康誠軒，李保忠，陳新忠

摘要：統(tǒng)籌高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新，是發(fā)揮人才引領驅動作用的必經(jīng)之路，也是強化現(xiàn)代化建設人才支撐的內在要求。目前兩類高等教育協(xié)同創(chuàng)新雖呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，但基于結構功能主義視角，仍存在適應功能尚未完全實現(xiàn)、目標達成功能發(fā)揮相對滯后、整合功能釋放效能偏低、潛在模式維持功能觸發(fā)負面效應的問題。為深入推進高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新，需滿足社會需求來增強適應、培養(yǎng)全面人才來夯實目標、建立協(xié)同機制來強化整合、營造文化環(huán)境來加強維持，不斷加快二者協(xié)同創(chuàng)新的步伐。

關鍵詞：結構功能主義；普通高等教育；職業(yè)高等教育；普職協(xié)調；協(xié)同創(chuàng)新；高質量發(fā)展

中圖分類號： G710文獻標識碼： A

一、問題的提出

培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|人才，是國家和民族長遠發(fā)展大計。隨著科教興國和人才強國戰(zhàn)略的深入推進，加快培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等的呼聲日益高漲。教育是人才培養(yǎng)的基石，各類優(yōu)秀人才的涌現(xiàn)有賴于不同類型教育的共同優(yōu)質發(fā)展。2022年修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》提出“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑，要統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調發(fā)展”。黨的二十大報告中進一步強調，“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育協(xié)同創(chuàng)新，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”。這從法律和政策層面引領和保障了我國高等教育的普職協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，也呼應了構建人才強國和教育強國對人才培養(yǎng)的需求。

通過對相關研究文獻的分析，我國現(xiàn)有研究多是從整體視角分析普職融通的意義和實現(xiàn)路徑，對國外普職融通的經(jīng)驗次之，選取普、職高等教育為研究對象，系統(tǒng)闡述兩類高等教育協(xié)同創(chuàng)新的研究更是寥寥無幾。目前學界相關研究主要集中于三方面。一是關于普職融通的價值意蘊剖析。有學者研究認為，普通教育與職業(yè)教育間的溝通和融合對教育結構優(yōu)化和經(jīng)濟社會的人力資本供給具有重要影響［1］。普職融通還有利于尊重差異，促進學生多元發(fā)展，實現(xiàn)教育公平［2］。二是關于普職融通的實現(xiàn)路徑探索。有學者研究認為，普職融通需從完善職教高考和升學制度和強化課程融通、逆向轉學、學分互認等方面加強橫縱融通［3］。推進普職融通還要注重普職之間的實質平等，在普職融合過程中尋找二者的“中間道路”［4］。此外，可通過建設國家模塊化課程庫，創(chuàng)設新版綜合高中，建立普、職教師“跨校走教”機制，完善升學考試制度等路徑促進普職橫向融通［5］。三是關于普職融通的國外經(jīng)驗借鑒。有學者在對英國T Level行動計劃的研究基礎上，認為引導雇主參與育人環(huán)節(jié)、基于項目式學習培養(yǎng)人才以及兼顧學生就業(yè)與升學等方式能夠促進普通教育與職業(yè)教育相互融通［6］。有學者對德國學術教育與職業(yè)教育的融通特征進行了分析，研究認為教育決策者的宏觀引導、國家資格框架等相關制度建設、利益相關者的密切合作、高質量的科研支持是助推融通的主要因素［7］。還有學者通過研究英國高中階段普職融通的舉措，提出要建立一體化的教育資格框架、提升職業(yè)教育的層次與質量、以延后分流實現(xiàn)學生多元化培養(yǎng)，逐步探索普職融通的“合軌制”高中體系［8］。

高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新是我國教育領域的重要議題，其研究有助于厘清普、職高等教育的發(fā)展優(yōu)勢與定位，優(yōu)化高校的組織建設與管理，促進各類創(chuàng)新要素和資源的整合利用，推動相關制度體系的建立與完善，進而實現(xiàn)二者協(xié)同創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展，以最大程度發(fā)揮各自在人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，促進高等教育的內涵式、高質量發(fā)展。目前，由于普、職高等教育發(fā)展水平不一，在協(xié)同創(chuàng)新進程中存在著諸多問題。有鑒于此，分析高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新的現(xiàn)狀、問題及解決路徑，強化協(xié)同創(chuàng)新的高質、高效發(fā)展，具有重要理論意義和重大實踐價值。

