郭紅軍 楊君堯

［摘要］社會(huì)主義協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨在100多年征程中探尋到的民主新路，蘊(yùn)含豐富內(nèi)涵。從邏輯之維審視，社會(huì)主義協(xié)商民主蘊(yùn)含縝密的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯；從特征之維審視，內(nèi)生性、創(chuàng)新性和超越性是社會(huì)主義協(xié)商民主的顯著特征；從價(jià)值之維審視，社會(huì)主義協(xié)商民主是對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的新舉措，是對(duì)人類民主政治形態(tài)的新開創(chuàng)。從邏輯、特征和價(jià)值的三重維度上深入審視社會(huì)主義協(xié)商民主，不僅是深化認(rèn)識(shí)社會(huì)主義協(xié)商民主理論優(yōu)勢的題中應(yīng)有之義，也是擘畫中國式民主宏偉藍(lán)圖的必要之舉。

［關(guān)鍵詞］社會(huì)主義協(xié)商民主；邏輯；特征；價(jià)值；三維審視

［中圖分類號(hào)］D621 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1003-7608（2024）02-0005-11

民主是人類政治文明現(xiàn)代化的顯著標(biāo)識(shí)，也是中國共產(chǎn)黨人始終不渝的價(jià)值追尋。在求索民主的漫漫征程中，中國共產(chǎn)黨探尋出社會(huì)主義協(xié)商民主這一嶄新路徑，使中國民主政治的生動(dòng)實(shí)踐彰顯出不可比擬的先進(jìn)性和優(yōu)越性。邁入新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨深刻凝練了社會(huì)主義協(xié)商民主的豐富內(nèi)涵和重要價(jià)值，在黨的二十大報(bào)告中將社會(huì)主義協(xié)商民主納入全過程人民民主，勾繪出中國民主政治未來實(shí)踐的遠(yuǎn)大圖景，為社會(huì)主義民主理論的創(chuàng)新發(fā)展預(yù)設(shè)了廣袤空間。因此，從邏輯之維、特征之維和價(jià)值之維深入審視社會(huì)主義協(xié)商民主，不僅是深化認(rèn)識(shí)社會(huì)主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢的題中應(yīng)有之義，也是擘畫中國式民主宏偉藍(lán)圖的必要之舉。

一、社會(huì)主義協(xié)商民主的邏輯之維

社會(huì)主義協(xié)商民主蘊(yùn)含縝密的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯。從歷史邏輯觀之，社會(huì)主義協(xié)商民主貫穿中國共產(chǎn)黨民主探索的四個(gè)主要階段；從理論邏輯觀之，社會(huì)主義協(xié)商民主為中國共產(chǎn)黨民主政治實(shí)踐提供了科學(xué)指引；從實(shí)踐邏輯觀之，社會(huì)主義協(xié)商民主以制度建設(shè)回應(yīng)了中國民主政治實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需求。通過梳理社會(huì)主義協(xié)商民主三重邏輯之間的內(nèi)在關(guān)系，社會(huì)主義協(xié)商民主的發(fā)展脈絡(luò)得以明晰，社會(huì)主義協(xié)商民主的理論遵循得以明確，社會(huì)主義協(xié)商民主的價(jià)值功效得以明了。

（一）歷史邏輯：貫穿于中國共產(chǎn)黨民主探索的四個(gè)主要階段

中國共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義協(xié)商民主的探索歷經(jīng)四個(gè)主要階段，初步探索于新民主主義革命時(shí)期，曲折推進(jìn)于社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，恢復(fù)拓展于改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，創(chuàng)新發(fā)展于中國特色社會(huì)主義新時(shí)代。

新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨人雖未直接使用過“協(xié)商民主”這一概念，但在創(chuàng)建抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、根據(jù)地政權(quán)建設(shè)、調(diào)整各民主黨派關(guān)系等實(shí)踐層面已經(jīng)為協(xié)商民主的初步探索奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，協(xié)商議事、協(xié)商決策、協(xié)商做事等在新民主主義革命時(shí)期積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)被中國共產(chǎn)黨廣泛運(yùn)用于社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)程。新中國成立后的八年里，社會(huì)主義協(xié)商民主逐漸走向成熟與穩(wěn)定，在制度設(shè)立、機(jī)構(gòu)完善、法律頒布等多元化渠道中順利推進(jìn)，使國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)穩(wěn)中向好，使民主政治生活的面貌煥然一新。但后來，由于錯(cuò)誤判斷了我國社會(huì)主要矛盾，加上反右派斗爭的嚴(yán)重?cái)U(kuò)大化，社會(huì)主義協(xié)商民主發(fā)展受阻，并在“文化大革命”期間陷入低谷。

改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，中國共產(chǎn)黨人及時(shí)撥亂反正，不僅搭建了主體多元、形式多樣的協(xié)商平臺(tái)和協(xié)商渠道，積極恢復(fù)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，在現(xiàn)實(shí)維度為社會(huì)主義協(xié)商民主的回歸掃除了障礙，而且對(duì)民主的相關(guān)概念作出了詳細(xì)闡釋和明確界定，在理論維度上為社會(huì)主義協(xié)商民主的發(fā)展指明了方向。在此基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨人立足時(shí)代發(fā)展大勢，回應(yīng)中國民主政治生活的現(xiàn)實(shí)需求，在多個(gè)層面拓展了社會(huì)主義協(xié)商民主的實(shí)踐場域，不僅把社會(huì)主義協(xié)商民主納入國家治理體系，以協(xié)商民主理論助推時(shí)代發(fā)展，而且用社會(huì)主義協(xié)商民主凝聚社會(huì)共識(shí)，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義民主效能的轉(zhuǎn)化。社會(huì)主義協(xié)商民主不再局限于先前的政治領(lǐng)域，而是發(fā)展成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)良善治理、維護(hù)社會(huì)公平正義的重要方式。

中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，如何在國際社會(huì)增強(qiáng)中國民主話語的聲音并在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的偉大征程中實(shí)現(xiàn)最真實(shí)的人民民主成為中國共產(chǎn)黨亟須回答的時(shí)代命題。對(duì)此，2015年，中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》明確論述了社會(huì)主義協(xié)商民主的內(nèi)涵：“協(xié)商民主是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，在決策之前和決策實(shí)施之中開展廣泛協(xié)商，努力形成共識(shí)的重要民主形式。”^［1］中國共產(chǎn)黨第一次對(duì)社會(huì)主義協(xié)商民主的內(nèi)涵進(jìn)行了清晰界定，這不僅是對(duì)過去協(xié)商民主概念的精練總結(jié)，清晰地錨定了社會(huì)主義協(xié)商民主的政治方位，明確了其重要任務(wù)就是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的切身利益，而且指明了社會(huì)主義協(xié)商民主實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)歸宿，集中體現(xiàn)了社會(huì)主義協(xié)商民主協(xié)商于民、協(xié)商為民的內(nèi)在要求，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義協(xié)商民主的認(rèn)識(shí)上升到一個(gè)新的高度。

