李佳佳

摘? ?要：特色小鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)發(fā)展的重要引擎、新型城鎮(zhèn)化的新載體，在城鄉(xiāng)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。河南省作為中部大省，歷史悠久，文化底蘊深厚，因此要把握住特色小鎮(zhèn)建設(shè)的歷史機遇，推動特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。以禹州市神垕鎮(zhèn)為研究對象，對河南省特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展策略進行研究，以期能推動河南省特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，提升河南省特色小鎮(zhèn)的核心競爭力，從而推動城鄉(xiāng)一體化的進程、促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

關(guān)鍵詞：特色小鎮(zhèn)；高質(zhì)量發(fā)展；河南省

中圖分類號：TU98? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2024）05-0023-03

特色小鎮(zhèn)是指集產(chǎn)業(yè)集聚、人文宜居、旅游開發(fā)等多種功能于一身的新型城鎮(zhèn)模式。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)可以提高公共服務(wù)水平，促進形成文明宜居的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)，可以聚集大量人口，從而促進就業(yè)，帶動地區(qū)的發(fā)展。在當(dāng)前階段，特色小鎮(zhèn)是推動三產(chǎn)融合發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要抓手，因此要大力發(fā)展特色小鎮(zhèn)。研究河南省特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展策略，推動鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺、人民宜居、經(jīng)濟發(fā)展。

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展要結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，構(gòu)建一個完整、全面、系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動該地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文以河南省禹州市神垕鎮(zhèn)為例，具體分析神垕鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，剖析該特色小鎮(zhèn)存在的問題，提出神垕鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展策略，推動特色小鎮(zhèn)不斷發(fā)展。

一、神垕鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）神垕鎮(zhèn)基本情況介紹

神垕鎮(zhèn)地處河南省禹州市，因盛產(chǎn)鈞瓷而被譽為“鈞都”“中國唯一活著的古鎮(zhèn)”，該鎮(zhèn)擁有五千多年陶瓷文化，具有典型區(qū)域特色。作為鈞瓷文化的發(fā)源地，神垕鎮(zhèn)逐步形成了以鈞瓷文化為核心，并依托當(dāng)?shù)氐墓沤ㄖ?、古遺跡，打造獨特的歷史人文景觀。該鎮(zhèn)在2016年入選中國第一批特色小鎮(zhèn)建設(shè)名單。多年以來，神垕鎮(zhèn)一直堅持文旅融合、開發(fā)與保護相結(jié)合的策略，創(chuàng)新性建設(shè)歷史古鎮(zhèn)，努力發(fā)揚光大、做大做強鈞瓷文化產(chǎn)業(yè)，逐步形成以鈞瓷產(chǎn)業(yè)為核心并將鈞瓷文化與該區(qū)域人文、生態(tài)、經(jīng)濟融合發(fā)展的具有鮮明特征的特色小鎮(zhèn)。

神垕鎮(zhèn)有較為優(yōu)越的區(qū)位條件。該鎮(zhèn)處于禹州市、郟縣、汝州市三地的交界地，與各地往來密切，經(jīng)濟文化商貿(mào)等發(fā)展繁榮，是典型的工業(yè)強鎮(zhèn)和旅游強鎮(zhèn)。神垕鎮(zhèn)總占地面積49平方公里，其中鎮(zhèn)區(qū)面積7平方公里左右，該地具有得天獨厚的瓷土資源，地下水資源也較為豐富，因此十分適合制瓷業(yè)的發(fā)展。當(dāng)?shù)卣虻刂埔?，大力發(fā)展制瓷業(yè)，經(jīng)過不斷發(fā)展和完善，神垕鎮(zhèn)已經(jīng)初步形成了齊全的制瓷產(chǎn)業(yè)鏈，截至2018年年底，神垕鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值已超60億元，財政收入約7 200萬余元，人均收入高達2萬元。全鎮(zhèn)擁有460余家陶瓷企業(yè)，多個各具特色的工業(yè)園區(qū)和專業(yè)市場，主要生產(chǎn)鈞瓷、高白瓷等千余種陶瓷制品，年產(chǎn)量達7億件，產(chǎn)值18億元。

小鎮(zhèn)南部與中部盆地主要以陶瓷工業(yè)為主，北部盆地主要以農(nóng)業(yè)為主，兩個盆地經(jīng)濟發(fā)展不均衡，為促進各區(qū)域的均衡發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，探索特色小鎮(zhèn)的高質(zhì)量發(fā)展策略，該鎮(zhèn)以鈞瓷產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，多方共同發(fā)力，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（二）神垕鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)成效

1.充分帶動居民就業(yè)

在該地核心產(chǎn)業(yè)的帶動下，百姓就業(yè)充足，經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。神垕鎮(zhèn)提出“一年打基礎(chǔ)、兩年出形象、三年創(chuàng)品牌”的戰(zhàn)略，決定將神垕鎮(zhèn)建造成一個既有地區(qū)特色，又有優(yōu)越的自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的擁有自身鮮明特色的高質(zhì)量復(fù)合型小鎮(zhèn)。圍繞這個戰(zhàn)略目標，神垕鎮(zhèn)政府圍繞古鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，進行修復(fù)老街、建立國際陶瓷中心、鈞瓷文化主題公園等一系列配套的基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃面積約8平方公里，投資30億元，預(yù)計將新增就業(yè)崗位五千個以上，人力需求旺盛。不僅有力促進該區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，而且?guī)釉摰貐^(qū)居民就業(yè)水平的提升。

