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淺析企業(yè)基建期的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控

2024-05-24 13:55奚文秀
關(guān)鍵詞:基建風(fēng)險(xiǎn)管控財(cái)務(wù)管理

【作者簡(jiǎn)介】奚文秀(1991-),女,安徽休寧人,會(huì)計(jì)師,研究方向:企業(yè)基建期財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。

【摘? 要】涉及基建期的企業(yè)往往投資周期長(zhǎng)、規(guī)模大、資金需求量大,但在專(zhuān)業(yè)人員配備和工程管理方面又比較薄弱,由此帶來(lái)了諸多風(fēng)險(xiǎn)。論文根據(jù)潮州華瀛LNG接收站項(xiàng)目的建設(shè)管理情況,從財(cái)務(wù)方面著手,對(duì)基建期較為突出的風(fēng)險(xiǎn)展開(kāi)深入分析,闡明各種風(fēng)險(xiǎn)的起因、方式以及對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的不利影響,并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的管控措施。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理涉及多方面,需要各部門(mén)參與配合,共同建立一個(gè)有效的內(nèi)控管理系統(tǒng),為企業(yè)的運(yùn)營(yíng)投產(chǎn)打下良好的基礎(chǔ),提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。希望能給予基建期企業(yè)一定的參考和啟發(fā)。

【關(guān)鍵詞】LNG接收站;基建;財(cái)務(wù)管理;風(fēng)險(xiǎn)管控

【中圖分類(lèi)號(hào)】F275;F426? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069(2024)03-0185-03

1 引言

液化天然氣(Liquified Natural Gas,LNG)作為全球能源交易市場(chǎng)中的新熱點(diǎn),以其安全、清潔、高效能、綠色環(huán)保的特點(diǎn)被發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛使用。LNG在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中同樣占有重要位置,2021年我國(guó)進(jìn)口LNG高達(dá)8 140萬(wàn)噸,超過(guò)日本和美國(guó)成為全球最大的液化天然氣進(jìn)口國(guó)。LNG接收站作為海運(yùn)液化天然氣的接收、存儲(chǔ)、氣化、分銷(xiāo)、外輸?shù)年P(guān)鍵設(shè)施,得到了國(guó)家的大力支持和發(fā)展建設(shè),并且在保障民生供應(yīng)和調(diào)節(jié)市場(chǎng)中發(fā)揮著重要作用。華瀛也因此成為第一家獲得建設(shè)LNG接收站資格的民營(yíng)企業(yè)。由于LNG接收站項(xiàng)目建設(shè)辦理手續(xù)難、籌建期長(zhǎng)、資金需求量大、專(zhuān)業(yè)要求高,給民營(yíng)企業(yè)的建設(shè)管理帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。特別在施工建設(shè)階段,企業(yè)的管理力量通常配備不足,內(nèi)部控制制度不健全,風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)不足,導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)各種問(wèn)題。為確保項(xiàng)目順利建設(shè)完工,企業(yè)必須加強(qiáng)全過(guò)程管控,切實(shí)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)成本管理與風(fēng)險(xiǎn)管控智能化。

2 基建期的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1 合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)

由于LNG接收站項(xiàng)目建設(shè)的復(fù)雜性和專(zhuān)業(yè)性,會(huì)涉及多種業(yè)務(wù)類(lèi)型的合同,例如,各種調(diào)研服務(wù)合同、土地購(gòu)買(mǎi)合同、設(shè)備采買(mǎi)合同以及施工合同等。施工合同是整個(gè)項(xiàng)目的關(guān)鍵,在關(guān)注一般合同簽訂要點(diǎn)時(shí),還需額外注意以下幾點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn):

第一,施工方資質(zhì)不足和財(cái)務(wù)狀況不佳帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。如果施工方在建設(shè)工程中沒(méi)有足夠的能力取得相應(yīng)資質(zhì)許可,會(huì)導(dǎo)致施工違法而中斷,或者建設(shè)的工程質(zhì)量不合格而無(wú)法竣工驗(yàn)收;若對(duì)方?jīng)]有一個(gè)良好的財(cái)務(wù)狀態(tài),則會(huì)影響工期進(jìn)度,甚至可能存在挪用工程款的風(fēng)險(xiǎn)。第二,專(zhuān)業(yè)條款約定是否合法合規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)。如工程質(zhì)量要求、竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和質(zhì)量保質(zhì)期等,需結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行審定,否則會(huì)有無(wú)法驗(yàn)收通過(guò)或是額外增加工程成本的風(fēng)險(xiǎn)。第三,建設(shè)工期約定的風(fēng)險(xiǎn)。施工合同一般執(zhí)行時(shí)間比較長(zhǎng),前期準(zhǔn)備需要投入一定的人力物力財(cái)力,如果不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)開(kāi)工建設(shè),不僅浪費(fèi)資源,增加成本,還會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

