程同順 于慧婷

摘要：黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨將推進(jìn)自我革命、從嚴(yán)管黨治黨實(shí)踐的成功做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)，以制度的形式確立下來，逐步構(gòu)建起黨的自我革命制度規(guī)范體系。其構(gòu)建過程遵循的基本原則就是堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，即思想建黨與制度治黨相結(jié)合、黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合、抓“關(guān)鍵少數(shù)”與管“絕大多數(shù)”相結(jié)合；實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)新突破就是抓住“四個(gè)重點(diǎn)”，即整體部署一體推進(jìn)“三不腐”戰(zhàn)略、構(gòu)建比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系、完善落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制、形成鞏固教育成果的長效機(jī)制；取得的治黨成效就是“筑基、固本、提質(zhì)”，即筑牢了黨員干部理想信念的根基、培育了積極健康的黨內(nèi)政治文化、提升了黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：黨的自我革命；制度規(guī)范體系；構(gòu)建原則；創(chuàng)新突破；治黨成效

中圖分類號(hào)：D26???? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A???? 文章編號(hào)：１００３－１５０２（２０24）０2－０020－12

基金項(xiàng)目：天津市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)委托項(xiàng)目“全過程人民民主的天津?qū)嵺`與創(chuàng)新”，項(xiàng)目編號(hào)：TJWT21-07。

作者簡介：程同順（1969—），男，南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院副院長、南開大學(xué)國家安全研究院院長、南開大學(xué)中國政府發(fā)展聯(lián)合研究中心副主任，教授、博士生導(dǎo)師。

于慧婷（1993—），女，南開大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生。

作為一個(gè)百年大黨，如何始終贏得人民衷心擁護(hù)、鞏固長期執(zhí)政地位，是中國共產(chǎn)黨遇到的獨(dú)有難題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央直面黨內(nèi)存在的突出問題，以刀刃向內(nèi)的政治勇氣從嚴(yán)管黨治黨，成功探索出依靠自我革命跳出治亂興衰歷史周期率的“第二個(gè)答案”，初步構(gòu)建起黨的自我革命制度規(guī)范體系。在此基礎(chǔ)上，黨的二十大報(bào)告將完善黨的自我革命制度規(guī)范體系作為健全全面從嚴(yán)治黨體系的一項(xiàng)重要任務(wù)。二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)、三次全會(huì)分別對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系、進(jìn)一步健全反腐敗法規(guī)制度作出周密部署，為新時(shí)代新征程深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨指明了方向。

一、堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”：黨的自我革命制度規(guī)范體系的構(gòu)建原則

制度一般指人們共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。中國共產(chǎn)黨擁有9800多萬名黨員，是世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨。永葆生機(jī)活力，從嚴(yán)管黨治黨，長期為民執(zhí)政，既要靠理想信念和鐵的紀(jì)律，更要靠嚴(yán)密的制度來規(guī)范各級(jí)黨組織和廣大黨員的行為，以制度的規(guī)范有效運(yùn)行，保障黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政能力的提高和先進(jìn)性、純潔性的保持。新時(shí)代，面對(duì)長期存在的“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”，中國共產(chǎn)黨敢于檢視自身存在的問題，不斷打造和錘煉自己，把自我革命實(shí)踐中的成功做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)，以制度的形式確立下來，逐步構(gòu)建起黨的自我革命制度規(guī)范體系。在這一體系構(gòu)建過程中，遵循的基本原則就是堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，即堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相結(jié)合、堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合、堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”與管“絕大多數(shù)”相結(jié)合。

