顧化杰

摘? ?要：鄉(xiāng)村振興是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，一系列相關(guān)政策的出臺為農(nóng)村社會工作參與鄉(xiāng)村振興提供了重要契機。通過回溯農(nóng)村社會工作與鄉(xiāng)村振興的歷史淵源，梳理農(nóng)村社會工作與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯，并提出新時期農(nóng)村社會工作助力鄉(xiāng)村振興的實踐路徑：一是通過鏈接社會資源，促進產(chǎn)業(yè)興旺；二是落實生態(tài)政策，打造宜居環(huán)境；三是保護鄉(xiāng)村文化，塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)；四是扮演管理角色，保證治理有效；五是注重能力提升，推動鄉(xiāng)民富裕。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會工作；鄉(xiāng)村振興；歷史淵源；內(nèi)在邏輯；實踐路徑

中圖分類號：C916? ? ? ?文獻標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2024）07-0008-03

鄉(xiāng)村振興是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在鄉(xiāng)村建設(shè)行動中的具體實踐。社會工作引入中國以來，便一直致力于中國鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展，可以說，中國農(nóng)村的百年發(fā)展、百年建設(shè)與農(nóng)村社會工作的功能發(fā)揮是密不可分的。

一、鄉(xiāng)村振興：中國農(nóng)村社會工作的百年尋找

20世紀(jì)二三十年代以鄉(xiāng)村教育為起點，以復(fù)興鄉(xiāng)村社會為宗旨，由一批從海外學(xué)成歸國的社會學(xué)家和國內(nèi)的一些有識之士發(fā)起“鄉(xiāng)村建設(shè)運動”[1]?！澳康脑诠仓\農(nóng)村之救濟與復(fù)興?！盵2]鄉(xiāng)村建設(shè)運動的代表性人物是晏陽初和梁漱溟。晏陽初開展的華北平民教育運動，主張掃除文盲，崇尚科學(xué)，啟發(fā)鄉(xiāng)民自覺，注重發(fā)揮受教育者主觀能動性，將教育與社會改造相結(jié)合，強調(diào)與農(nóng)村社會實際的整體性改造。梁漱溟的鄉(xiāng)村建設(shè)實驗主張從農(nóng)村入手，以教育手段改造社會，通過向農(nóng)民進行思想道德教育，達到社會安定的目的，經(jīng)濟上組織農(nóng)村合作社，謀求鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，注重培養(yǎng)鄉(xiāng)民互助合作精神等。以及后來的吳景超提出的“發(fā)展都市以救濟鄉(xiāng)村”[3]，從城鄉(xiāng)關(guān)系的整體性視角去探索農(nóng)村建設(shè)出路。費孝通主張發(fā)展鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)、知識分子下鄉(xiāng)、推動農(nóng)村發(fā)展等?？梢哉f，鄉(xiāng)村建設(shè)運動對于緩和農(nóng)村社會矛盾、維護農(nóng)村穩(wěn)定起到了關(guān)鍵作用?？偟膩碇v，這一階段的鄉(xiāng)村建設(shè)活動可以說是我國第一次運用科學(xué)方法指導(dǎo)鄉(xiāng)村社會實踐活動，是中國社區(qū)社會工作的雛形，也是我國社會工作本土化的標(biāo)志性階段，所積累的豐富調(diào)研資料，奠定了中國社區(qū)社會工作發(fā)展的基礎(chǔ)，為我國農(nóng)村社會工作參與鄉(xiāng)村建設(shè)積累了豐富經(jīng)驗。

新中國成立后，院系調(diào)整，社會學(xué)、社會工作等學(xué)科相繼被取消。在此期間，我國開展了土地改革運動，徹底鏟除了封建土地制度；進行三大改造，開展農(nóng)業(yè)合作化運動，通過組織進行群眾性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改進、開展愛國豐產(chǎn)運動、興建農(nóng)田水利、開展城鄉(xiāng)物資交流等掀起了農(nóng)村生產(chǎn)、生活事業(yè)建設(shè)的熱潮。在此階段，行政性、非專業(yè)性社會工作不斷推進農(nóng)村五保戶等保障制度建設(shè)，在農(nóng)村基層治理和社會服務(wù)方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

