萬煒1 杜學(xué)元

摘要：鄉(xiāng)村振興需要一支強大的、扎根本土的人才隊伍，而農(nóng)村職業(yè)教育可促進“三農(nóng)”振興，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的后扶貧力量，以農(nóng)村職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興是鞏固拓展脫貧攻堅成果的必然選擇。目前職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興存在未能突破傳統(tǒng)思想阻礙，教育觀念落后；農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)定位偏移，缺乏自身特色；農(nóng)村職業(yè)教育資源短缺，師資力量薄弱；農(nóng)村職業(yè)教育投入不足，缺乏制度保障等諸多問題。農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)校要轉(zhuǎn)變觀念，增強對農(nóng)村職業(yè)教育的認可度；明確辦學(xué)定位，彰顯地域特色；完善教師培訓(xùn)機制，打造高質(zhì)量教師隊伍；政府要加大扶持力度，完善制度保障。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村職業(yè)教育；教師隊伍建設(shè)

在全面建成小康社會之際，十九屆五中全會上提出了“農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興”。在新的發(fā)展階段，鄉(xiāng)村振興已經(jīng)成為“三農(nóng)”工作的中心，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的一個重要組成部分。農(nóng)村職業(yè)教育水平的高低與農(nóng)村的發(fā)展有著密切的關(guān)系，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，對鄉(xiāng)村人才振興起到有力的促進作用，從而提高農(nóng)村勞動力的職業(yè)素質(zhì)和水平，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，因此農(nóng)村職業(yè)教育肩負著推動鄉(xiāng)村振興的重要責(zé)任和使命。隨著時代的發(fā)展，農(nóng)村職業(yè)教育有了新的價值內(nèi)涵，其發(fā)展也面臨著一些問題，要想破解難題，就需要在鄉(xiāng)村振興的過程中，對農(nóng)村職業(yè)教育進行全面的思考，對其進行整體的路徑規(guī)劃，并對其發(fā)展策略進行設(shè)計。

一、農(nóng)村職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興的邏輯起點

（一）鄉(xiāng)村振興需要一支強大的、扎根本土的人才隊伍

鄉(xiāng)村振興指的是產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、組織和人才等方面的全面振興，人才振興是最重要的要素［1］。鄉(xiāng)村振興離不開人才的參與與支持，人才在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中起著舉足輕重的作用，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興人才支撐的重點工作，所以要重視本土人才的培育，強化農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，人才的作用表現(xiàn)為：首先，人才是促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展與轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵力量。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就必須要引入現(xiàn)代的管理方式與經(jīng)營技術(shù)，以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量與品質(zhì)。優(yōu)秀的人才能夠讓農(nóng)業(yè)技術(shù)得到提升，從而打開市場，為鄉(xiāng)村振興提供技術(shù)支撐和創(chuàng)新思路。人才可以幫助農(nóng)村實現(xiàn)產(chǎn)品升級和技術(shù)升級，開拓市場。其次，人才可以為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供科學(xué)的管理理念，不僅可以為教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等行業(yè)提供幫助和支持，還可以在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，推進鄉(xiāng)村的環(huán)境治理、生態(tài)保護，推動文化的傳承。在人才的推動下，鄉(xiāng)村資源可以被整合再利用，讓鄉(xiāng)村資源可以發(fā)揮出更高的價值［2］。

（二）農(nóng)村職業(yè)教育可促進“三農(nóng)”振興

長期以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的問題都是我國民生建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵問題，而“三農(nóng)”的高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。因此，采取有效措施加速“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整是政府和社會一直關(guān)注的問題［3］。在農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，鄉(xiāng)村與地方政府可以共同發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，政府為校企合作單位實行減免稅收等政策，通過引進大量的企業(yè)進入鄉(xiāng)村，促進鄉(xiāng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在促進農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的問題上，農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)該以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)生了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的最新進展，推動科技成果的輸出和轉(zhuǎn)換，使農(nóng)業(yè)技術(shù)得以提升。