（二）理論邏輯：中國共產(chǎn)黨民主政治實(shí)踐的科學(xué)指引

社會(huì)主義協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨人在不斷探尋民主、追求民主、實(shí)現(xiàn)民主的100多年征程中求索到的科學(xué)理論，迥異于西方自由主義框架下的民主范疇，具有獨(dú)特的理論優(yōu)勢。馬克思主義民主理論揭示了社會(huì)主義協(xié)商民主的思想精髓，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論豐富了社會(huì)主義協(xié)商民主的實(shí)踐內(nèi)容，黨的群眾路線理論彰顯了社會(huì)主義協(xié)商民主的政治立場。

馬克思主義民主理論揭示了社會(huì)主義協(xié)商民主的思想精髓。“權(quán)利決不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”^［2］。資產(chǎn)階級(jí)民主是資本積累與擴(kuò)張的產(chǎn)物，集中反映了資本主義社會(huì)里資產(chǎn)階級(jí)的價(jià)值觀念。在資本主義社會(huì)里，民主只是作為資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治無產(chǎn)階級(jí)的政治工具而存在，人民不可能獲得真正的民主，要徹底實(shí)現(xiàn)人民民主，就要“使無產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，爭得民主”^［3］。但是，對(duì)于初登歷史舞臺(tái)的無產(chǎn)階級(jí)而言，單槍匹馬的斗爭難以推翻資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治。為壯大無產(chǎn)階級(jí)陣營的力量，達(dá)到無產(chǎn)階級(jí)掌握政權(quán)的目的，真正實(shí)現(xiàn)最徹底的人民民主，無產(chǎn)階級(jí)不僅要謀求自身的解放，還要解放所有被剝削被壓迫的階級(jí)，故而應(yīng)廣泛地尋找盟友，“甚至可以同魔鬼結(jié)成聯(lián)盟”^［4］。由此可見，馬克思主義經(jīng)典作家是重視協(xié)商的。無產(chǎn)階級(jí)通過協(xié)商來爭取權(quán)利、實(shí)現(xiàn)人民民主的觀點(diǎn)揭示了社會(huì)主義協(xié)商民主的思想精髓，中國共產(chǎn)黨人正是因?yàn)樵诟锩窢幹袌F(tuán)結(jié)一切革命的階級(jí)，不斷增強(qiáng)自身力量，才贏得了革命的最終勝利。

統(tǒng)一戰(zhàn)線理論豐富了社會(huì)主義協(xié)商民主的實(shí)踐內(nèi)容。具體來說，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論對(duì)社會(huì)主義協(xié)商民主的積極影響主要有兩個(gè)方面。第一，拓展了社會(huì)主義協(xié)商民主的參與主體。在新民主主義革命時(shí)期，無論是海外華僑還是國內(nèi)民眾，只要是追求國家獨(dú)立、民族復(fù)興和人民解放的愛國志士，中國共產(chǎn)黨都樂意與之合作，以此增強(qiáng)革命力量，共同推翻“三座大山”。正如毛澤東所說的：“總之只有人民的聯(lián)合力量，才能戰(zhàn)勝外寇，復(fù)興中國，舍此再無他路?！?sup>［5］第二，夯實(shí)了社會(huì)主義協(xié)商民主的制度基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨建立的人民代表大會(huì)制度、民族區(qū)域自治制度等，盡管在不同歷史時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)不盡相同，但都是我們黨開展協(xié)商民主工作的制度載體，在不同時(shí)期均發(fā)揮了巨大作用。從某種意義上說，正是由于統(tǒng)一戰(zhàn)線理論拓展了社會(huì)主義協(xié)商民主的參與主體和夯實(shí)了社會(huì)主義協(xié)商民主的制度基礎(chǔ)，中國共產(chǎn)黨才能夠在戰(zhàn)爭年代克敵制勝，同社會(huì)各界人士共繪協(xié)商建國的宏偉藍(lán)圖，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化發(fā)展的過程中廣匯民智、廣集英才，不斷取得一系列輝煌成就。

黨的群眾路線理論彰顯了社會(huì)主義協(xié)商民主的政治立場。習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上指出，“江山就是人民、人民就是江山”^［6］。社會(huì)主義協(xié)商民主要求中國共產(chǎn)黨人以平等包容、開放大度的胸懷去聽取廣大基層群眾的聲音，提高決策施政的科學(xué)性與民主性，營造平等、公正、良好的政治生態(tài)，搭建種類齊全、形式多樣的協(xié)商平臺(tái)和協(xié)商渠道，激發(fā)群眾參與民主政治生活的積極性和主動(dòng)性，使人民群眾在協(xié)商過程中可以自由表達(dá)利益訴求。唯有如此，黨政機(jī)關(guān)才能真正做到知民所憂、解民所難、予民所需，從而有效化解黨群矛盾和解決群眾內(nèi)部分歧，更真實(shí)更有效地保障人民利益。黨的群眾路線以人民為中心，一切為了群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾的價(jià)值理念同社會(huì)主義協(xié)商民主的思想來源是相通的，黨的群眾路線要求全體黨員、干部遵循的堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的工作方法與社會(huì)主義協(xié)商民主的實(shí)踐形式是一致的。二者在內(nèi)涵上高度契合，互為依托，相得益彰。

（三）實(shí)踐邏輯：以制度建設(shè)回應(yīng)了中國民主政治實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需求

社會(huì)主義協(xié)商民主在中國之所以被廣泛運(yùn)用，一方面在于社會(huì)主義協(xié)商民主契合了中國式民主政治的發(fā)展需求，二者在價(jià)值取向上不謀而合；另一方面在于社會(huì)主義協(xié)商民主是不同歷史時(shí)期用于解決政治難題的理論工具，并在長期的民主政治實(shí)踐中逐漸形成了完善的制度體系。

早在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，毛澤東就提出了著名的“三三制”?！叭啤弊鳛榻y(tǒng)一戰(zhàn)線與協(xié)商民主充分結(jié)合的制度，為中國共產(chǎn)黨最大限度地凝聚抗日力量、爭取抗日戰(zhàn)爭勝利作出了巨大貢獻(xiàn)，是早期中國共產(chǎn)黨建立協(xié)商民主制度的成功嘗試。

新中國成立后，人民代表大會(huì)制度從政體上根本保障了廣大人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利，中國人民不再是千百年來王朝興衰更替的旁觀者，而是第一次成為國家建設(shè)的“主人翁”；中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度則為各民主黨派參政議政搭建了一個(gè)廣闊開放的平臺(tái)。這兩種制度不僅標(biāo)志著協(xié)商民主的制度建設(shè)趨于成熟和穩(wěn)定，而且指明了未來我國民主政治制度發(fā)展的方向和歸宿。

改革開放之后，中國共產(chǎn)黨總結(jié)了“文化大革命”的教訓(xùn)，意識(shí)到制度建設(shè)和法制建設(shè)不僅是規(guī)范公共權(quán)力行使、規(guī)避“法不制權(quán)”等不良現(xiàn)象的重要屏障，而且是推進(jìn)民主政治健康發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。誠如鄧小平所言：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。?sup>［7］為推進(jìn)協(xié)商民主工作的有序進(jìn)行和確保民主政治的健康發(fā)展，黨中央相繼頒布《中共中央關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，對(duì)協(xié)商民主的制度建設(shè)作出了新的規(guī)定，制度化成為社會(huì)主義協(xié)商民主未來建設(shè)的重要目標(biāo)。

