呂克儉

內(nèi)容提要：目前《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》已全面生效，有利于共同維護(hù)和強化以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，也將促進(jìn)中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深化發(fā)展。中日圍繞穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大局、以科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展、以綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)人與自然和諧共生、積極應(yīng)對人口老齡化、推動更加普惠包容的全球發(fā)展等方面有很多共同議題，雙方經(jīng)貿(mào)合作也將在RCEP 大框架下實現(xiàn)新突破。期待兩國抓住機遇、相向而行，以《中日和平友好條約》締結(jié)45 周年為里程碑和新起點，繼續(xù)深化務(wù)實合作，合力構(gòu)建契合新時代要求的建設(shè)性、穩(wěn)定的中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

2022年以來，中日關(guān)系克服新冠疫情、地緣沖突等外部因素的持續(xù)沖擊，始終保持穩(wěn)步發(fā)展。圍繞紀(jì)念中日邦交正?；?0 周年和《中日和平友好條約》締結(jié)45 周年，兩國分別舉辦了系列活動。習(xí)近平主席與岸田文雄首相于2023 年11 月在美國舊金山舉行會見，兩國領(lǐng)導(dǎo)人重申恪守中日四個政治文件的原則和共識，重新確認(rèn)全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的兩國關(guān)系定位，致力于構(gòu)建契合新時代要求的建設(shè)性、穩(wěn)定的中日關(guān)系。同時，雙方同意保持各層級對話溝通，適時舉辦新一輪中日經(jīng)濟高層對話、中日高級別人文交流磋商機制會議，就國際地區(qū)事務(wù)保持溝通協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對氣候變化等全球性挑戰(zhàn)。

2023年6月2日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）對菲律賓正式生效，標(biāo)志著RCEP 對東盟國家和澳大利亞、中國、日本、韓國、新西蘭15 個簽署國全面生效。該協(xié)定的全面生效，有利于共同維護(hù)和強化以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，有利于中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深化發(fā)展，有望在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟、引領(lǐng)科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、應(yīng)對人口老齡化、推動更加普惠包容的全球發(fā)展等方面實現(xiàn)新的突破。

一、中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系回顧

（一）近年來中日貿(mào)易體現(xiàn)強大韌性和潛力，實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展

中日邦交正?；?0 年來，雙方經(jīng)貿(mào)往來已形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的合作格局。中日經(jīng)貿(mào)合作的互補性和互惠互利性有助于兩國關(guān)系的健康發(fā)展。2007年至今，中國一直是日本第一大貿(mào)易伙伴，日本多年來始終保持中國重要貿(mào)易伙伴國和外資來源國地位。

近年來，在外部因素持續(xù)沖擊下，日本經(jīng)濟復(fù)蘇步伐緩慢，但中日貿(mào)易在RCEP 協(xié)定正式生效等利好因素下仍保持企穩(wěn)態(tài)勢，自2018 年以來連續(xù)五年站上3000 億美元臺階。這既體現(xiàn)了中日經(jīng)濟關(guān)系的強韌性，也反映出兩國共同利益和合作空間之廣泛。同為世界主要經(jīng)濟體，加強中日經(jīng)貿(mào)合作既有利于兩國人民的福祉，也有助于實現(xiàn)地區(qū)國家的共同發(fā)展。

2022 年，中日貿(mào)易總額達(dá)3574.24 億美元，同比下降3.7%。其中，中國對日出口額1729.3 億美元，同比增長4.4%，自日進(jìn)口額1845 億美元，同比下降10.2%。①參見《中國同日本的關(guān)系》，中國外交部網(wǎng)站，2023 年10 月，https://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_676836/sbgx_676840/[2023-11-24]。中國連續(xù)15 年位居日本第一大貿(mào)易伙伴國。此外，根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，2023 年1—9 月，中日貿(mào)易總額為2364.6 億美元，同比下降12.5%；日在華新設(shè)企業(yè)665家，增長6.4%。②參見中國商務(wù)部網(wǎng)站資料，http://www.mofcom.gov.cn/article/tongjiziliao/ [2023-11-24]。