（一）堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相結(jié)合

黨的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，思想建黨與制度治黨作為黨的建設(shè)系統(tǒng)工程中的兩個(gè)重要方面，各有側(cè)重又緊密相關(guān)。思想建黨通過解決黨員的思想認(rèn)識(shí)問題，進(jìn)而提升黨員的思想境界和政治覺悟，以確保基于思想統(tǒng)一的行動(dòng)一致。制度治黨通過要求各級(jí)黨組織、全體黨員干部嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和規(guī)章制度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨的組織體系上下貫通和黨的決定有效貫徹。思想建黨需要依靠制度來保障和鞏固，制度治黨需要以思想建黨為前提和基礎(chǔ)，“二者一柔一剛、剛?cè)嵯酀?jì)，同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力，能產(chǎn)生一加一大于二的功效”[1]188。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視思想建黨、理論強(qiáng)黨，把黨的思想建設(shè)作為基礎(chǔ)性建設(shè)，先后在黨內(nèi)開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育6次集中性學(xué)習(xí)教育。通過不斷提高黨員干部的思想境界、政治覺悟和黨性修養(yǎng)，將理想信念內(nèi)化于心、外化于行，以增強(qiáng)黨員干部遵守黨的紀(jì)律的自覺性。在強(qiáng)化思想教育的同時(shí)，習(xí)近平總書記也深刻指出：“思想認(rèn)識(shí)問題一時(shí)解決了，不等于永遠(yuǎn)解決”[2]95。在有序推進(jìn)集中性學(xué)習(xí)教育的同時(shí)，《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等一系列黨內(nèi)法規(guī)也相繼出臺(tái)、修訂和實(shí)施，通過建章立制形成長效機(jī)制，鞏固了思想建設(shè)的成果。

（二）堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合

權(quán)力是一把“雙刃劍”，不受監(jiān)督的權(quán)力往往會(huì)被濫用并導(dǎo)致腐敗。在長期執(zhí)政條件下，“增強(qiáng)黨自我凈化能力，根本靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督”[3]。黨內(nèi)監(jiān)督是指黨自身的監(jiān)督，黨外監(jiān)督是相對(duì)于黨內(nèi)監(jiān)督而言的，兩者互相依存、互為補(bǔ)充，統(tǒng)一于全面從嚴(yán)治黨全過程。黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)是一致的，都是為了維護(hù)黨和人民的根本利益，但從根本上講，還在于強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督[4] 。黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中處于統(tǒng)領(lǐng)地位，群眾監(jiān)督則是黨和國家監(jiān)督體系不可缺少的重要組成部分，有著各自的目標(biāo)指向：強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是為了保證黨立黨為公、執(zhí)政為民；強(qiáng)化群眾監(jiān)督是為了保證權(quán)力來自人民、服務(wù)人民。

黨的十八大以來，黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，二者之間良性互動(dòng)，形成了新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨強(qiáng)大的監(jiān)督合力。在黨內(nèi)監(jiān)督方面，全面發(fā)揮上級(jí)對(duì)下級(jí)、同級(jí)之間以及下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督作用，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員參與黨內(nèi)監(jiān)督的積極性。中央政治局帶頭召開民主生活會(huì)，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的中央八項(xiàng)規(guī)定，并聽取全黨落實(shí)情況的匯報(bào)，聽取中央巡視組每輪巡視情況的匯報(bào)，為全黨樹立了標(biāo)桿、作出了表率。制定出臺(tái)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》等黨內(nèi)法規(guī)，提升了黨內(nèi)監(jiān)督的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，切實(shí)做到了權(quán)力在陽光下運(yùn)行。在發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用的同時(shí)，黨中央還把信訪工作作為黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的重要途徑。2022年2月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《信訪工作條例》，這是新中國成立以來第一部全面規(guī)范信訪工作的黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)做好新時(shí)代信訪工作的體制機(jī)制、職責(zé)任務(wù)、處理程序和監(jiān)督體系等內(nèi)容均作出了詳細(xì)規(guī)定，特別強(qiáng)調(diào)“信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作，是各級(jí)機(jī)關(guān)、單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員接受群眾監(jiān)督、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要途徑”[5]。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也把群眾監(jiān)督作為最直接、最主要的問題線索來源，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與群眾監(jiān)督貫通融合，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。2024年1月8日，習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)發(fā)表重要講話，把以自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合為強(qiáng)大動(dòng)力[6]，作為深入推進(jìn)黨的自我革命需要把握好的重要問題之一。

