摘" 要：廉潔文化建設(shè)是新時代高校一體推進“三不腐”的基礎(chǔ)工程，對于構(gòu)建良好校園生態(tài)和育人環(huán)境具有重大現(xiàn)實意義。當前高校廉潔文化建設(shè)依然存在思想認識虛化、運行機制弱化、教育內(nèi)容泛化和教育載體老化等方面的問題。高校應夯實清正廉潔思想根基，健全廉潔文化建設(shè)長效機制，完善廉潔教育實踐途徑，積極構(gòu)建廉潔文化建設(shè)新格局。

關(guān)鍵詞：高校；廉潔文化；校園文化建設(shè)

中圖分類號：G415" " 文獻標識碼：A" " 文章編號：1673-7164（2024）09-0023-04

2022年2月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），指出“黨中央高度重視廉潔文化建設(shè)，強調(diào)反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場，是黨自我革命必須長期抓好的重大政治任務”。［1］黨的二十大報告也指出必須加強新時代廉潔文化建設(shè)，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。［2］黨的十八大以來，習近平總書記對加強反腐倡廉教育和廉潔文化建設(shè)發(fā)表了一系列重要講話，為推進新時代廉潔文化建設(shè)提供了根本遵循和行動指南。

一、新時代廉潔文化建設(shè)的內(nèi)涵、特征及重要意義

（一）廉潔文化的內(nèi)涵

廉潔文化的核心是廉潔?！傲疂崱币辉~最早記載是在戰(zhàn)國時期，《楚辭·招魂》說：“朕幼清以廉潔兮，身服義而未沫”，儒家文化中“禮、義、廉、恥”中的“廉”即為廉潔。由此可見，廉潔是中華民族的基本道德規(guī)范，是公正不貪、清白無污的思想精神。廉潔文化是以廉潔為核心、以文化為表現(xiàn)形式、以培育社會主義核心價值觀為根本內(nèi)容的文化。［3］與以往的廉政文化相比，新時代的廉潔文化具有更為豐富的內(nèi)涵和廣泛的外延。廉政文化是廉潔從政行為在文化、觀念上的客觀反映，針對的重點群體是掌握公權(quán)力的黨員干部和公職人員，而廉潔文化面向全社會，不但關(guān)注黨員干部和公職人員的廉潔從政，還關(guān)注包括工作人員的廉潔守職、社會大眾的家風家教在內(nèi)的整個社會環(huán)境和社會風氣。

（二）新時代廉潔文化的特征

一是先進性。新時代廉潔文化以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全方位、深層次、多維度培育清正廉潔的價值理念，是推進黨的自我革命的思想結(jié)晶，代表著時代進步潮流和發(fā)展要求，代表著中國先進文化的前進方向。二是廣泛性。新時代廉潔文化建設(shè)包含廉政文化建設(shè)、黨內(nèi)廉潔文化建設(shè)和廉潔文化社會化建設(shè)，更具廣泛性。新時代廉潔文化建設(shè)面向全黨全社會，既要以黨員干部和公職人員為重點，又要重視營造廉潔的社會環(huán)境和社會風氣，體現(xiàn)了黨和國家治理腐敗理念的不斷深化和轉(zhuǎn)型。三是傳承性。我國的廉潔文化歷史悠久、博大精深，并隨著幾千年文明的發(fā)展而不斷豐富。面對反腐敗斗爭新形勢，新時代廉潔文化要繼承和傳承中華民族傳統(tǒng)思想精華和道德精髓，對古圣先賢廉潔思想的深度挖掘和對傳統(tǒng)廉潔文化辯證吸收，更加注重傳承革命先輩清正廉潔風范、革命文化、社會主義先進文化的廉潔基因，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“不想腐、不愿腐”的美好追求予以發(fā)展延續(xù)，體現(xiàn)了中華優(yōu)秀文化傳承和鮮明的時代精神。四是創(chuàng)新性。黨的十九大報告提出，要“推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”“不斷鑄就中華文化新輝煌”，［4］這也是新時代廉潔文化建設(shè)應該堅持的基本原則和立場。新時代廉潔文化建設(shè)根據(jù)時代特點和中國特色社會主義建設(shè)實踐，融入了新理論新思想，運用新媒體新技術(shù)，不斷創(chuàng)新廉潔文化的內(nèi)涵和載體，增強生機活力。