如新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院始終緊盯“田間地頭”，在打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺過程中，將新技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，探索特色產(chǎn)業(yè)興農(nóng)之路。學(xué)院劉旭新博士研究團隊研發(fā)了提高大蒜蒜氨酸含量的肥料，使大蒜蒜氨酸含量提高了0.5%，讓該鄉(xiāng)成為全國四大名蒜鄉(xiāng)之一，該成果還滿足了新疆埃樂欣藥業(yè)有限公司高標(biāo)準藥用原材料的需求，團隊與該公司共同研制的產(chǎn)品效果顯著、馳名全國，產(chǎn)品供不應(yīng)求?？梢娹r(nóng)業(yè)技術(shù)的提升既促進了農(nóng)村地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，又提高了第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重。伴隨著鄉(xiāng)村旅游等第二、第三產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民的職業(yè)素質(zhì)也應(yīng)該得到相應(yīng)的提升?？梢约訌娕c農(nóng)村地區(qū)農(nóng)科站等合作，以開設(shè)農(nóng)民講座等形式，向農(nóng)民傳授現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強對農(nóng)民的培養(yǎng)。因此，農(nóng)村職業(yè)教育有利于培育新型職業(yè)農(nóng)民，有利于農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，是振興“三農(nóng)”不可或缺的力量。

（三）農(nóng)村職業(yè)教育成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的后扶貧力量

后扶貧時代接續(xù)鄉(xiāng)村振興，從精準脫貧到鞏固脫貧成果，這是一個持續(xù)、持久、穩(wěn)定的發(fā)展過程。中國扶貧工作已經(jīng)取得了決定性的勝利，在目前的扶貧工作中，絕大部分的貧困人口都已經(jīng)擺脫了貧困。但是，由于災(zāi)害、疾病、就業(yè)不穩(wěn)定、企業(yè)倒閉等因素的影響，部分已脫貧群眾仍面臨著返貧的問題。站在“后扶貧”和“鄉(xiāng)村振興”的交界處，就要抓住“后扶貧”和“鄉(xiāng)村振興”的邏輯動力。發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育能夠提升農(nóng)村地區(qū)的教育質(zhì)量，是鄉(xiāng)村振興中的后扶貧力量。通過對農(nóng)民進行職業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)歷繼續(xù)教育，可以提升貧困農(nóng)民的素質(zhì)，幫助他們適應(yīng)社會發(fā)展，提升他們的社會競爭力，促使農(nóng)村貧困戶積極主動地投入到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)中去［4］。農(nóng)村職業(yè)教育還將吸引一批企業(yè)入駐農(nóng)村，“校企村”三位一體的合作模式，將進一步改善鄉(xiāng)村教育的基本條件，為農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。同時，在促進農(nóng)村精神文明建設(shè)、傳承地域文化、凝聚鄉(xiāng)村發(fā)展動力等方面也具有重要意義。發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育可以提升農(nóng)村貧困人口素質(zhì)，讓他們掌握一定技能，幫助他們實現(xiàn)自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，從而阻斷返貧。

二、職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實問題

（一）傳統(tǒng)思想阻礙，教育觀念落后

在建設(shè)中國特色社會主義的過程中，農(nóng)村職業(yè)教育在我國的發(fā)展中起到了重要作用，在推動我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。改革開放初期，農(nóng)民普遍接受農(nóng)村職業(yè)教育，對農(nóng)村職業(yè)教育的認可程度很高。但是，隨著時間的推移，普通教育系統(tǒng)的發(fā)展速度越來越快，而農(nóng)村職業(yè)教育系統(tǒng)的發(fā)展速度卻越來越慢。隨著高等教育的擴招，農(nóng)村社會也希望子女接受普通高等教育，不愿子女學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)及相關(guān)的專業(yè)，對農(nóng)村職業(yè)教育不夠重視，由于我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡以及傳統(tǒng)的社會觀念，再加上農(nóng)村地區(qū)對職業(yè)教育沒有進行充分的宣傳，沒有對群眾進行有效的指導(dǎo)，導(dǎo)致農(nóng)民對職業(yè)教育認識不夠。一些學(xué)校為了達到擴大招生的目的，降低了農(nóng)村職業(yè)教育的專業(yè)性，縮減了農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)，并注重理論知識的學(xué)習(xí)，而忽視了農(nóng)業(yè)技能的培養(yǎng)，從而導(dǎo)致了農(nóng)村職業(yè)教育出現(xiàn)普教化、大眾化的問題。這就導(dǎo)致了農(nóng)村職業(yè)教育畢業(yè)生在自主就業(yè)的過程中，一直都處在不利地位。