改革開放以來，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制全面鋪開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具有濃厚的“鄉(xiāng)土性”[4]，為農(nóng)村建設(shè)注入了新的活力。農(nóng)村富余勞動力釋放，大量農(nóng)民工開始跨地區(qū)流動，農(nóng)民進城，城市發(fā)展迎來“民工潮”，但同時也引發(fā)諸多留守兒童、農(nóng)村生產(chǎn)力降低等問題。另外，大規(guī)模開發(fā)式扶貧和“八七”扶貧攻堅戰(zhàn)略的實施，雖使我國農(nóng)村的貧困狀況大為改善，但農(nóng)村貧困問題依然相當(dāng)嚴(yán)重。

進入21世紀(jì)以來，城鄉(xiāng)差距不斷拉大，農(nóng)村社會問題愈加凸顯。黨的十六大第一次提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建立完善“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的長效機制[5]。黨的十六屆五中全會、六中全會分別提出按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和“建設(shè)一支宏大的社會工作隊伍”的目標(biāo)。在此背景下，農(nóng)村社會工作以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機獲得了長足發(fā)展。同時，在精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅中扮演專業(yè)性角色，一大批高校社會工作師生在中西部農(nóng)村貧困地區(qū)，運用社會工作方法與理念，開展了一系列農(nóng)村社會建設(shè)工作，逐步形成了云南綠耕、萬載模式等實務(wù)模式。

黨的十九大報告首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?，這是新時期鄉(xiāng)村振興的總要求[6]。在此背景下，2021年4月，民政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)的通知》，指出要統(tǒng)籌加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社工站建設(shè)，力爭“十四五”末實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有社工站，村（社區(qū)）都有社會工作者提供服務(wù)[7]。一系列相關(guān)政策的出臺為社會工作參與鄉(xiāng)村振興提供了政策支持和現(xiàn)實機遇。新時期的鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村社會工作在政策層面實現(xiàn)了“雙管齊下”。

百年發(fā)展，我國農(nóng)村社會工作總體上沿著從外部引入到內(nèi)生發(fā)展、從行政性社會工作向?qū)I(yè)性社會工作的脈絡(luò)演進，在保障農(nóng)村教育、提升農(nóng)村基層治理水平等方面積累了豐富經(jīng)驗。無論是鄉(xiāng)村建設(shè)運動，亦或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)，還是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施，都有農(nóng)村社會工作參與其中?？梢哉f，百年發(fā)展，農(nóng)村社會工作和鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興是一脈相承的關(guān)系。農(nóng)村社會工作深厚的歷史根基是我們新時期實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅實基礎(chǔ)，是新時期實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)。

二、新時期社會工作參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯

農(nóng)村社會工作與鄉(xiāng)村振興之間蘊含著特殊的理論邏輯、現(xiàn)實邏輯。深刻把握新時期農(nóng)村社會工作與鄉(xiāng)村振興之間的內(nèi)在邏輯，是界定鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村社會工作功能定位的應(yīng)有之義，是推動農(nóng)村社會工作助力鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在根基。

1.耦合統(tǒng)一的理論邏輯。就新時期農(nóng)村社會工作發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來說，二者之間具有目標(biāo)耦合和價值統(tǒng)一的先天優(yōu)勢。首先，從二者的發(fā)展性目標(biāo)來看，農(nóng)村社會工作是以促進農(nóng)村社區(qū)福祉和保證農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展為基本目標(biāo)的，從人—社會關(guān)系、文—社區(qū)文化、地—社區(qū)地域、產(chǎn)—社區(qū)經(jīng)濟、景—社區(qū)景觀五個方面發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，不斷提升居民主體性，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。而鄉(xiāng)村振興則是要全方位提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平，激發(fā)居民參與社會治理積極性，更是將產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕作為發(fā)展總要求。其次，從二者的價值理念來看，農(nóng)村社會工作是以人為本，倡導(dǎo)與農(nóng)村居民建立對等關(guān)系，倡導(dǎo)社會公平正義，互助合作，使每一個人共享社會發(fā)展成果。而鄉(xiāng)村振興是“以人民為中心”，以“人本化、田園化、生態(tài)化、數(shù)智化、融合化、共享化、現(xiàn)代化”為未來鄉(xiāng)村建設(shè)價值坐標(biāo)，統(tǒng)領(lǐng)未來鄉(xiāng)村建設(shè)[8]。綜上來看，農(nóng)村社會工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，二者在發(fā)展目標(biāo)上具有高度的耦合性，在價值理念上具有實質(zhì)上的統(tǒng)一性。