（三）新時代高校廉潔文化建設(shè)的重要意義

高校承擔著為黨育人、為國育才的時代重任，必然也要成為涵養(yǎng)廉潔文化的重要陣地。首先，廉潔文化建設(shè)是落實立德樹人根本任務、推動學校高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。加強高校廉潔文化建設(shè)，全面建設(shè)清廉高校，厚培廉潔奉公的文化土壤、文化基礎(chǔ)，清除“象牙塔”內(nèi)的腐敗蛀蟲，夯實高校的思想根基，扣好大學生的“廉潔之扣”，提升高校治理水平，是推動高校高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。其次，廉潔文化建設(shè)是推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、實現(xiàn)“三不腐”一體推進的重要內(nèi)容。新時代高校廉潔文化建設(shè)作為一體推進“三不腐”的基礎(chǔ)工程，要以理想信念強基固本，以先進文化啟智潤心，以高尚道德砥礪品格，讓懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，教育引導廣大師生堅定理想信念，嚴守廉潔自律底線。第三，廉潔文化建設(shè)是營造風清氣正良好政治生態(tài)、打造和諧校園環(huán)境的重要舉措。廉潔文化蘊涵的道德觀念、價值導向、行為準則會對高校師生不斷起到示范導向、行為約束作用，對校園環(huán)境不斷發(fā)揮凈化功能。加強高校廉潔文化建設(shè)，不斷涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)和清爽干凈的校園環(huán)境，讓廣大師生不斷涵養(yǎng)清風正氣，筑牢思想根基，為推動學?？沙掷m(xù)健康發(fā)展提供無形保障。

二、新時代高校廉潔文化建設(shè)現(xiàn)狀問題

步入新時代，各高校在校園廉潔文化建設(shè)方面進行了有益的探索，但部分高校廉潔文化建設(shè)與《意見》要求還存在一些差距。

（一）思想認識虛化

一是對校園廉潔文化建設(shè)重要性認識不足。有些領(lǐng)導干部認為廉潔文化應該是黨政領(lǐng)導機關(guān)等單位關(guān)注的重點，有些教職工認為反腐倡廉工作應該由領(lǐng)導和管理干部負責，部分大學生對思政課、廉潔主題教育活動參與度不高，請假甚至逃課現(xiàn)象時有發(fā)生。二是校園廉潔文化建設(shè)存在“上熱中溫下冷”現(xiàn)象。少數(shù)二級黨組織、院系抓廉潔文化建設(shè)的主責意識不強，習慣于“開會作報告”，做“面子工程”，存在與實際工作兩張皮的現(xiàn)象。部分師生員工對廉潔教育抱著應付的想法，學習起來也是走走過場，草草了事，師生參與度不高，未能獲得實際效果。三是責任落實不到位。部分領(lǐng)導干部仍然存在慣性思維，將廉潔文化建設(shè)視為紀檢監(jiān)察部門的主要責任，未能主動承擔起本系統(tǒng)、本單位部門的廉潔文化建設(shè)主體責任，未能將廉潔文化建設(shè)融入日常教育教學和服務管理全過程。

（二）運行機制弱化

一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠有力。部分高校對校園廉潔文化建設(shè)頂層設(shè)計較為缺乏，目前學校紀檢監(jiān)察部門作為廉潔文件建設(shè)主要的規(guī)劃者和實施者，很難有效調(diào)動全校各職能部門協(xié)同推進，未能形成上下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進的工作機制。二是體制機制尚未健全。校園廉潔文化建設(shè)決策機制、責任機制和激勵機制不夠健全，對學校廉潔文化建設(shè)缺乏必要的考核體系，長效機制尚未建立。三是組織保障未能到位。學校對于廉潔文化建設(shè)的專項經(jīng)費、人員配備等配置有限，在實際落實過程中想要擴大規(guī)模、加大力度存在現(xiàn)實困難。

（三）教育內(nèi)容泛化

一是深度廣度不夠。校園廉潔文化建設(shè)目前重點是針對黨員領(lǐng)導干部的廉政文化，未能全面覆蓋優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化中的廉潔人物、事跡、品質(zhì)和價值目標等，未能深挖廉潔文化中蘊含的理念內(nèi)涵和價值意蘊。二是教育實效不強。校園廉潔文化多以理論學習為主，內(nèi)容空洞、枯燥乏味，常常是上面?zhèn)鬟_什么就學習什么，未能結(jié)合專業(yè)特色、行業(yè)特點挖掘適合不同群體的廉潔文化內(nèi)容，難以引起廣大干部群眾的思想共鳴。三是融合不深。目前校園廉潔文化建設(shè)較為零散、碎片化，未能真正融入校園文化建設(shè)體系，未能形成與不同文化主體之間相輔相成的良性局面，沒有形成校園文化建設(shè)的強大合力。［5］

