張凱，何靜雅

（1.江蘇理工學(xué)院 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，江蘇常州 213001；2.江蘇理工學(xué)院教育學(xué)院、教師教育學(xué)院（合署），江蘇常州 213001）

國家在宏觀層面持續(xù)推進(jìn)師范生“U-G-S”合作培養(yǎng)模式，推出了一系列相關(guān)法律法規(guī)，支持各級政府、大學(xué)和中小學(xué)完善師范生合作教育實(shí)習(xí)制度。2014 年8 月，教育部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計劃的意見》，明確指出：“建立高校與地方政府、中小學(xué)‘三位一體’協(xié)同培養(yǎng)新機(jī)制”“建立穩(wěn)定的教育實(shí)踐基地和教育實(shí)踐經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)落實(shí)師范生到中小學(xué)教育實(shí)踐不少于1 個學(xué)期制度”，同時支持地方政府和師范院校加強(qiáng)教師本土化培養(yǎng)。2022 年4 月，教育部等八部門發(fā)布《新時代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計劃》，明確建設(shè)國家示范教育基地的要求：“構(gòu)建以師范院校為主體、高水平綜合大學(xué)參與、以教師發(fā)展機(jī)構(gòu)為紐帶、以優(yōu)質(zhì)中小學(xué)為實(shí)踐基地的開放、協(xié)同、聯(lián)動的現(xiàn)代教師教育體系”。學(xué)界對“U-G-S”的研究成果涵蓋了內(nèi)涵關(guān)系[1]、培養(yǎng)模式[2-6]、教師教育[7-10]、實(shí)踐基地[11]等多方面，為“U-G-S”的內(nèi)涵深化、模式創(chuàng)新、實(shí)踐應(yīng)用提供了堅實(shí)的理論基礎(chǔ)。然而，在本科高校師范生“U-G-S”聯(lián)合培養(yǎng)模式和運(yùn)行機(jī)制方面還存在諸多問題，需要在實(shí)踐中理順大學(xué)、地方政府和中小學(xué)協(xié)同合作聯(lián)合培養(yǎng)的教育機(jī)制，厘清各方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)，探索優(yōu)化聯(lián)合培養(yǎng)的實(shí)踐路徑，是實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展、教育現(xiàn)代化的重要制度保障。

1 “U-G-S”相關(guān)概念

“U-G-S”由“U-S”合作模式演化而來，“U-S”合作指大學(xué)和中小學(xué)合作，具體指的是為了推進(jìn)教師教育和基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，有效提升師范生教育教學(xué)能力和實(shí)踐能力，大學(xué)和中小學(xué)基于互惠互利、共同培養(yǎng)、地位平等原則，以大學(xué)為主導(dǎo)者，以中小學(xué)為實(shí)踐基地，共同規(guī)劃和實(shí)施師范生教育教學(xué)工作，共同培養(yǎng)學(xué)生成長，教師成才，提高師范生在相關(guān)領(lǐng)域就業(yè)時的專業(yè)發(fā)展能力，達(dá)到高質(zhì)量教育發(fā)展的要求[12]。

“U-G-S”是高?！行W(xué)教師教育模式的簡稱，由東北師范大學(xué)首先提出，以融合的教師教育為指導(dǎo)理念，提出“以大學(xué)主導(dǎo)，地方政府協(xié)調(diào)，中小學(xué)校參與”的“師范大學(xué)—地方政府—中小學(xué)?！焙献鞯慕處熃逃履Ｊ絒13]?！癠-G-S”協(xié)作模式遵循目標(biāo)一致、責(zé)任共擔(dān)、資源共享、各方獲益的發(fā)展原則。

2 師范生“U-G-S”聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制運(yùn)行現(xiàn)狀

2.1 培育主體劃分

大學(xué)是“U-G-S”師范生聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制的重要主體，在師范生人才培養(yǎng)模式確定、專業(yè)教師配置等方面是重要組織方和規(guī)劃方，負(fù)責(zé)師范生“U-G-S”聯(lián)合培養(yǎng)的整體規(guī)劃和規(guī)劃、組織運(yùn)行和成果推廣，同時需要作為主持者為政府管理部門和中小學(xué)提供理論指導(dǎo)、智力支持和人力資源保障。