二、結構功能主義內涵及其對高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新研究的意義

美國社會學家帕森斯提出結構功能主義理論，將社會系統(tǒng)視作由承擔不同功能的各個結構相互耦合、相互作用的整體，來探討社會系統(tǒng)中結構是如何與功能聯(lián)結進而維護系統(tǒng)穩(wěn)定的。結構功能主義認為，“社會結構中行為有機體、人格系統(tǒng)、社會系統(tǒng)和文化系統(tǒng)四大行動系統(tǒng)分別對應適應功能（A）、目標達成功能（G）、整合功能（I）以及潛在功能或說是模式維持功能（L），即著名的AGIL圖式”。適應功能是指系統(tǒng)必須適應外部環(huán)境變化并使環(huán)境適應其需要；目標達成功能是指系統(tǒng)需要不斷調整來實現(xiàn)其目標；整合功能是指系統(tǒng)要將各構成要素協(xié)調統(tǒng)一起來，通過合作發(fā)揮系統(tǒng)的整體功能；潛在模式維持功能是指系統(tǒng)應提供、保持和更新個體的動機，并塑造穩(wěn)定的價值觀使行動按一定的規(guī)范和秩序進行。［9］各子系統(tǒng)通過不斷地分化與整合，發(fā)揮著各自的功能，維護了整個社會系統(tǒng)的穩(wěn)定與均衡。

結構功能主義理論的核心在于加強系統(tǒng)與功能間的有效互動，尤其注重共同價值、制度和行動在系統(tǒng)運行中的作用，其分析范式可以為高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新研究提供相對“中立”且系統(tǒng)全面的研究框架。實現(xiàn)高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新，需要摒棄二者發(fā)展軌道孤立、辦學活動分離的觀念，將其視作一個完整的高等教育系統(tǒng)來統(tǒng)籌協(xié)調，重新設定協(xié)同創(chuàng)新目標、制定規(guī)范和塑造文化，為高等教育普職之間的有效銜接和有機耦合提供功能支持，促進二者的有序運轉與融合發(fā)展。有鑒于此，本文借助帕森斯的“AGIL”分析框架（如圖1所示），對高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新的四個主要功能作簡要分析?！癆GIL”分析框架下，高等教育只有適應性強、目標一致、功能互補、文化共育，才能促進普職協(xié)同創(chuàng)新的實現(xiàn)。

（一）適應功能：經(jīng)濟社會發(fā)展訴求的呼應

帕森斯認為，“系統(tǒng)必須適應它的環(huán)境，以及調整環(huán)境以適應它的需求，系統(tǒng)必須應對外部的環(huán)境危機和偶變”，如此才能發(fā)揮適應功能。任何事物都不能獨立于社會而存在，都會受到一定的技術、文化和社會環(huán)境的影響，并要與之相適應，高等教育也不例外。面對經(jīng)濟社會的轉型發(fā)展，高等教育必須在遵循自身教育發(fā)展規(guī)律的基礎之上，及時進行相應的教育改革以順應時代發(fā)展的訴求，提高教育在傳承、變革和創(chuàng)新中的張力。為提高對教育系統(tǒng)外部環(huán)境要求的適應能力與內化能力，高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新是必要之舉。

普、職高等教育對應的載體分別是普通高等院校和高等職業(yè)院校，因此培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人不僅是教育的根本問題，也是兩類院校履行各自職能進程中需要明確的重要內容。隨著經(jīng)濟社會的變革發(fā)展和科學技術的加速迭代，社會對人才的需求也呈現(xiàn)出多元化的特征，更加注重人才的復合性和創(chuàng)新性，這對高校培養(yǎng)的人才提出了更高的要求。在此背景下，統(tǒng)籌高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新的舉措應運而生。加快高等教育普職間的聯(lián)結與耦合，這有利于彌補兩類教育孤立發(fā)展的缺陷，提高人才培養(yǎng)的質量，提高對經(jīng)濟社會變革與發(fā)展的適應性。

（二）目標達成功能：多元化人才的培養(yǎng)

在目標達成功能方面，帕森斯認為是“系統(tǒng)定義并達成其主要目標的需要。系統(tǒng)的最終目標不僅是持續(xù)生存，還包括它自身的成長和擴張”［10］。特定的社會系統(tǒng)共有這些一般性目標，同時還有一系列更為具體的目標。育人是高等教育最核心的目標，所提供的教育應重視學生個性的發(fā)展，盡可能滿足學生的多元化需求。培養(yǎng)多元化人才，是高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新目標達成功能的內在要求，也是二者目標一致的具體表現(xiàn)。這不僅有利于學生的自主選擇和自由發(fā)展，滿足學生不同的教育需求，還有利于構建“融合貫通、多元包容”的培養(yǎng)體系，加快協(xié)同創(chuàng)新進程。