盡管2022 年以來中日貿(mào)易形勢整體趨穩(wěn)，但在地緣沖突沖擊下，受通貨膨脹席卷全球等因素影響，世界經(jīng)濟趨于下行，國際貿(mào)易增長前景并不樂觀，中日貿(mào)易要實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展和平穩(wěn)增長仍面臨一定風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

（二）RCEP全面生效為中日貿(mào)易提供巨大助力

RCEP 的全面生效充分體現(xiàn)了簽署國支持開放、自由、公平、包容和以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制的決心和行動。通過RCEP，作為地區(qū)重要貿(mào)易大國的中國和日本之間首次達(dá)成自貿(mào)安排，也給處在困境中的日本經(jīng)濟注入了“強心劑”。

根據(jù)RCEP規(guī)定，中國對日本進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅將逐步降至0%，工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口將最終實現(xiàn)86.3%零關(guān)稅覆蓋率的目標(biāo)。①參見《為中日貿(mào)易提供便利》，中國經(jīng)濟網(wǎng)，2023 年1 月28 日，http://intl.ce.cn/specials/zxgjzh/202301/28/t20230128_38362366.shtml[2023-11-24]。根據(jù)2023 年2 月上旬日本農(nóng)林水產(chǎn)省數(shù)據(jù)顯示，2022年日本農(nóng)林水產(chǎn)品和食品的出口額比上年增加14.3%，達(dá)到創(chuàng)歷史新高的1.4148 萬億日元。而從出口目的地來看，中國貢獻(xiàn)最大，該年度日對華農(nóng)林水產(chǎn)品出口額增長25.2%，達(dá)2783億日元，日本燒酒、威士忌、飲料等受到了中國市場的廣泛歡迎。②參見《2022年日本農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)1.4萬億日元連續(xù)10年創(chuàng)新高》，人民網(wǎng)，2023年2月3日，http://japan.people.com.cn/n1/2023/0203/c35421-32617383.html[2023-11-24]。另外，根據(jù)日本外務(wù)省統(tǒng)計數(shù)據(jù)預(yù)測，參與RCEP 可以為日本GDP 貢獻(xiàn)2.7%的增長，拉動GDP 增加15 萬億日元，并為日本創(chuàng)造57 萬個就業(yè)機會。③參見劉旭：《經(jīng)濟效應(yīng)明顯多個產(chǎn)業(yè)獲益日本對RCEP 的熱情有根有據(jù)》，《國際商報》2021年11月24日。從中國貿(mào)促系統(tǒng)簽發(fā)的RCEP 證書出口對象國看，2022 年上半年日本連續(xù)六個月排名首位，每月簽證金額占比均超過90%，足見RCEP 的實施對于中國對日本出口的拉動效應(yīng)顯著且潛力巨大。

（三）中日兩國相互投資不斷優(yōu)化調(diào)整，保持穩(wěn)定增長

2022年，日本對華直接投資在疫情持續(xù)沖擊下仍保持穩(wěn)定態(tài)勢，全年日在華新設(shè)企業(yè)828 家，同比減少17%；實際使用金額46.1 億美元，同比增長17.7%。④參見商務(wù)部：《中國外資統(tǒng)計公報2023》，中國商務(wù)部網(wǎng)站，2023 年10 月10 日，http://images.mofcom.gov.cn/wzs/202310/20231010105622259.pdf[2023-12-05]。截至2023年9月，日本累計在華投資設(shè)立企業(yè)5.6萬家，實際使用金額1311.5億美元，在我國利用外資總額國別中排名第二。①參見中國商務(wù)部網(wǎng)站資料，http://www.mofcom.gov.cn/article/tongjiziliao/ [2023-11-24]。