（四）教育載體老化

一是時效性不強。廉潔文化建設(shè)缺乏時代特色，與多元化的信息社會脫節(jié)，沒有做到緊扣形勢、緊跟熱點的發(fā)展變化而變化。二是感染力不強。廉潔教育形式單一，拘泥于上廉政黨課、專題講座、觀看警示教育片、參觀展覽等形式，以填鴨式的教學灌輸為主，沒有形成豐富多彩、形式多樣、寓教于樂的局面，缺少生機和活力。三是創(chuàng)新性不強。有些高校開始探索廉潔教育“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，但多用于線上推送文件圖片，微信公眾號、微博、短視頻等新媒體技術(shù)尚未充分運用，對網(wǎng)絡(luò)時代宣教特點研究不深、辦法不多。

三、新時代高校廉潔文化建設(shè)路徑探索

高校廉潔文化建設(shè)關(guān)系到學校的和諧穩(wěn)定和健康發(fā)展，必須加強領(lǐng)導，提高認識，強化保障，積極探索行之有效的路徑方法。

（一）夯實清正廉潔思想根基，提升廉潔文化引導力

《意見》將夯實清正廉潔思想根基作為首要要求，就是要推動從源頭上解決好黨員干部世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。學校要進一步強化理論武裝和思想政治引領(lǐng)，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為長期的重大政治任務抓牢抓實，將習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨和廉潔文化建設(shè)的重要論述列入理論中心組學習計劃，［6］納入學校各類教育培訓，作為各黨政會議、“三會一課”等“第一議題”，引導廣大師生筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，深刻認識廉潔高校建設(shè)的重大意義和現(xiàn)實需求，培育以清為美、以廉為榮的價值取向，筑牢廉潔治校、廉潔治教、廉潔育人、廉潔修身的思想根基。

（二）健全廉潔文化建設(shè)長效機制，提升廉潔文化約束力

一是強化組織領(lǐng)導。堅持黨委對廉潔文化建設(shè)的全面領(lǐng)導，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，將廉潔文化建設(shè)納入校園文化建設(shè)的總體規(guī)劃中，與黨的建設(shè)和業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，切實發(fā)揮廉潔文化建設(shè)在高校用人管人的重要作用。二是層層壓實責任。要明確各單位部門在廉潔文化建設(shè)中的責任任務，將廉潔文化建設(shè)納入全面從嚴治黨工作要點和責任清單，充分調(diào)動群團組織和師生主觀能動性，推動各責任主體緊密配合、貫通協(xié)同、齊抓共管。三是完善體制機制。建立廉潔文化建設(shè)協(xié)調(diào)機制，整合組織人事、紀檢監(jiān)察、宣傳、教務、學工、團委等優(yōu)勢資源，推動高校廉潔文化建設(shè)多維度、多領(lǐng)域、多形式落地生根。完善考核評價指標體系，將其作為黨風廉政建設(shè)責任制考核、精神文明創(chuàng)建考評的重要內(nèi)容，作為政治生態(tài)評價的重要指標。探索廉潔文化建設(shè)評價指標體系，構(gòu)建廉潔文化建設(shè)評價全閉環(huán)。四是加強監(jiān)督檢查。有效監(jiān)督是廉潔高校建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，校紀檢監(jiān)察部門要堅持關(guān)口前移，暢通監(jiān)督渠道，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，督促相關(guān)部門堵塞監(jiān)管漏洞、完善內(nèi)控機制，從源頭上加大預防和治理腐敗力度，切實發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。

（三）完善廉潔教育實踐途徑，提升廉潔教育感染力

一是聚焦“三個群體”，分層分類精準滴灌。要聚焦黨員干部、普通教職工和學生三個不同群體，堅持因人施教、因崗施教、精準滴管。在黨員干部中開展“廉潔從政”教育，組織廉政黨課，召開警示教育大會，開設(shè)“廉潔講堂”，引導黨員干部自覺把牢理想信念“總開關(guān)”。在教職工中開展“廉潔從教”教育，開展師德師風教育和紀法教育，激勵教師堅守廉潔底線。在學生中開展“崇德尚廉”教育，推進廉潔教育進課堂，融入入學和離校教育、入黨積極分子培訓、青馬班、黨團活動、社團活動和社會實踐等各環(huán)節(jié)。二是打造“五廉”工程，提升廉潔文化育人效能。實施“教育養(yǎng)廉”工程，通過“課刊微網(wǎng)”線上線下宣傳教育平臺，開設(shè)廉潔課堂，打造廉潔文化專欄和櫥窗，制作廉潔微視頻，全方位、立體化講好廉故事，將“廉能量”送達全校師生員工指尖。實施“文化潤廉”工程，深挖優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化、社會主義文化、校史校風等資源，講好黨的故事、革命的故事、先進人物的故事，以生動鮮活的方式“化虛為實”。實施“談話思廉”工程，運用任職談話、“一把手”約談、提醒談話、談心談話等方式，經(jīng)常敲響思想警鐘，抓早抓小、防微杜漸。實施“警示醒廉”工程，堅持運用典型案例開展警示教育，用身邊事教育身邊人，用同類事警醒同類人，教育提醒廣大師生員工建好“防火墻”、設(shè)好“隔離帶”，堅決把“小火苗”擋在門外。實施“陣地培廉”工程，積極培育校級和二級單位兩級廉潔文化建設(shè)點，推動“一院一品牌”特色精品建設(shè)，將廉潔文化活動納入黨建、社團等校園活動中，打造融思想性、藝術(shù)性、教育性于一體的文化陣地，進一步提升新時代廉潔文化的親和力、吸引力、感染力。