（三）堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”與管“絕大多數(shù)”相結(jié)合

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上提出的“堅(jiān)持抓‘關(guān)鍵少數(shù)和管‘絕大多數(shù)相統(tǒng)一”[1]189原則，既對(duì)廣大黨員提出了普遍性的要求，又對(duì)各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部制定了更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為廣大黨員、干部中的“關(guān)鍵少數(shù)”，既是黨的執(zhí)政骨干和治國理政的中堅(jiān)力量，又是管黨治黨的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，在黨的建設(shè)中發(fā)揮著重要的示范引領(lǐng)作用。廣大黨員是黨組織的“肌體細(xì)胞”，是黨內(nèi)政治生活的主體。通過“關(guān)鍵少數(shù)”的以身作則、率先垂范、層層傳導(dǎo)，以及抓“關(guān)鍵少數(shù)”所形成的震懾力和說服力，可以帶動(dòng)“絕大多數(shù)”自覺接受制度規(guī)范和監(jiān)督約束，進(jìn)而推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。

在把握抓“關(guān)鍵少數(shù)”與管“絕大多數(shù)”關(guān)系的問題上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央既講“兩點(diǎn)論”，又講“重點(diǎn)論”，把抓“關(guān)鍵少數(shù)”作為全面從嚴(yán)治黨的“牛鼻子”，在兼顧一般的同時(shí)，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，在整體推進(jìn)中破解重點(diǎn)難題。2021年3月印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)作為“關(guān)鍵少數(shù)”的高級(jí)干部、各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，并從強(qiáng)化監(jiān)督檢查、自覺接受監(jiān)督、加強(qiáng)黨組織自上而下的監(jiān)督、落實(shí)“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)、完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制等方面，破解對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督難題。同時(shí)，清醒認(rèn)識(shí)到“關(guān)鍵少數(shù)”來源于“絕大多數(shù)”，“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，最終要體現(xiàn)到調(diào)動(dòng)廣大黨員、干部積極性和推動(dòng)事業(yè)發(fā)展上”[7]43，營造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)必須充分發(fā)揮全體黨員的主體作用。為此，《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》第七部分對(duì)“發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利”作出詳細(xì)規(guī)定，修訂后的《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》則強(qiáng)調(diào)黨員應(yīng)增強(qiáng)黨的觀念和主體意識(shí)，將行使黨章規(guī)定的權(quán)利作為對(duì)黨應(yīng)盡的責(zé)任。2024年1月1日起施行的新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，在工作紀(jì)律的違紀(jì)主體界定上，將第一百四十一條、第一百四十二條等多個(gè)條款中“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”的原表述刪除，使受處分對(duì)象不再限于“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”，而是拓展到所有黨員，體現(xiàn)出“對(duì)象全覆蓋”的特點(diǎn)，有力推動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)向系統(tǒng)整治提升轉(zhuǎn)變。

二、抓住“四個(gè)重點(diǎn)”：黨的自我革命制度規(guī)范體系的創(chuàng)新突破

“全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨的自我革命的偉大實(shí)踐”[8]。以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，以中央八項(xiàng)規(guī)定為切入點(diǎn)整治“四風(fēng)”，從“從嚴(yán)治黨”到“全面從嚴(yán)治黨”，從“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”到“推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”，從“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨”到“持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨”，實(shí)現(xiàn)了管黨治黨從“寬松軟”到“嚴(yán)緊硬”的根本轉(zhuǎn)變。新時(shí)代以來，黨中央抓住“四個(gè)重點(diǎn)”，即整體部署一體推進(jìn)“三不腐”、構(gòu)建比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系、完善落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制、形成鞏固教育成果的長效機(jī)制，以刀刃向內(nèi)的政治勇氣持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，開創(chuàng)了全面從嚴(yán)治黨新局面，也實(shí)現(xiàn)了黨的自我革命制度規(guī)范體系的創(chuàng)新突破。