黨的十八大以來，黨中央深刻洞察世界形勢的風(fēng)云巨變，與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)我國民主政治理論進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，銳意進(jìn)取地持續(xù)推動(dòng)我國民主政治實(shí)踐，在社會(huì)主義協(xié)商民主的制度創(chuàng)新層面不斷取得令人欣喜的豐碩成果。在制度的頂層設(shè)計(jì)方面，2015年，中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》既指出了社會(huì)主義協(xié)商民主的本質(zhì)屬性，也闡述了其重大價(jià)值、指導(dǎo)思想、基本原則等，為廣大人民群眾行之有效地開展協(xié)商民主提供了制度保障^［8］。在基層制度安排方面，地方政府和群眾組織根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》的相關(guān)要求，積極結(jié)合地方實(shí)際，探索出形式多樣、各具特色的基層協(xié)商實(shí)踐形式，形成了許多典型案例，如浙江民主懇談會(huì)、北京居民議事廳、貴州院壩會(huì)等。這些成功實(shí)踐，不僅為社會(huì)主義協(xié)商民主制度建設(shè)的多樣化發(fā)展開辟了新的路徑，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)關(guān)懷和鮮明的時(shí)代特征，而且為新時(shí)代社會(huì)主義協(xié)商民主理論譜系的形成提供了嶄新思路，民主政治構(gòu)成要素之間的銜接更為融洽，中國式民主發(fā)展迸發(fā)出源源不斷的活力與生機(jī)。

二、社會(huì)主義協(xié)商民主的特征之維

中國共產(chǎn)黨在100多年民主政治實(shí)踐中探索出社會(huì)主義協(xié)商民主這一新路，內(nèi)生性、創(chuàng)新性和超越性是其顯著特征。具體而言，社會(huì)主義協(xié)商民主根植于中華傳統(tǒng)協(xié)商文化的深厚土壤。伴隨著時(shí)代的發(fā)展，黨中央與時(shí)俱進(jìn)對(duì)社會(huì)主義協(xié)商民主的參與主體、重要地位、實(shí)踐方向三個(gè)方面進(jìn)行了新的詮釋，并使社會(huì)主義協(xié)商民主在中國民主政治的實(shí)踐中彰顯出不可比擬的內(nèi)在優(yōu)勢，在實(shí)質(zhì)和形式上實(shí)現(xiàn)了對(duì)西方自由主義民主的超越。

（一）內(nèi)生性：根植于中華傳統(tǒng)協(xié)商文化的深厚土壤

歲月悠悠，文化傳承川流不息。中國肥沃的文化土壤培育了豐富的協(xié)商文化因子，大一統(tǒng)文化是社會(huì)主義協(xié)商民主能夠根植于中國的重要條件；民本文化中以民為貴、以人為本的思想理念同社會(huì)主義協(xié)商民主的價(jià)值取向不謀而合；和合文化構(gòu)成了中國儒釋道文化的關(guān)鍵核心，是社會(huì)主義協(xié)商民主汲取的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化養(yǎng)分的重要源泉。

秦始皇結(jié)束了戰(zhàn)國以來諸侯割據(jù)、攻交頻繁的歷史亂局，建立了第一個(gè)封建君主制國家，各民族在文字規(guī)范、疆域認(rèn)知和思想共識(shí)等方面實(shí)現(xiàn)了高度統(tǒng)一，民族共同體意識(shí)得到了體現(xiàn)。盡管中華民族也屢經(jīng)政權(quán)更迭、外敵侵略的苦難，但分久必合，大一統(tǒng)文化始終是歷史浪潮滾滾向前的主旋律。大一統(tǒng)文化孕育了中國人民的集體主義觀念，“同舟共濟(jì)揚(yáng)帆起”和“天下興亡，匹夫有責(zé)”等優(yōu)秀價(jià)值理念已經(jīng)成為銘刻在中華兒女骨髓里揮之不去的烙印，而社會(huì)主義協(xié)商民主的有效運(yùn)行要求協(xié)商主體具備強(qiáng)烈的集體責(zé)任感，在平等的溝通、對(duì)話和協(xié)作中形成團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、和衷共濟(jì)的緊密整體，齊心協(xié)力找到公共利益的“最大公約數(shù)”，畫出社會(huì)價(jià)值的同心圓。就這個(gè)意義而言，大一統(tǒng)文化和社會(huì)主義協(xié)商民主對(duì)集體主義的價(jià)值訴求是高度吻合的，大一統(tǒng)文化的思想依托為社會(huì)主義協(xié)商民主提供了一定基礎(chǔ)。

民本文化源遠(yuǎn)流長，沉淀于中國政治文明發(fā)展的歷史長河。早在商周時(shí)期，周文王就以“敬天保民”作為施政的基本理念；春秋戰(zhàn)國時(shí)期，孔子和孟子作為民本文化的集大成者，在長期戰(zhàn)亂中深刻意識(shí)到人民對(duì)于國家存亡的決定性作用，提出了“人存政舉，人亡政息”以及“民貴君輕”等經(jīng)典論斷；荀子則形象地用水與舟的關(guān)系比喻人民同君主的關(guān)系，寫下了“水則載舟，水則覆舟”的千古名句。民本文化本質(zhì)上就是以民為貴、以人為本，而社會(huì)主義協(xié)商民主秉持人民至上的崇高理念，強(qiáng)調(diào)作為自覺的歷史活動(dòng)家的人民群眾正是歷史創(chuàng)造者^［9］。中國共產(chǎn)黨人要做人民群眾的忠實(shí)服務(wù)者，而不是當(dāng)“官老爺”和瞧不起群眾。因此，無論是民本文化中親民、愛民、保民的施政理念，還是社會(huì)主義協(xié)商民主所秉持的人民至上價(jià)值觀，都把人民群眾視為立國興政的根本載體，二者的現(xiàn)實(shí)旨?xì)w本質(zhì)上是一致的。

和合文化是中華傳統(tǒng)文化永葆生機(jī)和活力的關(guān)鍵內(nèi)核，也是社會(huì)主義協(xié)商民主在中華大地汲取養(yǎng)分和根繁葉茂的重要源泉。和合文化以“和而不同”“天人合一”的哲學(xué)底蘊(yùn)為依托，與社會(huì)主義協(xié)商民主求同存異、包容互惠的基本精神高度契合。儒家推崇和諧的價(jià)值觀，要求人們提高內(nèi)在的精神修養(yǎng)與道德水平，強(qiáng)調(diào)在處理社會(huì)關(guān)系與利益矛盾時(shí)做到“推己及人”“以和為貴”，力爭實(shí)現(xiàn)和而不同的和諧社會(huì)。道家和釋家主張“天人合一”，即不采取外部手段去干擾自然的發(fā)展，以無為而無不為的方式實(shí)現(xiàn)萬事萬物的平等共存、平衡發(fā)展。但是，中國傳統(tǒng)和合文化并非尋求簡單的同一性，而是在承認(rèn)社會(huì)差異與矛盾存在的基礎(chǔ)之上倡導(dǎo)建立包容互惠的良善社會(huì)。社會(huì)主義協(xié)商民主汲取了和合文化中的協(xié)商因子，既尊重個(gè)體差異，保障個(gè)人合法權(quán)益，又推崇社會(huì)“美美與共”的宏大愿景，在“存小異”中“求大同”，兼顧了個(gè)人利益和集體利益，不僅延伸了傳統(tǒng)和合文化的適用空間，而且對(duì)當(dāng)代中國多元一體的發(fā)展作出了有效回應(yīng)。