如今，隨著知識經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和全球化的加劇，寬口徑、厚基礎的全面發(fā)展人才更為社會所青睞?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）年》中指出，“育人為本”是教育工作的根本要求，幫助學生成長成才是學校一切工作的出發(fā)點和落腳點。高等教育的育人目標不能僅局限于按各自傳統(tǒng)培養(yǎng)單一的專業(yè)型人才和技能型人才，而要樹立多元化人才培養(yǎng)理念，促進學生科學素養(yǎng)、人文素養(yǎng)、專業(yè)技能、道德品質、創(chuàng)新能力等各方面的綜合發(fā)展，并根據(jù)學生特點進行因材施教，促進學生個性的發(fā)展，以此來培養(yǎng)多元化人才。高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新，正是在遵循教育外適、內適和個適規(guī)律［11］及“以學生為中心”基礎上，達成多元化人才培養(yǎng)目標的重要體現(xiàn)。

（三）整合功能：雙向協(xié)同發(fā)展機制的建立

帕森斯認為，“整合功能是指經(jīng)由整合，系統(tǒng)試圖對各個構成部分的關系進行調節(jié)，還包括對其他三種功能必備項（AGL）之間關系的管理”。要發(fā)揮高等教育的整合功能，就必須統(tǒng)籌普、職間的協(xié)同創(chuàng)新。從本質上來講，是對各類創(chuàng)新要素的匯聚與整合，通過調整和優(yōu)化高校育人組織結構和制度體系，優(yōu)化資源配置來實現(xiàn)大學的育人目標［12］。

高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新是一個大系統(tǒng)、大生態(tài)、大規(guī)劃，需要實現(xiàn)二者發(fā)展需求與條件間的耦合與對接，各自功能的互動與互補。對協(xié)同創(chuàng)新誰來統(tǒng)籌、如何統(tǒng)籌、要實現(xiàn)何種程度的協(xié)同等問題要進行深入思考，否則會在整合過程中缺少規(guī)劃，無所適從，進而嚴重制約高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新的實現(xiàn)。高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新的程度基本上在于各自教育體系、模式和資源的有機結合，既包含建構協(xié)調融合的主體間關系，還涉及多維度、多層次的聯(lián)結制度和多重教育功能的整合。

因此，完善高等教育普職雙向協(xié)同機制，特別是在師資、課程和資源等方面開展全方位合作，進行功能互補，才能實現(xiàn)外部協(xié)同、內部共生、各美其美的教育生態(tài)，在最大程度上發(fā)揮整合功能。可見，統(tǒng)籌高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新，不僅需要兩類教育發(fā)揮各自優(yōu)勢進行完善的制度設計，還要與對方的制度相耦合，進行功能互補，形成系統(tǒng)合力，實現(xiàn)教學育人資源的整合配置，如此方能促進人才培養(yǎng)質量的提高。

（四）潛在模式維持功能：獨特價值文化的塑造

帕森斯認為，“價值是分析任何一個社會系統(tǒng)的主要基點”“價值模式會對系統(tǒng)所在情景中表現(xiàn)出的基本取向起決定性作用”［13］。潛在模式維持功能指系統(tǒng)供給、維持和更新那些創(chuàng)造和保持個體積極性之文化模式的需求?？梢姡Y構功能主義并未僅僅關注系統(tǒng)結構及互動機制等表層因素，還注重價值、文化、觀念等深層因素對社會系統(tǒng)產(chǎn)生的作用。統(tǒng)籌高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新的關鍵在于文化共育，塑造社會對不同類型人才和職業(yè)認可與尊重的文化，發(fā)揮潛在模式維持功能，這也是社會主義核心價值觀的重要體現(xiàn)。高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新不僅是一種基于政策引導而產(chǎn)生的教育發(fā)展新態(tài)勢，還是一種基于價值文化影響而觸發(fā)的人才培養(yǎng)模式的轉型與升級。高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新，不只是兩類高等教育間的簡單結合，更是一種獨特價值文化的存在。

高等教育在普職協(xié)同創(chuàng)新過程中所積淀的文化底蘊和孕育的文化精神，成為不同于以往兩類教育分離發(fā)展的顯著性內因。高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新的功能，本質在于它不僅是促進普、職融通的平臺，也是實現(xiàn)因材施教、滿足多元教育需求的有益渠道，是學生按照自身興趣和潛能自由充分發(fā)展的重要前提。高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新所形成的文化是二者協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)的核心所在，既體現(xiàn)了普、職高等教育從二元孤立到融合互促發(fā)展的歷史積淀，也體現(xiàn)了統(tǒng)籌高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的本質和意義。因此，高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新要真正發(fā)揮其聯(lián)結優(yōu)勢，提高人才培養(yǎng)能力和水平，契合經(jīng)濟社會發(fā)展需求，就必須共育文化，更新價值觀念，創(chuàng)建高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新品牌項目，組織多形式的高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新活動，營造濃郁的科學與技術相互平等的文化氛圍，以提升普、職高等教育共同的影響力和各自的吸引力。

