羅貴榕，謝義濤

（廣東海洋大學(xué)馬克思主義學(xué)院，廣東湛江 524088）

關(guān)鍵字：校地合作；鄉(xiāng)村振興；精準(zhǔn)；高校

鄉(xiāng)村振興是中國現(xiàn)代化進程邁出的重要一步，是全面構(gòu)建宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的重要支點，也是近年來國家以及社會各界的視線焦點。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主要由產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興等幾個部分組成，要想實現(xiàn)以上幾個戰(zhàn)略目標(biāo)，需借助大量的資金、人才及技術(shù)。我國人才培養(yǎng)主要以高校為主。高校作為一個重要社會組織，一直扮演著科研創(chuàng)新、教書育人等重要角色，為我國輸送了大批優(yōu)秀人才，貢獻了許多尖端技術(shù)，因而鄉(xiāng)村振興必須牢牢抓住高校這顆“靈丹妙藥”，才能有力把握好“主動振興”的時代機遇。各地高校有效嵌入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，除了“點對點”的幫扶模式外，還需要借助以地方政府為介體的校地合作形式來展開。本文即擬對校地合作這一選題進行初步探索。

一、校地合作有效嵌入鄉(xiāng)村振興的困境

校地合作是指大學(xué)在地方政府合作框架的支持下，與政府及其所管轄的相關(guān)社會組織，如企業(yè)、研究院所、行業(yè)組織、事業(yè)單位、其他機構(gòu)等開展人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新等方面的合作。[1]校地合作模式的萌芽衍生于高校服務(wù)社會的理念，這一理念最早起源于美國。美國高校將“服務(wù)社會”與“探索新知識的能力”“維護、傳播以及研究真理的能力”視為現(xiàn)代美國多元化大學(xué)取得成功的必不可少的因素。[2]當(dāng)前我國校地合作形式多樣、層次不均，雖然部分校地合作項目取得了良好成效，但仍存在諸多問題。

（一）校地合作優(yōu)質(zhì)資源稀缺且分配不均

鄉(xiāng)村振興除了需求各類人才作為支撐外，優(yōu)質(zhì)資源也是必不可少的關(guān)鍵性因素。以鄉(xiāng)村教育資源為例，鄉(xiāng)村教育作為鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮著培育人才和文化傳承等關(guān)鍵作用，是減少農(nóng)村人口大量外流的重要途徑。為了更好地提高鄉(xiāng)村教育服務(wù)水平，全面提升鄉(xiāng)村教育師資力量，校地合作內(nèi)嵌到這項工作之中，成了必然趨勢。當(dāng)前校地合作有效嵌入鄉(xiāng)村教育的困境主要有以下幾種情況：一是校地合作產(chǎn)生的鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教育資源稀少，導(dǎo)致鄉(xiāng)村教育水平的提升速度緩慢。二是校地合作產(chǎn)生的鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教育資源存在分配不均的現(xiàn)象，受關(guān)注度高或原本建設(shè)基礎(chǔ)較好的村落能夠獲得此類資源的概率更高。三是校地合作嵌入鄉(xiāng)村教育缺乏有力的保障體系，導(dǎo)致許多師范院校的重要資源或其他非師范院校的相關(guān)資源未能充分利用。綜合來看，校地合作能夠為鄉(xiāng)村振興提供優(yōu)質(zhì)教育等相關(guān)優(yōu)質(zhì)資源，但如何通過校地合作開發(fā)出更多優(yōu)質(zhì)資源，及更精準(zhǔn)地利用此類資源服務(wù)鄉(xiāng)村，有待深入觀察及思考。

（二）高?！凹夹g(shù)下鄉(xiāng)”存在一定程度的信息壁壘

農(nóng)業(yè)是事關(guān)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、宜居興旺的關(guān)鍵問題。自古以來農(nóng)業(yè)一直是鄉(xiāng)村經(jīng)濟的主要來源。新時代鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展需要向?qū)I(yè)化程度更高、經(jīng)濟效益更好的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型。技術(shù)成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心要素，高校“技術(shù)下鄉(xiāng)”本應(yīng)成為鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，但實踐中卻遭遇嚴重的信息壁壘。一是，廣大農(nóng)民既缺乏有效地及時獲取最新的相關(guān)信息與技術(shù)的渠道及能力，也缺乏表達意愿與要求的途徑。二是，高校無法有效感知農(nóng)民生產(chǎn)過程中的有效需求，無法及時向農(nóng)民提供更多有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與信息的服務(wù)，無法及時收集農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的現(xiàn)實問題來作為后續(xù)科研成果的創(chuàng)新目標(biāo)。三是，高?？蒲袆?chuàng)新需要大量經(jīng)費作為研發(fā)支撐，鄉(xiāng)村并不具備這一條件。高校經(jīng)常與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，但卻難以和村集體或個體經(jīng)營戶開展合作，從而使高?？蒲袆?chuàng)新實踐活動無法有效惠及鄉(xiāng)村發(fā)展或惠及鄉(xiāng)村廣大民眾。