根據(jù)2023 年6 月中國日本商會發(fā)布的《中國經(jīng)濟與日本企業(yè)2023 年白皮書》顯示，64.9%的在華日資企業(yè)表示2022年度營業(yè)利潤預(yù)期為“盈利”。從行業(yè)看，制造業(yè)回答“盈利”的企業(yè)占63.8%。就未來一至兩年在華業(yè)務(wù)發(fā)展方向問題，回答“擴大（規(guī)模）”的企業(yè)占比33.4%；回答“縮小”的企業(yè)占4.9%，“轉(zhuǎn)移、撤離到第三國（地區(qū)）”的占1.4%。②參見《中國經(jīng)濟與日本企業(yè)2023 年白皮書》，中國日本商會網(wǎng)站，2023 年6 月14日，https://www.cjcci.org/cj_pdf/2023bs/Nouhin230531/ALL/2023_All_CN.pdf[2023-11-24]。上述結(jié)果顯示，中日經(jīng)濟合作關(guān)系底蘊深厚，多數(shù)日本主要企業(yè)盡管對在華拓展業(yè)務(wù)持謹(jǐn)慎態(tài)度，但都選擇留在中國經(jīng)營，依然期望在中國繼續(xù)獲利，而不是考慮撤離或縮小規(guī)模。

2022 年以來，日本國際貿(mào)易促進(jìn)協(xié)會、經(jīng)濟團(tuán)體聯(lián)合會及日中經(jīng)濟協(xié)會等經(jīng)貿(mào)團(tuán)體廣泛采取線上線下多種形式強化對華務(wù)實合作，展現(xiàn)出日本各界和企業(yè)繼續(xù)看好中國經(jīng)濟社會的發(fā)展前景和市場的發(fā)展?jié)摿?，重視并加大在華投資合作，特別是在數(shù)字經(jīng)濟、新能源汽車、醫(yī)療養(yǎng)老等重點領(lǐng)域的合作。在中日兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度互補、生產(chǎn)體系及供應(yīng)體系高度融合的背景下，兩國只有共同努力，才能保證東亞產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的完整性和安全性，也會對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的轉(zhuǎn)型升級起到積極推動的作用。

（四）以金融合作為代表的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域合作不斷深化

2018年中日兩國簽署《關(guān)于加強服務(wù)貿(mào)易合作的備忘錄》并建立“雙邊服務(wù)貿(mào)易合作機制”以來，兩國在金融、數(shù)字經(jīng)濟等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作不斷深化。目前，中日兩國政府和金融機構(gòu)密切合作，已實現(xiàn)了部分貿(mào)易的人民幣和日元直接結(jié)算，相互持有對方國債規(guī)模也在逐步擴大。

2023年9月16日，在第20屆中國-東盟博覽會期間，以“深化務(wù)實合作，共謀發(fā)展，共享RCEP 新機遇”為主題的2023日本企業(yè)廣西行交流會在南寧舉行。日本三菱商事、三菱電機、三菱日聯(lián)銀行、日本AGC、歐力士、伊藤忠商事、瑞穗銀行、丸紅株式會社和松下電器等日本知名企業(yè)與廣西相關(guān)地市、重點園區(qū)、企業(yè)等進(jìn)行了交流。通過專題推介、對接交流等多種形式深化廣西與日本的經(jīng)貿(mào)合作，推動雙方攜手共拓東盟等第三方市場，實現(xiàn)互利共贏和共同發(fā)展。

（五）中日政府及地方交流合作穩(wěn)步前行

2022年以來，在兩國政府和經(jīng)濟界有識之士的共同努力下，中日政府及地方各層級經(jīng)濟交流活動以多種形式蓬勃開展，取得豐碩成果。同時，中國商務(wù)部、貿(mào)促會等機構(gòu)以及各省市（區(qū)）政府與日本經(jīng)貿(mào)團(tuán)體、地方友城間也靈活利用線上線下結(jié)合等方式，廣泛開展多種積極務(wù)實的交流與合作。

2022 年11 月28 日，中日經(jīng)濟知識交流會紀(jì)念座談會和第39 屆年會以線上線下相結(jié)合的方式在中國北京、日本東京成功舉辦。雙方代表圍繞促進(jìn)世界經(jīng)濟復(fù)蘇與發(fā)展、深化中日經(jīng)貿(mào)合作以及應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)等議題進(jìn)行了深入研討。①參見《中日經(jīng)濟知識交流會紀(jì)念座談會和第39 屆年會成功舉辦》，中國商務(wù)部網(wǎng)站， 2022 年11 月29 日， http://yzs.mofcom.gov.cn / article / zt_zrjjgcdh / wshz / 202211 /20221103370695.shtml[2023-11-24]。

