常文榕 李圣楠 喬翔

〔內(nèi)容提要〕海洋是具有戰(zhàn)略意義的開發(fā)領(lǐng)域，在生態(tài)文明的背景下實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展顯得尤為重要。遼寧省是我國海洋大省，海洋資源開發(fā)潛力較大，近年來海洋經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力不斷上升，為實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，但存在清潔能源替代升級(jí)、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、海洋污染等問題。為實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展，遼寧省宜優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)科技創(chuàng)新、強(qiáng)化政策支持和加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)。

〔關(guān)鍵詞〕生態(tài)文明；遼寧??；海洋經(jīng)濟(jì)；綠色低碳發(fā)展

注：本文系2021年遼寧社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“推動(dòng)遼寧海洋經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的財(cái)稅支持政策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：L21BJY006）的階段成果。

一、引言

習(xí)近平總書記指出：“環(huán)境生態(tài)的保護(hù)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并非矛盾對(duì)立的關(guān)系，而是一種辯證統(tǒng)一的關(guān)系。唯有先打好綠色發(fā)展的基礎(chǔ)，才能為未來的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！边x擇符合綠色低碳發(fā)展要求的方式成為新時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。遼寧省位于中國大陸海岸線最北端，瀕臨黃海和渤海，西接河北省，東與朝鮮半島隔江相望，是我國東北地區(qū)對(duì)外開放的重要門戶，也是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈及東北亞的重要組成部分。遼寧省具有豐富的海洋資源，海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展任重道遠(yuǎn)?；诖?，本文首先探討遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展的現(xiàn)狀，分析遼寧海洋經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展存在的問題及原因，最后總結(jié)得出對(duì)策建議。

二、遼寧海洋經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展現(xiàn)狀

（一）遼寧海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，海洋經(jīng)濟(jì)綠色化不斷發(fā)展

遼寧近年來海洋經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力不斷提升，主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。2023年，重點(diǎn)船舶企業(yè)手持訂單量增長(zhǎng)17.9%，大連國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地啟動(dòng)建設(shè)，新增國家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)4個(gè)。遼寧海洋經(jīng)濟(jì)總量高于全國平均水平，且其中海洋新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。與此同時(shí)，遼寧海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)不斷取得顯著成效，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例大幅提升，海岸線修復(fù)、海島生態(tài)保護(hù)、退養(yǎng)還濕等項(xiàng)目持續(xù)開展，遼寧注重海洋生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力，加快建設(shè)原生優(yōu)質(zhì)自然資源養(yǎng)護(hù)區(qū)。截至2023年9月30日，營(yíng)口、錦州凌海、大連莊河3個(gè)國家重點(diǎn)海洋生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目共完成海岸帶整治修復(fù)2090.5公頃、海岸線整治修復(fù)16.3千米。此外，遼寧省還加大對(duì)海洋污染的治理力度，加強(qiáng)對(duì)沿海工業(yè)、港口、船舶等污染源的監(jiān)管，推行了嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，系列舉措提升了遼寧海洋生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量和穩(wěn)定性。

（二）持續(xù)完善遼寧海洋經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展的法律環(huán)境

遼寧省不斷完善海洋經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展的法律環(huán)境，為促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的法治保障。第一，以《海域使用管理法》《遼寧省海域使用管理辦法》為依據(jù)，遼寧省自然資源廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)殖用海管理工作的通知》，針對(duì)規(guī)范市縣養(yǎng)殖用海審批、推進(jìn)養(yǎng)殖用海市場(chǎng)化配置、強(qiáng)化養(yǎng)殖用海執(zhí)法等工作提出要求，切實(shí)促進(jìn)沿海市縣提高養(yǎng)殖用海管理水平。對(duì)養(yǎng)殖海域的管理、流轉(zhuǎn)、使用等做出進(jìn)一步明確規(guī)定，形成法規(guī)政策協(xié)同效應(yīng)，使養(yǎng)殖用海管理更加有法可依、有章可循。第二，根據(jù)海岸線修復(fù)成果，綜合考慮沿海各市“十三五”自然岸線保有率管控目標(biāo)、自然岸線保有量現(xiàn)狀、整治修復(fù)潛力等因素，遼寧省自然資源廳科學(xué)確定“十四五”保有率管控目標(biāo)，并納入各市國土空間規(guī)劃。同時(shí)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《自然資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)有自然岸線監(jiān)管工作的函》要求，逐段壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，如果發(fā)現(xiàn)破壞自然岸線的行為，及時(shí)移交執(zhí)法部門嚴(yán)肅查處并恢復(fù)岸線原貌。第三，在無居民海島保護(hù)工作方面，遼寧省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于做好2023年度無居民海島保護(hù)管理工作的通知》，旨在更高效地保護(hù)海島自然資源環(huán)境，推動(dòng)海島地區(qū)經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展。上述法規(guī)從海域管理、海岸線修復(fù)以及無居民海島保護(hù)方面為實(shí)現(xiàn)遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展起到了推動(dòng)的作用。