（一）整體部署一體推進(jìn)“三不腐”戰(zhàn)略

“腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命”[9]。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化標(biāo)本兼治，堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。2013年1月，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”[10]136。2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)首次以中央全會(huì)決定的形式，在《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中提出，要“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制”[2]163。2016年10月，黨的十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中對(duì)此進(jìn)行了重申。

隨著反腐敗斗爭的不斷深入，2017年10月，黨的十九大通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，首次將“構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制”寫入總綱。2018年3月，十三屆全國人大一次會(huì)議通過的《中華人民共和國監(jiān)察法》，又將“構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制”上升為國家意志。2019年1月，十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的工作報(bào)告提出，要求“鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”[1]785，強(qiáng)調(diào)了“一體推進(jìn)”的問題。2021年9月施行的《中華人民共和國監(jiān)察法實(shí)施條例》，將黨的十八大以來在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中形成的新舉措、新經(jīng)驗(yàn)，以法律實(shí)施條例的形式固定下來，也強(qiáng)調(diào)要一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制建設(shè)。同年12月印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》第二十九條，明確強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律檢查工作要“堅(jiān)持把一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐作為反腐敗斗爭的基本方針、新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力”。2022年10月，黨的二十大通過的黨章修正案，將“構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制”修改為“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”，以黨的總章程的權(quán)威性，將一體推進(jìn)“三不腐”提升到新的高度。2024年1月召開的二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)，進(jìn)一步把堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐[6] 列入新征程反腐敗斗爭總的要求之中，旨在鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件。

“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場”[11]。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，提高一體推進(jìn)“三不腐”的能力和水平，必須三者同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力[12]，并運(yùn)用“全周期管理”方式一體推進(jìn)。盡管不敢腐、不能腐、不想腐各有側(cè)重，但本質(zhì)上是有機(jī)統(tǒng)一的整體，即懲治、制度、教育三者之間相互配合、相互影響?！安桓腋卑l(fā)揮嚴(yán)厲懲治的震懾作用，使黨員干部形成不敢腐的心理；“不能腐”發(fā)揮制度約束和監(jiān)督的剛性作用，使黨員干部形成不能腐的自律；“不想腐”發(fā)揮思想教育的引領(lǐng)作用，使黨員干部形成不想腐的自覺。三者同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，貫穿黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭全過程，有效遏制了腐敗現(xiàn)象滋生。

（二）構(gòu)建比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系

黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為中國共產(chǎn)黨管黨治黨的制度實(shí)踐，與黨的事業(yè)和黨的建設(shè)相伴相生、同向同行、同頻共振。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央按照“規(guī)范主體、規(guī)范行為、規(guī)范監(jiān)督”相統(tǒng)籌相協(xié)調(diào)的原則，以黨章為根本，以民主集中制為核心，以準(zhǔn)則、條例等黨中央制定的中央黨內(nèi)法規(guī)為主干，以中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)制定的部委黨內(nèi)法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的地方黨內(nèi)法規(guī)為重要組成部分，全方位推進(jìn)各領(lǐng)域各層級(jí)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，構(gòu)建起一個(gè)比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。

為整體提高黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，黨中央加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，先后頒布多部重要文件，加快構(gòu)建科學(xué)完備的黨內(nèi)法規(guī)體系。2013年11月印發(fā)的《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》，明確了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，首次將黨內(nèi)法規(guī)體系納入中國特色社會(huì)主義法治體系。2018年2月印發(fā)的《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個(gè)五年規(guī)劃（2018—2022年）》，提出到建黨100周年時(shí)建成黨內(nèi)法規(guī)制度體系。截至2021年7月1日，黨內(nèi)法規(guī)已達(dá)3615部（中央黨內(nèi)法規(guī)211部，部委黨內(nèi)法規(guī)163部，地方黨內(nèi)法規(guī)3241部）[13]。因此，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上正式宣布，比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系已經(jīng)形成。黨的二十大報(bào)告也將形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系列為新時(shí)代十年偉大變革的重要標(biāo)志性成就之一，并強(qiáng)調(diào)要在此基礎(chǔ)上“完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力”[9]。2023年4月，《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃綱要（2023—2027年）》提出，要“進(jìn)一步發(fā)揮依規(guī)治黨的政治保障作用”[14]，彰顯了新時(shí)代新征程黨中央堅(jiān)持把依規(guī)治黨作為管黨治黨基本方式的堅(jiān)定自信與堅(jiān)強(qiáng)決心。