（二）創(chuàng)新性：錨定了社會(huì)主義協(xié)商民主發(fā)展的政治方位

黨的十八大以來，隨著黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的協(xié)同推進(jìn)，我國政治文明發(fā)展取得了令人欣喜的矚目成就。社會(huì)主義協(xié)商民主作為社會(huì)主義民主的重要表現(xiàn)形式而存在，黨中央對(duì)社會(huì)主義協(xié)商民主的參與主體、重要地位和實(shí)踐方向的認(rèn)識(shí)在中國民主政治的實(shí)踐進(jìn)程中不斷深化和提高，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展。

習(xí)近平提出了“在中國社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦”^［10］這一科學(xué)論斷?！叭嗣衩裰髡嬷B論”打破了傳統(tǒng)精英協(xié)商與大眾協(xié)商相互對(duì)立的慣性思維，既彰顯了人民大眾參與政治生活的“主人翁”地位，也拓展了參與協(xié)商民主的主體范疇。新中國成立初期，協(xié)商民主的參與者主要是各黨派和社會(huì)團(tuán)體委派的代表，偏向于精英群體。改革開放后，協(xié)商民主的議題開始由參政議政向國家治理領(lǐng)域延伸，與之對(duì)應(yīng)的，從精英到大眾的主體拓展也成為協(xié)商民主演進(jìn)的必然趨勢。新時(shí)代，黨中央重新識(shí)別了社會(huì)主義協(xié)商民主的主體身份。社會(huì)精英也是人民大眾的一部分，無論是社會(huì)精英還是普通民眾，都是人民大眾的成員，都是社會(huì)主義協(xié)商民主的參與力量，社會(huì)主義協(xié)商民主實(shí)踐既要充分發(fā)揮社會(huì)精英的引領(lǐng)性優(yōu)勢，又要讓普通民眾廣泛積極參與其中，“保證人民依法有效行使管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的權(quán)力”^［11］。黨中央對(duì)社會(huì)主義協(xié)商民主的全新認(rèn)識(shí)和創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“服從多數(shù)”與“尊重少數(shù)”的有機(jī)統(tǒng)一，最終形成精英協(xié)商和大眾協(xié)商并舉同行、相互補(bǔ)充、相得益彰的良性互動(dòng)局面，以此凸顯了社會(huì)主義協(xié)商民主人民性、廣泛性、包容性與平等性相統(tǒng)一的本質(zhì)特征。

社會(huì)主義協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾當(dāng)家作主的有效形式，是對(duì)社會(huì)主義民主政治內(nèi)容的新拓展，具有強(qiáng)大的適用性和治理優(yōu)勢。黨的十八大以來，黨中央深刻洞察中國民主政治生活的變化情景，高屋建瓴地對(duì)社會(huì)主義協(xié)商民主的重要地位作出了新認(rèn)識(shí)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“協(xié)商民主是中國社會(huì)主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式”^［12］?！蔼?dú)特”一詞意味著社會(huì)主義協(xié)商民主盡管借鑒了西方民主蘊(yùn)含的有益成分，但其主要內(nèi)容還是建構(gòu)在中華傳統(tǒng)協(xié)商文化因子和中國社會(huì)主義民主政治理論的基礎(chǔ)上的，包含豐富的中國元素，充滿偉大的中國智慧；“獨(dú)有”一詞從歷史視域出發(fā)，論證了社會(huì)主義協(xié)商民主在中國民主政治實(shí)踐中落地開花、生機(jī)勃勃的主要緣由，描繪了中國民主政治實(shí)踐的生動(dòng)圖景；“獨(dú)到”一詞標(biāo)志著社會(huì)主義協(xié)商民主的實(shí)踐效能得以充分轉(zhuǎn)化，社會(huì)主義協(xié)商民主的現(xiàn)實(shí)意義在于能夠有效應(yīng)對(duì)民主政治生活中所出現(xiàn)的種種困惑，妥善解決社會(huì)治理過程中的各種難題，為實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)和民族復(fù)興持續(xù)注入鮮活動(dòng)力和提供強(qiáng)大助力。

廣泛主體的積極參與，多層次渠道和平臺(tái)的系統(tǒng)搭建，長期有效的制度安排，是保障社會(huì)主義協(xié)商民主穩(wěn)定運(yùn)行和健康發(fā)展的重要因素。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”^［13］?！皬V泛”指參與協(xié)商的主體應(yīng)是多元的?，F(xiàn)階段，社會(huì)主義協(xié)商民主的主體已經(jīng)較為豐富，不僅包含傳統(tǒng)的社會(huì)精英，也逐漸覆蓋基層大眾?，F(xiàn)階段協(xié)商工作的重點(diǎn)是如何引導(dǎo)廣大人民群眾依法有序參與協(xié)商，并確保協(xié)商的效率不降低、效果有提高?！岸鄬印敝竻f(xié)商渠道、協(xié)商平臺(tái)的多樣化。在信息技術(shù)興盛的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)逐漸成為民主政治參與和公共事務(wù)治理的重要場域，民眾參政議政的意愿不斷被激發(fā)，而傳統(tǒng)的直面式協(xié)商（如民主懇談會(huì)、協(xié)商座談會(huì)、社區(qū)議事會(huì)）并不具備便捷高效的優(yōu)勢。因此，抓住信息技術(shù)興起的時(shí)代機(jī)遇，打造開放、規(guī)范和快捷的網(wǎng)絡(luò)協(xié)商場域，是推動(dòng)社會(huì)主義協(xié)商民主與時(shí)俱進(jìn)、健康發(fā)展的重要舉措。“制度化”是民主政治永不褪色的時(shí)代命題。社會(huì)主義協(xié)商民主的制度化建設(shè)離不開與之匹配的法律、體制、機(jī)制等，因此，應(yīng)設(shè)計(jì)相應(yīng)的制度、規(guī)則和程序等，使原來少數(shù)的、不固定的、不成熟的協(xié)商方式向普遍的、穩(wěn)定的、成熟的協(xié)商模式轉(zhuǎn)化。社會(huì)主義協(xié)商民主的未來實(shí)踐要緊密圍繞廣泛化和多層化的發(fā)展需求，堅(jiān)持制度化建設(shè)的發(fā)展方向，構(gòu)建三位一體、良性互動(dòng)的制度體系。