（四）構(gòu)建廉潔文化建設(shè)格局，提升廉潔文化滲透力

一是嵌入“大思政”。將立德樹人和以廉潤德相結(jié)合，推進廉潔文化建設(shè)融入“大思政”工作體系。以馬克思主義基本原理為指導，引導學生深刻剖析腐敗產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟和思想根源，在黨史國史近現(xiàn)代史教育教學中，融入反腐敗斗爭的形勢任務、進展成效等內(nèi)容，在學習習近平新時代中國特色社會主義思想等理論課程中融入全面從嚴治黨、黨紀國法專題教育，在思想道德修養(yǎng)教學中，通過弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、學習廉潔先進人物、分析腐敗典型案例等方式滲透廉潔美德教育等，春風化雨、潛移默化地融“廉意”養(yǎng)“廉心”，將廉潔種子深植青年學生內(nèi)心。

二是融入“大環(huán)境”。將廉潔文化建設(shè)與師德師風建設(shè)相融合，開展以教風、學風、學術(shù)道德為重點的職業(yè)道德教育和師德規(guī)范教育，以品德修養(yǎng)為重點的廉潔教育和誠信教育，引導教師正心修身、涵養(yǎng)文化，守住師德之本，凝聚高校校園廉潔文化建設(shè)的內(nèi)在向心力。將廉潔文化建設(shè)與作風建設(shè)相融合，堅持糾樹并舉，開展時代新風宣傳教育，弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，樹立良好家風，構(gòu)筑反腐倡廉堅固防線。將廉潔文化建設(shè)與校園文化建設(shè)相融合，運用高?，F(xiàn)有文化平臺，融入廉潔教育內(nèi)容，豐富校園文化內(nèi)涵，不斷強化廉潔文化教育的浸潤、感染、熏陶作用，形成風清氣正的育人環(huán)境。

三是構(gòu)建“大格局”。積極構(gòu)建廉潔文化建設(shè)網(wǎng)格化管理格局。以“分級負責、上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、全面覆蓋”為原則，以學校黨委為主導，各職能部門、二級學院為責任主體，細化系（部）、黨團支部、社團組織、班級、宿舍等管理任務，設(shè)置專任教師、輔導員、教輔人員中的優(yōu)秀人員為網(wǎng)格管理員，建立立體化的網(wǎng)格管理體系。各網(wǎng)格管理層上下聯(lián)動，各司其職，及時溝通相關(guān)情況，解決相關(guān)問題，形成縱向指揮有力、橫向協(xié)作緊密、整體聯(lián)動高效的新時代廉潔文化建設(shè)新格局。

參考文獻：

［1］ 中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》［EB/OL］. （2022-02-24）. https：//www.gov.cn/zhengce/2022-02 /24/content_5675468.htm？eqid=f98dd1ae0000677700000006645ba120.

［2］ 習近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話［EB/OL］. （2016-07-01）. https：//www.gov.cn/xinwen/2021-04/15/content_5599747.htm.

［3］ 謝曉銳，董翼. 新時代高校廉潔文化建設(shè)的實踐理路［J］. 學校黨建與思想教育，2023（03）：57-60.

［4］ 習近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告［EB/OL］. （2017-10-28）. http：//cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c640 94-29613660.html.

［5］ 吳付來. 讓新時代廉潔文化在高校落地生根［J］. 中國紀檢監(jiān)察，2022（13）：48-49.

［6］ 竇克林. 一體推進“三不”的基礎(chǔ)性工程：學習貫徹《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》［J］. 中國紀檢監(jiān)察，2022（05）：21-23.

（責任編輯：楊毅恒）