如東縣是國內(nèi)海上風電裝機容量最大的區(qū)縣，被稱為“全國海上風電第一縣”。截至2023年，該縣共投運風電場項目32個，總裝機規(guī)模超563萬kW，占江蘇近1/4，其中，海上風電裝機483萬kW，約占江蘇省的41%。集聚風電上下游企業(yè)近80家，基本上形成了風電全產(chǎn)業(yè)鏈。光伏產(chǎn)業(yè)方面，截至2023年，江蘇省如東縣光伏裝機規(guī)模達80萬kW，累計并網(wǎng)發(fā)電超630億kW·h。如東縣外農(nóng)區(qū)漁光一體復合項目開發(fā)規(guī)模超10000畝，全容量并網(wǎng)后，年上網(wǎng)電量超7億千瓦時。此外，如東縣積極布局氫能、儲能等產(chǎn)業(yè)，2021年，如東縣政府、國華投資、低碳院、中天科技簽訂氫能產(chǎn)業(yè)項目四方戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)合在如東縣建設可再生氫能供應鏈基地、氫能關(guān)鍵裝備基地，共同構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)。成功招引了三峽集團、中廣核集團等一流企業(yè)投資儲能項目，中國天楹重力儲能及成套設備制造項目更是成為我國首個重力儲能技術(shù)應用示范項目。

1.2優(yōu)勢條件

1.2.1戰(zhàn)略機遇千載難逢

一是“雙碳”目標的提出。在中央“雙碳”政策體系指引下，能源生產(chǎn)和利用方式正在發(fā)生重大、深刻的變化。江蘇省如東縣主動順應國家能源變革新趨勢，構(gòu)建了集資源開發(fā)、裝備制造、綜合利用于一體的多元協(xié)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為實現(xiàn)“雙碳”目標貢獻一份力量。二是長三角一體化發(fā)展的推進?！堕L江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》及江蘇實施方案均明確提出“加快江蘇省如東縣LNG接收站擴建”，無論是中央還是省級層面，都非常重視清潔能源的建設和發(fā)展。江蘇省如東縣全力打造全國LNG接卸基地、儲備基地、供應基地和銷售中心，建成長三角規(guī)模最大的LNG接卸基地、國家重要的LNG資源集散地，LNG年接卸規(guī)模超700萬t。三是“新基建”戰(zhàn)略的實施。江蘇省如東縣抓住新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的契機，大力推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項目，著力為重點園區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)科學規(guī)劃5G空間網(wǎng)絡建設，助力推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級。

1.2.2發(fā)展優(yōu)勢得天獨厚

一是地理位置優(yōu)越。江蘇省如東縣位于我國東部沿海，扼長江三角洲東北翼，東部和北部瀕臨南黃海，地理位置十分優(yōu)越。二是資源稟賦豐厚。作為江蘇海洋大縣，江蘇省如東縣擁有86 km海岸線，占全省1/10，管轄海域4555 km2，占全省1/8。沿海年平均風速超過7.14 m/s，70 m高度風功率密度超357 W/m2，海上風能可利用小時數(shù)為2800～3000 h，年平均日照時間可達1754.5 h，有發(fā)展“陽光經(jīng)濟”的先天優(yōu)勢。沿海灘涂面積居江蘇省首位，可利用面積超10萬畝。三是交通條件便利。江蘇省如東縣已建成通洋高速、海啟高速，洋通高速二期工程正在建設中；G328、S355、S334連貫東西，G228、G328、S225直通南北；洋呂鐵路正在建設中，通蘇嘉甬高鐵江蘇省如東縣延伸段與如通蘇湖城際鐵路也已經(jīng)納入規(guī)劃。

