摘要：在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動、營商環(huán)境等因素的影響下，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群提質(zhì)升級正成為縣域高質(zhì)量發(fā)展的“優(yōu)先解”。太倉選擇生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群之一，無疑是順應(yīng)了當(dāng)下高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和發(fā)展趨勢。文章利用SWOT矩陣等對太倉市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行研究分析，提出了相應(yīng)的意見建議，以期為推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群高質(zhì)量發(fā)展提供有益的參考。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；SWOT分析法

中圖分類號：G322.7文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0 引言

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群是具有系統(tǒng)性、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，能夠通過原創(chuàng)或系列化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果引領(lǐng)和驅(qū)動實(shí)體產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式、高質(zhì)量發(fā)展，或影響和明晰新興與未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向的一類產(chǎn)業(yè)集群；是“產(chǎn)業(yè)鏈”和“創(chuàng)新鏈”在特定區(qū)域上的協(xié)同性融合［1］。

2023年5月，習(xí)近平總書記在考察河北省石家莊市國際生物醫(yī)藥園規(guī)劃展館時強(qiáng)調(diào)：“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國計民生和國家安全的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新能力建設(shè)，把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的命脈牢牢掌握在我們自己手中?！笨梢姡镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)一頭連著國家大計，一頭連著百姓民生，在利好政策引導(dǎo)和現(xiàn)實(shí)需要的共同作用下，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)駛?cè)氚l(fā)展“快車道”，國內(nèi)各地紛紛瞄準(zhǔn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，將其作為重點(diǎn)或支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育。

本文以太倉生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為研究對象，分析該市在推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展過程中面臨的難題并提出相應(yīng)思考，以期為推動太倉生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有益的探索和建議，進(jìn)而為推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群高質(zhì)量發(fā)展起到“拋磚引玉”的作用。

1 現(xiàn)狀特征

本文重點(diǎn)對太倉市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)2022—2023年的發(fā)展情況進(jìn)行梳理，分析發(fā)現(xiàn)，該市圍繞“創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械、醫(yī)藥服務(wù)外包”三大重點(diǎn)方向和“一核兩翼”的空間布局，正致力于打造協(xié)同發(fā)展、內(nèi)生驅(qū)動、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。

1.1 形成協(xié)同發(fā)展的方向布局

太倉市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已形成清晰明確的發(fā)展方向和空間格局，即以“創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械、醫(yī)藥服務(wù)外包”為主要發(fā)展方向并進(jìn)行“一核兩翼”的空間發(fā)展布局。目前，太倉市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)（沙溪鎮(zhèn)）、生物港（港區(qū)）、中德生命科學(xué)園（高新區(qū)）三大重點(diǎn)片區(qū)正加快差異化、協(xié)同化發(fā)展。其中，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)（沙溪鎮(zhèn)）規(guī)劃面積6平方千米，建園10多年已集聚了400多家［2］研發(fā)創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮纳镝t(yī)藥企業(yè)；生物港（港區(qū)）占地800畝，規(guī)劃建筑面積60萬平方米，重點(diǎn)發(fā)展體外診斷試劑、醫(yī)學(xué)影像、再生醫(yī)學(xué)材料等醫(yī)療器械細(xì)分領(lǐng)域，前三期10萬平方米載體已全部完成招商，并入駐企業(yè)近70家，四期已于2023年底基本建成；中德生命科學(xué)園（高新區(qū)）已竣工招商，該園區(qū)占地116畝，建筑總面積約12萬平方米，依托現(xiàn)有德資企業(yè)精密制造基礎(chǔ)，重點(diǎn)聚焦生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、體外診斷、精準(zhǔn)醫(yī)療等方向，打造專業(yè)化、高端化的研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)平臺，已經(jīng)簽約入駐了一批企業(yè)。