（三）超越性：實(shí)現(xiàn)了民主實(shí)質(zhì)與民主形式的有機(jī)結(jié)合

新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨在民主政治的探索中不斷取得新成就。社會(huì)主義協(xié)商民主既是在長期民主政治實(shí)踐中淬煉出來的新式民主形態(tài)，也是超越了幾個(gè)世紀(jì)以來西方民主范式的全新理論。如果把民主比作一枚硬幣，實(shí)質(zhì)與形式就構(gòu)成了硬幣的兩面，那么西方自由主義民主既沒有在理論上實(shí)現(xiàn)對(duì)民主實(shí)質(zhì)的回歸，也未能在實(shí)踐上徹底破除形式民主的藩籬。在與西方自由主義民主的比較下，社會(huì)主義協(xié)商民主在實(shí)質(zhì)內(nèi)涵、實(shí)踐形式兩個(gè)方面證明了其獨(dú)特的內(nèi)在優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了民主本源價(jià)值的提升。

西方自由主義民主起源于海洋文明，脫胎于雅典城邦民主，嬗變于英法資產(chǎn)階級(jí)民主革命，凸顯于美國民主共和制度的建立。伴隨資本主義國家的殖民擴(kuò)張蔓延至世界各地，并在歐美學(xué)者對(duì)其理論的精心“修飾”和“美容”下，營造了其作為人類政治文明“燈塔”與“權(quán)威”的假象。當(dāng)代西方著名學(xué)者福山就曾篤定地將自由主義民主視為人類意識(shí)形態(tài)演化的終點(diǎn)^［14］。但是，西方自由主義民主是對(duì)人民主權(quán)論和代表制民主理論的閹割和馴化，掩蓋了“通過多數(shù)人選舉來實(shí)現(xiàn)貴族政治和精英統(tǒng)治合法化的本質(zhì)”^［15］。民主是全人類的共同價(jià)值，人類政治文明的多樣性與復(fù)雜性必然決定了對(duì)民主道路的選擇不是千篇一律的，只有回歸到民主的價(jià)值本源上去認(rèn)識(shí)不同形態(tài)的民主，才能避免陷入理論窠臼和路徑依賴的思維陷阱。社會(huì)主義協(xié)商民主作為一種新型的民主范式，在生成之初就迥異于西方自由主義民主。馬克思主義民主理論是其獨(dú)特的理論標(biāo)識(shí)，中國民主政治現(xiàn)實(shí)是其實(shí)踐的主要依據(jù)，中國共產(chǎn)黨長期的民主探索是其創(chuàng)新發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。社?huì)主義協(xié)商民主以平等、團(tuán)結(jié)、合作為基本理念，以黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民至上、全過程人民民主為主要特點(diǎn)，以黨的群眾路線理論、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論等作為支撐，積極汲取中華傳統(tǒng)文化中的協(xié)商因子，從各維度、各層級(jí)和各領(lǐng)域探尋社會(huì)利益的“最大公約數(shù)”，勾畫群眾愿景的最大同心圓，使維護(hù)人民群眾根本利益的本質(zhì)要求和推進(jìn)國家現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在需求實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，使民主的價(jià)值本源得以還原和豐富。這些都體現(xiàn)了社會(huì)主義協(xié)商民主對(duì)西方自由主義民主實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵的超越。

建立在資本主義私有制基礎(chǔ)上的自由主義民主，其選舉對(duì)象無一不代言了資產(chǎn)階級(jí)的利益，候選人常常在當(dāng)選后搖身一變就成為資本在政治領(lǐng)域的話事人，“從而盡可能地維護(hù)其私有產(chǎn)權(quán)”^［16］。無論是代議制民主還是選舉制民主，“一選了之、一人一票”的民主評(píng)價(jià)機(jī)制必然導(dǎo)致“贏者通吃”和“馬太效應(yīng)”，在實(shí)踐形式上排斥了底層群眾的政治參與，忽略了人民最真實(shí)最迫切的權(quán)利訴求。社會(huì)主義協(xié)商民主則是結(jié)合了實(shí)質(zhì)與形式的真實(shí)民主。首先，中國共產(chǎn)黨“沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益”^［17］。這表明，中國共產(chǎn)黨是捍衛(wèi)人民民主的最有力支持者，其所領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義協(xié)商民主也是最真實(shí)最有效最管用的民主。在國家制度安排方面，政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商等協(xié)商制度已經(jīng)成為中國民主政治結(jié)構(gòu)不可撼動(dòng)的基石。在社會(huì)實(shí)踐探索層面，“懇談會(huì)”“議事會(huì)”“互聯(lián)網(wǎng)＋”等協(xié)商模式如同雨后春筍，廣泛地鑲嵌于人民的政治生活，協(xié)商民主已經(jīng)成為黨政干部、基層群眾參與政治生活的普遍共識(shí)。其次，社會(huì)主義協(xié)商民主是建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上的社會(huì)主義民主，人民不再受到資本的剝削和奴役，而是國家政權(quán)的主人，這就為社會(huì)主義協(xié)商民主的實(shí)踐創(chuàng)造了根本的社會(huì)條件，有利于黨的主張、國家意志、人民意愿的有效銜接。再次，我國已經(jīng)逐漸構(gòu)建起一個(gè)全面、穩(wěn)定、成熟的協(xié)商民主制度體系，廣大人民群眾在享有選舉權(quán)與被選舉權(quán)的同時(shí)，依法參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，規(guī)避了“人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期”^［18］的尷尬場景。因此，社會(huì)主義協(xié)商民主在實(shí)踐形式上超越了西方自由主義民主。

三、社會(huì)主義協(xié)商民主的價(jià)值之維

民主就是人民當(dāng)家作主。社會(huì)主義協(xié)商民主作為順應(yīng)時(shí)代需求而不斷創(chuàng)新的理論產(chǎn)物，不僅從本質(zhì)上揭示了人民民主的真諦，而且在中國民主政治實(shí)踐的歷史進(jìn)程中得以檢視。具體來說，社會(huì)主義協(xié)商民主是對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的新舉措，是對(duì)人類民主政治形態(tài)的新開創(chuàng)。

（一）社會(huì)主義協(xié)商民主是對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)

“歷史給予我們的革命任務(wù)，中心的本質(zhì)的東西是爭取民主”^［19］。中國共產(chǎn)黨在100多年的奮斗中取得了豐碩的民主成果，在獨(dú)立摸索中積累了寶貴的民主經(jīng)驗(yàn)，在生動(dòng)實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)了民主理論創(chuàng)新。社會(huì)主義協(xié)商民主作為當(dāng)下政治生活的話語表達(dá)，是社會(huì)主義民主理論體系不可或缺的重要構(gòu)件，既深刻總結(jié)了100多年來中國民主政治的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也對(duì)中國民主政治的發(fā)展規(guī)律作出了新認(rèn)識(shí)。

跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率，探尋一條符合國情的中國式民主新路，一直是中國共產(chǎn)黨人矢志不渝的理想追求。在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，毛澤東就指出，我們已經(jīng)找到這條新路?！斑@條新路，就是民主……只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息”^［20］。新中國成立后，在協(xié)商民主思想的引領(lǐng)下，中國共產(chǎn)黨同社會(huì)各方面人士展開了廣泛而深入的協(xié)商溝通，以和平贖買方式順利完成了對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，并摸索出“兩參一改三結(jié)合”的模式，為社會(huì)主義協(xié)商民主的生動(dòng)實(shí)踐提供了一個(gè)良好的參照示范。

