李慶真 朱志君

摘? ?要：鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的重要精英群體，一直根植于村落共同體變遷與城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)的歷史進(jìn)程中。深處當(dāng)下時(shí)代發(fā)展變革中，區(qū)別于傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢，時(shí)代賦予當(dāng)代鄉(xiāng)賢新的內(nèi)涵，作為農(nóng)村發(fā)展的重要引導(dǎo)力量，深入農(nóng)村發(fā)展當(dāng)中。結(jié)合時(shí)代變遷背景論述新鄉(xiāng)賢的角色變化，以及在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異、鄉(xiāng)村內(nèi)生權(quán)威弱化等困境中，如何明確新鄉(xiāng)賢的時(shí)代角色，更好地發(fā)揮其功能。

關(guān)鍵詞：新鄉(xiāng)賢；鄉(xiāng)村振興；角色變遷

中圖分類號(hào)：D616? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2024）05-0035-03

一、問(wèn)題提出

2016年8月，《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)一篇名為《人民日?qǐng)?bào)縱橫：尋找今天的“鄉(xiāng)賢”》的文章，讓人們?nèi)諠u淡忘的鄉(xiāng)賢角色再一次走入視野。封建時(shí)期，鄉(xiāng)紳、鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)村精英、地方權(quán)威就在傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)扮演不同角色。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，在政策導(dǎo)引、經(jīng)濟(jì)吸引等綜合因素的推動(dòng)下，導(dǎo)致農(nóng)村人口外流，使得原本的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式瓦解，傳統(tǒng)地方內(nèi)生權(quán)威日益萎縮。黨的十九大以來(lái)，為促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2014—2017年中央一號(hào)文件，在政策層面確立鄉(xiāng)賢的角色定位及功能。2018年中央一號(hào)文件更是明確強(qiáng)調(diào)在深化村民自治實(shí)踐中要“積極發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用”。

鄉(xiāng)賢作為傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)的地方權(quán)威，是鄉(xiāng)村治理的中間階層，在彌補(bǔ)國(guó)家與農(nóng)民間聯(lián)系的斷裂空間上起著極為重要的作用。在新的時(shí)代背景下，鄉(xiāng)賢回歸鄉(xiāng)村參與基層治理被認(rèn)為是解決鄉(xiāng)村發(fā)展難題、克服現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理困境的重要依托。也正因此，鄉(xiāng)賢群體成為越來(lái)越多專家、學(xué)者的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，他們強(qiáng)調(diào)新時(shí)代要注重發(fā)揮新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的作用。梳理文獻(xiàn)，本文旨在從鄉(xiāng)賢參與基層治理的維度，面臨農(nóng)村發(fā)展困境、內(nèi)生權(quán)威弱化、時(shí)代變遷等背景下，如何明確新鄉(xiāng)賢的時(shí)代角色，更好發(fā)揮其功能。