1.2 集聚“鏈?zhǔn)健卑l(fā)展的創(chuàng)新群體

太倉市立足“創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械、醫(yī)藥服務(wù)外包”三大方向“鏈?zhǔn)健卑l(fā)展、集聚業(yè)內(nèi)企業(yè)，2023年底，已匯聚生物醫(yī)藥企業(yè)523家［3］。在做大企業(yè)群體的同時，太倉市積極支持“鏈主型”企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，積極引導(dǎo)其帶動上下游配套企業(yè)專精特新發(fā)展，開展同頻共振式的協(xié)同創(chuàng)新，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展質(zhì)效。其中，創(chuàng)新藥物領(lǐng)域，已經(jīng)集聚藥物研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)百余家；醫(yī)療器械領(lǐng)域，已集聚研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)150多家；醫(yī)藥服務(wù)外包領(lǐng)域，已集聚了以CRO、CDMO服務(wù)聯(lián)動方近50家。此外，還形成了檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺群。

1.3 增強(qiáng)“攀高逐新”的內(nèi)生動能

太倉市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園先后被認(rèn)定為“江蘇省科技產(chǎn)業(yè)園”“江蘇省科技企業(yè)孵化器”“國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地”，獲評第九屆中國生物醫(yī)藥創(chuàng)新合作大會“最佳生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)Top10”，園內(nèi)“太倉生物醫(yī)藥企業(yè)孵化器”成功入選2022年度國家級科技企業(yè)孵化器名單，也是太倉首個專業(yè)類、該市第4家國家級科技企業(yè)孵化器。2023年，太倉市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園第一家大院大所——蘇州思萃免疫所正式開業(yè)并投用首期1500平方米研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，蘇州思萃臨床藥理技術(shù)研究所獲評“蘇州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”。目前，太倉市擁有各類載體200萬平方米，建成省級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化鏈條，建有蘇州市級以上載體平臺和研發(fā)機(jī)構(gòu)43個。2023年年底，太倉市523家生物醫(yī)藥類企業(yè)中，已有50多家獲高新技術(shù)企業(yè)、省潛在獨(dú)角獸企業(yè)、蘇州“獨(dú)角獸”培育企業(yè)等資質(zhì)認(rèn)定，集聚各類生物醫(yī)藥人才2萬多人。

1.4 拓展“厚積薄發(fā)”的項目資源

主動出擊、精準(zhǔn)對接，持續(xù)招引高質(zhì)量項目，拓寬“源頭活水”，太倉市主要領(lǐng)導(dǎo)先后帶隊參加2023年太倉（深圳）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作交流會、健康中國——2023生命健康產(chǎn)業(yè)跨境合作“太倉對話500強(qiáng)”等招引活動，分管領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化參加生物醫(yī)藥類重點(diǎn)項目對接洽談。目前，太倉市設(shè)有總規(guī)模50億元的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，8支總規(guī)模超45億元的生物醫(yī)藥專項基金以及科技人才直投基金和婁城人才直投基金，為企業(yè)落戶發(fā)展提供金融支撐，其中，8支合作子基金已投資生物醫(yī)藥項目超6億元，42家次生物醫(yī)藥領(lǐng)域企業(yè)獲5.75億元科技金融產(chǎn)品支持。2023年，太倉市科技招商落戶生物醫(yī)藥項目總數(shù)145個，注冊金額16.43億元，同比分別增長85.90%、49.64%。

2 面臨挑戰(zhàn)

醫(yī)藥行業(yè)有一個著名的“雙十定律”，即10年時間、10億美元，才可能研發(fā)成功一款新藥。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)同樣存在“投入大、周期長、成功率低、風(fēng)險高”的特點(diǎn)。因此，在培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的過程中，特別需要持之以恒、系統(tǒng)推進(jìn)。本文從內(nèi)外兩個視角分析了當(dāng)前太倉推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)該市面臨“產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、用地約束大、金融支持弱”等內(nèi)部短板和“競爭白熱化、比較優(yōu)勢缺乏、科技招商支持不足”等外部挑戰(zhàn)。

2.1 內(nèi)部短板依然突出

2.1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)