改革開放后，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立使社會(huì)多元利益訴求不斷涌現(xiàn)，人民群眾參政議政的熱情日益高漲，社會(huì)主義協(xié)商民主也在諸多維度生成了富有時(shí)代特色的發(fā)展特征^［21］，協(xié)商主體之維、協(xié)商客體之維和協(xié)商方式之維都在不斷演化革新。但是，如何更好引導(dǎo)大眾有序參與民主政治生活，使大眾更多更公平地享受改革發(fā)展紅利，催生了新的思考。中國共產(chǎn)黨與時(shí)俱進(jìn)，以不同形式的實(shí)踐拓展和理論創(chuàng)新，把社會(huì)主義協(xié)商民主引入廣泛、多層、制度化發(fā)展軌道：一方面廣泛設(shè)立各種協(xié)商機(jī)構(gòu)和協(xié)商平臺(tái)，鼓勵(lì)群眾積極開展協(xié)商實(shí)踐，使協(xié)商工作從高層向基層延伸，協(xié)商行為從形式向?qū)嵸|(zhì)邁進(jìn)，協(xié)商規(guī)范從政策向法制轉(zhuǎn)變，協(xié)商意愿從被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)化^［22］；另一方面總結(jié)過去協(xié)商工作的成功經(jīng)驗(yàn)和正確做法，以完善的制度安排形成固定的協(xié)商模式，為社會(huì)主義協(xié)商民主的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度支撐，使之成為當(dāng)下民主實(shí)踐的普遍形態(tài)。

步入新時(shí)代，中國人民開啟了欣欣向榮的盛世華章，社會(huì)主義協(xié)商民主也迎來了健康發(fā)展的機(jī)遇期。面對(duì)世界百年未有之大變局的時(shí)代契機(jī)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略要求，中國共產(chǎn)黨只有緊扣發(fā)展主題，緊追時(shí)代步伐，對(duì)中國民主話語體系作出新認(rèn)識(shí)和新發(fā)展，才能更好地向世界傳遞中國聲音、講好中國故事、分享中國經(jīng)驗(yàn)、提供中國智慧。2014年9月，習(xí)近平在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上指出：“社會(huì)主義協(xié)商民主，應(yīng)該是實(shí)實(shí)在在的、而不是做樣子的，應(yīng)該是全方位的、而不是局限在某個(gè)方面的，應(yīng)該是全國上上下下都要做的、而不是局限在某一級(jí)的?！?sup>［23］2015年，中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》要求充分結(jié)合其他民主形式，“構(gòu)建程序合理，環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”^［24］，把協(xié)商工作落到實(shí)處、做到細(xì)處，通過制度建設(shè)使社會(huì)主義協(xié)商民主獲得更強(qiáng)的穩(wěn)定性和更大的外延性，使社會(huì)主義協(xié)商民主在各個(gè)領(lǐng)域落地生根、開花結(jié)果。全國各地有事協(xié)商、遇事協(xié)商、辦事協(xié)商蔚然成風(fēng)，其成功案例屢見不鮮，社會(huì)主義協(xié)商民主逐漸成為黨政機(jī)關(guān)和人民群眾的共識(shí)。2022年10月，黨的二十大報(bào)告將協(xié)商民主納入全過程人民民主。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“協(xié)商民主是實(shí)踐全過程人民民主的重要形式。”^［25］不同于西方民主及其背后的利益分配，社會(huì)主義協(xié)商民主在程序上涵蓋選舉、決策、執(zhí)行和監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)，以完整的民主鏈條貫穿全過程人民民主的實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、滿足國家現(xiàn)代化發(fā)展需求、保障最廣大人民根本利益三重價(jià)值取向的高度統(tǒng)一，塑造了中國式民主新樣態(tài)。把協(xié)商民主載入黨代會(huì)報(bào)告，不僅從制度建設(shè)的范疇上為社會(huì)主義協(xié)商民主的健康發(fā)展提供了根本理論遵循，而且體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人在新的高度上對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。

（二）社會(huì)主義協(xié)商民主是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的新舉措

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家是中華兒女矢志不渝的共同夢想，也是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移的奮斗目標(biāo)。社會(huì)主義協(xié)商民主作為現(xiàn)代社會(huì)的重要標(biāo)識(shí)，其價(jià)值內(nèi)涵同中國式現(xiàn)代化的發(fā)展向度高度契合。社會(huì)主義協(xié)商民主通過強(qiáng)化中國共產(chǎn)黨的政黨引領(lǐng)作用，提升國家治理能力和促進(jìn)社會(huì)主義民主效能轉(zhuǎn)化，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供了新的對(duì)策和舉措。

中國共產(chǎn)黨在國家政權(quán)的建構(gòu)上具有本體論上的優(yōu)先性和獨(dú)立性。改革開放以來，隨著中國共產(chǎn)黨權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整和組織建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)化，其社會(huì)價(jià)值引領(lǐng)、集體力量整合、國家形態(tài)重塑等政黨功能得到充分發(fā)揮，為中國式現(xiàn)代化的開創(chuàng)與發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心和組織力量^［26］。所以，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和引領(lǐng)作用是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的根本前提。但是，如何在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的情景中更好滿足人民群眾對(duì)民主、公平、和諧等的內(nèi)在需求，是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)和長期執(zhí)政所必須解答的問題，而社會(huì)主義協(xié)商民主就是化解這一難題的密鑰。通過創(chuàng)新協(xié)商制度、拓展協(xié)商渠道、豐富協(xié)商形式、優(yōu)化協(xié)商程序、監(jiān)督協(xié)商執(zhí)行等多種方式進(jìn)行有效協(xié)商，中國共產(chǎn)黨強(qiáng)化了同各界精英、基層群眾的密切聯(lián)系，真正做到知民所求、解民所難、予民所需，進(jìn)而能夠及時(shí)審視自身工作的不足，改善黨風(fēng)政風(fēng)，提高決策施政的科學(xué)性與民主性，牢記我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，從而始終得到社會(huì)各方的廣泛認(rèn)同與衷心擁護(hù)。因此，社會(huì)主義協(xié)商民主不僅有利于集中黨內(nèi)意志，凝聚黨際共識(shí)，鞏固黨群關(guān)系，而且有利于強(qiáng)化政黨的引領(lǐng)作用，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供指引。