2.面向現(xiàn)實的實踐邏輯。鄉(xiāng)村振興需要專業(yè)性的社會工作參與，農(nóng)村社會工作也需要在鄉(xiāng)村振興實踐中證明自身專業(yè)價值。農(nóng)村社會工作是一門專業(yè)性實務(wù)實踐，強調(diào)因地制宜，倡導(dǎo)“人在情境中”，注重服務(wù)對象的賦權(quán)增能，推動居民與社會的互嵌，不斷激發(fā)居民主動性、創(chuàng)造性，不斷滿足居民的具體性、現(xiàn)實性需求。從現(xiàn)實實踐上來講，諸多社會工作學(xué)者積極開展農(nóng)村社會工作實踐，總結(jié)農(nóng)村社會工作參與鄉(xiāng)村振興的實踐經(jīng)驗。王思斌將專業(yè)性與本土性相結(jié)合，提出“大農(nóng)村社會工作”概念[9]，主張動員多種力量，綜合地解決問題的社會服務(wù)模式。尚靜、張和清通過實地調(diào)研后，指出“社會工作需要遵循‘經(jīng)濟嵌入生態(tài)—社會的邏輯，構(gòu)建生產(chǎn)者與消費者對接的扁平化互惠市場”[10]。陳濤等人總結(jié)出“社工駐村引領(lǐng)、兩委班子決定、村民積極參與”的農(nóng)村社會工作模式[11]。張紅等人構(gòu)建了農(nóng)村社會工作介入鄉(xiāng)村振興的“生計、生態(tài)、生力、生活、生命”五生邏輯框架并應(yīng)用于農(nóng)村實踐[12]。綜而論之，在社會政策和諸多學(xué)者建構(gòu)合力推動下，我國農(nóng)村社會工作與鄉(xiāng)村振興結(jié)合的實踐邏輯不斷得到深化，在政策依據(jù)、服務(wù)范疇、專業(yè)特質(zhì)、介入手法等發(fā)展路徑選擇上愈加明晰，這為農(nóng)村社會工作進一步介入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了現(xiàn)實性指導(dǎo)。

三、新時期農(nóng)村社會工作助力鄉(xiāng)村振興的實踐路徑

遵循“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！编l(xiāng)村振興總要求，本文認(rèn)為新時期農(nóng)村社會工作助力鄉(xiāng)村振興，必須要實現(xiàn)耦合統(tǒng)一的理論邏輯與面向?qū)嵺`的現(xiàn)實邏輯相結(jié)合。具體來說，可有以下路徑。

1.鏈接社會資源，促進產(chǎn)業(yè)興旺。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵。只有產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)村發(fā)展才有活力、吸引力，諸多要素資源才能向農(nóng)村匯集。為此，農(nóng)村社會工作要鏈接政府資源，將社會資源傳遞到鄉(xiāng)民手中，同時強化農(nóng)村生產(chǎn)能力，建設(shè)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級。其次，結(jié)合專業(yè)服務(wù)工作，開發(fā)拓展新的合作空間，搭建城鄉(xiāng)合作和公平貿(mào)易平臺，整合跨領(lǐng)域、跨層次的資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補和互惠互利。另外，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開人才隊伍建設(shè)，人才的不足是限制農(nóng)村發(fā)展的主要瓶頸，社工要充分調(diào)研鄉(xiāng)村實際情況，動員農(nóng)村實用人才、新鄉(xiāng)賢參與到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，鼓勵農(nóng)村本土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極孵化農(nóng)村企業(yè)家、致富帶頭人等。