2023年，太倉市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)47家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值128.8億元，分別占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)和產(chǎn)值的3.72%、4.01%，其中，年產(chǎn)值在10億元以上的企業(yè)僅寶潔、奕瑞影像2家（對寶潔是否應(yīng)納入生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計，筆者持保留意見），缺乏行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)。創(chuàng)新藥物研制領(lǐng)域，雖擁有信立泰、弘森藥業(yè)等具備一定影響力的生物制藥企業(yè)，但從臨床前研究到進(jìn)入市場，一般都需要較長時間，成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)能的過程還需等待，更多新落戶或初創(chuàng)型企業(yè)都尚處于建設(shè)期或成長初期?？傮w來看，太倉市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)存在規(guī)模企業(yè)數(shù)量少、企業(yè)實(shí)力及業(yè)內(nèi)話語權(quán)不強(qiáng)等問題，規(guī)模聚集效應(yīng)尚不明顯。

2.1.2 用地受到約束，分類監(jiān)管不同步

目前，太倉市國土空間開發(fā)強(qiáng)度較大，工業(yè)用地緊張，新落戶項目與既有項目擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)建均受到一定影響。重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的控制性規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展不匹配，在審批上生物醫(yī)藥項目與化工項目界定不夠清晰，環(huán)保、消防審批等都有較大壓力，分類監(jiān)管措施缺乏。此外，由于太倉處于太湖流域二級保護(hù)區(qū)，按國家、江蘇省環(huán)保要求，原則上不允許新（擴(kuò)）建含氮磷排放類項目，但部分新引進(jìn)生物醫(yī)藥企業(yè)在生產(chǎn)、試驗(yàn)中存在氮磷排放，項目落地及正式投產(chǎn)往往頗費(fèi)周章。

2.1.3 基金規(guī)模偏小，金融助力較弱

雖然太倉市已經(jīng)成立了50億元的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和45億元的生物醫(yī)藥專項基金，但專門圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項目的基金偏少，投早投小的基金更是少之又少。另外，政府背書的基金在運(yùn)營中往往存有“求穩(wěn)保值、不出險或盡量少出險”的理念，再加上初創(chuàng)型的生物醫(yī)藥企業(yè)大多存在“輕資產(chǎn)、少抵押、高風(fēng)險、長周期”等特征，往往導(dǎo)致銀行授信額度偏低，企業(yè)資金需求缺口較大。從近兩年太倉市生物醫(yī)藥企業(yè)整體融資情況來看，僅有少數(shù)企業(yè)能夠完成多輪融資，大部分中小企業(yè)尤其是初創(chuàng)企業(yè)融資仍然面臨較大困難。

2.2 外部競爭日益加劇

2.2.1 周邊競爭日趨激烈

僅在長三角區(qū)域范圍內(nèi)，將生物醫(yī)藥作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向幾乎已經(jīng)“全覆蓋”：上海以“張江藥谷”為核心擴(kuò)展全域，集聚世界生物醫(yī)藥前十強(qiáng)中大部分企業(yè)，構(gòu)建完善的生物醫(yī)藥創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)集群；浙江將生物醫(yī)藥列入大力培育的高科技產(chǎn)業(yè)，杭州、寧波等地已在部分領(lǐng)域具備國內(nèi)領(lǐng)先水平。江蘇省內(nèi)南京已形成“一谷五園”發(fā)展格局；泰州獲批全國首個國家級醫(yī)藥高新區(qū)；蘇州明確將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為“地標(biāo)產(chǎn)業(yè)”打造，歷經(jīng)10多年深耕發(fā)展，形成以工業(yè)園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為核心區(qū)的“一核多極”格局，已經(jīng)匯聚中國科學(xué)院醫(yī)工所、中國科學(xué)院上海藥物所等國家科研院所16家、國家級重點(diǎn)平臺20家［4］，但太倉在這方面尚有不小的差距。

2.2.2 比較優(yōu)勢較為缺乏

太倉目前僅有1家生物醫(yī)藥專業(yè)類國家級孵化器且獲批時間較短，承載力和服務(wù)能力離生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚需求還存在一定差距。在太倉市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)，研發(fā)、商業(yè)、酒店、住宿等配套雖有改善，但學(xué)校、醫(yī)院、餐飲、娛樂等生活性配套設(shè)施建設(shè)仍需大力提升，以便利生活配套吸引并留住人才的能力還不足，園區(qū)品牌影響力還不夠強(qiáng)。在藥品和器械注冊服務(wù)方面，泰州醫(yī)療器械城已引入了國家藥監(jiān)局的審批窗口，蘇州BIOBAY、高新區(qū)醫(yī)療器械園設(shè)有省級藥監(jiān)咨詢窗口。目前，太倉還缺少相關(guān)的服務(wù)通道，且金融、勞務(wù)、法律、咨詢等方面的配套支持能力還偏弱。