1.2.3產(chǎn)業(yè)基礎深厚扎實

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大。2022年，江蘇省如東縣擁有發(fā)電裝機容量614.05萬kW，占江蘇省新能源發(fā)電裝機容量的12.16%。其中，風電裝機容量560萬kW，占全縣總裝機容量的91.2%。2022年，江蘇省如東縣新能源發(fā)電量共計135億kW·h，占江蘇省新能源發(fā)電量的18.11%；全年累計上網(wǎng)電量130.07億kW·h，超出全社會用電總量49.54億kW·h。江蘇省如東縣已建成新能源項目35個，地區(qū)生產(chǎn)總值連跨百億級臺階，縣域綜合實力不斷增強。二是產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。江蘇省如東縣初步構(gòu)建起包含風機整機、配套設備制造、風電技術(shù)研發(fā)、風電場施工建設和運營維護、勘察設計等在內(nèi)的風電全產(chǎn)業(yè)體系。僅2023年1—9月，江蘇省如東縣新能源及裝備產(chǎn)業(yè)就實現(xiàn)應稅銷售745.13億元，稅收達13.8億元。江蘇省如東縣也在不斷探索發(fā)展包含冷能利用、天然氣發(fā)電、裝備制造等在內(nèi)的LNG下游及配套產(chǎn)業(yè)鏈。三是產(chǎn)業(yè)配套完善。小洋口風電母港、500 kV驥能變?nèi)?，為沿海風電項目加快建設、未來遠海風電場高效開發(fā)建設提供了有力支撐。陽光島110 kV輸變電工程建成后，將為重大能源基礎設施工程建設提供電力支撐。風電裝備產(chǎn)業(yè)園、區(qū)域天然氣交易中心、風電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等載體平臺，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套服務。

2創(chuàng)建全國綠色能源示范城面臨的瓶頸及原因剖析

2.1面臨的瓶頸

2.1.1能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展均衡度不夠

近5年，江蘇省如東縣發(fā)電裝機容量一直呈上升趨勢，尤其是2021年，發(fā)電裝機容量增速達101.17%，為歷年之最，如圖1所示。然而，受疫情等因素影響，2022年江蘇省如東縣發(fā)電裝機容量增速大幅回落，較上年同期僅增長0.41%。就具體類型而言，風電裝機容量在總裝機容量中的占比最高，已超過90%，而其他類型的發(fā)電裝機容量則占比較小，尤其是光伏產(chǎn)業(yè)還有較大的發(fā)展空間，如圖2所示。此外，盡管江蘇省如東縣一直致力于打造氫能發(fā)展中心，但當前氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在應用場景單一、缺少龍頭企業(yè)領(lǐng)銜、核心技術(shù)能力有待提升、相關(guān)基礎配套建設有待提速等問題，尤其是與成熟的風電產(chǎn)業(yè)相比，還有較大的發(fā)展空間。

2.1.2能源產(chǎn)業(yè)鏈條存在短板和不足

江蘇省如東縣距離產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化還有一定的差距。如風電產(chǎn)業(yè)方面，隨著風電電價補貼退坡政策的到來，如何有效控制風電開發(fā)成本成為關(guān)鍵，而建設完整的風電產(chǎn)業(yè)鏈則是重中之重。當前，風電產(chǎn)業(yè)還面臨設備供應能力不足的問題，法蘭、齒輪箱、軸承、輪轂等裝備均存在缺失。光伏產(chǎn)業(yè)方面，江蘇省如東縣本地光伏企業(yè)的業(yè)務范圍主要集聚在光伏產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)，包括光伏電池生產(chǎn)、組件組裝等，而這些企業(yè)進入門檻不高，競爭力較弱，產(chǎn)業(yè)鏈的本地配套能力也不足。從產(chǎn)業(yè)鏈的整體層面來看，江蘇省如東縣能源產(chǎn)業(yè)鏈主要集中在裝備制造，技術(shù)研發(fā)、設備維護等環(huán)節(jié)仍稍顯薄弱。

2.1.3政策協(xié)同機制還不夠健全

江蘇省如東縣出臺了《“十四五”生態(tài)文明建設規(guī)劃》，對清潔低碳能源體系建設有明確部署，但針對綠色能源產(chǎn)業(yè)還缺乏專門性的規(guī)劃，政策和市場的合力有待增強。新能源規(guī)劃不僅能體現(xiàn)規(guī)?；?、基地化，還能有效統(tǒng)籌海上與陸上規(guī)劃、新能源與常規(guī)電源規(guī)劃、電源規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃、電力規(guī)劃與負荷消納的銜接，有效避免新能源規(guī)模化供給與消納利用的矛盾。因此，制定新能源領(lǐng)域的詳細發(fā)展規(guī)劃十分必要且迫切。

2.1.4現(xiàn)代能源體系尚未完全建立

《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》明確指出，到2035年基本建成現(xiàn)代能源體系。構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，離不開現(xiàn)代化的能源產(chǎn)業(yè)鏈。江蘇省如東縣能源產(chǎn)業(yè)鏈還存在短板，能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化水平仍有待提升，能源系統(tǒng)效率還有提高的空間。構(gòu)建現(xiàn)代能源體系還要確保能源安全。隨著擴大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實施，能源消費仍將剛性增長，能源保供的壓力也將持續(xù)存在，尤其是經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢越好，對能源的需求也就越旺盛，保供的責任壓力相應越大，因此確保能源安全穩(wěn)定也極其重要［2］。