在地方合作層面，北京、成都、大連、上海、蘇州、天津、青島七個中日地方發(fā)展合作示范區(qū)，紛紛搶抓歷史性機遇，在打造創(chuàng)新發(fā)展載體、構(gòu)建一流營商環(huán)境、引聚外資企業(yè)落地方面持續(xù)發(fā)力，努力開辟中日地方發(fā)展合作新局面。以北京中日創(chuàng)新合作示范區(qū)為例，截至2022 年底，園區(qū)累計重點落地項目269家，外資企業(yè)62家，簽約項目71個。②參見《北京中日創(chuàng)新合作示范區(qū)累計新增注冊主體1973 家》，北京商報網(wǎng)，2023年1月5日，https://www.bbtnews.com.cn/2023/0105/462919.shtml[2023-11-24]。

（六）以氫能等領(lǐng)域為突破口，推進(jìn)中日第三方市場合作

共建“一帶一路”倡議提出十年來，得到包括日本在內(nèi)的國際社會的積極響應(yīng)。中日加強在共建“一帶一路”框架下的第三方市場合作已成為兩國企業(yè)界的共識。特別是在中日韓FTA等多邊區(qū)域經(jīng)濟合作進(jìn)展緩慢的背景下，中日深化第三方市場合作將有效發(fā)揮日本經(jīng)濟技術(shù)的比較優(yōu)勢，開創(chuàng)中日“化競爭為協(xié)調(diào)”的新型合作模式，成為維護(hù)國際多邊自由貿(mào)易體系的重要實踐。

2022年北京冬奧會上，豐田成為備受關(guān)注的氫能代言人，豐田還為組委會官方提供了2205 輛第二代氫能源電池汽車“Mirai”作為賽事服務(wù)用車，讓市民們感受嶄新的“氫出行”體驗。2023 年11 月在上海舉辦的第六屆中國國際進(jìn)口博覽會上，日本企業(yè)參展總數(shù)達(dá)到350 家，涉及汽車、能源、化學(xué)材料、電子零部件、日用消費品以及保險金融服務(wù)等眾多領(lǐng)域，占本屆進(jìn)博會參展企業(yè)總數(shù)的10%以上。其中，豐田汽車、日立集團(tuán)、三菱電機、住友電工集團(tuán)等裝備制造企業(yè)，紛紛將展示重點放在助力中國實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)上。豐田汽車重點介紹了氫能制造、運輸、存儲、實用技術(shù)；日立集團(tuán)展示了工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型使用清潔能源等提高能源利用效率的解決方案；住友電工帶來了亞洲首發(fā)的智能帶狀光纖熔接機等拳頭產(chǎn)品。

中日兩國在氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域互補性強，中國政策支持力度大，具備產(chǎn)能優(yōu)勢，資金實力雄厚，然而在技術(shù)方面存在不足；日本海外經(jīng)驗豐富，技術(shù)全球領(lǐng)先，但市場規(guī)模狹小，難以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。在政策方面，雙方于2018 年簽訂《關(guān)于開展第三方市場合作的備忘錄》，提出在新能源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加強合作。在具體合作項目上，中國建材與三菱簽署協(xié)議共同開發(fā)第三國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及清潔能源綜合利用項目，新日本石油公司（ENEOS）與中國石化在第三方市場共同建設(shè)氫燃料加氣站等，可為中日企業(yè)未來進(jìn)一步深化合作提供范例。