2.2 資金籌措與計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)

一個(gè)LNG接收站的投資建設(shè)需要幾十億人民幣,資金壓力巨大。項(xiàng)目資金的來(lái)源除了股東的資本注入外,往往需要依靠銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行大量的外部融資。企業(yè)前期主要依靠自有資金運(yùn)轉(zhuǎn),后期由外部籌措資金維持。對(duì)于資金的使用,需要制定相應(yīng)的計(jì)劃,否則容易出現(xiàn)資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)的貸款合同限制條件多,辦理難度大,如對(duì)企業(yè)貸款資質(zhì)的要求、放貸的額度以及國(guó)家金融政策的變化等,都增加了融資風(fēng)險(xiǎn)。另外,接收站沿海而建,受暴雨臺(tái)風(fēng)等天氣影響較大,如若受災(zāi)延誤工期而不能及時(shí)投產(chǎn),造成還貸逾期,企業(yè)信用降級(jí),極易造成失控風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 成本管理風(fēng)險(xiǎn)

基建期是資金投入最大的階段,也是項(xiàng)目成本管理的重要階段。施工項(xiàng)目一般規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、持續(xù)時(shí)間久,建設(shè)過(guò)程中不可避免會(huì)出現(xiàn)各種成本風(fēng)險(xiǎn),從而導(dǎo)致成本增加。

首先,建筑材料費(fèi)用占據(jù)工程造價(jià)相當(dāng)大的比例,而材料價(jià)格的上漲將大幅度增加企業(yè)成本;其次,工程施工的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、增項(xiàng)變更、工藝變化,都會(huì)引起成本的增加;再次,施工過(guò)程中因管理不當(dāng)出現(xiàn)的施工事故或索賠,在一定程度上也增加了成本支出;最后,施工方自身的管理,如機(jī)械物資的現(xiàn)場(chǎng)管理是否嚴(yán)格,勞動(dòng)隊(duì)伍安排是否合理,施工進(jìn)度是否按計(jì)劃進(jìn)行,有無(wú)拖欠農(nóng)民工工資等情況。只有優(yōu)

秀的施工方管理團(tuán)隊(duì)才能確保施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和施工成本。

2.4 資金使用風(fēng)險(xiǎn)

施工階段的資金使用主要為支付工程款項(xiàng),需要多個(gè)部門(mén)共同參與審核。資金風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾點(diǎn):

第一,施工合同一般會(huì)約定10%的預(yù)付款作為對(duì)施工方開(kāi)工的資金支持,但也有相應(yīng)的條件要求,所以在請(qǐng)款時(shí)應(yīng)嚴(yán)格審核,避免提前支付的風(fēng)險(xiǎn);第二,企業(yè)貸款資金往往是專(zhuān)項(xiàng)資金,要求只能用于項(xiàng)目建設(shè),所以存在專(zhuān)款他用的風(fēng)險(xiǎn),從而影響企業(yè)信用;第三,企業(yè)資金使用需要有計(jì)劃有預(yù)算,根據(jù)項(xiàng)目概算,編制年度資金預(yù)算,按月分解,按月考核分析,保證項(xiàng)目資金需求,否則極易引起資金短缺或額外增加資本成本。