（三）海洋經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展的進(jìn)程不斷推進(jìn)

助力海洋經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展是遼寧省在“十四五”期間的重要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，可以提高海洋資源的利用效率，為人類與自然和諧相處創(chuàng)造更好的條件，所以遼寧省也在不斷推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展的進(jìn)程。第一，遼寧正在逐步落實(shí)碳達(dá)峰碳中和工作，將其視為發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，科技創(chuàng)新的作用不容忽視，數(shù)字化和綠色化之間的耦合趨于完善。第二，為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，遼寧利用得天獨(dú)厚的海洋資源優(yōu)勢(shì)，踐行集約利用和高效利用的政策方針，廣泛應(yīng)用海洋產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展海上風(fēng)電、海水淡化、海水冷卻工程等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，全面提升清潔資源的利用率，島民生產(chǎn)生活用水、用電需求得到滿足，沿海工業(yè)用水、冷卻用水技術(shù)成熟可靠。通過發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)，助力海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使親海親水空間更加廣闊，海洋帶給人民群眾更多的獲得感、幸福感。第三，遼寧省正重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)“老字號(hào)”海洋產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級(jí)、推動(dòng)“原字號(hào)”海洋產(chǎn)業(yè)的深度發(fā)展、推動(dòng)“新字號(hào)”海洋產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、推動(dòng)海洋生態(tài)文明建設(shè)、深化海洋經(jīng)濟(jì)開放合作在內(nèi)的七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。遼寧省持續(xù)推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，將生態(tài)保護(hù)前置，推廣綠色低碳海洋經(jīng)濟(jì)，為建設(shè)美麗中國作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、遼寧海洋經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展存在的問題

在生態(tài)文明的背景下，遼寧海洋經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展取得了一些成效，但在發(fā)展的過程中也存在一些相對(duì)突出的問題。

（一）清潔能源未實(shí)現(xiàn)替代升級(jí)

老工業(yè)基地的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是一個(gè)復(fù)雜且長(zhǎng)期的過程。雖然清潔能源，例如風(fēng)能、太陽能的發(fā)展對(duì)于降碳和能耗管控起到了積極作用，但在短期內(nèi)，要實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面使用清潔能源仍然面臨一些挑戰(zhàn)，這需要政府、企業(yè)和社會(huì)的共同努力。遼寧省第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)仍然占較大比重，能源消耗以煤為主。從2015年到2022年，各年規(guī)模以上工業(yè)的綜合能源消耗量不斷增加（如圖1），由圖1可知，遼寧省工業(yè)對(duì)煤炭能源仍然有較強(qiáng)的依賴性。實(shí)現(xiàn)能源的替代升級(jí)也是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，煤炭作為傳統(tǒng)的能源來源，在燃燒過程中會(huì)產(chǎn)生大量的污染物，如硫化物、氨氧化物粉塵等，這些污染物不僅對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，還會(huì)通過大氣和河流進(jìn)入海洋，對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重?fù)p害。污染物會(huì)導(dǎo)致海洋生物死亡、破壞食物鏈，并對(duì)人類健康造成威脅，進(jìn)而對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成負(fù)面影響。隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，遼寧省仍面臨節(jié)能降碳結(jié)構(gòu)性調(diào)整的壓力。