地方教育管理部門需要積極提供政策保障和協(xié)調(diào)支持。地方政府在師范生“U-G-S”聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制中應(yīng)扮演政策保障和協(xié)調(diào)大學(xué)、中小學(xué)的角色，為高校和中小學(xué)提供政策保障，并為高校和中小學(xué)建立協(xié)同合作的橋梁[14]。此外，教育行政管理部門還需要合理規(guī)劃師范生人才資源的分配與匹配，為師范生提供有效的教育實(shí)習(xí)資源通道，為中小學(xué)提供優(yōu)質(zhì)的師范生，開展實(shí)習(xí)工作。

中小學(xué)是“U-G-S”師范生聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制的實(shí)習(xí)單位，為師范生教學(xué)和科研等工作實(shí)踐提供實(shí)訓(xùn)條件。中小學(xué)不僅是人才培養(yǎng)的重要參與者，也是人才的最終評價者，因此，其是“U-G-S”師范生聯(lián)合模式中最直接的利益相關(guān)者。中小學(xué)一方面具有用于師范生實(shí)習(xí)實(shí)踐的設(shè)施設(shè)備，有足夠的學(xué)生和學(xué)科供師范生進(jìn)行教學(xué)、管理、實(shí)訓(xùn)等，同時還有在一線教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師進(jìn)行指導(dǎo)，可以有效提高師范生的教學(xué)管理能力。中小學(xué)實(shí)習(xí)實(shí)踐在師范生“U-G-S”聯(lián)合培養(yǎng)模式中是不可或缺的系統(tǒng)性、針對性、指導(dǎo)性實(shí)踐環(huán)節(jié)，對于提高師范生教學(xué)能力、管理能力具有重要的作用。在師范生實(shí)訓(xùn)結(jié)束后，中小學(xué)可選擇性地挑選優(yōu)秀師范生補(bǔ)充自身教學(xué)隊伍，優(yōu)化教師隊伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)，是師范生“U-G-S”聯(lián)合培養(yǎng)模式中最直接的受益者。

2.2 運(yùn)行機(jī)制現(xiàn)狀

師范生“U-G-S”聯(lián)合培養(yǎng)模式的運(yùn)行機(jī)制要求大學(xué)、政府、中小學(xué)三方具備“目標(biāo)一致、責(zé)任共擔(dān)、資源共享、互利共贏”的協(xié)作原則，在人才培育機(jī)制、組織運(yùn)行機(jī)制、互動合作機(jī)制方面通力協(xié)作，保障師范生“U-G-S”聯(lián)合培養(yǎng)模式有效運(yùn)行。

人才培育機(jī)制。師范生在大學(xué)期間要通過通識課程、基礎(chǔ)課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)選修課程、實(shí)踐類課程實(shí)現(xiàn)教育實(shí)踐的全程化，在大學(xué)本科四年內(nèi)需要進(jìn)行間斷性、持續(xù)性和全程性的教育實(shí)踐，在教育實(shí)踐的過程中師范生將大學(xué)中所學(xué)理論課程與知識付諸實(shí)踐，消除師范生對中小學(xué)環(huán)境的陌生感和距離感，更快融入中小學(xué)教學(xué)環(huán)境；在中小學(xué)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)過程中通過不斷聽課跟班等，分析掌握中小學(xué)教育教學(xué)的一般規(guī)律，隨后進(jìn)行教學(xué)實(shí)踐，接觸實(shí)際課堂教學(xué)過程，去感受真實(shí)的教學(xué)場景，在后期通過一段時間的教學(xué)歷練，正式進(jìn)入課堂進(jìn)行試講，不斷積累實(shí)際教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，參加教學(xué)技能大賽和師范生技能大賽。

組織運(yùn)行機(jī)制?！癠-G-S”聯(lián)合培養(yǎng)的運(yùn)行依托大學(xué)師范類學(xué)院的師生資源，大學(xué)為基礎(chǔ)教育研究、教師教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)提供了組織保障，各年級師范生在培養(yǎng)全周期各階段去中小學(xué)進(jìn)行了多次實(shí)習(xí)后，會形成一套完整、符合人才培養(yǎng)邏輯的實(shí)習(xí)過程。采取“雙導(dǎo)師制”，即一名校內(nèi)導(dǎo)師、一名校外導(dǎo)師，校內(nèi)導(dǎo)師的職責(zé)是為師范生提供理論方面的教學(xué)，校外導(dǎo)師偏向于對學(xué)生實(shí)踐教學(xué)能力的培養(yǎng)。這兩方面的機(jī)制運(yùn)行都需要大學(xué)作為主導(dǎo)者進(jìn)行組織管理協(xié)調(diào)。