三、高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新存在的問題

黨的十八大報告中指出“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動高等教育內涵式發(fā)展”，黨的十九大報告中提出“完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。加快一流大學和一流學科建設，實現(xiàn)高等教育內涵式發(fā)展”，但直到黨的二十大報告中才提出要將職業(yè)高等教育和普通高等教育置于同等地位，強調“高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新”。這一變化，不僅影響制度體系和教育活動的改變，還涉及人才培養(yǎng)理念和教育價值觀的轉變，需要進行綜合性改革。基于結構功能主義分析框架，檢視現(xiàn)有高等教育的普職協(xié)同創(chuàng)新現(xiàn)狀，還存在適應性不強、目標不一致、功能未互補、文化積淀不深等問題，系統(tǒng)功能尚未有效發(fā)揮。

（一）適應功能尚未完全實現(xiàn)

教育是培養(yǎng)人才最重要也是最主要的途徑，而市場對高校培養(yǎng)人才的反饋則是教育質量的試金石。社會對高校培養(yǎng)人才的正向反饋與評價，有助于高校提升美譽與社會聲譽，獲取更多支持以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，培養(yǎng)符合市場用人標準、滿足社會需求的優(yōu)質人才的重要性不言而喻。經(jīng)濟社會的加速變遷和科學技術的迭代升級，對人才的要求越來越高，人才的復合性和創(chuàng)新性受到了重視。

然而，當前高等教育的人才培養(yǎng)目標與社會需求不契合，人才培養(yǎng)質量和培養(yǎng)結構與社會要求不匹配的現(xiàn)象層出不窮，對外界環(huán)境變化和要求的適應性不強，使得普職協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)的適應功能尚未完全實現(xiàn)。普通高等教育發(fā)展時間相對較長，有一定的教學和科研底蘊，也有較好的生源。但這也并不意味著普通高校培養(yǎng)的人才一定會被社會認可和接納。部分畢業(yè)生雖飽讀詩書，但卻缺乏社會所需的必備技能，與社會需求相脫節(jié)，只能“紙上談兵”，從而在求職過程中屢屢碰壁。職業(yè)高等教育發(fā)展時間短、水平相對較低，生源素質較差，培養(yǎng)的技能人才因綜合素養(yǎng)較低而導致在市場上總體就業(yè)競爭力不強。同時，職業(yè)院校還會由于未及時更新教學內容和優(yōu)化實踐訓練環(huán)節(jié)，致使所培養(yǎng)學生的理論知識和實踐技能與勞動力市場需求相錯位。

此外，人才培養(yǎng)結構扭曲程度較高，這與高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新程度不足的現(xiàn)狀密切相關。當前就業(yè)市場悄然進入了學歷受寵、名校崇拜的階段，接受本科教育已不足以在就業(yè)競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。與直接工作相比，更多高校畢業(yè)生希望畢業(yè)后繼續(xù)深造。為提高自身學歷或擁有名校光環(huán)，學生升學意愿日趨強烈，紛紛加入“考研大軍”，考研競爭逐漸白熱化，這隨時可能會陷入“惡性內卷”的漩渦，也極大地影響著人才培養(yǎng)結構的合理化。市場上經(jīng)常呈現(xiàn)“有崗位無人應聘”或“崗位少扎堆應聘”的矛盾現(xiàn)象，這也是高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新尚不適應外部環(huán)境要求的重要體現(xiàn)。

（二）目標達成功能發(fā)揮相對滯后

伴隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國教育發(fā)展正由“供給導向”向“需求導向”轉變，由“規(guī)模擴張”向“質量提升”轉變，是在數(shù)量與質量、規(guī)模與效益全面發(fā)展的條件下，以質量提升為核心的發(fā)展模式。黨的二十大報告中強調，“新發(fā)展格局的形成加速，生產(chǎn)生活新形態(tài)新方式的變革加深，急需更多高質量的應用型、技能型、創(chuàng)新型人才，滿足更多年輕人多樣化學習需求的任務更加突出”。