（二）農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)定位偏移，缺乏自身特色

目前，我國大部分農(nóng)村地區(qū)與城市相比，醫(yī)療、就業(yè)、教育等各類資源存在一定差距。為縮小城鄉(xiāng)差距，滿足廣大農(nóng)村居民的教育需求，一部分職業(yè)院校已經(jīng)脫離了最初的服務(wù)于“農(nóng)”的定位，出現(xiàn)了辦學(xué)觀念上的偏差，辦學(xué)目的趨向于“普教化”。農(nóng)村職業(yè)教育逐漸失去自身的職業(yè)教育屬性，與其他專業(yè)同質(zhì)化的特征越來越明顯，其職業(yè)教育的自身特色逐漸消失。為了吸引學(xué)生報考，有些學(xué)校在其招生簡章中還強調(diào)了高升學(xué)率。這也造成了大量的鄉(xiāng)村人才流向城市，同時也不利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)村職業(yè)教育的基本目標(biāo)是立足于農(nóng)村，作用于農(nóng)業(yè)，服務(wù)于農(nóng)民。農(nóng)村職業(yè)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)農(nóng)村人才，讓他們掌握一門技術(shù)，能夠為國家振興作出貢獻。然而，目前的發(fā)展趨勢顯然與最初的目標(biāo)相悖，使得農(nóng)村職業(yè)教育失去了“農(nóng)”字的特性，學(xué)校的辦學(xué)效率不高，沒有得到應(yīng)有的發(fā)展［5］。

（三）農(nóng)村職業(yè)教育資源短缺，師資力量薄弱

教師是教育活動中不可或缺的一部分，其素質(zhì)的優(yōu)劣直接影響教育事業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村職業(yè)教育資源短缺，師資力量薄弱主要體現(xiàn)在兩個方面：一是農(nóng)村職業(yè)教育教師隊伍數(shù)量不足。農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)校的辦學(xué)條件以及配套設(shè)施相較于城鎮(zhèn)學(xué)校遜色得多，另外教師待遇等也遠不及城鎮(zhèn)學(xué)校，這就導(dǎo)致大多教師尤其是年輕教師不愿選擇去農(nóng)村工作，造成農(nóng)村職業(yè)教育的教師隊伍數(shù)量不足，教育師資力量薄弱。二是農(nóng)村職業(yè)教育的教師隊伍質(zhì)量不高。愿意去農(nóng)村職業(yè)學(xué)校任教的教師本身就是少部分，教師年齡普遍偏大，缺乏年輕的新生力量。年長的教師不能很好地掌握時代發(fā)展的新動態(tài)、新技術(shù)，他們的教學(xué)水平無法跟上時代的進步，實踐操作教學(xué)能力有限，科研能力也遠不及城鎮(zhèn)教師，不能很好地適應(yīng)農(nóng)村職業(yè)院校的需求。與此同時，教師的培訓(xùn)機制不足，對現(xiàn)有的教師隊伍進行的培訓(xùn)力度不夠，職稱評定機制和考核機制也存在著缺陷，嚴重地阻礙了教師的教學(xué)積極性，也阻礙了教師隊伍整體質(zhì)量的提升［6］。