黨的十八大以來，中國發(fā)展邁入新的歷史階段，對(duì)國家治理提出了新的要求，即經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)及生態(tài)文明等諸多領(lǐng)域的治理都應(yīng)以實(shí)現(xiàn)公正化、程序化、法治化為現(xiàn)實(shí)歸宿。社會(huì)主義協(xié)商民主所蘊(yùn)含的善治、理治、法治等元素同提高國家治理能力現(xiàn)代化的本質(zhì)要求是一致的，通過制度建設(shè)嵌入國家治理體系，為平衡多元訴求、凝聚民智共識(shí)、規(guī)范公共權(quán)力提供了有力的制度支撐。首先，社會(huì)主義協(xié)商民主以平等對(duì)話和自由協(xié)商的常態(tài)機(jī)制整合了多元主體的利益偏好，讓弱勢群體的意愿表達(dá)享有一個(gè)長期穩(wěn)定的傳遞渠道，從而有利于實(shí)現(xiàn)公共資源的均衡配置，讓人民群眾可以更好共享發(fā)展成果。其次，社會(huì)主義協(xié)商民主以“求大同”為價(jià)值目標(biāo)，以“存小異”為基本要求，因此，在社會(huì)主義協(xié)商民主的制度框架下，社會(huì)共識(shí)和群眾智慧能夠在理性辯論和反復(fù)溝通中得以凝聚，從而夯實(shí)國家治理的群眾基礎(chǔ)。再次，公權(quán)力的使用必須契合國家治理現(xiàn)代化的需要，而“協(xié)商民主一個(gè)很明顯的特色是重在程序設(shè)計(jì)，即對(duì)公權(quán)力進(jìn)行明確的規(guī)范和約束”^［27］。通過建立健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度，一方面為公權(quán)力的參與提供了明確的程序與規(guī)則，使黨政機(jī)關(guān)的權(quán)力運(yùn)作有法可依、有章可循；另一方面使人民群眾通過學(xué)習(xí)、了解，掌握了協(xié)商程序和規(guī)則，提高了人民群眾自身的協(xié)商能力和政治素養(yǎng)，有利于充分發(fā)揮協(xié)商主體的理性包容優(yōu)勢，從而使人民群眾更好地在決策、管理、執(zhí)行和監(jiān)督等環(huán)節(jié)參與其中，確保民主擲地有聲、行之有效。

社會(huì)主義協(xié)商民主通過制度集成與技術(shù)賦能，在長期的實(shí)踐應(yīng)用中不斷促進(jìn)社會(huì)主義民主效能轉(zhuǎn)化，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)匯聚更大合力。第一，協(xié)商制度的系統(tǒng)集成是促進(jìn)社會(huì)主義民主效能轉(zhuǎn)化的前提與保障。在國家層面，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、人民代表大會(huì)制度等系列制度建設(shè)為社會(huì)主義協(xié)商民主的健康發(fā)展保駕護(hù)航，確保協(xié)商內(nèi)容能夠始終緊扣國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福這一發(fā)展主題，始終秉持人民至上、以人為本的價(jià)值取向，進(jìn)而凸顯社會(huì)主義協(xié)商民主鮮明的優(yōu)越性和真實(shí)性。在社會(huì)層面，通過基層群眾協(xié)商等形式的有序開展，各種協(xié)商模式之間的銜接互動(dòng)更為流暢，不僅在不同層級(jí)、不同維度進(jìn)一步提升了協(xié)商制度的集成化水平，而且通過總結(jié)地方協(xié)商民主的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，及時(shí)地通過制度設(shè)計(jì)形成可固定可推廣的協(xié)商模式，從而為社會(huì)主義協(xié)商民主的創(chuàng)新發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障與強(qiáng)大的活力。第二，協(xié)商方式的技術(shù)賦能是促進(jìn)社會(huì)主義民主效能轉(zhuǎn)化的重要途徑。傳統(tǒng)面對(duì)面協(xié)商具備公信力高、執(zhí)行力強(qiáng)等顯著優(yōu)勢，但在信息化智能化時(shí)代，民眾愈加渴望和喜好高效、便捷、開放的協(xié)商方式，而通過網(wǎng)絡(luò)軟件協(xié)商、數(shù)據(jù)平臺(tái)議事等新興場域?qū)f(xié)商方式進(jìn)行技術(shù)賦能，民眾可以打破時(shí)間、場景和規(guī)模的限制，更高效更便捷地參與民主政治生活。因此，通過技術(shù)賦能革新協(xié)商方式，可以有效吸納多元協(xié)商主體，拓寬協(xié)商實(shí)踐場域，實(shí)現(xiàn)協(xié)商參與權(quán)利的均衡匹配，降低在協(xié)商流程上的投入成本與時(shí)間損耗，使社會(huì)主義協(xié)商民主不斷適應(yīng)中國民主政治現(xiàn)代化發(fā)展的需求。

（三）社會(huì)主義協(xié)商民主是對(duì)人類民主政治形態(tài)的新開創(chuàng)

異彩紛呈的人類文明孕育了千姿百樣的民主形態(tài)。民主沒有最好，只有更好。民主也沒有高低優(yōu)劣之分，只有適用與否之別。中國共產(chǎn)黨秉承人民本位的崇高理念，在探尋民主的實(shí)踐形式和價(jià)值真諦上不懈努力，歷經(jīng)100多年的艱苦探索，最終選擇了社會(huì)主義協(xié)商民主，走出了中國式民主新路，開創(chuàng)了人類民主政治的新形態(tài)。

首先，社會(huì)主義協(xié)商民主突破了西方自由主義民主的思維藩籬，堅(jiān)持人民本位而非個(gè)人本位，是對(duì)民主理念的新詮釋。西方自由主義民主思想起源于洛克、盧梭、休謨等政治學(xué)家對(duì)個(gè)人本位的認(rèn)知。他們認(rèn)為，自然狀態(tài)中的個(gè)人權(quán)利與生俱來，且神圣不可侵犯，政府只扮演“守夜人”的角色，“政府制止我們的惡行，從而消極地增進(jìn)我們的幸?！?sup>［28］。但是，建立在私有制基礎(chǔ)上的資產(chǎn)階級(jí)政府必然受到資本的侵蝕，執(zhí)政者在個(gè)人本位觀念的影響下極容易喪失克己奉公的初心，進(jìn)而走向謀取私利的歧途，執(zhí)政者權(quán)力與人民權(quán)利無法實(shí)現(xiàn)平衡協(xié)調(diào)，民眾對(duì)公權(quán)力的信任會(huì)不斷下降，民眾參與政治生活的積極性也會(huì)逐漸萎靡，自由主義民主最終會(huì)陷入空有其表、華而不實(shí)的困境。社會(huì)主義協(xié)商民主摒棄了個(gè)人本位，堅(jiān)持人民本位的崇高理念，以馬克思主義民主理論為指導(dǎo)，以政黨關(guān)系學(xué)說、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和黨的群眾路線理論為理論構(gòu)件，并積極汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的仁愛、保民等有益思想，廣泛吸收各國民主的思想精髓，實(shí)現(xiàn)了形式民主與實(shí)質(zhì)民主的有機(jī)結(jié)合，做到了國家利益和個(gè)人利益的辯證統(tǒng)一，使以人為本、人民至上的價(jià)值理念在社會(huì)主義協(xié)商民主實(shí)踐中轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的民主形態(tài)，使黨、國家、人民群眾凝聚成為利益趨同的有機(jī)整體，為最廣大人民根本利益的實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航。