2.2深層次的原因剖析

2.2.1缺乏完善的頂層設計

未來仍需要在光伏、氫能等能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快頂層設計和體制機制建設，出臺系列政策文件，推動能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。尤其是在氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，適合本地區(qū)發(fā)展、結(jié)合地域性差異、符合自身特點的產(chǎn)業(yè)還不夠多，技術(shù)與市場、供應與需求需要齊頭并進。受大環(huán)境的約束，當前還沒有建立氫能管理機制，對于氫氣的生產(chǎn)、儲運、應用等環(huán)節(jié)尚未明確具體的管理部門和章程，產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管體系、發(fā)展配套政策尚未建立健全。

2.2.2要素保障有待加強

如何有效統(tǒng)籌資源保護與要素保障是重大問題，尤其是江蘇省如東縣部分項目用海保障中存在不少矛盾和困難。除了資源約束問題，加強企業(yè)要素保障還體現(xiàn)在人力資源、金融等方面。近年來，江蘇省如東縣出臺了人才新政“70條”等產(chǎn)業(yè)人才扶持政策，然而仍存在人才缺口，尤其是能源產(chǎn)業(yè)管理、設計研發(fā)等中高端人才，設備操作、維護保養(yǎng)等方面的應用型人才均較為匱乏，人才的本土化培養(yǎng)力度有待增強。從總體看，政府產(chǎn)業(yè)基金杠桿效應發(fā)揮不明顯，對社會資本的撬動作用發(fā)揮不夠，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的資本合力不足。

2.2.3創(chuàng)新發(fā)展能力有所欠缺

江蘇省如東縣整體科技創(chuàng)新能力不斷增強，但與周邊區(qū)縣相比尚有較大的提升空間。一是科研產(chǎn)出質(zhì)量整體不高。2022年江蘇省如東縣專利授權(quán)量2827件，僅為南通市崇川區(qū)的38.58%，萬人發(fā)明專利擁有量34.03件，比南通市崇川區(qū)少41.24%。二是企業(yè)創(chuàng)新能力不強。2022年末，江蘇省如東縣擁有的高新技術(shù)企業(yè)230家，比南通市崇川區(qū)少210家，企業(yè)產(chǎn)學研一體化發(fā)展不完善，研發(fā)機構(gòu)較缺乏，自主研發(fā)能力較低。三是創(chuàng)新平臺建設不足。2022年江蘇省如東縣省級工程技術(shù)研究中心50家，比南通市通州區(qū)少30家，國家級科技企業(yè)孵化器、國家級眾創(chuàng)空間等數(shù)量均較少。

2.2.4綠色發(fā)展意識未全面形成

受經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，當前公眾普遍更關(guān)注經(jīng)濟、就業(yè)等事項，對生態(tài)低碳的關(guān)注度不夠，對國家制定的氣候和低碳政策等不夠了解，導致其對生態(tài)文明、綠色發(fā)展也更多地停留在聽說的層面，行動層面有所欠缺。此外，機關(guān)和國有企事業(yè)單位對綠色低碳的示范帶動作用不強，節(jié)約型機關(guān)建設力度不夠。綠色建筑、綠色交通、綠色物流等綠色生活理念尚未融入社會生活。

3“雙碳”背景下江蘇省如東縣創(chuàng)建全國綠色能源示范城的實施路徑

3.1強化頂層設計，促進均衡發(fā)展

3.1.1發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用

在現(xiàn)有“十四五”發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)文明建設規(guī)劃等基礎上，科學編制綠色能源發(fā)展專項規(guī)劃。具體來說，加緊部署“十四五”光伏規(guī)劃編制，推動規(guī)劃的實施，確保“十四五”末，江蘇省如東縣光伏裝機容量超過200萬kW的目標能順利達成；對于LNG、風電等產(chǎn)業(yè)也要編制具體規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，推動如東縣綠色能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。加強與上級能源規(guī)劃的融入、與各部門專業(yè)規(guī)劃的銜接，確保能源規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、海洋規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等統(tǒng)籌發(fā)展。