2.2.3 科技招商更待發(fā)力

2022年，太倉市印發(fā)《加快建立科技招商工作機(jī)制的實(shí)施辦法》，提出要圍繞全市“3+3”產(chǎn)業(yè)矩陣和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)目標(biāo)，聚焦“平臺、企業(yè)、人才、項目”等科技創(chuàng)新要素，重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外高校院所平臺、研發(fā)機(jī)構(gòu)、高科技成長企業(yè)、領(lǐng)軍人才項目等，加速發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。根據(jù)這一定位，太倉市在當(dāng)年成立了太倉市科技招商有限公司，重點(diǎn)聚焦航空航天、生物醫(yī)藥、裝備制造、先進(jìn)材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等5類產(chǎn)業(yè)開展項目招引工作。2023年，太倉市科技招商落戶項目總數(shù)1067個，增長152.84%，其中，生物醫(yī)藥項目145個，增長85.90%，占比13.59%，列第4；而2022年，太倉市科技招商落戶項目總數(shù)為422個，其中，生物醫(yī)藥項目78個，占比18.48%，列第3。僅從生物醫(yī)藥項目科技招商這一層面來看，雖然項目總量在增加，但增速落后總項目數(shù)近67個百分點(diǎn)，招引項目的占比也減少了近5個百分點(diǎn)，這在一定程度上影響了項目的儲備，與周邊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目的競爭也不占優(yōu)勢。

3 研究思考

為更好地對太倉市推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行研究分析，按序?qū)⑻珎}市面臨的內(nèi)外部因素匯總?cè)绫?所示［5］。根據(jù)SWOT分析結(jié)果和太倉市實(shí)際，建議借鑒昆山市、晉江市、長沙縣等縣域推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，圍繞打造高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)示范基地、生態(tài)體系和創(chuàng)新集群的發(fā)展思路，落實(shí)好發(fā)展規(guī)劃、政策支持、專項工作和集聚項目等重點(diǎn)舉措。

3.1 經(jīng)驗(yàn)借鑒

3.1.1 昆山市：構(gòu)建“六個一”支撐體系

昆山市將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，全力建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。2022年年初，昆山市以打造電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群為突破口，發(fā)布了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群“六個一”支撐體系，即“制定一套產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，設(shè)計前瞻總體方案；出臺一套產(chǎn)業(yè)政策，細(xì)研普惠陽光雨露；建立一套招商機(jī)制，精培優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)；對接一批大院大所，搭建共享創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；設(shè)立一批產(chǎn)業(yè)基金，廣引金融源頭活水；打造一批高端載體，深耕園區(qū)肥沃土壤”，從而推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級加快攀升。

3.1.2 晉江市：民營經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)升級“雙向奔赴”

晉江市緊緊咬定實(shí)體和民營不放松，堅持做優(yōu)做大民營實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動”“數(shù)智轉(zhuǎn)型”“資本賦能”等戰(zhàn)略，堅持不懈推動產(chǎn)業(yè)升級，助力企業(yè)塑造發(fā)展新動能、持續(xù)鞏固產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。此外，針對工業(yè)用地緊缺與土地利用效率低下存在的“空間布局破碎、土地開發(fā)強(qiáng)度趨近飽和、用地成本過高”等痛點(diǎn)，晉江市于2021年提出實(shí)施園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作，即啟動經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制改革，實(shí)行“全市一區(qū)+若干專業(yè)園”發(fā)展模式，從用地分布雜亂無章到布局集約，從容積率低到“零地增容”，逐步探索出一條土地資源節(jié)約集約利用的有效途徑。