2.促進多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

該地區(qū)憑借鈞瓷產(chǎn)業(yè)得天獨厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，明確鈞瓷是該地區(qū)發(fā)展的主體和靈魂。整合小鎮(zhèn)明清時期的歷史人文景觀，充分展示出古鎮(zhèn)鈞瓷特色，綜合考慮游客在交通、餐飲、購物、住宿等方面的需求，合理規(guī)劃相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。帶動該區(qū)域旅游業(yè)、包裝業(yè)、快遞業(yè)的發(fā)展，促進多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮出巨大的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

3.增強小鎮(zhèn)活力

神垕鎮(zhèn)堅持文旅融合發(fā)展，保護性開發(fā)歷史古鎮(zhèn)，努力發(fā)揚鈞瓷文化產(chǎn)業(yè)。依托當(dāng)?shù)氐墓沤ㄖ?、古遺跡，打造了獨特的歷史人文景觀，逐步形成以鈞瓷為核心并將鈞瓷文化與該區(qū)域人文、生態(tài)和經(jīng)濟特色融合發(fā)展的特色鮮明的高質(zhì)量復(fù)合型小鎮(zhèn)。在這個極具特色和歷史文化底蘊的小鎮(zhèn)中，人們不僅可以參觀游覽神奇的陶瓷殿堂，了解和體驗淳樸的民俗民風(fēng)，而且能近距離接觸傳統(tǒng)鈞瓷工藝，親身感受博大精深歷史悠久的陶瓷文化，體會到鈞瓷的特色和小鎮(zhèn)厚重的歷史感。通過文旅融合的創(chuàng)新性發(fā)展不斷增強小鎮(zhèn)的活力，促進小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、神垕鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)問題剖析

（一）長遠規(guī)劃不足

神垕鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)域位于群山之中，被眾多山嶺溝壑所包圍，受群山的地域限制，神垕特色小鎮(zhèn)的建設(shè)只能沿其城鎮(zhèn)橫向延伸，長此以往便會導(dǎo)致小鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)域受限，發(fā)展縱深不足。未來隨著景區(qū)知名度的不斷提升，大量游客前來觀賞駐足時，小鎮(zhèn)發(fā)展的格局會造成交通擁堵、承載不足等“旅游病”。小鎮(zhèn)長遠規(guī)劃不足將制約神垕古鎮(zhèn)的規(guī)?；s發(fā)展。

（二）鈞瓷產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)不足

神垕鎮(zhèn)以鈞瓷為主要產(chǎn)業(yè)，從近年市場反饋來看，鈞瓷產(chǎn)品形式單一、釉色單一、器型較為厚重，因此局限于觀賞價值，實用價值不高，市場競爭力不及青花瓷、白瓷、骨瓷等瓷器，因此鈞瓷的產(chǎn)業(yè)活力不強，帶動效應(yīng)稍顯不足。

（三）文旅融合發(fā)展程度不夠

神垕鎮(zhèn)發(fā)展特色小鎮(zhèn)的思路為修舊如舊，對古建筑進行保護性建設(shè)，文旅融合手段單一，沒有將該地區(qū)的山水林田湖草充分融入神垕鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)之中，文化氛圍欠佳，對于游客而言，吸引力較弱，導(dǎo)致部分游客認為該鎮(zhèn)無特色無內(nèi)涵。加之神垕鎮(zhèn)周邊無其他優(yōu)質(zhì)景區(qū)，導(dǎo)致該鎮(zhèn)淪為以周邊游及低端游的“節(jié)日型景區(qū)”，文旅融合程度不夠，輻射帶動作用不強。

（四）創(chuàng)新性發(fā)展不足

神垕鎮(zhèn)目前的發(fā)展和建設(shè)僅僅為2.0版旅游市場，以游客視覺體驗為重點、游客觀光消費為主導(dǎo)，在旅游行業(yè)中尚處于初級地位，尚不能留住大量游客。伴隨著5G時代的到來，旅游市場涌現(xiàn)出5.0版的智慧旅游，神垕鎮(zhèn)的發(fā)展模式更是望塵莫及。目前神垕鎮(zhèn)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)模式創(chuàng)新性發(fā)展不足，尚不能跟上時代的潮流，吸引顧客駐足。

三、神垕鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展策略探究

河南省禹州市神垕鎮(zhèn)映照著河南輝煌的過去、精彩的現(xiàn)在以及燦爛的未來，是河南發(fā)展的一面鏡子。神垕鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，對于帶動區(qū)域發(fā)展具有獨特產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義，可以讓歷史文化型特色古鎮(zhèn)在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、保障民生的同時，保留和傳承傳統(tǒng)文化，促進特色小鎮(zhèn)的高質(zhì)量發(fā)展。神垕鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的策略主要有以下幾個方面。