3.1.2加強前瞻性產(chǎn)業(yè)布局

2016年國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局等聯(lián)合發(fā)布《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃（2016—2030年）》，將“氫能與燃料電池技術(shù)創(chuàng)新”列為15項具體任務之一，標志著氫能產(chǎn)業(yè)已被納入中國國家能源戰(zhàn)略［3］。江蘇省如東縣要在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎上，聚焦氫能核心技術(shù)研發(fā)和先進設備制造，加快培育氫氣制備、儲運、關(guān)鍵零部件和動力系統(tǒng)集成的全產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)江蘇省如東縣能源資源特點，有序開展地熱能、海洋能資源普查，統(tǒng)籌發(fā)展布局，通過先試點、后推廣、再普及的發(fā)展思路，積極探索推動地熱能、海洋能的清潔高效利用。

3.1.3促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

推動能源產(chǎn)業(yè)由規(guī)模擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。如針對光伏產(chǎn)業(yè)，江蘇省如東縣要結(jié)合自身資源優(yōu)勢，支持光伏設備、逆變器、封裝、漿料等企業(yè)做大做強，重點支持高效低成本晶硅太陽能電池生產(chǎn)和關(guān)鍵設備制造，推動光伏組件回收利用等先進技術(shù)研發(fā)。推進能源數(shù)字化智能化發(fā)展，推動數(shù)字技術(shù)真正融入能源產(chǎn)、運、儲、銷、用各環(huán)節(jié)，構(gòu)筑能源系統(tǒng)各環(huán)節(jié)數(shù)字化智能化創(chuàng)新應用體系。

3.2做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈，打造發(fā)展引擎

3.2.1補齊現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈短板

近年來，江蘇省如東縣打造了“9+N”條產(chǎn)業(yè)鏈體系［4］，其中新能源、LNG等綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展得如火如荼。為持續(xù)深化拓展現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈，要持續(xù)深化“鏈長制”，進一步梳理產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，深入剖析產(chǎn)業(yè)鏈長板和短板，針對風電、光伏等產(chǎn)業(yè)集群斷鏈、短板和低附加值環(huán)節(jié)，精準招引一批強鏈延鏈、建鏈補鏈重點項目，形成“一鏈一策”，更好地延伸拓展現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈。

3.2.2構(gòu)建重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈

風電產(chǎn)業(yè)方面，要充分發(fā)揮中天科技集團、江蘇海力風電設備科技股份有限公司等龍頭企業(yè)的標桿引領(lǐng)作用，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展要求，整合協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈條上的多個元素，帶動引領(lǐng)一批科技含量高、創(chuàng)新性強的優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)，實現(xiàn)以點串線、以線帶面、以面帶鏈，做優(yōu)做強重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)依托風電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等專業(yè)平臺，不斷推進產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，重點瞄準風電核心裝備、相關(guān)生產(chǎn)性服務企業(yè)，深入挖掘已落戶產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的供應鏈資源，推動風電產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。

3.2.3持續(xù)激活產(chǎn)業(yè)鏈新動能

持續(xù)貫通風電、LNG等上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性。江蘇省如東縣在壯大LNG產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時，著力探索發(fā)展貿(mào)易、物流、交易中心等，加快形成LNG全產(chǎn)業(yè)鏈格局。圍繞風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，修訂和完善引導扶持政策，持續(xù)完善供水、供電、雨污水管道等配套建設，為風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策和設施保障。積極謀劃中央-地方、外方-地方、企業(yè)-地方等合作，支持推動光伏、氫能等新能源產(chǎn)業(yè)重大項目落地，夯實制造業(yè)發(fā)展根基。

3.3探索“多輪驅(qū)動”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新格局

3.3.1構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)作共享機制

未來要努力打破光伏、風電、氫能、儲能等企業(yè)各自為政的現(xiàn)象，加強不同能源品種之間的協(xié)同聯(lián)動，不斷提高產(chǎn)業(yè)之間的集成一體化發(fā)展水平。例如，江蘇省如東縣可以加強“光伏+儲能”“風電+儲能”等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)作共享創(chuàng)新模式，探索產(chǎn)業(yè)鏈運作機制。同時，要建立健全新能源產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)計監(jiān)測和預警分析體系，實時跟蹤當前產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展態(tài)勢，引導如東縣科學規(guī)劃重大項目和重大載體建設，避免項目盲目上馬、重復建設、產(chǎn)能浪費等，有序推進產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展質(zhì)效提升。