二、鄉(xiāng)賢角色的歷史變革

受皇權(quán)至尊思想影響，形成“國(guó)權(quán)不下縣”[1]的治理結(jié)構(gòu)，這就使得傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢成為縣下鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生權(quán)威。原始社會(huì)時(shí)期，氏族部落的首領(lǐng)擔(dān)任族群的管理角色，教化族人、維護(hù)部落安定。商代村落分為兩級(jí)，一級(jí)是承擔(dān)祭祀功能的大型村邑，由宗族長(zhǎng)掌權(quán)管理；另一級(jí)則是小型村落，只具備基本生產(chǎn)和生活功能的貧困地區(qū)。這種簡(jiǎn)單的村邑組合是早期農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)單元，宗族長(zhǎng)是治理結(jié)構(gòu)的核心，扮演早期鄉(xiāng)賢的角色。春秋戰(zhàn)國(guó)以后，皇權(quán)逐漸下移，基層確立郡縣制，加強(qiáng)對(duì)地方的掌控?；鶎訂挝坏摹半p軌制”[2]不僅削弱了鄉(xiāng)賢職能，還細(xì)化分工，輔助地方官員收繳賦稅、調(diào)解矛盾、禮儀教化、公益救助。漢朝時(shí)期，《百官公卿表》記載：“縣大率十里一亭，亭有長(zhǎng)。十亭一鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有三老，有秩嗇夫，游徼。三老掌教化，嗇夫職聽訟、收賦稅，游徼徼循禁盜賊……”[3]此中職能明晰的“三老”“嗇夫”“游徼”便是由地方正直、剛克、柔克三種德行的長(zhǎng)者擔(dān)任。東漢末年，孔融首創(chuàng)鄉(xiāng)賢祭祀活動(dòng)。范曄《后漢書》記載：“孔融為北海相，郡人甄士然、臨孝存知名早卒，融恨不及之，乃命配食縣社。”《辭源》稱此為祭祀鄉(xiāng)賢之始[4]。漢代以后，鄉(xiāng)賢文化越發(fā)豐富，祭祀鄉(xiāng)賢被視為教化百姓，提升鄉(xiāng)賢社會(huì)地位的重要手段。隋唐時(shí)期開創(chuàng)科舉制度以選賢任能，愈來(lái)愈多的文人志士通過(guò)科舉考試實(shí)現(xiàn)階層跨越，希望可以實(shí)現(xiàn)“出則為仕，退則為紳”的人生追求[5]。宋朝時(shí)期，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，百姓有相對(duì)穩(wěn)定的生活保障，國(guó)家人口增至1億左右。和諧社會(huì)的治理自然也要借助德治手段，如同國(guó)法、家規(guī)，在民間出現(xiàn)成文的鄉(xiāng)約規(guī)范人們行為。北宋陜西地區(qū)呂氏兄弟創(chuàng)作的《呂氏鄉(xiāng)約》是中國(guó)歷史上最早的成文鄉(xiāng)約，它以“德業(yè)相勸、過(guò)失相規(guī)、禮俗相交、患難相恤”為基準(zhǔn)，教化一方百姓、改良地方風(fēng)氣。宋元時(shí)期為先賢設(shè)立專祠祭祀，后來(lái)為了解決前朝鄉(xiāng)賢祠多且祭祀繁雜的問(wèn)題，明朝時(shí)期祭祀先賢的方式發(fā)生變化。一是設(shè)立鄉(xiāng)賢總祠將已故賢人一并供奉其中；二是將祭祀鄉(xiāng)賢活動(dòng)與學(xué)生教育結(jié)合起來(lái)，傳遞鄉(xiāng)賢文化。明代洪武年間，中央政權(quán)授予地方及第生員部分特權(quán)，由此成為生員變成階層蛻變的第一步。但是生員晉升的名額有限，以至于許多生員不得不困于鄉(xiāng)村之中，使得一些人出現(xiàn)了群體異化傾向，劣變?yōu)榱蛹?、惡霸、無(wú)賴等。清朝以后，科舉制度被廢除，不僅阻斷學(xué)生階層晉升渠道，也使得地方失去官方認(rèn)證鄉(xiāng)賢的依據(jù)，地方鄉(xiāng)賢群體力量逐漸萎縮。

三、新鄉(xiāng)賢的內(nèi)涵

何為新鄉(xiāng)賢？本文通過(guò)以下幾個(gè)維度進(jìn)行分析。一是新的時(shí)代背景。不同的時(shí)期，社會(huì)導(dǎo)向及治理需求是不同的。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢作為政府與村民的中介，協(xié)助地方官員尋求一方穩(wěn)定。而現(xiàn)代鄉(xiāng)賢正處于社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期，各地力求變革以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)。高萬(wàn)芹從精英理論角度分析新時(shí)代背景下鄉(xiāng)賢的內(nèi)涵，認(rèn)為新時(shí)代的鄉(xiāng)賢應(yīng)該是各行各業(yè)的成功精英，他們有現(xiàn)代化的發(fā)展理念和前瞻的視野，以及創(chuàng)業(yè)經(jīng)商的成功經(jīng)驗(yàn)，才是新鄉(xiāng)賢應(yīng)該具備的時(shí)代品格[6]。二是農(nóng)村發(fā)展格局不同。隨著時(shí)代的變遷，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，與傳統(tǒng)人口集聚的農(nóng)村社會(huì)不同，當(dāng)前農(nóng)村面臨勞動(dòng)力短缺、資金不足、人才匱乏、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足、發(fā)展理念保守等一系列問(wèn)題，這也是新鄉(xiāng)賢回歸鄉(xiāng)村參與治理面臨的挑戰(zhàn)。三是鄉(xiāng)賢的群體構(gòu)成不同。相較于傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢，對(duì)新鄉(xiāng)賢的群體認(rèn)知產(chǎn)生平民化、泛化趨勢(shì)，既不要求其地域性，也不苛求