（四）農(nóng)村職業(yè)教育投入不足，缺乏制度保障

與城鎮(zhèn)職業(yè)教育相比，目前我國農(nóng)村職業(yè)教育存在投資少、基礎(chǔ)設(shè)施不健全等問題。首先，在資金投入方面，農(nóng)村職業(yè)教育自身的吸引力不大，很難接受各種形式的投資，所以農(nóng)村職業(yè)教育的經(jīng)費來源主要是政府的財政投入，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村職業(yè)教育的經(jīng)費水平。地方財政收入下降，對農(nóng)村職業(yè)教育的投資也隨之減少，這就導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費難以得到穩(wěn)定足量的保證。其次，人力資源投入不足，目前我國農(nóng)村職業(yè)教育存在著師資力量不足、專業(yè)技術(shù)人才緊缺等問題。在師資隊伍建設(shè)中，由于缺乏健全的師資隊伍建設(shè)體系，造成了教師教學(xué)方式落后，無法滿足人才培養(yǎng)需求。在人才培養(yǎng)方面，由于缺乏完善的校企合作機制，一些農(nóng)村的職業(yè)教育院校在校企合作、產(chǎn)教融合的實踐中，很多時候都只是流于形式，學(xué)校只是為了給學(xué)生一個工作機會，沒有發(fā)揮企業(yè)參與辦學(xué)的優(yōu)勢，導(dǎo)致人才培養(yǎng)目標(biāo)與企業(yè)實際人才需求不符。

三、農(nóng)村職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興的發(fā)展對策

（一）轉(zhuǎn)變觀念，增強農(nóng)村職業(yè)教育的認可度

農(nóng)村職業(yè)教育招生困難，是阻礙農(nóng)村職業(yè)教育快速發(fā)展壯大的一大障礙。要想從根本上解決農(nóng)村職業(yè)教育招生的問題，首先要轉(zhuǎn)變教育觀念，加強對三農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村文明等內(nèi)容的宣傳，糾正全社會對三農(nóng)的錯誤認識，使教育觀念帶動社會觀念的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變社會對職業(yè)教育的觀念，使廣大群眾對農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)宗旨、辦學(xué)優(yōu)勢及其功能有一個全新的認識。一方面，政府要做好宣傳工作，可以用網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳的方式，大力弘揚勞動精神、工匠精神，通過對有關(guān)農(nóng)村職業(yè)教育的政策宣傳，使廣大群眾感受到國家和政府對職業(yè)教育的重視。與此同時，要大力宣傳農(nóng)村職業(yè)教育在脫貧扶貧和鄉(xiāng)村振興中的重要作用，可以將脫貧故事做成視頻進行廣泛宣傳，讓大眾認識到職業(yè)教育可以改變命運。另一方面，農(nóng)村職業(yè)教育要主動走進鄉(xiāng)村，到村委會開展宣傳職業(yè)教育的講座，對職業(yè)教育的作用、功能以及與職業(yè)教育有關(guān)的政策進行廣泛宣傳，提高大眾對職業(yè)教育的認可程度，并主動對其他農(nóng)民進行農(nóng)村職業(yè)教育的宣傳［7］。

（二）明確辦學(xué)定位，彰顯地域特色

教育方向與教育目的決定了教育的成果與收獲，農(nóng)村職業(yè)教育既要有自己的辦學(xué)定位，又要有自己的區(qū)域特點。由于我國地域廣闊，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展差別很大，所以對人才的要求也不一樣。在發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育時，要重視不同地區(qū)之間存在的差異，明確為農(nóng)辦學(xué)理念，并根據(jù)地域文化特色和地區(qū)人才種類需求來發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。一方面農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)校要明確辦學(xué)宗旨是服務(wù)于“三農(nóng)：經(jīng)濟發(fā)展，在辦學(xué)理念、培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)設(shè)置上，要始終以“三農(nóng)”為中心，人才培養(yǎng)的職業(yè)取向應(yīng)該是“以三農(nóng)為中心，以升學(xué)為輔助”。在招生工作上要堅持實事求是的原則，著重宣傳職業(yè)教育的特色及專業(yè)優(yōu)勢，勿以高升學(xué)率為噱頭來吸引生源。另一方面要針對地域文化特色和地區(qū)人才種類需求發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。農(nóng)村職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置要綜合考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展實際以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置，增加特色專業(yè)，以適應(yīng)地方農(nóng)業(yè)發(fā)展需要［8］。要根植農(nóng)村地區(qū)濃厚的文化底蘊，發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢，彰顯地域特色，促進農(nóng)村職業(yè)教育良性發(fā)展。