為增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，黨中央集中開展了黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件清理工作。2012年6月，《中共中央辦公廳關(guān)于開展黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件清理工作的意見》對(duì)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行集中清理，這在黨的歷史上尚屬首次。此次清理分兩個(gè)階段實(shí)施：2012年7月至2013年9月是第一階段，對(duì)1978年至2012年6月出臺(tái)的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，廢止322件，宣布失效369件，繼續(xù)有效487件；2013年10月至2014年12月是第二階段，對(duì)1949年至1977年出臺(tái)的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，廢止160件，宣布失效231件，繼續(xù)有效20件[15]。2018年11月至2019年4月，黨中央又開展了第二次集中清理工作，廢止54件，宣布失效56件，修改8件，并對(duì)14件涉黨和國家機(jī)構(gòu)改革的中央黨內(nèi)法規(guī)作出一攬子修改[16]。黨內(nèi)法規(guī)清理和修改工作的有效開展，為構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)體系創(chuàng)造了條件。

（三）完善落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制

制度的生命力在于執(zhí)行。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨、勇于自我革命的關(guān)鍵?！坝袡?quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對(duì)等”[7]222。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任制度將制度治黨與責(zé)任落實(shí)二者有機(jī)結(jié)合，通過明晰各級(jí)黨委（黨組）的責(zé)任，建立和規(guī)范責(zé)任清單，對(duì)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或不正確履行管黨治黨政治責(zé)任進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出“兩個(gè)責(zé)任”，即“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”[10]531?！皟蓚€(gè)責(zé)任”既整體統(tǒng)一又各有側(cè)重，其中，黨委負(fù)主體責(zé)任旨在強(qiáng)化黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位和政治責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任旨在強(qiáng)化紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)的地位和責(zé)任。黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度”[17]。黨的二十大提出了“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，用好問責(zé)利器”[9]的新要求，通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》把“強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”[18]寫入黨章。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、落實(shí)責(zé)任制度擺在突出位置，要求各級(jí)黨委（黨組）嚴(yán)格履行黨章賦予的職責(zé)，主動(dòng)扛起政治責(zé)任，增強(qiáng)管黨治黨的使命感和緊迫感。特別是通過明晰權(quán)責(zé)清單、規(guī)范考評(píng)監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，極大提升了全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度的效能發(fā)揮。具體而言，按照“權(quán)責(zé)對(duì)等”原則，明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任要求，制定內(nèi)容全面、務(wù)實(shí)管用的責(zé)任清單，解決黨委（黨組）內(nèi)部層級(jí)責(zé)任分工不明、責(zé)任劃分抽象、責(zé)任落實(shí)不到位等問題，確保責(zé)任層層落實(shí)，防止權(quán)力異化。完善考核評(píng)價(jià)體系，將定性分析與量化考核有機(jī)結(jié)合，針對(duì)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的突出問題及時(shí)處理，做到既有懲戒又有激勵(lì)，對(duì)考評(píng)優(yōu)異的基層黨組織和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)表彰，對(duì)不履行責(zé)任或不認(rèn)真履行責(zé)任的黨員干部予以批評(píng)教育。規(guī)范執(zhí)紀(jì)審查流程，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)紀(jì)問責(zé)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，根據(jù)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)行為的情節(jié)輕重，合理運(yùn)用不同的問責(zé)方式，切實(shí)做到以嚴(yán)肅問責(zé)壓實(shí)主體責(zé)任。