（二）科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)

海洋經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展是由海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、海洋科技進(jìn)步和科學(xué)規(guī)劃等多手段合力推進(jìn)的，提高科技創(chuàng)新能力是推動(dòng)遼寧海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的重要因素。首先，遼寧省在海洋科技創(chuàng)新方面取得了一定的成績(jī)，但與國內(nèi)外先進(jìn)水平相比，仍存在一定差距。遼寧海洋經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)目前還主要依靠資源、資本和勞動(dòng)力等要素的驅(qū)動(dòng)，海洋資源利用水平低，科技含量不高，海洋開發(fā)在一定程度上仍以粗放型為主，產(chǎn)品附加值低，主要海洋產(chǎn)業(yè)仍為傳統(tǒng)的海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)等，生產(chǎn)手段相對(duì)滯后，機(jī)械化程度不高，附加值低，經(jīng)濟(jì)收益低。其次，海洋科技創(chuàng)新涉及多個(gè)領(lǐng)域和部門，需要形成產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系，而目遼寧省在海洋科技創(chuàng)新方面的協(xié)同創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)，企業(yè)和高校之間的合作不夠緊密。最后，遼寧省在海洋科技創(chuàng)新領(lǐng)域的人才儲(chǔ)備雖較好，但部分高水平人才因外部環(huán)境誘惑或其他原因而流失，這對(duì)遼寧海洋科技創(chuàng)新能力的提升造成一定阻礙，影響海洋經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展。

（三）海洋生態(tài)環(huán)境問題突出

當(dāng)前我國海洋經(jīng)濟(jì)向多個(gè)方向發(fā)展，使得經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)。然而，長(zhǎng)期積累的資源環(huán)境與海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展之間的矛盾問題日益突出。近些年，遼寧省周邊的海洋生態(tài)環(huán)境有所惡化，制約了遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)的綠色低碳發(fā)展。首先，對(duì)黃、渤海不合理、超強(qiáng)度開發(fā)利用導(dǎo)致海洋污染和生態(tài)環(huán)境惡化。遼寧省沿海存在大量漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖物包括海參、鮑魚、對(duì)蝦、貝類、海菜等。現(xiàn)代的海產(chǎn)養(yǎng)殖同陸地養(yǎng)殖業(yè)相似，為了保護(hù)養(yǎng)殖物健康成長(zhǎng)，養(yǎng)殖戶可能會(huì)對(duì)海水添加抗菌劑、抗生素等添加劑，危害了海洋生態(tài)環(huán)境。同時(shí)養(yǎng)殖戶投入的大量飼料也不會(huì)都被養(yǎng)殖物吃掉，很大一部分會(huì)混在水中，隨著海洋水體的整體流動(dòng)而擴(kuò)散，造成海水的富營(yíng)養(yǎng)化及赤潮現(xiàn)象。其次，遼寧省陸源污染的威脅很大。遼寧省的許多城市和工業(yè)區(qū)都臨海，一些重工業(yè)如鋼鐵、石油化工等產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)就直接排入海洋，這些廢水中含有大量的重金屬、石油烴、硫化物等有毒有害物質(zhì)，對(duì)海洋生物和生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重危害。

（四）海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

盡管遼寧省擁有豐富的海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及新興的海洋科技產(chǎn)業(yè)，但其海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。相較于其他發(fā)達(dá)地區(qū)，遼寧省的海洋產(chǎn)業(yè)分布及其經(jīng)濟(jì)密集度尚有改進(jìn)空間。當(dāng)前，遼寧海洋經(jīng)濟(jì)的主要支撐產(chǎn)業(yè)依然是海洋漁業(yè)、船舶制造和濱海旅游等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。海洋漁業(yè)是遼寧省的傳統(tǒng)海洋支柱產(chǎn)業(yè)，一直以來都占據(jù)著重要的地位。遼寧省的遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)量位居全國第四，表明遼寧省在遠(yuǎn)洋漁業(yè)方面具有一定的實(shí)力和優(yōu)勢(shì)，并且海上產(chǎn)品加工技術(shù)也處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。然而，像海洋電力、海洋生物醫(yī)學(xué)等無污染的新興產(chǎn)業(yè)在遼寧省發(fā)展相對(duì)緩慢，首個(gè)海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目于2020年11月25日建成達(dá)產(chǎn)，除海洋風(fēng)能外，其他海洋可再生能源開發(fā)利用基本屬于空白狀態(tài)。海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值占全國比例低于2%，缺乏真正有影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，主要產(chǎn)品科技含量和附加值較低，品牌市場(chǎng)認(rèn)知度不高，這導(dǎo)致了資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題，也暴露出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍然存在不完善之處，因而難以實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制約著綠色低碳發(fā)展。