（三）完善教師培訓(xùn)機制，打造高質(zhì)量教師隊伍

要想使農(nóng)村職業(yè)教育真正助力鄉(xiāng)村人才振興，就必須擁有一支高質(zhì)量的教師隊伍。首先，應(yīng)加大師資力量的投入，如提高農(nóng)村職業(yè)教育教師工資待遇，吸引更多的人才投身到農(nóng)村職業(yè)教育，增加農(nóng)村職業(yè)教育教師數(shù)量；其次，要優(yōu)化和完善教師入職后的培訓(xùn)機制，提高教師隊伍的教學(xué)水平。針對教師年齡結(jié)構(gòu)整體偏大、農(nóng)村專業(yè)老教師偏多的問題，農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)校要以當(dāng)?shù)氐膶嶋H發(fā)展需要為依據(jù)，靈活地設(shè)置教師招聘要求，吸引有能力的年輕教師到學(xué)校任教，同時要加強“雙師型”教師培養(yǎng)力度，注重對教師進行升級培訓(xùn)，通過改革農(nóng)村職業(yè)教育教師培訓(xùn)模式，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改革培訓(xùn)和考核方式，加強對現(xiàn)有教師新知識新技術(shù)的繼續(xù)教育，提升涉農(nóng)專業(yè)教師的教學(xué)能力水平和專業(yè)技能水平。

（四）加強政府扶持力度，完善制度保障

目前，城市中的職業(yè)教育發(fā)展較快，因此，為進一步提升農(nóng)村職業(yè)院校的教學(xué)質(zhì)量，推動其可持續(xù)發(fā)展，國家在職業(yè)教育方面的財政資金應(yīng)該適當(dāng)?shù)叵蜣r(nóng)村傾斜。首先，政府應(yīng)加大對農(nóng)村職業(yè)教育的投入，加強對學(xué)校軟硬件建設(shè)的扶持力度，為學(xué)生提供更好的學(xué)習(xí)環(huán)境，如加大配套設(shè)施的投入、改善鄉(xiāng)村職業(yè)教育環(huán)境、改善教師的福利待遇等；其次，各級政府要認真執(zhí)行國家有關(guān)支持農(nóng)村教師工作、生活和發(fā)展的政策，完善制度保障，給予農(nóng)村職業(yè)教育教師更多精神上的關(guān)懷和物質(zhì)上的幫助，使農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師在自身崗位上有所得，要解決好鄉(xiāng)村振興人才的“下得去，留得住”的問題。應(yīng)重視對農(nóng)村職業(yè)教育的教師培養(yǎng)體系和管理體系進行改革，鼓勵企業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村職業(yè)學(xué)校中擔(dān)任專職教師，豐富農(nóng)村職業(yè)教育的師資隊伍。最后，農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校要自力更生，通過加強校企合作，主動引進社會資本，全面提升學(xué)校的辦學(xué)水平，為鄉(xiāng)村振興、企業(yè)建設(shè)輸送高素質(zhì)人才。

結(jié) 語

在實施鄉(xiāng)村振興的過程中，農(nóng)村職業(yè)教育具有舉足輕重的地位，它為培育新時代的農(nóng)村人才作出了巨大的貢獻。農(nóng)村職業(yè)教育不僅要與“鄉(xiāng)村振興”的大背景相結(jié)合，更要與當(dāng)?shù)厣鐣?、?jīng)濟、文化相融合，要服務(wù)于鄉(xiāng)村居民和鄉(xiāng)村社會的可持續(xù)發(fā)展。要轉(zhuǎn)變觀念，增強農(nóng)村職業(yè)教育的認可度；明確辦學(xué)定位，彰顯地域特色；完善教師培訓(xùn)機制，打造高質(zhì)量教師隊伍；加強政府扶持力度，完善制度保障策略，使農(nóng)村職業(yè)教育真正助力鄉(xiāng)村振興。

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