回首中日邦交正?；?0 年發(fā)展歷程，日本經(jīng)濟界始終是中日友好的支持者和推動者，經(jīng)貿(mào)關(guān)系成為中日雙邊關(guān)系的重要“壓艙石”和“穩(wěn)定器”，這是中日兩國政府、企業(yè)和民間友好人士共同努力的結(jié)果。中日經(jīng)濟合作為中國的改革開放和經(jīng)濟建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，雙邊經(jīng)貿(mào)合作在量和質(zhì)上都取得了飛躍發(fā)展，中國的發(fā)展也為廣大日本企業(yè)提供了巨大機遇和市場空間。同為世界主要經(jīng)濟體，近年來兩國經(jīng)貿(mào)合作克服疫情和地緣沖突，彰顯強大韌性，互有需要、優(yōu)勢互補的基本面愈加凸顯。由此可見，中日全方位經(jīng)貿(mào)合作不僅給兩國人民帶來福祉，也為亞太乃至世界經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展作出了積極、重要的貢獻(xiàn)。

二、中日經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系前景展望

2023年以來，地緣沖突、通脹飆升、債務(wù)收緊等多重危機交匯，世界經(jīng)濟前景黯淡且存在不確定性，面臨諸多風(fēng)險與挑戰(zhàn)。面對世界百年未有之大變局，中國將堅持高質(zhì)量發(fā)展，大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，切實提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。同時，RCEP 的全面生效有助于中國進(jìn)一步推進(jìn)高水平開放，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。

盡管未來的中日經(jīng)貿(mào)合作還會遇到各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，但中日兩國具有長期的經(jīng)貿(mào)合作歷史和合作基礎(chǔ)，特別是在中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有力驅(qū)動下，著眼“下一個50 年”的中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系依然前景可期。2023 年11 月14 日，中國商務(wù)部部長王文濤在美國舊金山會見日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣西村康稔。雙方同意建立中日出口管制對話機制、中日優(yōu)化營商環(huán)境工作組，以促進(jìn)兩國貿(mào)易投資合作。中方還就日方半導(dǎo)體制造設(shè)備出口管制、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、中國加入CPTPP 及支持新成員加入RCEP 等與日方交換意見。①參見《王文濤部長會見日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣西村康稔》，中國商務(wù)部網(wǎng)站，2023 年11 月16 日，http://www.mofcom.gov.cn/article/syxwfb/202311/20231103454111.shtml [2023-11-24]。中日兩國經(jīng)濟界應(yīng)立足更高站位、秉持更寬視野，在數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展、財政金融、醫(yī)療養(yǎng)老、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通等方面，實現(xiàn)更高水平的互利共贏。

（一）在RCEP框架下強化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作

當(dāng)前，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中，日本企業(yè)與中國市場聯(lián)系緊密，盡管近年來日本政府日益重視所謂安全考量與經(jīng)濟手段的相互補充，并形成“經(jīng)濟安保”的理念，但考慮到日本企業(yè)多年來在華獲得的高收益和對中國市場的依賴，日本難以做到與中國真正“脫鉤”。

根據(jù)RCEP 協(xié)定下的原產(chǎn)地規(guī)則，RCEP 國家間會產(chǎn)生累積增值的效果，這不僅有助于提升商品在區(qū)域內(nèi)流動的便利程度，還能夠加強中日兩國的貿(mào)易聯(lián)系，穩(wěn)定與強化中日供應(yīng)鏈。同時，RCEP 中的投資規(guī)則也將對中日供應(yīng)鏈產(chǎn)生強化作用，這將有效促進(jìn)中日相互投資，加速中日兩國供應(yīng)鏈整合。

隨著各RCEP 成員國，特別是中日兩國經(jīng)濟穩(wěn)定增長帶來的有利條件刺激，中日企業(yè)可以積極利用RCEP 的優(yōu)惠關(guān)稅政策和貿(mào)易便利化措施，不斷優(yōu)化調(diào)整亞太產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局，加快自身發(fā)展步伐，助力未來中日貿(mào)易克服外部因素不利影響，實現(xiàn)穩(wěn)中有升的目標(biāo)。

（二）加強科技創(chuàng)新特別是數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域合作

改革開放以來，中日兩國在科技創(chuàng)新領(lǐng)域進(jìn)行了卓有成效的合作。在中美全球博弈加劇和美國拉攏日本對華強化科技圍堵的背景下，中日兩國企業(yè)界應(yīng)在RCEP 框架下推動中日創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有效促進(jìn)科技相關(guān)領(lǐng)域的資金、技術(shù)、人才等要素的自由流動，推動落實科技領(lǐng)域貿(mào)易與投資的便利化措施。