3.1.3 長沙縣：“產(chǎn)業(yè)+科技”雙輪驅(qū)動

作為湖南省長沙市先進(jìn)制造業(yè)的主陣地、主戰(zhàn)場，長沙縣堅持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，緊扣工程機(jī)械、汽車及零部件等六大千億級制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建“1+3”區(qū)域創(chuàng)新格局，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、平臺等制高點(diǎn)，著力從“創(chuàng)新平臺建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)、創(chuàng)新主體引育、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化”等方面深入開展科技創(chuàng)新“六大攻堅行動”，實(shí)施高新技術(shù)、專精特新和“單獨(dú)小隱”企業(yè)培育等工程，奮力打造全球高端裝備制造業(yè)基地、國家智能制造示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，形成“產(chǎn)業(yè)+科技”雙輪驅(qū)動發(fā)展格局。

3.2 發(fā)展思路

3.2.1 堅持打造具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)示范基地

對標(biāo)國內(nèi)外一流生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮太倉市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，用好用足太倉生物醫(yī)藥企業(yè)孵化器“國字號”專業(yè)孵化器招牌，堅持“龍頭引領(lǐng)、項目支撐、創(chuàng)新驅(qū)動、集聚發(fā)展”，切實(shí)做好6平方千米的“太倉藥谷”“集聚”“發(fā)展”文章，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、城、人、文“四位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”發(fā)展，積極打造以研發(fā)創(chuàng)新為驅(qū)動、特色產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)的專業(yè)型生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。

3.2.2 持續(xù)打造具有最佳比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系

進(jìn)一步聚集高端創(chuàng)新人才、優(yōu)化科技金融支持、打造科創(chuàng)服務(wù)品牌，為太倉市生物醫(yī)藥企業(yè)和科研院所提供一流的政策支持、政務(wù)服務(wù)和要素保障，不斷鞏固提升最佳比較優(yōu)勢、最優(yōu)營商環(huán)境。以太倉生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)為依托，打造“科技+基金+產(chǎn)業(yè)+園區(qū)”模式，推動創(chuàng)新資源有效整合，引入先進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理運(yùn)營模式，打造專業(yè)化服務(wù)體系，匯集一流人才、一流企業(yè)，全力打造引領(lǐng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的典范園區(qū)。

3.2.3 奮力打造具有標(biāo)識度引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群

圍繞生物醫(yī)藥領(lǐng)域創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，主攻醫(yī)藥外包服務(wù)、創(chuàng)新藥、體外診斷、植介入醫(yī)療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建多層次創(chuàng)新企業(yè)梯隊，重點(diǎn)圍繞“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)—獨(dú)角獸培育企業(yè)—科技型上市企業(yè)”培育創(chuàng)新梯次鏈條，奮力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的太倉地標(biāo)，讓太倉生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為“生物醫(yī)藥看蘇州”的鮮明標(biāo)識。

3.3 重點(diǎn)舉措

3.3.1 統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

結(jié)合太倉市國家創(chuàng)新型縣市建設(shè)要求和創(chuàng)建國家級高新區(qū)目標(biāo)，堅持“一盤棋”思路統(tǒng)籌空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，積極發(fā)揮“國字號”載體優(yōu)勢和“一園區(qū)一方案”特色，持續(xù)優(yōu)化“一核兩翼”空間布局，集聚國內(nèi)外更多優(yōu)質(zhì)項目來太差異化、協(xié)同化發(fā)展，引導(dǎo)域內(nèi)各鎮(zhèn)（區(qū)）協(xié)同發(fā)展，減少域內(nèi)同質(zhì)化競爭和資源消耗。

3.3.2 用好本級支持政策

暢通部門聯(lián)動機(jī)制，形成有序?qū)訙贤ǖ臅讨贫?，統(tǒng)籌發(fā)布申報指南、開展項目或獎勵申報并按要求及時兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金，以切實(shí)的政策支持和鼓勵更多的業(yè)內(nèi)企業(yè)通過科技研發(fā)做優(yōu)做強(qiáng)，進(jìn)而占據(jù)業(yè)內(nèi)“高地”，形成行業(yè)“高峰”。