四、遼寧海洋經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展的影響因素

（一）海洋科技資金投入不足

海洋科技是推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，海洋科技資金投入不足已成為制約遼寧海洋經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展的瓶頸。盡管遼寧省政府已經(jīng)加大了對(duì)海洋科技的投入力度，但與國內(nèi)其他沿海省份相比，遼寧省的海洋科技投入仍然存在一定的差距。首先，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足，與國內(nèi)其他沿海省份相比，遼寧省對(duì)海洋科技的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)較少，導(dǎo)致一些海洋科研項(xiàng)目無法得到有效的資金支持。其次，政策支持不夠，遼寧省政府對(duì)海洋科技的稅收政策、金融政策等方面的支持還不夠充分，缺乏對(duì)海洋科技企業(yè)的優(yōu)惠政策，而且海洋科技項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較高，這些影響了投資的積極性，導(dǎo)致一些企業(yè)不愿意將資金投入到海洋科技領(lǐng)域，一定程度上造成了海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新研究相對(duì)落后。最后，海洋科技的融資方式主要依靠銀行貸款和政府資助，但這兩種融資方式都無法滿足海洋科技快速發(fā)展的資金需求。海洋科技項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較大，銀行貸款和政府資助的門檻較高，使得很多優(yōu)秀的海洋科技項(xiàng)目無法獲得足夠的資金支持。

（二）海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)不足

隨著國家信息化戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，大數(shù)據(jù)等信息化手段在海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各階段都有著巨大的發(fā)揮空間，已經(jīng)成為推動(dòng)國家海洋生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段。實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展需要遼寧切實(shí)推進(jìn)海洋信息化建設(shè)工作，但在建設(shè)過程中往往受一些阻礙。第一，遼寧省的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)相對(duì)滯后，信息化水平有待提高。這可能導(dǎo)致無法及時(shí)獲取和更新海洋環(huán)境數(shù)據(jù)，無法準(zhǔn)確評(píng)估和預(yù)測(cè)海洋環(huán)境的變化，從而無法及時(shí)采取有效的保護(hù)措施。第二，遼寧省頒布的《遼寧省水污染防治條例》中指出，要建立完善水環(huán)境質(zhì)量、水污染物排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，建設(shè)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)與大數(shù)據(jù)平臺(tái)。然而該條例沒有明確其如何具體應(yīng)用到海洋生態(tài)環(huán)境治理上，使得信息化建設(shè)無法落到實(shí)處。最后，遼寧省的海洋生態(tài)保護(hù)信息化數(shù)據(jù)共享不足。目前海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)涉及多個(gè)部門和領(lǐng)域，但各部門之間的數(shù)據(jù)共享不足，導(dǎo)致信息孤島現(xiàn)象較為嚴(yán)重，這可能會(huì)影響數(shù)據(jù)的整合和利用，降低數(shù)據(jù)的使用價(jià)值。