2.5 項(xiàng)目結(jié)算和決算審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

施工完成后進(jìn)入工程結(jié)算和工程竣工驗(yàn)收階段,該階段往往出現(xiàn)各種原因?qū)е陆Y(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。如工程量確認(rèn)不準(zhǔn)確,將直接影響結(jié)算金額;又如合同內(nèi)容變更未按流程報(bào)批審核,導(dǎo)致雙方在結(jié)算款上產(chǎn)生爭(zhēng)議。工程結(jié)算后進(jìn)入決算審計(jì)階段,對(duì)施工期間涉及的資金和財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)。財(cái)務(wù)決算是一個(gè)非常復(fù)雜的環(huán)節(jié),涉及業(yè)主單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及審計(jì)單位。審計(jì)過(guò)程中需要獲取各種施工合同、施工日志、預(yù)算表、驗(yàn)收記錄及支付憑證等資料,多方參與性使得數(shù)據(jù)獲取難度大。工程決算包括施工合同管理、預(yù)算管理、工程支付、工程變更等方面,造成風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)性,可能會(huì)導(dǎo)致審計(jì)結(jié)論失真,增加審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。另外,決算審計(jì)往往需要在較短的時(shí)間內(nèi)完成,工作量大、審計(jì)內(nèi)容復(fù)雜,可能導(dǎo)致審計(jì)失誤,造成經(jīng)濟(jì)損失。

2.6 工程質(zhì)保金風(fēng)險(xiǎn)

質(zhì)保金作為最后一道關(guān)卡對(duì)工程質(zhì)量起到一定的保障作用。質(zhì)保金的支付應(yīng)注意以下幾點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn):

首先,質(zhì)保金作為工程款的一部分,具有一定的滯后性,但是這部分金額在工程結(jié)算時(shí)已經(jīng)確認(rèn)并轉(zhuǎn)入資產(chǎn)價(jià)值,施工方若以未到收回質(zhì)保金時(shí)間為由拒絕提前開(kāi)票,則會(huì)產(chǎn)生賬務(wù)處理風(fēng)險(xiǎn);其次,質(zhì)保金的支付比例、支付方式和支付時(shí)間點(diǎn)等往往不受重視,合同約定不夠明確,在退回質(zhì)保金時(shí)容易發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛。

3 基建期財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控措施

3.1 對(duì)合同簽訂的管控

首先,合同從招標(biāo)到簽訂,必須嚴(yán)格按照公司內(nèi)控流程執(zhí)行。根據(jù)公司的招標(biāo)管理制度,充分考慮各項(xiàng)因素,制定招標(biāo)文件,嚴(yán)格審核投標(biāo)人資質(zhì),公正公平進(jìn)行評(píng)審,按流程簽訂合同,保證招投標(biāo)過(guò)程透明公正,杜絕徇私舞弊等現(xiàn)象。其次,明確各部門(mén)職責(zé)和權(quán)限,形成協(xié)同效應(yīng)。施工合同應(yīng)由工程、法務(wù)、投資、財(cái)務(wù)、HSE等多部門(mén)共同審定,各自從不同維度對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行審核,如工程部對(duì)工程執(zhí)行期限、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)提出專(zhuān)業(yè)意見(jiàn),計(jì)控部就工程造價(jià)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)款的審定方式進(jìn)行審核等。另外,像EPC合同內(nèi)容過(guò)于專(zhuān)業(yè)和復(fù)雜,企業(yè)自身無(wú)法有效審核,可以聘請(qǐng)有資質(zhì)有經(jīng)驗(yàn)的外部單位一同參與制定審核,在最大程度上避免因合同條款內(nèi)容不當(dāng)導(dǎo)致企業(yè)利益受損。

3.2 對(duì)資金籌措與計(jì)劃的管控

建設(shè)LNG接收站是一個(gè)長(zhǎng)久的過(guò)程,從開(kāi)始辦理各種資質(zhì)到建成驗(yàn)收投產(chǎn)可能達(dá)數(shù)十年之久。這期間對(duì)資金的需求是一個(gè)累積的過(guò)程,因此企業(yè)需要做好資金計(jì)劃和控制。

首先,資金計(jì)劃應(yīng)參照項(xiàng)目概算,結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)展情況,做好長(zhǎng)期和短期、自有資金和借貸資金的規(guī)劃,提升資金使用效率,防范資金短缺。企業(yè)前期盡量使用項(xiàng)目資本金和自有資金,減少資本成本支出。對(duì)于閑置資金,適當(dāng)進(jìn)行投資理財(cái),提高財(cái)務(wù)收益。根據(jù)項(xiàng)目情況提前收集審批資料,為獲取貸款做好充足準(zhǔn)備。項(xiàng)目貸款合同金額大、期限長(zhǎng)、條款多,企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格審核貸款利率、償還方式、抵押條款等放貸條件,結(jié)合國(guó)家金融政策及趨勢(shì),例如,近期國(guó)家的LPR利率一直在下調(diào),采用浮動(dòng)利率有益于降低融資成本,爭(zhēng)取最優(yōu)貸款方案。其次,做好融資備選方案,確保項(xiàng)目進(jìn)展不受資金影響。另外,企業(yè)必須留有一定金額的自有資金,