作為目標達成功能的內在要求，高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新要通過提供多元教育、滿足多重教育需求、培養(yǎng)全面發(fā)展但又各有所長的人才等方面來發(fā)揮應有功能。然而，當前高等教育沒有制定較為合理一致的普職協(xié)同創(chuàng)新目標，使得目標達成功能的發(fā)揮相對滯后。一方面，人才培養(yǎng)的同質化現(xiàn)象較為嚴重。在個體層面，對于事關個體成才和成人的教育，我們既無法周密計劃，也無法嚴格控制，教學計劃和課程安排無法展現(xiàn)學生的個性化特長。但當前作為普、職高等教育載體的高校，已成為一個類似于工廠的機構，正在大規(guī)模、標準化、高效率地培養(yǎng)人才，使得學校的職能從致力于“讓人成為人”轉變?yōu)楦斓刈屓顺蔀椤坝杏玫娜恕保?4］，人才培養(yǎng)千篇一律的現(xiàn)象較為普遍。

另一方面，從成長成才規(guī)律來看，高校需要促進個體實現(xiàn)理論與實踐能力的全面發(fā)展。但是普通高等教育大都側重于科研創(chuàng)新能力提升，職業(yè)高等教育則注重實踐應用能力的提高，現(xiàn)有的目標要求和培養(yǎng)側重已將學生的能力分化［15］。這嚴重淡漠了學生成長的多元教育需求，撕裂了學生成長的全面性，固化了學生的發(fā)展方向，使得學生一入學便被貼上“學術人才”和“技能人才”的標簽。可見，多元化人才的供給缺口有待補齊，高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新亟需推進。

（三）整合功能釋放效能偏低

高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新的實現(xiàn)有賴于良好制度設計基礎上的功能互補以及各類創(chuàng)新要素的匯聚、整合與共享。當前高等教育在普職整合進程中并未取得理想成效，兩類教育協(xié)同運行存在諸多阻礙，其中最重要的成因就是制度問題。統(tǒng)籌高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新進程中，“路徑依賴”現(xiàn)象層出不窮，對已有制度的依賴使得高等教育普職功能互動與互補難以真正實現(xiàn)。與此同時，新的制度體系設計不完善，高等教育普職協(xié)同運行機制不健全，缺少相關配套發(fā)展制度，難以實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。

這些問題具體表現(xiàn)為：一是高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新的一體化環(huán)境與平臺有待優(yōu)化，保障結構融通的法律法規(guī)有待完善。高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新力量的發(fā)揮，有賴于頂層設計和整體規(guī)劃，不斷完善各項制度來促使系統(tǒng)功能的有效實現(xiàn)。盡管《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》和2022年5月出臺的《中華人民共和國職業(yè)教育法》都提出了“促進不同類型教育橫向融通”，然而相關政策還停留在倡導層面。由于缺乏具體細則，可操作性和可執(zhí)行性不強，普職融通無法真正落地。目前二者依舊沿著學術與職業(yè)的路徑孤立運行，分別管理、各立門戶，教育活動分離，流轉融通制度不健全，聯(lián)結協(xié)調制度不完備，限制了高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新的影響力。

二是統(tǒng)籌高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新缺乏支持性制度環(huán)境，校級協(xié)同機制尚未建立，功能互補尚未實現(xiàn)，資源整合還未發(fā)揮作用，高等教育普職獨立建設、各自為政的局面還未打破。與普通高等教育相比，職業(yè)教育無論是在人力，還是物力，亦或是財力等方面都不占據(jù)優(yōu)勢，諸如師資隊伍水平較低，資金投入不足等，使得職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)常處于“有心無力”的狀態(tài)。總體而言，高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新體系的功能互補和制度建設任務迫在眉睫。

（四）潛在模式維持功能觸發(fā)負面效應

作為穩(wěn)定的價值觀念，文化在高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新過程中發(fā)揮著關鍵的模式維持功能，也成為高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)內部維系良好秩序的內在機制。文化是高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)得以傳承和持續(xù)的核心，也是兩類教育提高自身內涵和吸引力的關鍵所在。高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新作為教育發(fā)展的新指向標，其有效組織和有序運行離不開各方權力的支持、學校組織的調整以及制度體系的規(guī)范，但其深層次功能的發(fā)揮則主要依靠包括價值、理念在內的文化內因。統(tǒng)籌高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新，既離不開二者之間聯(lián)結融通的框架設計和外部環(huán)境的營造，更離不開共育文化積淀的功效。

目前，共育的文化底蘊還不深厚，在文化精神層面還未形成實質性內涵，致使高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新不僅缺乏特有的文化內核作為價值支撐，還受到了現(xiàn)有文化產(chǎn)生的負面效應的波及。一方面，社會大眾對高等職業(yè)院校和技能人才的認同度較低，高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新的價值體系尚未建立，良好氛圍有待形成。相較于普通高等教育，職業(yè)高等教育始終“低人一等”。不僅家長、學生更傾向于普通高校，企業(yè)也更青睞于普通高校培養(yǎng)的學生。這在一定程度上擴大了高等教育普職間的差距，阻礙了二者的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