（三）人們的低碳意識(shí)還比較薄弱

低碳意識(shí)在環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展、能源節(jié)約等方面都具有重要意義，而遼寧省的很多人還沒有意識(shí)到低碳的重要性。首先，一些涉海企業(yè)認(rèn)為，從綠色低碳海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中獲得利益還有很長(zhǎng)一段距離，因而缺乏綠色生產(chǎn)意識(shí)。為了經(jīng)濟(jì)利益，他們也不愿意主動(dòng)向綠色低碳發(fā)展方向轉(zhuǎn)型。企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的動(dòng)力和積極性受到其轉(zhuǎn)型成本的制約。一方面，一些企業(yè)為了在激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中存活，只能將短期利益作為自身發(fā)展的最大驅(qū)動(dòng)力，從而忽略了環(huán)保的概念。另一方面，企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型需要大量的資金投入，這也給企業(yè)推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型設(shè)置了障礙，所以很多涉海企業(yè)在權(quán)衡治污成本后，往往缺乏對(duì)綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行投資的動(dòng)力。其次，一些公眾認(rèn)為，發(fā)展綠色低碳海洋經(jīng)濟(jì)是政府和企業(yè)的事，造成資源節(jié)約意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)嚴(yán)重不足。最后，有的干部對(duì)綠色低碳發(fā)展認(rèn)識(shí)不深刻，貫徹新發(fā)展理念不到位，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的勇氣不足、辦法不多。

五、生態(tài)文明背景下推動(dòng)遼寧海洋經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展的對(duì)策建議

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展的重要途徑。遼寧省的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)組成，近年來得到了一定程度的發(fā)展，但在整體海洋經(jīng)濟(jì)中所占的比重仍然較小。首先，遼寧省要有效發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，科學(xué)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建多層次、立體化、全方位的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)多元化發(fā)展。在保持傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，遼寧應(yīng)加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校的合作，引進(jìn)和培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)。其次，支持企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，提高海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和水平，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。最后，重視產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，遼寧省應(yīng)推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，形成多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新格局。例如，推動(dòng)海洋農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合，打造具有特色的海洋旅游產(chǎn)品，推動(dòng)海洋制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合，提升產(chǎn)業(yè)附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，提高海洋產(chǎn)業(yè)的整體效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）推動(dòng)科技創(chuàng)新

科技創(chuàng)新是推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵因素。首先，遼寧省應(yīng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新投入，支持企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，提高自主創(chuàng)新能力，同時(shí)，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)加快新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。其次，遼寧省在海洋科技領(lǐng)域擁有豐富的教育和研究資源，這為其在海洋科技創(chuàng)新方面提供了獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。應(yīng)以國家重大戰(zhàn)略需求為目標(biāo)，加強(qiáng)海洋科學(xué)的基礎(chǔ)研究，包括海洋生態(tài)系統(tǒng)、氣候變化對(duì)海洋的影響等領(lǐng)域，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究。推進(jìn)海洋科技成果的轉(zhuǎn)化，緊緊把握東北地區(qū)在開放新前沿的重大機(jī)遇，打造開放、協(xié)同、高效的全省海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。最后，要重視公司的創(chuàng)新主體地位和引領(lǐng)作用，促進(jìn)海洋重大科技創(chuàng)新平臺(tái)的建立，建設(shè)海洋科技成果交易和轉(zhuǎn)化的公共服務(wù)平臺(tái)，需要在政策、資金、平臺(tái)等多個(gè)方面創(chuàng)造出有利的發(fā)展條件，將海洋科技的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（三）加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)

加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)是保障海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。首先，要強(qiáng)化海洋生態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)海洋生態(tài)的監(jiān)管力度，建立健全海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)體系，做好評(píng)估工作，及時(shí)掌握海洋生態(tài)狀況，對(duì)破壞海洋生態(tài)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，同時(shí)，嚴(yán)格控制開發(fā)活動(dòng)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)共進(jìn)。其次，堅(jiān)持統(tǒng)籌陸域海域污染同步治理，生態(tài)保護(hù)與修復(fù)協(xié)同推進(jìn)，體系建設(shè)與能力建設(shè)逐步完善，加快推動(dòng)建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境制度體系，促進(jìn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間合理布局和綠色高質(zhì)量發(fā)展。最后，要提高公眾的海洋生態(tài)保護(hù)意識(shí)，通過宣傳教育、科普活動(dòng)等方式，增強(qiáng)基層群眾的降碳減碳意識(shí)，提高公眾對(duì)海洋生態(tài)保護(hù)的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)公眾積極參與海洋生態(tài)保護(hù)工作。加強(qiáng)海洋生態(tài)的保護(hù)，維護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康和穩(wěn)定，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的綠色低碳發(fā)展。

（作者單位：大連海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）