互動合作機(jī)制。師范生的高質(zhì)量培養(yǎng)是“U-G-S”聯(lián)合培養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制的核心，三方需要在相互關(guān)聯(lián)發(fā)展的基礎(chǔ)上協(xié)同合作，構(gòu)建三方互動合作機(jī)制。首先，大學(xué)和政府相關(guān)部門之間需要形成相互支持的關(guān)系，大學(xué)應(yīng)聯(lián)合教育管理部門共同為“U-G-S”聯(lián)合培養(yǎng)出謀劃策，政府管理部門應(yīng)為“U-G-S”聯(lián)合培養(yǎng)模式提供相應(yīng)的政策協(xié)調(diào)和政策保障。其次，政府部門和中小學(xué)的互動合作體現(xiàn)為上下級之間的合作，“U-G-S”聯(lián)合培養(yǎng)模式中的教育管理部門和中小學(xué)應(yīng)在執(zhí)行、溝通和評價反饋中進(jìn)行互動式合作。教育管理部門需要對當(dāng)?shù)刂行W(xué)的教師教育資源進(jìn)行整合，挑選出符合實(shí)習(xí)要求的中小學(xué)，以其豐富的教師教學(xué)資源助力教師教育發(fā)展。最后，大學(xué)和中小學(xué)的互動合作是“U-G-S”聯(lián)合培養(yǎng)模式中最為重要的核心合作關(guān)系，合作過程中應(yīng)首先由大學(xué)根據(jù)實(shí)習(xí)工作的需求選取具有代表性的中小學(xué)作為實(shí)習(xí)基地，簽訂符合多方意愿的協(xié)議書，建立資源共享、責(zé)任共擔(dān)、利益共享的“U-G-S”聯(lián)合培養(yǎng)模式。

評價反饋機(jī)制。評價反饋機(jī)制是“U-G-S”聯(lián)合培養(yǎng)模式中對運(yùn)行情況最直接的反映，具體表現(xiàn)為大學(xué)和中小學(xué)在培養(yǎng)過程中由校內(nèi)和校外導(dǎo)師對師范生進(jìn)行的雙重評價。評價反饋機(jī)制要求校內(nèi)導(dǎo)師對師范生的理論學(xué)習(xí)進(jìn)行評價反饋，校外導(dǎo)師對師范生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)過程進(jìn)行反饋，保證指導(dǎo)過程的有效性、真實(shí)性。

3 師范生“U-G-S”聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制現(xiàn)實(shí)困境

雖然“U-G-S”模式在師范生教育過程中取得了豐碩的理論研究成果和實(shí)踐檢驗(yàn)結(jié)果，但是也存在權(quán)責(zé)利不對等、利益訴求不一致等問題，阻礙“U-G-S”模式在教師教育的高質(zhì)量發(fā)展過程中發(fā)揮更多更重要的作用。目前，“U-G-S”模式下師范生的聯(lián)合培養(yǎng)模式還面臨著以下現(xiàn)實(shí)困境。

3.1 行動主體路徑依賴導(dǎo)致培養(yǎng)機(jī)制低效率運(yùn)行

在師范生“U-G-S”聯(lián)合培養(yǎng)模式中，政府部門擁有最為穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)、組織和相對穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)慣性，因此，在組織活動過程中其人、財、物、信息等都按照原有的行為方式繼續(xù)運(yùn)行，這造成了組織在行為方式上產(chǎn)生了惰性和路徑依賴。地方政府相關(guān)部門在師范生“U-G-S”聯(lián)合培養(yǎng)模式中是重要的執(zhí)行人和領(lǐng)頭人，當(dāng)?shù)亟逃姓芾聿块T對師范生“U-G-S”聯(lián)合培養(yǎng)的積極性是該模式是否能夠正常運(yùn)行的關(guān)鍵。然而，當(dāng)前教育行政管理部門在教師教育協(xié)同培養(yǎng)中更多是使用慣性的工作模式，部分高校和中小學(xué)在師范生“U-G-S”聯(lián)合培養(yǎng)模式中的合作沒有標(biāo)準(zhǔn)，也沒有有效的監(jiān)督和約束。在這種情況下建立的合作聯(lián)盟，如果有共同的利益還能具有部分約束力，如果其中一方存在利益沖突的現(xiàn)象，聯(lián)合培養(yǎng)合作則難以持續(xù)。