另一方面，“學而優(yōu)則仕”“萬般皆下品，惟有讀書高”等觀念代代相傳，雖然錯誤，但卻早已深入人心，成為一種慣習。布迪厄認為，“慣習是人們用以處理社會世界的心智結構或認知結構。在感知、理解、審鑒和評估社會世界的過程中，人們被賦予了一系列內圖式。正是通過這些圖式，人們才能創(chuàng)造出他們的實踐，并對它們加以審鑒和評估”［16］。慣習難以改變，也正如人們的傳統(tǒng)觀念難以撼動。因此，在缺乏平等文化的社會環(huán)境中，要使人們對普、職高等教育一視同仁，還有很長一段路要走。

四、高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新問題的解決路徑

從結構功能主義視角出發(fā)，將高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新視為一個社會系統(tǒng)，它涵蓋了系統(tǒng)運轉的目標、流程、模式和效用等功能要素。要解決當前高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新進程中面臨的問題，需滿足社會需求來增強適應、培養(yǎng)多元人才來夯實目標、建立協(xié)同機制來強化整合、營造文化環(huán)境來加強維持，不斷加快高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新的步伐。

（一）增強適應，滿足社會需求

只有以社會需求為導向，適時進行改革與調整，培養(yǎng)“適銷對路”的人才，才能增強高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)對外部環(huán)境的適應性，促進系統(tǒng)各結構的有序運轉和功能的正常發(fā)揮。

首先，普通高等教育要發(fā)揮基礎研究的優(yōu)勢，在厚理的基礎上拓工，培養(yǎng)科技領軍人才、拔尖創(chuàng)新人才，培養(yǎng)創(chuàng)新教育生態(tài)。一要及時根據(jù)市場需求，調整專業(yè)結構設置。對于市場上供大于求的專業(yè)，應調整招生名額，以免學生扎推熱門專業(yè)，造成學生結業(yè)難、企業(yè)招人難的局面。而對于市場上急缺人才的專業(yè)，應實施擴招政策，并根據(jù)行業(yè)需求設置人才培養(yǎng)標準，提高培養(yǎng)質量，真正發(fā)揮大學服務社會的職能。二要抓住國家實施“雙一流”戰(zhàn)略的機遇，立足學校特色，發(fā)揮學校優(yōu)勢，通過構建一流師資隊伍、加強跨學科交流合作、調整學校發(fā)展戰(zhàn)略等舉措，建設一流學科，躋身一流大學，提高學校的實力和知名度。

其次，高等職業(yè)教育要拓寬發(fā)展空間，完善管理體制，增強吸引力，激發(fā)辦學活力。應積極推進產(chǎn)教融合、校企一體辦學，促進專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、崗位精準對接。通過提升職業(yè)教育的“含金量”，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。在人才培養(yǎng)方面，可以采用“訂單式”人才培養(yǎng)模式，將合格的畢業(yè)生直接輸入企業(yè)，還可以明確發(fā)揮企業(yè)的重要辦學主體作用，推動企業(yè)深度參與高等職業(yè)教育。在課程教學方面，要推行以實踐為導向的課程教學改革。一是要以具體的工作任務或要求來引導學生學習與實踐，提高學生分析和解決問題的能力。二是要以職業(yè)行為為導向，強化學生的職業(yè)理念，培養(yǎng)學生的職業(yè)能力，鍛煉學生的自主學習能力，讓學生在“做中學”“學中做”［17］。

再次，基于高等教育普職各自特色發(fā)展的基礎，整合資源，調整布局。以結構融通打造教育發(fā)展新格局，搭建高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展的立交橋，推動多軌并行、交錯互動、融匯共生。通過調整優(yōu)化高校區(qū)域布局、學科結構、專業(yè)設置等方式，完善高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機制，建設各類教育和產(chǎn)業(yè)企業(yè)密切合作的新生態(tài)，從而以兩種教育類型高質量的協(xié)同創(chuàng)新助力面向社會發(fā)展需求的人才的培養(yǎng)。

（二）夯實目標，培養(yǎng)多元人才

高等教育只有以達成培養(yǎng)多元化人才的目標為基石，普職協(xié)同創(chuàng)新才能深入進行，擁有可持續(xù)發(fā)展的動力。在達成目標方面，究其本質，主要是明確高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新到底要培養(yǎng)什么樣的人才。哈佛大學前校長勞威爾認為，“自由教育的最佳目標是培養(yǎng)知之甚廣而在某一方面又知之甚深的人”［18］。這表明大學要培養(yǎng)全面發(fā)展的人才。1998年，博耶研究型大學本科生教育委員會在《重建本科生教育：美國研究型大學發(fā)展藍圖》中提出，“研究型大學應通過一種綜合教育”“造就出一種特殊的人才。這樣的人將是下一個世紀科學、技術、學術、政治領域富于創(chuàng)造性的領袖”［19］。這進一步指出普通高等教育應在促進學生全面發(fā)展的基礎上培養(yǎng)各行各業(yè)的拔尖創(chuàng)新人才和領軍人物。那么職業(yè)高等教育，則應在“通才”的基礎上培養(yǎng)學生某一領域的專業(yè)技能和本領，促使其成為知識型技能人才。