2.落實生態(tài)政策，打造宜居環(huán)境。鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。農(nóng)村要得到長足的發(fā)展，就需要營造良好的生態(tài)環(huán)境。首先，社工應(yīng)幫助居民樹立起尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的環(huán)境意識，通過微信群等新媒體方式深入宣傳環(huán)境整治意義；制定垃圾分類指導(dǎo)手冊，提高村民環(huán)保意識；動員居民積極自主參與到村莊環(huán)境維護工作中。同時，與村委會建立獎懲積分制度，對家庭周圍環(huán)境整潔的村戶給予加分褒獎，并在微信群、村宣傳欄定期公示，使之制度化、規(guī)范化，形成“人人參與、人人有責(zé)、人人共享”的生態(tài)新風(fēng)尚。其次，雇請樂于奉獻的居民組成志愿清潔隊，定期清理村莊公共區(qū)域衛(wèi)生，社工定期為清潔隊進行知識培訓(xùn)。最后，社工可以積極鏈接資源，不管是政府資源還是農(nóng)村新鄉(xiāng)賢資源，倡導(dǎo)建立垃圾處理廠，不僅能夠提高資源利用率，帶來客觀的經(jīng)濟收益，而且環(huán)保效益還能輻射周圍多個農(nóng)村，收獲良好的社會效益。

3.保護鄉(xiāng)村文化，塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)。鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為主線[13]。社工要熟知當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，通過開展當(dāng)?shù)孛癖娤猜剺芬姷奈幕顒?，?chuàng)新文化活動形式，挖掘本土文化元素，既豐富了村民的日常生活，又營造出文明鄉(xiāng)風(fēng)的濃厚氛圍，讓村民們在文化活動中尋求到歸屬感。同時，還可以通過樹立典型人物、家庭，宣傳典型事跡來對村民進行積極引導(dǎo)，通過評選、表彰先進模范榜樣、“最美家庭”等，傳播主流價值，弘揚家風(fēng)文化，改善農(nóng)村風(fēng)氣，樹立社會主義風(fēng)尚。

4.扮演管理角色，保證治理有效。鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。社工在工作過程中常常扮演管理者的角色，社工的管理者角色是指社會工作者能夠?qū)ぷ鬟^程進行有效控制，對諸多資源、信息進行協(xié)調(diào)、管理，保證工作的高效率完成。具體而言，鄉(xiāng)村振興是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，社工要協(xié)調(diào)各方主體關(guān)系，對資源進行合理調(diào)配，才能保證整個治理過程高效、有序。同時，自上而下的鄉(xiāng)村振興政策也需扎根本土的農(nóng)村社會工作者的深刻解讀，才能實現(xiàn)自上而下和自下而上的有機統(tǒng)一，達到治理效果最優(yōu)化，實現(xiàn)主體間的有效銜接和良性互動。

5.注重能力提升，推動鄉(xiāng)民富裕。鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。社工要注重農(nóng)村居民內(nèi)生動力的提升，內(nèi)生動力實際上是一種內(nèi)心驅(qū)動力，社工要鼓勵農(nóng)村居民自立自強，增強自身主體性角色和地位。具體來講，通過深入農(nóng)村實地走訪，了解居民實際情況，開展心理疏導(dǎo)，緩解其情緒壓力；提升居民文化水平，增強居民個人技能，幫助服務(wù)對象從傳統(tǒng)的“等”“靠”“要”的依賴思維中走出來。同時，要樹立鄉(xiāng)村振興典型模范，挖掘鄉(xiāng)村振興本土力量，發(fā)揮好鄉(xiāng)村致富的“帶頭羊”作用。另外，社會工作要提升農(nóng)村社會的組織化程度，擴大服務(wù)對象的交往范圍，重塑精神內(nèi)核和公共空間，進行合作型增權(quán)，通過建立農(nóng)村集體經(jīng)濟合作組織、鼓勵居民合作創(chuàng)業(yè)、孵化本土企業(yè)等手段，幫助居民共同致富。

四、結(jié)束語

當(dāng)前，我國已全面建成小康社會，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程刻不容緩。一系列相關(guān)政策的出臺，也為農(nóng)村社會工作參與鄉(xiāng)村振興提供了重要契機。為此，必須要深刻理解農(nóng)村社會工作與鄉(xiāng)村振興的歷史淵源，并從百年發(fā)展過程中汲取歷史經(jīng)驗。同時，農(nóng)村社會工作也要勇于承擔(dān)起歷史使命、把握住發(fā)展機遇，在鄉(xiāng)村振興中充分展現(xiàn)農(nóng)村社會工作的鮮活形象，發(fā)揮新時期農(nóng)村社會工作專業(yè)優(yōu)勢，助力鄉(xiāng)村振興蓬勃發(fā)展。

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