3.2 高校人才培養(yǎng)方案設(shè)計不完善

高校師范生的人才培養(yǎng)方案需要在多維目標(biāo)下實(shí)現(xiàn)學(xué)生能力提升，相關(guān)專業(yè)課程和培養(yǎng)方案受到諸多約束，部分在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)過程中需要具備的相關(guān)能力在課程設(shè)置中無法完全體現(xiàn)，部分實(shí)踐類環(huán)節(jié)也無法與中小學(xué)的現(xiàn)狀完全對接，師范生在大學(xué)中學(xué)到的知識、技能并不能完全支持其今后在教學(xué)崗位上開展教學(xué)工作。同時，長期以來高校教師很少到中小學(xué)一線，對目前基礎(chǔ)教育改革的發(fā)展方向和實(shí)際情況了解較少，造成師范生難以在實(shí)踐過程中運(yùn)用理論知識和技能。

3.3 中小學(xué)實(shí)踐教學(xué)科學(xué)性欠缺

教育教學(xué)實(shí)踐能力欠缺是新入職教師普遍存在的問題，對中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量存在一定影響。部分高校與中小學(xué)確定聯(lián)合培養(yǎng)基地時沒有進(jìn)行充分溝通，導(dǎo)致在人才培養(yǎng)過程中出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，培育基地硬件軟件設(shè)施參差不齊。由于中小學(xué)的工作內(nèi)容也很繁雜，對實(shí)習(xí)師范生的培養(yǎng)基本處于“散養(yǎng)”狀態(tài)，缺乏科學(xué)合理的組織和管理模式，沒有依照科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的教育實(shí)踐規(guī)范開展實(shí)訓(xùn)。

4 師范生“U-G-S”聯(lián)合培養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制優(yōu)化探索

4.1 優(yōu)化示范生“U-G-S”聯(lián)合培養(yǎng)的資源開發(fā)機(jī)制

在師范生“U-G-S”聯(lián)合培養(yǎng)模式中，需要將政府管理部門、大學(xué)和中小學(xué)三方科學(xué)整合，發(fā)揮合力，打破三方制度壁壘，搭建資源共享平臺，實(shí)現(xiàn)互通互融，建立健全長效師范生“U-G-S”聯(lián)合培養(yǎng)聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)師范生“U-G-S”聯(lián)合培養(yǎng)的資源開發(fā)機(jī)制優(yōu)化。首先，要整合聯(lián)合培養(yǎng)模式中所有單位的資源，提高要素配置效率。大學(xué)、中小學(xué)和教育管理部門擁有不同的資源，對于“U-G-S”聯(lián)合培養(yǎng)模式中三方擁有的異質(zhì)性人力和組織資源，可根據(jù)不同的資源類型在聯(lián)盟中重新分配，充分提高要素的配置效率。其次，提高聯(lián)合培養(yǎng)模式的資源合力，消解各方的惰性和路徑依賴性。在“U-G-S”聯(lián)合培養(yǎng)模式中應(yīng)強(qiáng)化各方人才、經(jīng)費(fèi)、教學(xué)資源等創(chuàng)新要素動機(jī)，促使閑置資源向利用效率更高的使用單位轉(zhuǎn)移，因此，要盡快建立資源協(xié)同配置機(jī)制，建立師范生“U-G-S”聯(lián)合培養(yǎng)資源共享聯(lián)盟。最后，要促進(jìn)聯(lián)合培養(yǎng)三方資源融通，建立師范生“U-G-S”聯(lián)合培養(yǎng)示范實(shí)訓(xùn)基地。依據(jù)合作三方的特點(diǎn)和功能，結(jié)合師范生實(shí)訓(xùn)教育的實(shí)際情況，搭建信息共享平臺，共享信息資源，構(gòu)建行業(yè)示范實(shí)訓(xùn)基地，構(gòu)建招生和就業(yè)的創(chuàng)新渠道，按照國家要求建設(shè)好師范實(shí)訓(xùn)基地。