3.3.2打造鏈式協(xié)同機制

堅持以實體經(jīng)濟為本，充分發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)鏈召集人”職能作用，探索建立“鏈主”企業(yè)培育、遴選和出題機制，動態(tài)培育一批“鏈主”企業(yè)、“鏈主”伙伴企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，增強鏈主企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈的控制力和資源整合能力，重點培育高新企業(yè)、專精特新企業(yè)、獨角獸企業(yè)等，助推更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端躍升。加強產(chǎn)業(yè)鏈跟蹤研究，深化產(chǎn)業(yè)鏈專家服務團等機制，促進新能源各細分領(lǐng)域大中小企業(yè)融通發(fā)展。

3.3.3拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間

瞄準順應世界綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，以現(xiàn)有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)為基礎，加快拓展風電、光伏等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。風電產(chǎn)業(yè)方面，江蘇省如東縣深遠海海上風能資源豐富、開發(fā)潛力大，要科學謀劃深遠?；鼗季珠_發(fā)，加大關(guān)鍵技術(shù)和投融資建管模式創(chuàng)新力度，推動海上風電開發(fā)走向深遠海，落實《江蘇省如東縣海上風電運維安全管理規(guī)定（暫行）》，加強海上風電場運維安全管理。光伏產(chǎn)業(yè)方面，要不斷降低光伏建造成本，推進技術(shù)更迭，積極布局并發(fā)展?jié)O光一體、風光一體、農(nóng)光一體項目。

3.4促進創(chuàng)新應用，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力

3.4.1推進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合

一方面，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求部署安排創(chuàng)新鏈。針對當前江蘇省如東縣綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈的痛點、堵點，集成中試基地、科創(chuàng)中心等各類創(chuàng)新資源，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，形成對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的有效支撐。通過出臺政策文件，進一步完善成果轉(zhuǎn)化和激勵機制，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力［5］。另一方面，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，以創(chuàng)新鏈布局塑造新產(chǎn)業(yè)鏈、培育新經(jīng)濟增長點的發(fā)展方向。

3.4.2進一步暢通產(chǎn)學研合作機制

要充分發(fā)揮政府在產(chǎn)學研協(xié)作中的引導和服務作用，研究制定產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新利益分配指導原則和管理辦法［6］。發(fā)揮江蘇省如東縣人才學會等產(chǎn)學研合作平臺的作用，通過開展研究交流、決策咨詢、培訓輔導等，不斷提升人才的能力和水平。加大科技投入力度，全面拓展融資渠道，構(gòu)建多元投資結(jié)構(gòu)。對科創(chuàng)企業(yè)給予重點扶持，鼓勵本地企業(yè)與國內(nèi)外知名高校、科研院所開展合作，進行科技研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，努力突破關(guān)鍵核心技術(shù)難題，加快形成成果轉(zhuǎn)化，在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)自主可控。

3.4.3拓寬綠色能源產(chǎn)業(yè)應用范圍

進一步夯實建設基礎，完善配套政策，構(gòu)建民享機制［7］。如光伏產(chǎn)業(yè)方面，要以整縣屋頂分布式光伏項目建設為契機，按照“宜建盡建”原則，完善落實相關(guān)激勵政策，加大宣傳力度，促進政策知曉度轉(zhuǎn)化為政策效力，由點及面、分批推進，逐步擴大分布式光伏的應用范圍，確保實現(xiàn)黨政機關(guān)建筑、公共機構(gòu)、工商業(yè)廠房、農(nóng)村居民屋頂建成光伏發(fā)電比例分別達到50%、40%、30%和20%的目標。

3.5強化要素保障，營造一流環(huán)境

3.5.1完善基礎設施建設

全力推進重大產(chǎn)業(yè)配套工程建設。LNG產(chǎn)業(yè)方面，加快推進4個在建LNG項目，不斷提升配套服務能力和產(chǎn)業(yè)承載能力。風電產(chǎn)業(yè)方面，以風電母港建設為引領(lǐng)，風電產(chǎn)業(yè)園積極布局風電配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成并完善風電全產(chǎn)業(yè)鏈。氫能產(chǎn)業(yè)方面，因地制宜開展加氫站布點研究，加快推進加氫站建設試點示范工程建設，暢通氫能外送通道，將氫氣尤其是液氫運輸網(wǎng)絡輻射長三角、江蘇省地區(qū)，最大限度地跨區(qū)域、跨季節(jié)利用可再生能源。