鑒于此，高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新的主要目標是滿足學生的多元教育需求，培養(yǎng)多種類型的人才，使學生“就業(yè)有能力，升學有基礎”，擁有廣闊的發(fā)展前景。要實現(xiàn)此目標，亟需進一步促進高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新。

一要滿足人的多元需求，注重個體間的差異化培養(yǎng)。寬厚的科學基礎、自由的興趣發(fā)展是學生健康成長和取得突出成績的重要因素。要發(fā)揮高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新的優(yōu)勢，按照因材施教的原則來助力學生的全面發(fā)展，通力合作來根除傳統(tǒng)高等教育“流程化”人才培養(yǎng)模式的痼疾，避免陷入大規(guī)模、標準化人才培養(yǎng)的誤區(qū)。

二要解構傳統(tǒng)高等教育普職教學資源分別建設、彼此獨立的舊格局，不再用固化的培養(yǎng)方式強制要求學生按照某種類型學習知識與發(fā)展技能?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》中指出，對于接受普通高等教育的學生，高校可根據(jù)實際需要增加職業(yè)教育相關教學內容，進行職業(yè)啟蒙、職業(yè)認知、職業(yè)體驗，開展職業(yè)規(guī)劃指導、勞動教育等。鑒于此，可以通過高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新，促進各自學科領域理論知識和研究方法的交叉滲透和互相學習。在促進學生全面發(fā)展的同時，幫助學生發(fā)現(xiàn)自我興趣、優(yōu)勢和潛力，從而培養(yǎng)一技之長。

（三）強化整合，建立協(xié)同機制

高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新的實現(xiàn)，不僅需要有良好的協(xié)同理念，還有賴于完善的制度體系，為兩類教育的資源配置、聯(lián)結融通和機制運行提供有效的組織規(guī)范，以彌合沖突、凝聚合力。高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新應以人才培養(yǎng)為出發(fā)點，注重功能互補，強化整合，改革與完善現(xiàn)有制度體系，建立協(xié)同機制，為高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新提供多層次、多維度、立體化的機制保障。

首先，要建立政策協(xié)同機制。我國政府應通過科學統(tǒng)籌和整體設計，為高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新提供政策支持保障，明晰高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新的目標定位、發(fā)展規(guī)劃和實現(xiàn)途徑，對高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)進行規(guī)范，保障協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性。一是要建立健全法律法規(guī)，明確普職高等教育利益相關者的權利、責任和義務，對資源配置進行調控，使各方面工作的開展都有法可依，有章可循。二是要通過各種政策賦能，改變職業(yè)高等教育的公眾認知和弱勢局面，使之與普通高等教育體系可等值、可對比、可溝通、可銜接，促成高質量教育體系建設的豐富生態(tài)［20］。以高技能人才為例，可以進行包括學徒工、中級工、高級工、技師、高級技師、首席技師、科技技師等在內的制度設計［21］，從而構建與普通高等教育對等的晉升體系。普、職高等教育只有勢均力敵，才能真正形成聯(lián)結融通、互學互鑒、協(xié)同創(chuàng)新的良好局面。

其次，要建立校際協(xié)同機制。在世界日逐漸成為一個地球村的趨勢下，命運聯(lián)結、資源共享是不可逆轉的發(fā)展方向。高等教育可以通過普職雙向溝通，如定期的學術交流、聯(lián)合研究項目、師生互訪等方式，促進學術和教育資源的共享和整合。一是完善學校組織機構設置，構建高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新的常態(tài)化機制，加強協(xié)同力度，保障合作質量，賦予高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新更廣闊的發(fā)展空間，進而促進二者在時間和空間上的緊密融合。二是加強高等普職教育資源的整合共享，提高資源的重復利用率?？梢酝ㄟ^教學生產(chǎn)共時、技術資源共享、課程體系共構、課程學分互認、專業(yè)隊伍共建、高校企業(yè)共育等路徑深化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，進行功能互補，不斷加強兩類教育的緊密聯(lián)結［22］。