4.2 建立健全多層次、多渠道的經(jīng)費(fèi)保障體系

足夠的經(jīng)費(fèi)投入是保障師范生“U-G-S”聯(lián)合培養(yǎng)模式順利運(yùn)行的必要條件，探索多層次多渠道的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制迫在眉睫。首先，要設(shè)立師范生“U-G-S”聯(lián)合培養(yǎng)專項基金。應(yīng)設(shè)立多類基金體系，有效滿足師范生“U-G-S”聯(lián)合培養(yǎng)過程中對運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、評聘經(jīng)費(fèi)、實(shí)訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、科研啟動經(jīng)費(fèi)等的需求。其次，要加大師資隊伍經(jīng)費(fèi)支持力度。大學(xué)應(yīng)建立健全導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項目資助制度，充分調(diào)動師范生參與中小學(xué)教育的積極性。最后，要積極拓寬資金投入渠道，構(gòu)建多層次、多渠道的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。大學(xué)和中小學(xué)應(yīng)大力調(diào)動社會及校友捐助積極性，落實(shí)完善捐助體系，積極引導(dǎo)政府教育管理部門、社會行業(yè)企業(yè)等設(shè)立獎助學(xué)金，專題研究基金，或提供更多實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位等。

4.3 厘清師范生“U-G-S”聯(lián)合培養(yǎng)三方權(quán)責(zé)，激發(fā)合作動力

師范生“U-G-S”聯(lián)合培養(yǎng)模式需要多元合作主體共同協(xié)作，激發(fā)三方整體合作的動力機(jī)制，激發(fā)聯(lián)合培養(yǎng)的內(nèi)部動力，厘清三方利益協(xié)調(diào)機(jī)制，保證三方利益主體合作的永續(xù)性和穩(wěn)定性。首先，需要厘清師范生“U-G-S”聯(lián)合培養(yǎng)三方主體的動力來源。在師范生“U-G-S”聯(lián)合培養(yǎng)模式下，各方的動力來源是不斷提高各自的核心業(yè)務(wù)能力，互利共贏，提高整體和個體的創(chuàng)新能力，提高核心業(yè)務(wù)的競爭力等。其次，需要進(jìn)一步完善師范生“U-G-S”聯(lián)合培養(yǎng)三方利益分配和協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新利益增長點(diǎn)，調(diào)動三方積極性。最后，要進(jìn)一步提高外部利益驅(qū)動的合作共贏。對于師范生“U-G-S”聯(lián)合培養(yǎng)模式而言，協(xié)同育人的外部動力來源于市場挑戰(zhàn)和環(huán)境刺激，需要在頂層設(shè)計時平衡各方的利益需求，保證各方加入聯(lián)合培育聯(lián)盟都能獲得與各自貢獻(xiàn)、風(fēng)險相匹配的利益分配方案，達(dá)到互利共贏的協(xié)作目標(biāo)。

4.4 構(gòu)建師范生“U-G-S”聯(lián)合培養(yǎng)三方互通互融創(chuàng)新合作機(jī)制

師范生“U-G-S”聯(lián)合培養(yǎng)允許學(xué)生打破校園的限制，與社會接觸，學(xué)習(xí)實(shí)踐技能。一方面，建立責(zé)權(quán)利清晰的師范生指導(dǎo)機(jī)制，政府部門要對師范生在社會地位、資金支持、政策支撐、人事待遇等方面給予統(tǒng)籌安排，建立完善師范生聯(lián)合培養(yǎng)發(fā)展的服務(wù)體系，為大學(xué)和中小學(xué)牽線搭橋，協(xié)調(diào)在聯(lián)合培養(yǎng)中出現(xiàn)的各種問題。另一方面，建立以實(shí)踐基地為平臺的產(chǎn)學(xué)研一體化的多方融合機(jī)制，要以教師教育行業(yè)為支撐，探索師范生“U-G-S”聯(lián)合培養(yǎng)的具體模式，積極調(diào)整教育政策，調(diào)動大學(xué)和中小學(xué)開展校校合作的積極性。