（三）高校人才下鄉(xiāng)志愿服務(wù)活動成效不佳

人才培養(yǎng)在高校教育中主要分為兩部分：一是在校完成理論學(xué)習(xí)等相關(guān)任務(wù)；二是需要大力培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力，以便畢業(yè)后更好地融入社會、服務(wù)社會。社會實踐活動也可讓學(xué)生的思想、行為及天賦能夠得到更好的提升與啟迪。因此，各類高校為了有效感知社會對人才要求，檢驗人才培養(yǎng)與地方發(fā)展愿景之間是否存在良好的銜接性，通常會定期開展高校大學(xué)生志愿服務(wù)活動，大規(guī)模組織學(xué)生到鄉(xiāng)村等地方開展志愿服務(wù)活動。但從目前的實踐成效及發(fā)展趨勢觀察，高校人才志愿服務(wù)活動的成效并不明顯，某些志愿服務(wù)活動甚至從原來的“服務(wù)鄉(xiāng)村”逐漸變成了“鄉(xiāng)村接待”，面對浩浩蕩蕩的高校志愿服務(wù)隊伍，當(dāng)?shù)卮迕癯３１３种熬栊摹?。鄉(xiāng)村志愿服務(wù)與村民需求之間，存在某種程度的脫節(jié)。

（四）高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化與地方發(fā)展愿景相對脫節(jié)

我國高等教育已由原來的精英教育邁向大眾教育，且許多社會企業(yè)開始投身于創(chuàng)辦高校。這本應(yīng)是我國高等教育實現(xiàn)突破的重要機遇，然而，民辦高校雖然在資金方面較為充裕，但并未能有效利用企業(yè)資源，發(fā)揮其對建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)的助推作用；而各公立高校在辦學(xué)層次、社會影響力、資金財力等方面存在較大差異，直接導(dǎo)致各高校在資源擁有率方面存在差異，間接影響部分高?？蒲泄ぷ鳎沟貌糠指咝３霈F(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化周期過長、轉(zhuǎn)化速度緩慢、成果價值不高、適用范圍狹窄等問題。因此，精準(zhǔn)校地合作模式必須有效解決以上問題，方能有效黏合高?？蒲袆?chuàng)新與地方經(jīng)濟發(fā)展愿景。應(yīng)在立足于服務(wù)地方經(jīng)濟與社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力推動富有地方特色的應(yīng)用型高校開展校地合作。應(yīng)全面實施精準(zhǔn)化的校地合作共贏模式，把握好高校特色學(xué)科建設(shè)與地方發(fā)展愿景相契合這個基點，方能提高高?？蒲谐晒钠者m性應(yīng)用，助力地方高效發(fā)展。

二、校地合作無法精準(zhǔn)發(fā)揮鄉(xiāng)村振興作用的原因分析

校地合作未能精準(zhǔn)嵌入鄉(xiāng)村振興，根本原因是校地合作資源依然處于緊缺狀態(tài)，校地合作缺乏有序性及持續(xù)性，無法滿足高校與鄉(xiāng)村發(fā)展需求。