在遇到突發(fā)事件時(shí)有一定的緩沖期,避免被動(dòng)陷入失信的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 對(duì)成本管理的管控

對(duì)于工程成本管理控制是貫穿整個(gè)基建期的,只有在源頭把控,過(guò)程管理,持續(xù)投入,確保目標(biāo),才能順利投產(chǎn)。

第一,工程建設(shè)受材料設(shè)備價(jià)格影響甚大,在簽訂合同時(shí),可以選擇固定總價(jià)合同,在一定程度上可以把價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商,以達(dá)到控制成本的目的。第二,對(duì)于施工合同內(nèi)容的變更,要嚴(yán)格審核,查看工程量清單,確認(rèn)變更是否在工程量清單內(nèi),變更造價(jià)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和參考依據(jù)是否按照合同約定執(zhí)行以及是否按內(nèi)控流程進(jìn)行變更申請(qǐng)審批。EPC合同模式是總承包單位承攬整個(gè)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工,對(duì)它的合同變更審核存在較大的難度和風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)可以建立相應(yīng)的變更管理組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)變更風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,做好變更事前控制,事中監(jiān)控,事后處理。第三,施工管理和監(jiān)督以工程部為主導(dǎo),但是財(cái)務(wù)部也應(yīng)參與工程管理過(guò)程,經(jīng)常去施工現(xiàn)場(chǎng)了解工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全情況、設(shè)備到場(chǎng)情況等,以便審核工程進(jìn)度款的真實(shí)性和合理性,避免超付或存在應(yīng)扣未扣款項(xiàng)等情況。另外,做好工程物資設(shè)備登記,后期的資產(chǎn)清查入冊(cè)、確定成本價(jià)值都離不開(kāi)實(shí)物的管理,如果前期工作沒(méi)有做細(xì),將無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)量資產(chǎn)價(jià)值,造成成本失真。設(shè)備的管理同樣很重要,如若保管不當(dāng),不僅存在安全隱患,可能還會(huì)增加額外的維修費(fèi),延誤工期,造成損失。第四,必須加強(qiáng)對(duì)總承包商和分包商的管理監(jiān)督,將承包商納入公司HSE管理體系,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求,建立完善的承包商準(zhǔn)入機(jī)制,定期或不定期地檢查項(xiàng)目資金使用情況。加強(qiáng)承包商的農(nóng)民用工監(jiān)督,如要求其開(kāi)設(shè)農(nóng)民工資專(zhuān)戶(hù),提供工資發(fā)放資料,避免拖欠農(nóng)民工工資等情況發(fā)生,保證工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全。

3.4 對(duì)資金使用的管控

資金流是企業(yè)的生命線,企業(yè)應(yīng)高度重視資金內(nèi)控管理,建立健全資金管理體系,嚴(yán)格執(zhí)行制度,規(guī)范支付流程。

第一,對(duì)于工程預(yù)付款的審核,需仔細(xì)審查合同條款,檢查提交資料是否齊全,避免提前付款,造成資金被無(wú)償占用。需要對(duì)方提供履約保函的,應(yīng)提前溝通保函內(nèi)容,確定保函金額和有效期限,避免因保函不合規(guī)而影響支付,耽誤進(jìn)度。第二,對(duì)于貸款資金專(zhuān)項(xiàng)使用的管理,首先,需完善崗位與崗位制度,嚴(yán)格執(zhí)行資金授權(quán)審批管理制度及不相容職務(wù)原則,加強(qiáng)崗位間的相互約束和監(jiān)督;其次,開(kāi)設(shè)專(zhuān)用賬戶(hù),加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金分離管理,杜絕專(zhuān)款他用問(wèn)題發(fā)生。第三,制定資金預(yù)算可以有效控制成本和提高資金使用效率,在建設(shè)期間可以使用項(xiàng)目全周期預(yù)算和月度滾動(dòng)預(yù)算相結(jié)合的方式,便于把握項(xiàng)目總體投資和平衡資金需求,嚴(yán)控預(yù)算外成本費(fèi)用支出,減少資金沉淀,降低資本成本。