（一）明確規(guī)劃思路

要明確神垕鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃思路。詳細掌握特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵、建設(shè)特色小鎮(zhèn)的目的和意義，明確特色小鎮(zhèn)“特”在哪里，找準特色定位。神垕鎮(zhèn)山清水秀、依山傍水，有著較為優(yōu)越的地理位置，因此需根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀环A賦、資源優(yōu)勢，編制鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌景觀規(guī)劃。整合區(qū)域內(nèi)文化資源、鈞瓷資源、中藥資源、旅游資源、交通資源，挖掘資源潛力，促進小鎮(zhèn)發(fā)展渠道多元化；統(tǒng)籌鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施布局，推進特色小鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的融合發(fā)展；合理規(guī)劃相關(guān)產(chǎn)業(yè)的布局，完善小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，美化小鎮(zhèn)環(huán)境，從而帶動小鎮(zhèn)健康、持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

（二）提煉核心產(chǎn)業(yè)

要提煉神垕鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)的核心產(chǎn)業(yè)。明確該特色小鎮(zhèn)的主體產(chǎn)業(yè)是什么，并大力發(fā)展該核心產(chǎn)業(yè)，圍繞核心產(chǎn)業(yè)進行一系列的規(guī)劃。神垕鎮(zhèn)有著四千多年的鈞瓷歷史，處于行業(yè)的翹楚地位，因此需將鈞瓷作為神垕特色小鎮(zhèn)的核心產(chǎn)業(yè)，通過鈞瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動該地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成完整的鈞瓷產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強鈞瓷產(chǎn)業(yè)，避免造成“千城一面”的困局，增強特色小鎮(zhèn)的競爭力，形成品牌效應(yīng)，優(yōu)化特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升核心產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。擴大當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)水平，提高居民幸福感，促進小鎮(zhèn)經(jīng)濟增長，社會進步，人民和諧，推動小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）促進文旅融合發(fā)展

要堅持文旅融合發(fā)展。神垕鎮(zhèn)有著悠久的文化底蘊，這里是“家天下”的開端，伏羲文化、炎黃文化夏禹文化在這里融匯壯大，數(shù)百名文人雅士在這里生活居住，這里的人文遺址隨處可見，文人故事俯拾即是，因此要推進產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和文化的融合，依托當(dāng)?shù)靥厣宋馁Y源，因地制宜地發(fā)展旅游業(yè)，促進旅游業(yè)和當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展文化旅游、康養(yǎng)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等文旅融合項目，密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)升級新趨勢，注重小鎮(zhèn)生態(tài)價值的提升，實現(xiàn)小鎮(zhèn)人與自然的和諧發(fā)展，促進文旅融合，推動小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）創(chuàng)新建設(shè)理念

要創(chuàng)新建設(shè)理念。跟隨時代的步伐，與時俱進，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，把創(chuàng)新觀念貫穿到神垕鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)之中，依托當(dāng)?shù)靥厣Y源，著力推動鈞瓷器型塑造與日常生活的結(jié)合，在堅持中不斷創(chuàng)新，讓游客親身體驗文創(chuàng)項目，身臨其境地感受千百來年的鈞瓷的歷史積淀，促進特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。主動順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+鈞瓷建設(shè)”，組織多樣的鈞瓷產(chǎn)品推介會，創(chuàng)新宣傳方式，融合5G智慧旅游新業(yè)態(tài)，通過明星宣傳、線上線下宣傳等多種方式擴大宣傳力度，讓更多的人知道并了解神垕特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新之美。

四、結(jié)束語

河南特色小鎮(zhèn)的建設(shè)尚處于初始階段，各地區(qū)發(fā)展不均衡，所以要借鑒和吸收神垕鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，因地制宜，走出一條適合河南特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的道路，明確規(guī)劃思路、提煉核心產(chǎn)業(yè)、促進文旅融合發(fā)展、創(chuàng)新建設(shè)理念，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，激發(fā)小鎮(zhèn)創(chuàng)新活力，將小鎮(zhèn)發(fā)展模式由投資驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動，促進特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。

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Exploration of High Quality Development Strategies for Characteristic Towns in Henan Province

— A Case Study on Shenzhou Town

LI Jiajia

（School of Management， Zhengzhou University， Zhengzhou 450001， China）

Abstract： Characteristic towns are an important engine for urban-rural development and a new carrier of new urbanization， playing an increasingly important role in the process of urban-rural construction and rural revitalization. As a major province in central China， Henan Province has a long history and profound cultural heritage. Therefore， we must seize the historical opportunity of building characteristic towns and promote the high-quality development of characteristic towns. Taking Shenqian Town in Yuzhou City as the research object， this paper studies the high-quality development strategy of characteristic towns in Henan Province， aiming to promote the high-quality development of characteristic towns in Henan Province， enhance the core competitiveness of characteristic towns in Henan Province， and promote the process of urban-rural integration and the implementation of rural revitalization strategy.

Key words： Characteristic towns; High quality development; Henan Province

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