全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制的完善和落實(shí)，標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度更趨系統(tǒng)完備?！饵h委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》對(duì)黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的總體要求、遵循原則、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督追責(zé)等均作出明確規(guī)定，要求黨委（黨組）、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)做到守責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé)，為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了有力制度保障?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任是黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容，并分別對(duì)黨的中央組織、黨委（黨組）、黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)、黨的基層組織和黨員4類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)作出規(guī)定?！吨袊伯a(chǎn)黨問責(zé)條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》將不履行或不正確履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任等失職失責(zé)行為規(guī)定為違反黨的政治紀(jì)律，納入執(zhí)紀(jì)問責(zé)范圍，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

（四）形成鞏固教育成果的長效機(jī)制

黨章是中國共產(chǎn)黨的總章程，明確了黨的初心和使命，是每一個(gè)黨員的行為準(zhǔn)則和行為標(biāo)準(zhǔn)。面對(duì)長期執(zhí)政條件下的“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”，“做到不忘初心、牢記使命，并不是一件容易的事情，必須有強(qiáng)烈的自我革命精神”[19]。習(xí)近平總書記深刻指出：“理論上堅(jiān)定清醒是思想政治上堅(jiān)定清醒的前提，科學(xué)理論是理想信念堅(jiān)定的基礎(chǔ)。全黨必須建立不忘初心、牢記使命的制度，持之以恒用新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)工作，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化，不斷堅(jiān)定同心共筑中國夢的理想信念”[20]。

黨的十八大以來，在持續(xù)開展主題教育、堅(jiān)持不懈用新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論武裝全黨的過程中，“不忘初心、牢記使命”制度逐步建立起來，其作為長效機(jī)制的規(guī)范引領(lǐng)作用更加突出。2016年2月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》。2017年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》。2019年5月，中共中央政治局會(huì)議決定在全黨自上而下分兩批開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強(qiáng)化全黨“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的思想認(rèn)識(shí)和實(shí)踐行動(dòng)。2020年9月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見》，強(qiáng)調(diào)要通過健全制度、完善機(jī)制，更好地從根源上推動(dòng)黨員干部加強(qiáng)自身建設(shè)，提升黨性修養(yǎng)，形成良好的黨風(fēng)政風(fēng)。2021年2月，中共中央印發(fā)《關(guān)于在全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育的通知》，要求黨員干部通過黨史學(xué)習(xí)教育汲取智慧、堅(jiān)定方向、激發(fā)動(dòng)力，切實(shí)做到以學(xué)促行、以行促效。2022年3月，中共中央辦公廳又配套印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化的意見》。

在2023年全黨范圍內(nèi)開展的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育中，黨中央要求各級(jí)黨組織堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，對(duì)好做法好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)以制度形式固定下來，對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的問題注重從制度上找原因，做好完善機(jī)制、建章立制工作，防止問題反彈。第一批主題教育告一段落時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要抓好繼續(xù)整改和建章立制工作，特別是建立健全理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、密切聯(lián)系群眾、防止形式主義和官僚主義等長效機(jī)制，鞏固發(fā)展主題教育成果[21]。他還要求總結(jié)運(yùn)用好第一批主題教育的成功經(jīng)驗(yàn)，高質(zhì)量開展第二批主題教育，特別要堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義，把實(shí)的要求貫穿主題教育全過程，做到三個(gè)“實(shí)實(shí)在在”，即：實(shí)實(shí)在在抓好理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，實(shí)實(shí)在在檢視整改突出問題，實(shí)實(shí)在在辦好惠民利民實(shí)事，用實(shí)干推動(dòng)發(fā)展、取信于民[22]。實(shí)踐證明，鞏固學(xué)習(xí)教育的成果，必須抓好建章立制工作，形成常態(tài)化的制度和長效機(jī)制。2024年1月8日，習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)黨的自我革命，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，要進(jìn)一步健全反腐敗法規(guī)制度。圍繞一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐等完善基礎(chǔ)性法規(guī)制度，健全加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督配套制度[6]。