3.3.3 放大工作專班功效

充分發(fā)揮太倉市已成立并運(yùn)行的“生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械工作專班”作用，積極推進(jìn)“八個一”工作機(jī)制落實(shí)落細(xì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)資訊搜集和企業(yè)需求摸排力度，積極推進(jìn)科創(chuàng)資源整合集聚，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，及時協(xié)調(diào)域內(nèi)鎮(zhèn)（區(qū)）、部門精準(zhǔn)為企業(yè)提供政策咨詢、項目申報、需求對接等各類服務(wù)，合力推進(jìn)該市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3.4 加速優(yōu)勢項目集聚

用足用好T-MAX“科創(chuàng)太倉”等品牌招引活動，堅持“走出去”“請進(jìn)來”舉辦各類交流推介活動，主動出擊、精準(zhǔn)對接，著力招引培育一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項目，拓展重大項目儲備來源。同時，大力推進(jìn)已設(shè)立的生物醫(yī)藥類基金更加主動、更為精準(zhǔn)、更有效率地投資優(yōu)質(zhì)項目和初創(chuàng)企業(yè)，提升基金“投早投小”運(yùn)營成效，助力太倉市生物醫(yī)藥項目及人才進(jìn)一步集聚和發(fā)展壯大。

4 結(jié)語

太倉市正積極搶抓全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局轉(zhuǎn)移、長三角一體化協(xié)同發(fā)展、蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展等契機(jī)，將生物醫(yī)藥作為太倉市“3+3”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的重點(diǎn)之一。太倉市正按照其“十四五”目標(biāo)，加快提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模質(zhì)效，形成了“一核兩翼”的空間格局和穩(wěn)步向上的發(fā)展態(tài)勢，“太倉藥谷”產(chǎn)業(yè)名片也正越擦越亮。太倉市發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的基層實(shí)踐，為推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群高質(zhì)量發(fā)展提供了有益的探索和參照。

參考文獻(xiàn)

［1］胡漢輝，沈群紅，胡緒華，等.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的特征及意義［J］.東南大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2022（5）：34-44.

［2］太倉市人民政府.篤行回望交答卷砥礪奮進(jìn)斗志揚(yáng)［EB/OL］.（2024-01-25）［2024-02-02］.http：//www.taicang.gov.cn/taicang/bmdt/202401/e2b7ff2f25 ac4f22bb8fbf2ffa1e5fb1.shtml.

［3］肖朋.篤行致遠(yuǎn)共奮進(jìn)唯實(shí)創(chuàng)新攀高峰［N］.太倉日報，2024-01-09（A13）.

［4］蘇州市人民政府.蘇州吹響生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“集結(jié)號”［EB/OL］.（2023-09-12）［2024-02-02］.https：//www.suzhou.gov.cn/szsrmzf/szyw/202309/87 90b93e051e4dd1950721ca0ab5add5.shtml.

［5］何慶.創(chuàng)新驅(qū)動視角下基層高質(zhì)量發(fā)展的研究與分析——以蘇州太倉市為例［J］.江蘇科技信息，2019（20）：1-3.

（編輯 姚 鑫編輯）

Research on promoting high-quality development of county level industrial innovation clusters：

taking the biomedical industry in Taicang as an example

He? Qing1，2

（1.Taicang Science and Technology Bureau， Suzhou 215400， China;

2.Taicang Productivity Promotion Center， Suzhou 215400， China）

Abstract： ?Under the influence of factors such as industrial transformation， innovation driven， and business environment， promoting the quality upgrading of industrial innovation clusters is becoming a priority solution for high-quality development in counties. Taicangs choice of the biomedical industry as one of the key industrial innovation clusters undoubtedly conforms to the inherent requirements and development trends of high-quality development at present. This article uses SWOT matrix and other methods to study and analyze the development of the biomedical industry in Taicang. Based on the analysis results， corresponding opinions and suggestions are proposed， in order to provide useful reference for promoting the high-quality development of county-level industrial innovation clusters.

Key words： industrial innovation clusters; biomedical industry; SWOT analysis method

作者簡介：何慶（1983— ），男，高級統(tǒng)計師，碩士；研究方向：科技咨詢，科技統(tǒng)計與數(shù)據(jù)分析。