張濤

習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義大廈需要四梁八柱來支撐，黨是貫穿其中的總的骨架，黨中央是頂梁柱。同時(shí)，基礎(chǔ)非常重要，基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖。在基層就是黨支部，上面千條線、下面一根針，必須夯實(shí)基層。要有千千萬萬優(yōu)秀基層骨干，結(jié)合實(shí)際情況落實(shí)好各項(xiàng)工作?！?/p>

筆者就職于一家央企駐地航空運(yùn)輸企業(yè)。文章擬從當(dāng)前國(guó)有航空企業(yè)黨建工作要求出發(fā)，聚焦支部建設(shè)在航空企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，從組織建設(shè)、制度建設(shè)、責(zé)任建設(shè)、培訓(xùn)機(jī)制、考核體系建設(shè)等維度探究其發(fā)展方向，從而在國(guó)有航空企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

航空運(yùn)營(yíng)具有典型的“三高一低特征”，即，高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高波動(dòng)、低收益。為此，有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)降低資產(chǎn)負(fù)債率、不斷提升科學(xué)經(jīng)營(yíng)決策水平就構(gòu)成了航空企業(yè)、特別是國(guó)有航空運(yùn)輸企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)容。而國(guó)有航企黨支部承擔(dān)著黨的建設(shè)的重要責(zé)任，是落實(shí)上級(jí)黨組織各項(xiàng)決策部署的重要載體，承擔(dān)著宣傳經(jīng)營(yíng)管理政策、黨員教育管理監(jiān)督和聯(lián)系服務(wù)群眾等多個(gè)方面職責(zé)，還肩負(fù)著指導(dǎo)、組織、落實(shí)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的具體任務(wù)。

一直以來，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開高質(zhì)量黨建的保駕護(hù)航。包括國(guó)有航空企業(yè)在內(nèi)的國(guó)有企業(yè)都是黨的部隊(duì)。黨的十八大以來，筆者所在的國(guó)有航空企業(yè)在黨的建設(shè)方面取得了持續(xù)進(jìn)步，通過深化黨建與業(yè)務(wù)融合，將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善企業(yè)治理統(tǒng)一起來，通過持續(xù)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功，安全基礎(chǔ)越來越牢固，實(shí)現(xiàn)了安全飛行30余周年；通過優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，品牌影響力在駐地保持前列；通過內(nèi)部挖潛、推進(jìn)業(yè)財(cái)融合，不斷提升經(jīng)營(yíng)能力，模擬利潤(rùn)指標(biāo)（屬分支企業(yè)）正向趨好。可以說，是在不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)上，形成了統(tǒng)一的思想自覺和行動(dòng)自覺。其中，分布在各個(gè)二級(jí)單位、機(jī)關(guān)職能部門的39個(gè)黨支部發(fā)揮了關(guān)鍵而重要的作用。通過宣傳、解讀公司方針政策凝聚了黨員、群眾的發(fā)展共識(shí)；通過黨員教育管理監(jiān)督以及聯(lián)系服務(wù)群眾，更好地發(fā)揮了橋頭堡作用；通過參與組織生產(chǎn)并及時(shí)反饋苗頭性問題，及時(shí)修正了運(yùn)行中諸多隱患問題?？梢哉f，政治功能、服務(wù)功能和管理功能得以綜合彰顯，起到了應(yīng)有的作用。

但是在黨建與業(yè)務(wù)融合過程中，也應(yīng)注意到一些支部突出存在的問題：一是支部書記、支委因能力參差不齊導(dǎo)致支部建設(shè)水平高低不一；二是聯(lián)合黨支部因業(yè)務(wù)種類不同導(dǎo)致發(fā)揮合力不足；三是簡(jiǎn)單理解支部職能而導(dǎo)致有些支部存在抓推動(dòng)中心工作的多、抓加強(qiáng)自身建設(shè)的少；抓發(fā)揮協(xié)助職能的多、抓發(fā)揮監(jiān)督職能的少；抓開展活動(dòng)的多、抓思想建設(shè)的少等問題。

要解決上述問題，應(yīng)從組織建設(shè)、制度建設(shè)、責(zé)任建設(shè)、培訓(xùn)機(jī)制、考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)等方面作出進(jìn)一步努力：

一、打造執(zhí)行有力的支部組織體系。要按照“兩個(gè)一以貫之”的總要求，不斷深化支部組織建設(shè)，以“三會(huì)一課”為基，要從強(qiáng)化支部政治功能這一角度，把對(duì)黨員和群眾的思想引領(lǐng)、管理、服務(wù)落實(shí)到支部工作的每個(gè)細(xì)節(jié)。這里要高度關(guān)注支部“帶頭人”，對(duì)支部書記業(yè)務(wù)能力和黨務(wù)水平做一綜合統(tǒng)籌，不建議簡(jiǎn)單以“行政職務(wù)”對(duì)應(yīng)“黨內(nèi)職務(wù)”去任職，而應(yīng)選派合適的人履行合適的職責(zé)。