三、筑基、固本、提質(zhì)：黨的自我革命制度規(guī)范體系的治黨成效

“先進(jìn)的馬克思主義政黨不是天生的，而是在不斷自我革命中淬煉而成的”[23]。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨過程中，將黨的自我革命的認(rèn)識(shí)成果、實(shí)踐成果和成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)轉(zhuǎn)化為制度成果，構(gòu)建起黨的自我革命制度規(guī)范體系，從筑牢根基、固本培元、提升質(zhì)量3個(gè)方面，取得了管黨治黨的顯著成效。

（一）筑牢了黨員干部理想信念的根基

“理想信念是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂”[24]。堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)共產(chǎn)主義和中國特色社會(huì)主義的信念、對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的信心，是中國共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的重要法寶。習(xí)近平總書記常說：“要修煉共產(chǎn)黨人的‘心學(xué)，堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，其中一個(gè)重要目的就是要求黨員干部堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)黨性”[25]。“黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一靠什么來保證？要靠共同的理想信念，靠嚴(yán)密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺，還要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩”[26]。黨員干部理想信念堅(jiān)定，精神上就不會(huì)“缺鈣”，就能經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)，頂?shù)米∠順分髁x、奢靡之風(fēng)的侵襲，保持共產(chǎn)黨人的凜然正氣。黨員干部理想信念一旦動(dòng)搖，精神上就會(huì)得“軟骨病”，就會(huì)出現(xiàn)淡忘初心和使命的風(fēng)險(xiǎn)，甚至走向人民的對(duì)立面，導(dǎo)致黨內(nèi)政治生態(tài)的惡化、黨員干部作風(fēng)的劣化，危害巨大，必須及時(shí)糾正并徹底根治。

在構(gòu)建黨的自我革命制度規(guī)范體系的偉大實(shí)踐中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨員干部理想信念教育，先后開展多次黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育，全面提升了黨員干部的馬克思主義理論素養(yǎng)。在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育中，習(xí)近平總書記肯定了第一批主題教育的成功經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)要用井岡山精神、蘇區(qū)精神、長征精神砥礪黨員、干部，教育引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定理想信念、牢記初心使命、積極開拓進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)作為[22]。理想信念教育的常態(tài)化、長效化，使“自律”和“他律”同時(shí)發(fā)力，擰緊了黨員干部理想信念的“總開關(guān)”，有效鞏固了思想建黨、理論強(qiáng)黨的成果。

（二）培育了積極健康的黨內(nèi)政治文化

黨內(nèi)政治文化作為黨的政治生活的實(shí)踐產(chǎn)物，具有引領(lǐng)方向、整合力量、凝聚人心的重要作用，是中國共產(chǎn)黨勇于自我革命的政治生態(tài)條件和文化土壤。正如習(xí)近平總書記指出：“我們的黨內(nèi)政治文化，是以馬克思主義為指導(dǎo)、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、以革命文化為源頭、以社會(huì)主義先進(jìn)文化為主體、充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨黨性的文化”[27]。黨內(nèi)政治文化通過對(duì)黨員個(gè)體理想信念、價(jià)值追求、倫理道德的影響和塑造，深刻影響著黨員和黨組織的政治態(tài)度、政治行為。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，是保持黨的先進(jìn)性純潔性的重要基礎(chǔ)，對(duì)規(guī)范黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)具有潛移默化的影響。而積極健康的黨內(nèi)政治文化的形成，又離不開規(guī)范的黨內(nèi)政治生活和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)的營造。

黨的十八大以來，在持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的基礎(chǔ)上，黨中央制定《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，與時(shí)俱進(jìn)對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活作出新的制度安排，要求增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，努力形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面，為培育積極健康的黨內(nèi)政治文化創(chuàng)造有利條件。在堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨過程中，“黨中央發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，持之以恒糾治‘四風(fēng)，反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，狠剎公款送禮、公款吃喝、公款旅游、奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng)，解決群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問題，推進(jìn)基層減負(fù)，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，剎住了一些過去被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣為之一新”[23]。