（一）校地精準(zhǔn)合作的領(lǐng)導(dǎo)機制亟須建立和完善

校地合作與鄉(xiāng)村振興沒有達到水乳交融的理想狀態(tài)，究其本因主要分為以下幾點：一是利益分配不均勻。校地合作涉及利益主體眾多，導(dǎo)致校地合作的過程難以做到精準(zhǔn)的統(tǒng)籌兼顧，利益分配“不患寡而患不均”的現(xiàn)象尤為常見。因此，利益分配需要綜合考慮各參與主體的實際情況，而非不斷讓高?；蛘哟筚Y源投入，卻在利益分配上未能獲得相應(yīng)回報。二是責(zé)任落實不到位。校地合作常出現(xiàn)項目推進速度較慢或是項目成效不佳等現(xiàn)象，這也是校地合作不夠精準(zhǔn)的重要表現(xiàn)之一。這主要源于各方責(zé)任落實不到位，沒有明晰各自的主體責(zé)任，從而經(jīng)常導(dǎo)致各方出現(xiàn)“事不關(guān)己高高掛起”的狀態(tài)，讓校地合作項目無法按時按質(zhì)完成，并引發(fā)更多后續(xù)問題。三是缺乏多維監(jiān)督機制。校地合作發(fā)展到目前階段依然還存在服務(wù)不精準(zhǔn)、質(zhì)量不穩(wěn)定的現(xiàn)象，最為迫切問題就是缺乏有效的多維監(jiān)督機制。因為校地合作的過程會產(chǎn)生一定的權(quán)力與利益，這就決定了校地合作必須建立在一個公開透明的監(jiān)督體系之中，才能防止“以權(quán)謀私”的現(xiàn)象，讓校地合作真正成為一項惠地惠民惠校的長效性工程。四是民意收集不精準(zhǔn)。如何及時收集村情民意，找準(zhǔn)校地合作方向和服務(wù)準(zhǔn)點，形成校地合作服務(wù)清單，并有序推動各方高質(zhì)量完成校地合作服務(wù)清單，是當(dāng)前迫切需要解決的問題。鑒于此，校地合作必須有完善的領(lǐng)導(dǎo)機制作為保障，需要建立一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)進行聯(lián)絡(luò)溝通，以統(tǒng)籌各方協(xié)力并進。只有這樣才能精準(zhǔn)推進，并更好地服務(wù)于鄉(xiāng)村振興。

（二）校地合作溝通渠道長效機制不夠細化

校地合作想要達到“溝通高效、服務(wù)精準(zhǔn)”的理想狀態(tài)，必須借助一個長效的溝通機制，以此全面打通校地合作信息傳遞的堵塞脈絡(luò)。造成校地合作溝通長效機制不完善的原因主要有如下幾點：一是責(zé)任主體不明晰。校地合作主要負責(zé)機構(gòu)的確定，一直是處于模棱兩可的狀態(tài)，這與精準(zhǔn)化的理念相悖。慣性思維普遍認為政府是校地合作的第一責(zé)任方，實際上地方政府更多是充當(dāng)項目合作的發(fā)起人，只發(fā)揮組織與協(xié)調(diào)作用。而高校、鄉(xiāng)村作為直接獲利方，在推動合作的過程中反而主動性不夠強，導(dǎo)致各方?jīng)]有形成獲利應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的意識。二是地方政府沒有發(fā)揮應(yīng)有的介體作用。政府在校地合作中應(yīng)積極發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)兩大核心作用，及時了解多方需求，制定相應(yīng)計劃來推動校地合作精準(zhǔn)有效推進。但地方政府只是提出相應(yīng)的發(fā)展愿景，并未能提供更多有效資源來推動校地合作發(fā)展，尤其是在現(xiàn)今資源相對緊缺的情況下，校地合作需要政府發(fā)揮其“老大哥”的作用，去解決一些超出高校能力范圍外的問題，為校地合作營造良好環(huán)境，方能助推校地合作的精準(zhǔn)化發(fā)展。三是其他組織或機構(gòu)參與校地合作的積極性不高。除了地方高校、鄉(xiāng)村，地方企業(yè)、社會團體也可從校地合作中獲利，但實踐中，地方企業(yè)或社會團體往往沒有看到校地合作的現(xiàn)實意義，主動參與校地合作的意愿較為低下。多元化發(fā)展是當(dāng)前地方經(jīng)濟發(fā)展重要趨勢，只有推動各類主體、組織和機構(gòu)積極參與校地合作，才能更加精準(zhǔn)有效地制定與完成各項任務(wù)清單。

（三）鄉(xiāng)村服務(wù)需求不夠明晰，造成高校服務(wù)不精準(zhǔn)