同時，中日民間企業(yè)與機構(gòu)特別是中小企業(yè)間的科技創(chuàng)新合作潛力巨大。日本的很多“隱形冠軍”企業(yè)在高精尖技術(shù)等方面有著體現(xiàn)“工匠精神”的獨到優(yōu)勢，中國也提倡中小企業(yè)走向“專精特新”。中國市場可以滿足日本“隱形冠軍”企業(yè)所需要的專業(yè)化的營商環(huán)境，而且中國產(chǎn)業(yè)鏈的完整性在全球領(lǐng)先，部門全、能力強的中國制造業(yè)鏈條可以做到無縫銜接，這正是日本中小“隱形冠軍”企業(yè)所需。因此，兩國中小企業(yè)在科創(chuàng)領(lǐng)域合作潛力巨大。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，是世界各國新冠疫情后推動經(jīng)濟復(fù)蘇的重要途徑。中日兩國均從國家戰(zhàn)略高度支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟發(fā)展，且兩國相關(guān)產(chǎn)業(yè)各有特點：日本在數(shù)字產(chǎn)品關(guān)鍵部件和設(shè)備等智能制造領(lǐng)域保持著相對優(yōu)勢；中國在巨大國內(nèi)消費市場驅(qū)動下，涌現(xiàn)出許多大型平臺服務(wù)商，正在5G、人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域迅速發(fā)展。今后，圍繞中日數(shù)字產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈合作、數(shù)據(jù)跨境流動機制構(gòu)建、應(yīng)用場景聯(lián)合創(chuàng)新等諸多議題，兩國還有良好合作前景。

（三）加大“雙碳”領(lǐng)域合作力度，實現(xiàn)綠色發(fā)展

當(dāng)前，在能源供需格局新變化與國際能源發(fā)展新趨勢下，中日兩國都面臨緩解能源困境、應(yīng)對全球能源結(jié)構(gòu)性調(diào)整浪潮與全球治理在能源領(lǐng)域缺位等共同挑戰(zhàn)，能源合作特別是“雙碳”領(lǐng)域的合作也成為中日合作共贏的重要抓手。

2023年2月11日，第十六屆中日節(jié)能環(huán)保綜合論壇以線上線下相結(jié)合的方式在北京舉辦。本屆論壇是落實習(xí)近平主席和岸田文雄首相曼谷會晤共識、加強中日綠色發(fā)展合作的重要舉措。①參見《第十六屆中日節(jié)能環(huán)保綜合論壇在京舉辦何立峰出席主論壇并發(fā)表主旨演講》，人民網(wǎng)，2023 年2 月11 日，http://politics.people.com.cn/n1/2023/0211/c1001-32621892.html[2023-11-24]。同時，廣泛開展中日第三方市場合作，也是雙方與有關(guān)國家開展綠色低碳等領(lǐng)域合作的有效路徑。

（四）推進(jìn)醫(yī)療養(yǎng)老、財政金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域合作

當(dāng)前，中日兩國人口老齡化問題日益嚴(yán)峻，在此形勢下，探索高效的養(yǎng)老方式、加快康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善醫(yī)療護(hù)理服務(wù)、提升老年人生活質(zhì)量，是中日兩國共同面對的課題。中國老年人口對老年人用品、養(yǎng)老設(shè)施、醫(yī)療護(hù)理服務(wù)等需求持續(xù)擴大，為日本相關(guān)企業(yè)提供了巨大市場。

此外，中日雙方在財政金融特別是國際債券市場等金融服務(wù)領(lǐng)域也有很大合作潛力。2020年以來，中日兩國均采取了一系列金融、財政措施提振本國經(jīng)濟，加之國際金融市場復(fù)雜多變、地區(qū)沖突等不確定因素增多，兩國有必要在宏觀經(jīng)濟政策溝通協(xié)調(diào)、公共債務(wù)管理、共同應(yīng)對美國貿(mào)易保護(hù)主義政策等方面加強交流與合作，為中日經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造良好的外部金融環(huán)境。