（三）提升了黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量

打鐵還需自身硬，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍”[9]。高素質(zhì)專業(yè)化的黨員干部隊(duì)伍是新時(shí)代推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、勇于自我革命、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的關(guān)鍵。同時(shí)，高度重視年輕黨員干部在基層的培養(yǎng)鍛煉，把選人目光投向基層，把培養(yǎng)鍛煉黨員干部的陣地放在基層，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機(jī)制，把到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長作為年輕干部培養(yǎng)的重要途徑，也是確保黨的事業(yè)后繼有人的重要舉措。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略全局出發(fā)，高度重視黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。特別是提出并貫徹新時(shí)代黨的組織路線，明確新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，選人用人嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)，注重基層導(dǎo)向、實(shí)績導(dǎo)向，正向激勵(lì)和精準(zhǔn)問責(zé)相結(jié)合，在從嚴(yán)從緊管理黨員干部的基礎(chǔ)上，激發(fā)黨員干部隊(duì)伍活力，切實(shí)提升了黨員干部隊(duì)伍整體能力素養(yǎng)。以2022年為例，各級(jí)黨組織舉辦習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)班128.4萬期，縣級(jí)以上黨委集中輪訓(xùn)基層黨組織書記510.1萬人次；3198個(gè)地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子召開民主生活會(huì)，437.0萬個(gè)黨支部召開組織生活會(huì)、開展民主評(píng)議黨員，445.1萬個(gè)黨支部按規(guī)定開展“三會(huì)一課”和主題黨日；9.8萬個(gè)先進(jìn)基層黨組織、55.7萬名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、14.1萬名優(yōu)秀黨務(wù)工作者受到各級(jí)黨組織表彰[28]。在黨員隊(duì)伍繼續(xù)發(fā)展壯大的同時(shí)，黨的組織生活更加嚴(yán)格規(guī)范，黨員干部的素質(zhì)能力不斷提高。

已經(jīng)歷經(jīng)百余年風(fēng)雨歷程的中國共產(chǎn)黨，在取得的歷史性成就和根本性變革面前，以解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，時(shí)刻牢記全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，在實(shí)踐中形成了一整套自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的自我革命制度規(guī)范體系，用鐵一般的事實(shí)證明了勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨鮮明的政治品格和最大優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨的自我革命制度規(guī)范體系，不僅對(duì)從嚴(yán)管黨治黨具有重要作用，而且對(duì)國家長治久安、人民幸福安康、民族偉大復(fù)興也至關(guān)重要，必須長期堅(jiān)持并在新的實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。

責(zé)任編輯：鄧? 喆

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[28]黨員9804.1萬名 基層黨組織506.5萬個(gè)中國共產(chǎn)黨黨員隊(duì)伍繼續(xù)發(fā)展壯大 基層黨組織政治功能和組織功能不斷增強(qiáng)[N].人民日報(bào)，2023-07-01.

The Institutional Normative System of the Party's

Self-Revolution： Construction Principles， Innovation

Breakthroughs and Effectiveness of Party Governance

CHENG Tongshun， YU Huiting

Abstract： Since the 18th National Congress of the Communist Party of China， the CPC has systemized its successful practices and valuable experience in promoting self-revolution and strict governance and discipline of the Party， and gradually built up the institutional normative system of the Party's self-revolution. The basic principles followed in the construction process are to adhere to the "three combinations"， namely the combination of ideological Party building and institutional Party governance， the combination of intra-Party supervision and mass supervision， and the combination of grasping the "key minority" and managing the "vast majority". The innovative breakthroughs achieved are to grasp the "four key points"， namely the overall deployment of the integrated promotion of "three non-corruption strategies"， the construction of a relatively comprehensive intra-Party regulation system， the improvement and implementation of the responsibility system of full and strict Party governance， and the formation of a long-term mechanism to consolidate educational achievements. The effectiveness in governing the Party is to "build the foundation， consolidate the foundation， and improve the quality"， that is， to build a solid foundation for the ideals and beliefs of the Party members and cadres， cultivate a positive and healthy political culture within the Party， and improve the quality of the construction of the Party members and the contingent of cadres.

Key words： the Party's self-revolution; institutional normative system; construction principles; innovation breakthroughs; effectiveness of Party governance