其次，社會(huì)主義協(xié)商民主超越了西方自由主義民主的形式窠臼，堅(jiān)持民主集中制而非分權(quán)制衡體制，是對(duì)形式民主和實(shí)質(zhì)民主的新結(jié)合。從民主的運(yùn)行來看，西方民主推崇權(quán)力的分立與制衡，企圖通過形式上的“偽民主”來掩蓋其反民主的本質(zhì)。以美國民主為例，盡管其在形式上實(shí)現(xiàn)了民眾一人一票的普選權(quán)，但在計(jì)票環(huán)節(jié)卻采取“贏家通吃”的規(guī)則，這違反了民主“少數(shù)服從多數(shù)”的基本原則，選舉結(jié)果也不能獲得絕大多數(shù)人的認(rèn)可與信服。分權(quán)制衡體制下的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，也經(jīng)常出現(xiàn)互相“使絆子”“穿小鞋”的現(xiàn)象，而一旦發(fā)生權(quán)力間的扯皮，民主運(yùn)行就會(huì)陷入高效無民主、民主無效率的旋渦，人民的權(quán)利就得不到有效保障。民主集中制是我們黨的根本組織原則，中國共產(chǎn)黨以捍衛(wèi)廣大人民群眾的根本利益作為長期執(zhí)政的合法依據(jù)，從身份定位上超越了西方政黨只代表部分精英利益的狹隘性?！霸邳h的領(lǐng)導(dǎo)下，各國家機(jī)關(guān)是一個(gè)統(tǒng)一整體，既合理分工，又密切協(xié)作，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又有效進(jìn)行集中，克服了議而不決、決而不行、行而不實(shí)等不良現(xiàn)象，避免了相互掣肘、效率低下的弊端”^［29］。民主集中制下，民主提議能夠得到積極響應(yīng)，民主決策能夠得到堅(jiān)決執(zhí)行，民主工作能夠得到完善監(jiān)督，民主效能能夠得到及時(shí)轉(zhuǎn)化。這樣一來，民主不再是抽象的概念表達(dá)，其真實(shí)性與有效性在完整的民主鏈條中得到充分體現(xiàn)。社會(huì)主義協(xié)商民主的成功實(shí)踐也需要以民主集中制作為重要的制度依托，要堅(jiān)持協(xié)商先于決策，在廣泛聽取、收集、整理、討論社會(huì)各方意見后，再以固定的審核程序達(dá)成最大共識(shí)。相較于西方形式民主對(duì)少數(shù)人意愿的漠視與忽略，社會(huì)主義協(xié)商民主則允許和鼓勵(lì)少數(shù)人意見的提出，并以其他方式或途徑進(jìn)行反映和申訴。因此，人民群眾的利益訴求得到了最真實(shí)最充分的反映，社會(huì)主義協(xié)商民主在形式上保證了民主的完整性和充分性。

再次，社會(huì)主義協(xié)商民主消解了歐美民主話語的霸權(quán)，堅(jiān)持全人類共同價(jià)值而非“普世價(jià)值”，是對(duì)未來人類民主政治發(fā)展的新展望。曾幾何時(shí)，歐美國家自詡為民主政治的“教師爺”，以霸權(quán)政治在國際社會(huì)強(qiáng)制輸出資本主義民主，并傲慢地叫囂：“無產(chǎn)階級(jí)專政要比資產(chǎn)階級(jí)專政更民主的論證是不能夠成立的?！?sup>［30］社會(huì)主義協(xié)商民主的生動(dòng)實(shí)踐則是對(duì)此作出的強(qiáng)力駁斥。“履不必同，期于適足；治不必同，期于利民”。中國共產(chǎn)黨歷來不信奉“普世價(jià)值”，向來主張任何理論只有根植于本國的實(shí)際情景，才能落地開花、生機(jī)盎然。中國共產(chǎn)黨立足時(shí)代發(fā)展大勢和世界格局變動(dòng)，基于自身100多年來對(duì)民主探索的成功經(jīng)驗(yàn)，不僅創(chuàng)新和發(fā)展了民主權(quán)利的內(nèi)涵，而且堅(jiān)定主張和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，堅(jiān)持用協(xié)商推動(dòng)世界發(fā)展。中國共產(chǎn)黨以民主捍衛(wèi)國際公平的做法得到國際社會(huì)的廣泛認(rèn)同與支持，成為廣大發(fā)展中國家構(gòu)建自身民主話語體系的重要參考。與此同時(shí)，中國共產(chǎn)黨將協(xié)商民主理論嵌入國際治理體系，以推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為國際治理的宏偉目標(biāo)，以共商共建共享為國際協(xié)商的基本準(zhǔn)則，以“一帶一路”倡議等為國際合作的實(shí)踐載體，充分彰顯了社會(huì)主義協(xié)商民主強(qiáng)調(diào)的交流互鑒、合作共贏、和平發(fā)展等理念，在國際治理的維度上還原了民主的本來面貌，增進(jìn)了世界人民對(duì)民主理論的深刻認(rèn)識(shí)，為國際社會(huì)秩序的轉(zhuǎn)型與革新貢獻(xiàn)了中國智慧和中國經(jīng)驗(yàn)，指明了人類政治文明未來發(fā)展的新方向。

四、結(jié)語

社會(huì)主義協(xié)商民主是科學(xué)、管用、有效的，實(shí)現(xiàn)了民主工具理性和價(jià)值理性的有機(jī)結(jié)合，為人類政治文明的實(shí)踐指明了發(fā)展方向，彰顯了社會(huì)主義民主不可比擬的先進(jìn)性和優(yōu)越性?；仡櫄v史可知興亡，立足當(dāng)下可定方位，展望未來可預(yù)得失。通過梳理社會(huì)主義協(xié)商民主的內(nèi)在邏輯，闡述社會(huì)主義協(xié)商民主的顯著特征，探尋社會(huì)主義協(xié)商民主的重要價(jià)值，描繪社會(huì)主義協(xié)商民主的三維視圖，可以揭示社會(huì)主義協(xié)商民主的豐富內(nèi)涵。社會(huì)主義協(xié)商民主不是純粹的抽象概念，而是解決當(dāng)代中國政治生活中問題和困惑的科學(xué)理論和實(shí)踐工具。這就要求中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)定政治原則，以黨的領(lǐng)導(dǎo)作為開展民主工作的根本前提；堅(jiān)守理想信念，以人民至上作為踐行民主理論的價(jià)值取向；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在民主實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題；發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，在民主制度安排上不斷創(chuàng)新，從而為社會(huì)主義協(xié)商民主的有效運(yùn)行提供重要的制度支撐。只有如此，中國共產(chǎn)黨才能夠使社會(huì)主義協(xié)商民主的實(shí)踐方向同推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)相一致、同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的路向相契合，進(jìn)而為世界各國的民主政治發(fā)展提供中國智慧和中國經(jīng)驗(yàn)，為開創(chuàng)人類政治文明新形態(tài)筑牢民主政治基石。

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［責(zé)任編輯：李曼］

［收稿日期］2023-12-08

［基金項(xiàng)目］本文為國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“中國共產(chǎn)黨探索和發(fā)展協(xié)商民主的歷史進(jìn)程及經(jīng)驗(yàn)啟示研究”（22AKS010）的階段性成果

［作者簡介］1.郭紅軍（1973— ），男，河南平頂山人，貴州大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，中國共產(chǎn)黨人“心學(xué)”與推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程高端智庫研究員；2.楊君堯（1999— ），男，貴州興義人，貴州大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。