3.5.2實施人才引培工程

緊扣綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，深入落實江蘇省如東縣人才新政“70條”、產(chǎn)才鏈接“八個一”工程等，面向海內(nèi)外招引優(yōu)秀人才和團隊。完善并落實《關(guān)于鼓勵社會化合作引才操作實施辦法》，健全社會化引才獎補機制，幫助能源企業(yè)招聘所需的各類人才。在招才、引才的同時，更要留住人才，不斷完善住房、醫(yī)療、金融等方面的服務保障，讓人才真正扎住根、留得?。?］。不斷加大本土人才培育力度，盤活本土實用人才，為如東縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的人才支撐。

3.5.3優(yōu)化服務體系建設

加強和改善政務服務，全面落實減稅降費等惠企政策，幫助企業(yè)降低制度性交易成本和融資、物流、用能等生產(chǎn)經(jīng)營性成本［8］。調(diào)整完善信貸政策和投資政策，積極支持清潔低碳能源體系建設，支持重點行業(yè)和領(lǐng)域節(jié)能、減污、降碳；通過稅收優(yōu)惠、政府擔保、政策性金融機構(gòu)帶動等，撬動更多的社會資本投入低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與長三角等地區(qū)開展配套協(xié)作，積極承接蘇南等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大與周邊地區(qū)交流合作力度，打響綠色能源發(fā)展“江蘇省如東縣品牌”。全面落實《江蘇省如東縣“十四五”全社會節(jié)能實施意見》，在全社會加大宣傳力度，增強全民節(jié)約意識。

4結(jié)語

“十四五”是實現(xiàn)碳達峰、碳中和的關(guān)鍵時期。江蘇省如東縣要主動順應國家能源變革新趨勢，堅定不移發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建多元協(xié)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，全力創(chuàng)建全國綠色能源示范城。

參考文獻

［1］莊貴陽.我國實現(xiàn)“雙碳”目標面臨的挑戰(zhàn)及對策［J］.人民論壇，2021（18）：50-53.

［2］白雪.政策措施更有力 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化［N］.中國經(jīng)濟導報，2024-01-09（001）.

［3］王賡，鄭津洋，蔣利軍，等.中國氫能發(fā)展的思考［J］.科技導報，2017（22）：105-110.

［4］楊新明.建設全省向海發(fā)展先導區(qū) 打造全國綠色能源示范城［N］.南通日報，2021-09-28（01）.

［5］陳柳欽.國內(nèi)外新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)［J］.河北經(jīng)貿(mào)大學學報，2011（5）：5-13.

［6］張生玲，劉琨.面向綠色轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展的新思考［J］.中國經(jīng)濟報告，2021（4）：157-159.

［7］閆強，王安建，王高尚，等.我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究［J］.商業(yè)時代，2009（26）：105-107.

［8］陳國平，董昱，梁志峰.能源轉(zhuǎn)型中的中國特色新能源高質(zhì)量發(fā)展分析與思考［J］.中國電機工程學報，2020（17）：5493-5506.

（編輯姚鑫編輯）

Research on the path to create a national green energy demonstration city under the

background of “dual carbon” strategy：taking Rudong city of Jiangsu province as an example

Chen ?Chen1， Gu ?Liangliang2

（1.CPC Rudong County Party School， Nantong 226400， China; 2.Nanjing University of Finance and

Economics， Nanjing 210023， China）

Abstract： ?Green energy is an important direction of future energy development and an important driving force for effectively promoting sustainable urban， environmental and economic development. This article indicates that， facing the “dual carbon” strategic opportunity， Rudong of Jiangsu province， based on its unique development advantages and deep and solid industrial foundation， vigorously develops the green energy industry， and has formed a green energy industry system including LNG， wind power， photovoltaic， hydrogen energy， etc. However， there are still bottlenecks and constraints in Rudong city of Jiangsu province in terms of balanced industrial development， industrial chain construction， policy coordination mechanism construction， etc. It is necessary to conduct in-depth analysis from the aspects of top-level design， factor guarantee， innovation and development ability， and strive to build a development path for the national green energy demonstration city.

Key words： 英文關(guān)鍵詞green energy; ?“dual carbon” strategy; city of Jiangsu province

基金項目：國家自然科學基金專項項目；項目名稱：面向碳中和的中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型模式構(gòu)建研究；項目編號：72140001。南京財經(jīng)大學校級課題；項目名稱：區(qū)域大數(shù)據(jù)發(fā)展對創(chuàng)新效率影響研究；項目編號：XGFB3202305。

作者簡介：陳晨（1988— ），女，助理講師，碩士；研究方向：應用經(jīng)濟等。