侯成浩

3月9日，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議舉行民生主題記者會(huì)。教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬在回答記者提問時(shí)表示，面向中國(guó)式現(xiàn)代化，我國(guó)基礎(chǔ)教育正在邁入全面提高育人質(zhì)量的新階段。今年政府工作報(bào)告中提出要實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，就是要把基礎(chǔ)教育的整體質(zhì)量提得更高，把優(yōu)質(zhì)教育資源的“蛋糕”做得更大。

近年來(lái)，河南省高度重視基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，先后實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、普通高中多樣化特色化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃等，全省上下齊心協(xié)力、成效顯著。

既要“優(yōu)質(zhì)”，也要“均衡”，高站位謀劃基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

實(shí)施擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，目的是實(shí)現(xiàn)從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的根本性轉(zhuǎn)變。為此，河南省一直在強(qiáng)力推進(jìn)。

1月15日，全省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在洛陽(yáng)市西工區(qū)召開。副省長(zhǎng)宋爭(zhēng)輝在講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握新階段黨中央對(duì)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的新要求，堅(jiān)持立德樹人，強(qiáng)化“五育”并舉，牢牢把握正確辦學(xué)方向。要突出工作重點(diǎn)，著力擴(kuò)大城區(qū)學(xué)位供給，全面振興鄉(xiāng)村教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)深化教育綜合改革。要錨定目標(biāo)，全面壓實(shí)責(zé)任、科學(xué)組織實(shí)施、強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，確保高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)，辦好人民滿意的教育。

省教育廳廳長(zhǎng)毛杰在講話中指出，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是在基本均衡基礎(chǔ)上的迭代升級(jí)，既強(qiáng)調(diào)均衡，又突出優(yōu)質(zhì)?！熬狻敝卦谶M(jìn)一步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體教育差距，補(bǔ)齊農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教育短板，切實(shí)兜住底線、抬高底部，不搞削峰填谷?！皟?yōu)質(zhì)”重在落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持育人為本，全面推進(jìn)“五育”并舉，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，要做到堅(jiān)持立德樹人，促進(jìn)全面發(fā)展;堅(jiān)持深化改革，激發(fā)辦學(xué)活力;堅(jiān)持提質(zhì)增效，推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè);堅(jiān)持教育公平，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。

今年2月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的實(shí)施方案》，提出通過(guò)實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等“十項(xiàng)行動(dòng)”，著力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

記者還了解到，我省正以綠色種植教育和食育工程實(shí)施為突破口，著力補(bǔ)齊體育、美育、勞動(dòng)教育短板，更加關(guān)注學(xué)生身心健康;深化課堂教育教學(xué)改革，強(qiáng)化教研支撐，打造高效課堂，優(yōu)化課后服務(wù)，規(guī)范校外培訓(xùn)，加強(qiáng)科學(xué)教育，探索形成校內(nèi)外同步發(fā)力的“減負(fù)提質(zhì)”新模式。

調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，優(yōu)化教育資源配置，縮小地域間教育差距

推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡，地方引領(lǐng)是關(guān)鍵。

今年1月，鄭州市人民政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實(shí)施意見》，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中小學(xué)校布局，通過(guò)探索“市建共管”或“市建區(qū)辦”方式，在重點(diǎn)區(qū)域、薄弱區(qū)域布局建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置?！班嵵菔泄灿辛x務(wù)教育學(xué)校1403所，在校生159萬(wàn)人，占常住人口的12.3%，規(guī)模大、占比高、增速快。”鄭州市教育局局長(zhǎng)王麗娟介紹，鄭州市通過(guò)新建、改擴(kuò)建學(xué)校，成立義務(wù)教育集團(tuán)，啟動(dòng)新優(yōu)質(zhì)初中培育創(chuàng)建工程等，跑出了教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的“加速度”。

焦作市遵循“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展，以需定供、適度超前，總量控制、分區(qū)平衡，盤活存量、集約高效，遠(yuǎn)近結(jié)合、分期實(shí)施”的原則，對(duì)中心城區(qū)中小學(xué)幼兒園布局進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，確保規(guī)劃建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

周口市為鞏固基本均衡發(fā)展成果，推動(dòng)全市向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展邁進(jìn)，印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化工作實(shí)施意見》，為解決全市義務(wù)教育存在的城鎮(zhèn)擠、農(nóng)村弱、不均衡、觀念偏、教師缺等問題提供政策支持與保障。

濟(jì)源示范區(qū)主動(dòng)順應(yīng)城鎮(zhèn)化加速發(fā)展趨勢(shì)，著眼于完善城市功能、提升城市品質(zhì)，推動(dòng)教育資源優(yōu)化重組，積極推動(dòng)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施，有效緩解了城區(qū)教育資源緊張的局面。

規(guī)劃有方、行動(dòng)有力、政策有保障……全省各地積極調(diào)整優(yōu)化教育資源配置，改善區(qū)域教育薄弱環(huán)節(jié)，為推進(jìn)我省基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展不斷創(chuàng)新工作舉措。

校際聯(lián)合、城鄉(xiāng)共建，結(jié)對(duì)幫扶做大優(yōu)質(zhì)教育資源“蛋糕”

學(xué)校作為教育主陣地，是落實(shí)各項(xiàng)政策的重要力量。在推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡的大背景下，如何夯實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，切實(shí)將優(yōu)質(zhì)教育資源“蛋糕”做大，成為許多學(xué)校的“必答題”。

“領(lǐng)航共建‘1235工程是省教育廳推進(jìn)我省學(xué)前教育向著更優(yōu)質(zhì)、更均衡的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，著力辦好人民滿意教育的一項(xiàng)重要舉措?！卞ш?yáng)市實(shí)驗(yàn)幼兒園園長(zhǎng)劉輝表示，“自項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，幼兒園通過(guò)領(lǐng)航共建、深度合作，與三所共建園實(shí)現(xiàn)雙向奔赴?！比ツ?月，省教育廳印發(fā)《河南省幼兒園領(lǐng)航共建“1235”工程實(shí)施方案》之后，我省充分發(fā)揮省級(jí)示范幼兒園的示范、引領(lǐng)、輻射作用，有效提升新建幼兒園、薄弱幼兒園辦園質(zhì)量，促進(jìn)我省學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

在推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展方面，我省積極啟動(dòng)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)評(píng)估，采取“名校+薄弱校、鄉(xiāng)村校、新建校”等模式深化集團(tuán)化辦學(xué)?！拔覀儗W(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)入選全省教育改革典型案例，這在濟(jì)源尚屬首次，是全市教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的一個(gè)縮影?！睗?jì)源市濟(jì)水一中黨總支書記慎玉杰說(shuō)。

在普通高中建設(shè)方面，我省深入實(shí)施普通高中育人方式改革“1256”工程，遴選省級(jí)多樣化發(fā)展示范校、省級(jí)學(xué)科基地，對(duì)口幫扶32所薄弱縣域普通高中;穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革，促進(jìn)新高考、新課程、新教材整體聯(lián)動(dòng)，引領(lǐng)普通高中育人方式的變革。

為加快教育強(qiáng)省建設(shè)步伐，河南省將持續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)教育基點(diǎn)作用，大力實(shí)施基礎(chǔ)教育提質(zhì)擴(kuò)優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)，德育突出育人成效，學(xué)前教育突出優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，義務(wù)教育突出優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高中階段學(xué)校突出多樣化特色發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)基礎(chǔ)教育更加優(yōu)質(zhì)、更加均衡發(fā)展，讓每個(gè)孩子都能接受公平而有質(zhì)量的教育。

（責(zé) 編 再 瀾）