二、完善穩(wěn)定高效的支部工作制度體系。支部既有執(zhí)行層面任務(wù)，也有參與決策職能。在國(guó)有航企頂層制度設(shè)計(jì)中，應(yīng)充分考慮到基層支部在高質(zhì)量黨建中的地位和作用。一方面是要與公司章程相融合，在制定規(guī)章中對(duì)支部黨建給予充分指導(dǎo)，要對(duì)支部“三重一大”和支委會(huì)前置審議等，建立明晰清單，界定清晰支部和行政管理層的主體權(quán)責(zé)邊界，實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化。同時(shí)，對(duì)《支部工作手冊(cè)》進(jìn)一步細(xì)化解讀，讓“指導(dǎo)原則”“規(guī)定動(dòng)作”等更為直觀體現(xiàn)，確?；鶎狱h組織運(yùn)轉(zhuǎn)有序。

三、通過責(zé)任體系建設(shè)，提升基層組織執(zhí)行力。支部是落實(shí)企業(yè)高質(zhì)量黨建成果的載體，支委的責(zé)任體系建設(shè)是一個(gè)重要的方面。從發(fā)展實(shí)踐來看，必須充分運(yùn)用全面從嚴(yán)治黨體系“四責(zé)協(xié)同”這一機(jī)制，要明確支部的主體責(zé)任、支部書記的第一責(zé)任、紀(jì)檢委員的監(jiān)督責(zé)任以及支部班子“一崗雙責(zé)”的責(zé)任。特別是“一崗雙責(zé)”，非常針對(duì)現(xiàn)階段不少行政業(yè)務(wù)干部兼任支部書記的實(shí)際情況，既要管好業(yè)務(wù)，也要落實(shí)所在組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。進(jìn)一步推動(dòng)黨務(wù)、黨建工作從“一人做”到“大家做”，也從組織和個(gè)人建立起主體責(zé)任明確、責(zé)任界限清晰、責(zé)任銜接順暢的黨建工作閉環(huán)。

四、構(gòu)建有針對(duì)性的培訓(xùn)體系。培訓(xùn)的目的是圍繞黨務(wù)理論、管理技能等，對(duì)黨員干部、管理人員開展的訓(xùn)練，以滿足企業(yè)在不同層次上的需求，從而實(shí)現(xiàn)人才儲(chǔ)備支撐組織戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。針對(duì)支部培訓(xùn)，要在覆蓋面、培訓(xùn)內(nèi)容等方面進(jìn)一步深化。要針對(duì)性地將理論學(xué)習(xí)、黨性培養(yǎng)、履職能力等作為重點(diǎn)，將支部書記、紀(jì)檢委員等黨務(wù)工作人員為重點(diǎn)向高頻次全體黨員輪訓(xùn)轉(zhuǎn)變，通過線上線下相結(jié)合、政策解讀、案例剖析、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等，使黨員更多地理解公司戰(zhàn)略和實(shí)施路徑，同步減少支部培訓(xùn)環(huán)節(jié)，做到信息對(duì)稱，也在一定程度上避免信息誤讀。

五、優(yōu)化考核體系，提高評(píng)價(jià)能力。習(xí)近平總書記在國(guó)企黨建工作會(huì)議上曾指出，“要用好考核評(píng)價(jià)這個(gè)“指揮棒”，既報(bào)經(jīng)濟(jì)賬、又報(bào)黨建賬，把黨的建設(shè)考核同企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核銜接起來，同企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免、薪酬、獎(jiǎng)懲掛起鉤來……”同樣，在航企《黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)辦法》中，要圍繞自查自評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)考核、初評(píng)意見、考核評(píng)價(jià)反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)一步優(yōu)化，特別是在現(xiàn)場(chǎng)考核環(huán)節(jié)，不僅要看臺(tái)賬，還要問群眾，不僅要看結(jié)果，還要看過程，聚焦最核心的安全運(yùn)行和服務(wù)保障、聚焦上年度發(fā)生的問題的整改、聚焦上級(jí)組織要求的落實(shí)落地來綜合評(píng)定一個(gè)支部班子的工作成效，從而避免造成考核形式泛化、內(nèi)容同質(zhì)化，使每個(gè)具有不同業(yè)務(wù)職能的支部班子充分提升黨建主觀能動(dòng)性。

以上是筆者對(duì)所在的航空央企駐地公司支部黨建工作的一些認(rèn)識(shí)，其中，制度體系建設(shè)是基礎(chǔ)，組織體系是核心，培訓(xùn)體系、責(zé)任體系、考核評(píng)價(jià)體系是關(guān)鍵，在新時(shí)代黨的建設(shè)總框架下，結(jié)合國(guó)有航空企業(yè)運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，高質(zhì)量開展支部建設(shè)，必將使企業(yè)黨建和經(jīng)營(yíng)總體戰(zhàn)略的精準(zhǔn)落地奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（作者單位：中國(guó)東方航空股份有限公司山西分公司）