（五）以友城交流為紐帶，促進(jìn)地方間交流與合作

地方友城交流是中日關(guān)系的傳統(tǒng)優(yōu)勢和重要組成部分。1973年，天津市與神戶市締結(jié)中日間第一對友好城市，這也是中國對外締結(jié)的首對友城。自此，兩國友城交流日益發(fā)展壯大，對增進(jìn)兩國人民的相互理解和友好感情、促進(jìn)彼此經(jīng)濟社會發(fā)展、維護(hù)中日關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。在兩國政府支持下建立的位于北京、上海、蘇州、成都、天津、大連、青島的地方合作示范區(qū)，也成為深化兩國地方經(jīng)貿(mào)合作的新舞臺。上述示范區(qū)都是中國最具創(chuàng)新活力、最富投資潛力的地區(qū)，擁有開展中日地方合作的旺盛需求、堅實基礎(chǔ)和廣闊空間。

在新形勢下，我們應(yīng)著眼大局和長遠(yuǎn)，讓地方交流成為中日關(guān)系發(fā)展的生動篇章，積極擴大兩國友城在貿(mào)易投資、節(jié)能環(huán)保、旅游人文、中小企業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口等領(lǐng)域的交流與合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和共同發(fā)展，為增進(jìn)兩國民眾的相互理解和友好感情，推動構(gòu)建契合新時代要求的中日關(guān)系作出新的貢獻(xiàn)。

（六）鼓勵兩國企業(yè)雙向投資，積極推動地區(qū)合作

2023 年11 月5 日，國家主席習(xí)近平向第六屆中國國際進(jìn)口博覽會致信。習(xí)近平指出：“中國將始終是世界發(fā)展的重要機遇，將堅定推進(jìn)高水平開放，持續(xù)推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展?！雹俎D(zhuǎn)引自金社平：《中國將始終是世界發(fā)展的重要機遇》，《人民日報》2023 年11 月10日，第1版。根據(jù)RCEP 協(xié)定，中日雙方均采用負(fù)面清單方式，進(jìn)一步提高各方政策透明度。中日兩國應(yīng)緊抓RCEP機遇，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，努力促進(jìn)中日企業(yè)積極擴大相互投資。

同為亞洲重要國家和世界主要經(jīng)濟體，中日經(jīng)貿(mào)合作已超越雙邊層面，對引領(lǐng)區(qū)域一體化、推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟具有重要影響。雙方應(yīng)廣泛參與新冠疫情后的全球經(jīng)濟治理，深化RCEP 框架下的互利合作，參與聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等機制合作，積極推動國際經(jīng)濟機構(gòu)改革，共同抵制逆全球化和保護(hù)主義，堅決反對人為打壓設(shè)限和構(gòu)建“小院高墻”，在全球經(jīng)濟治理方面發(fā)揮更大引領(lǐng)作用。

三、結(jié)語

2023 年11 月，國家主席習(xí)近平在美國舊金山會見日本首相岸田文雄時強調(diào)：中日經(jīng)濟利益和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度交融，搞“小院高墻”“脫鉤斷鏈”對誰都沒有好處。中國正在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放，將給包括日本在內(nèi)的世界各國帶來前所未有的機遇。雙方應(yīng)該深化合作、相互成就，切實維護(hù)全球自由貿(mào)易體系，實現(xiàn)更高水平的互利雙贏。②《習(xí)近平會見日本首相岸田文雄》，《人民日報》2023年11月18日，第2版。站在新的歷史起點上，兩國應(yīng)切實遵循四個政治文件精神，守正創(chuàng)新，共推RCEP 高效實施，共護(hù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，秉持互利共贏意識，不斷挖掘合作潛力，打造新的合作亮點，持續(xù)做大做強共同利益基礎(chǔ)，為中日關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展注入充沛動能，尋求更高水平務(wù)實合作，為推動構(gòu)建契合新時代要求的建設(shè)性、穩(wěn)定的中日關(guān)系作出更大貢獻(xiàn)。