（四）加強維持，營造文化環(huán)境

默頓認為，“文化是由某一群體或社會主導其行為的社會成員們共有的組織化的規(guī)范價值”［23］。文化環(huán)境對人的影響是潛移默化的，它會慢慢地將文化在人們的意識里扎根并影響他們的思考、感覺和行動。高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新的文化環(huán)境是實現(xiàn)模式維持功能的重要保障。加強文化建設與內涵積淀，是推進高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新內在動力的核心環(huán)節(jié)，也是提升系統(tǒng)模式維持功能的關鍵所在。教育是提升全民素質的有效途徑，社會成員是教育發(fā)展最廣泛的受益主體之一。作為最龐大的利益相關者群體，社會成員不僅是高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的參與者和推動者，更是二者良性發(fā)展的監(jiān)督者。隨著人民對美好物質生活和豐富精神生活的追求與向往，社會成員對教育在類型、質量上的要求也在不斷提高。充分利用社會成員力量發(fā)展教育，就成為高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的重要機制與路徑選擇。

首先，高校應加強校園文化建設，使學生在文化環(huán)境的浸潤中提高對高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新的的價值認同，并能依據(jù)自身興趣與特長選擇適宜的教育類型。

其次，企業(yè)要提高促進高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新的責任意識，消除學歷歧視，尊重人才，不唯學歷論人才，而應把應聘人員的才干作為崗位勝任力的判斷標準，為不同教育類型的高校畢業(yè)生創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。

再次，社會要營造對各種職業(yè)同等認可與尊崇的文化環(huán)境。德意志宗教改革先驅馬丁·路德提出，職業(yè)沒有高低貴賤之分，職業(yè)的不同只是勞動分工的不同［24］。黑格爾有言，“存在即合理”。因此，社會上的任何職業(yè)都有其存在價值，職業(yè)類型不同只是由于社會分工有別，職業(yè)本身是平等的。社會成員要一視同仁地看待和對待每一種職業(yè)，共同建設職業(yè)平等的社會文化，如此方能提高社會對職業(yè)教育的認可度和接納力，助力高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

最后，應發(fā)揮媒體輿論作用，構建高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新的話語體系。可以在網(wǎng)絡社交平臺上開辟文化建設陣地，結合社會熱點宣傳高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新的重要性與價值意義，推送具有價值引導作用的案例報道，并及時發(fā)布行業(yè)人才需求、技術攻關等信息，以網(wǎng)絡為橋梁，將普職協(xié)同創(chuàng)新文化與學生情感傾向相耦合，從而使高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新的理念在學生群體中扎根生長。

五、結論

統(tǒng)籌高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新，是黨中央的重大戰(zhàn)略部署，亦是建設高質量高等教育體系的時代命題，還是實施科教興國戰(zhàn)略和提高人才培養(yǎng)質量的內在要求。結構功能主義分析框架下，高等教育只有當適應性強、目標一致、功能互補、文化共育這四方面的功能共同發(fā)揮作用時，普職協(xié)同創(chuàng)新才能真正實現(xiàn)。然而，普、職高等教育目前存在適應性不強、目標不一致、功能未互補、文化積淀不深等問題，系統(tǒng)功能尚未有效發(fā)揮。伴隨著我國經(jīng)濟進入高質量發(fā)展階段，基于結構功能主義視角，需從增強適應，滿足社會需求，培養(yǎng)多元人才，建立協(xié)同機制等多方面做出努力，進而促進高等教育普職協(xié)同創(chuàng)新的有序運行和高質量發(fā)展。

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Research on Collaborative Innovation of General Higher?Education and Vocational Higher Education from?the Perspective of Structural Functionalism

KANG Cheng-xuan1， LI Bao-zhong2， CHEN Xin-zhong1

（1.Wuhan University， Wuhan 430072， China;?2.Huazhong University of Science and Technology， Wuhan 430074， China）

Abstract： Coordinating collaborative innovation in general higher education and vocational higher education is a necessary way to play the leading role of talents， and is also an inherent requirement for strengthening talent support in modernization construction. At present， although the collaborative innovation of the two types of higher education has shown a good development trend， based on the perspective of structural functionalism， there are still problems such as the incomplete realization of the adaptive function， the relatively lagging performance of the goal achievement function， the low release efficiency of the integration function， and the negative effects triggered by the potential mode maintenance function. In order to further promote collaborative innovation in general higher education and vocational higher education， it is necessary to meet social needs to enhance adaptation， cultivate comprehensive talents to consolidate goals， establish collaborative mechanisms to strengthen integration， create a cultural environment to strengthen maintenance， and constantly accelerate the pace of collaborative innovation between the two.

Key words： structural functionalism; general higher education; vocational higher education; coordination of general and vocational education; collaborative innovation; high-quality development