3.5 對(duì)項(xiàng)目結(jié)算和決算審計(jì)的管控

工程項(xiàng)目結(jié)算的重要性不言而喻,一旦出現(xiàn)驗(yàn)收延遲或無(wú)法結(jié)算的情況,給企業(yè)帶來(lái)的損失將是巨大的。

首先,企業(yè)在施工階段就必須進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)管理,全程監(jiān)督檢查施工質(zhì)量,避免出現(xiàn)無(wú)法彌補(bǔ)的質(zhì)量缺陷。其次,嚴(yán)格按照合同工程量清單審核確認(rèn)工程量,嚴(yán)格審查合同變更部分,確認(rèn)變更價(jià)款。決算審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)可從以下幾方面控制:一是制定統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn),明確審計(jì)內(nèi)容范圍和目標(biāo),避免因標(biāo)準(zhǔn)不同而造成不必要的錯(cuò)誤。二是強(qiáng)化內(nèi)部控制,建立健全各項(xiàng)管理制度,如合同管理制度、預(yù)算管理制度、支付管理制度、審計(jì)監(jiān)督制度,規(guī)范財(cái)務(wù)管理活動(dòng),提高審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制力。三是加強(qiáng)資料收集管理,加強(qiáng)相關(guān)人員與各單位的溝通聯(lián)系,定期收集整理資料并歸檔。提高企業(yè)自身資料管理水平,可以利用信息技術(shù)手段,建立完善數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng),提高信息使用效率,為審計(jì)工作提供便利。四是引入外部審計(jì)進(jìn)行決算審計(jì)。外部審計(jì)單位在審計(jì)經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)度方面都有一定的優(yōu)勢(shì),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的把控也比較準(zhǔn)確。外部審計(jì)的獨(dú)立性和公正性,不受審計(jì)單位內(nèi)部關(guān)系的影響,可以確保審計(jì)的內(nèi)容真實(shí)可靠,在很大程度上規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3.6 對(duì)工程質(zhì)保金的管控

質(zhì)保金對(duì)施工方有一定的約束作用,同時(shí)也保證建設(shè)方利益不受損。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)保金的風(fēng)險(xiǎn)管控。

第一,關(guān)于開(kāi)具質(zhì)保金發(fā)票的問(wèn)題,可以增加合同條款,約定工程結(jié)算時(shí)全額開(kāi)具工程款發(fā)票,避免因無(wú)法及時(shí)取得發(fā)票而產(chǎn)生不能稅前扣除的風(fēng)險(xiǎn);第二,確保質(zhì)保金支付比例合法合規(guī),明確約定質(zhì)保金計(jì)算的起止時(shí)間點(diǎn)和支付方式;第三,在質(zhì)保期發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題,及時(shí)與施工方溝通解決,并且做好相關(guān)扣款記錄,保留書(shū)面證據(jù)資料,避免在退還時(shí)產(chǎn)生糾紛。

4 結(jié)語(yǔ)

基建期作為企業(yè)生命周期的一個(gè)特殊階段,有著舉足輕重的地位。基建期建設(shè)管理會(huì)面臨各種風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)應(yīng)樹(shù)立全面風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),優(yōu)化內(nèi)部治理機(jī)制,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范措施。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控屬于企業(yè)管理的重要部分,從合同的簽訂與審核、資金的籌集與使用、計(jì)劃與監(jiān)督,到建設(shè)工程的成本管理與控制,再到最后的項(xiàng)目結(jié)算與決算,都對(duì)企業(yè)提出了挑戰(zhàn)。各部門(mén)應(yīng)積極加入風(fēng)險(xiǎn)管控的構(gòu)建,認(rèn)真履行自己的職責(zé)與義務(wù),加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和溝通交流,樹(shù)立主人翁意識(shí),保證工程質(zhì)量和安全,共同實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)——確保項(xiàng)目按期投產(chǎn),為企業(yè)贏得成本優(yōu)勢(shì),提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

【參考文獻(xiàn)】

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