服務(wù)是為了滿足某一對象的需求，從而獲取收益。鄉(xiāng)村作為校地合作重要服務(wù)對象，需明確自身的需求，才能讓高校展開更為精準(zhǔn)的服務(wù)。造成高校人才志愿服務(wù)活動成效不佳的原因如下：一是鄉(xiāng)村服務(wù)需求不夠明確，未能形成有效的志愿服務(wù)清單遞交到高校，同時高校對于鄉(xiāng)村服務(wù)需求的前期調(diào)研結(jié)果通常也不夠精準(zhǔn)，這導(dǎo)致高校志愿服務(wù)活動的內(nèi)容通常取決于高校主觀意愿而非村民意愿。二是鄉(xiāng)村村民表達自身服務(wù)需求的積極性較弱。村民對高校人才志愿服務(wù)活動依然存在觀念上的偏差，片面地認為此類活動只是高校單純的“走過場”，并不能為其帶來實質(zhì)性的幫助；且有些村民對高校人才抱有嚴重的戒備心理，不敢主動與其進行過多的溝通，認為高校人才是處于“象牙塔頂端”的人，即認為他們脫離實際，不知民生疾苦。三是高校人才培養(yǎng)與地方發(fā)展愿景未能有效融合。校地合作提倡的產(chǎn)學(xué)研一體化在發(fā)展的過程中，由于缺乏足夠的引導(dǎo)與監(jiān)督，高校人才在服務(wù)鄉(xiāng)村過程中并未能精準(zhǔn)發(fā)揮自身學(xué)科優(yōu)勢，解決鄉(xiāng)村發(fā)展需求。四是在人才使用與文化傳承方面沒有達到預(yù)期效果。高校是文化傳播的重要載體，而鄉(xiāng)村是我國傳統(tǒng)文化的重要傳承地，兩者并沒有精準(zhǔn)利用好校地合作平臺，對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化進行甄別，加大對鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和創(chuàng)新的力度，以及對鄉(xiāng)村先進的新文化進行識別并加以推廣宣傳。

（四）地方有限資源未能精準(zhǔn)助力地方高?？蒲袆?chuàng)新

科研創(chuàng)新作為高校的重要職能，不僅有利于促進教學(xué)質(zhì)量，還有利于提高高校教師隊伍綜合水平，是高校得以成為“學(xué)術(shù)常青樹”的重要路徑。針對地方經(jīng)濟振興和發(fā)展，高校通過組織相關(guān)學(xué)科帶頭人、舉辦專門研討會，積極參與地方科學(xué)研究和科研決策，以便為地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻智慧。[3]但礙于各地資源存在差異的現(xiàn)狀，一些高?？蒲袆?chuàng)新常常面臨資金不足等問題。因此，精準(zhǔn)運用地方資源助力高?？蒲袆?chuàng)新的目標(biāo)同樣任重而道遠。當(dāng)前地方資源與高?？蒲形茨軐崿F(xiàn)精準(zhǔn)對接，主要表現(xiàn)在如下方面：一是校地科研合作的特色化不突出，地域優(yōu)勢不明顯。所謂的合作，是指個人或群體之間為達成一致目的，互相配合、聯(lián)合行動的一種行為方式。高?？蒲谢顒蛹案咝?yōu)勢特色學(xué)科與專業(yè)的發(fā)展，與屬地資源、發(fā)展規(guī)劃、地方需求實現(xiàn)精準(zhǔn)有效結(jié)合，才能推進校地精準(zhǔn)合作，實現(xiàn)雙贏。地方政府對高校的幫扶力度與高校健康發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系，地方政府在校地合作中的組織與調(diào)節(jié)作用尤為關(guān)鍵。當(dāng)前校地合作尚未能精準(zhǔn)嵌入鄉(xiāng)村振興之中，這就需要地方政府主動發(fā)揮其強大的組織和協(xié)調(diào)能力，與屬地高校保持穩(wěn)定而有效的溝通，并建立科研合作長效機制。一方面，高校需要圍繞為社會服務(wù)、為地方服務(wù)的理念而開展校地科研創(chuàng)新合作，另一方面，地方政府需要主動借力地方高校優(yōu)勢特色學(xué)科和專業(yè)推進校地合作，推進地方發(fā)展，打造精準(zhǔn)的“政產(chǎn)學(xué)研”一體化校地合作模式。二是校地合作過程中地方資源相對有限且存在利用效率不高等現(xiàn)象。地方資源作為地方賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是實現(xiàn)地方發(fā)展愿景的重要保障。但資源永遠是有限的，校地合作作為地方發(fā)展規(guī)劃的一部分，應(yīng)給予相應(yīng)的資金支持，但校地合作并不意味著需通過索取更多地方資源才能得到發(fā)展。當(dāng)前校地科研合作資源常常存在“經(jīng)費來源不夠多”“資源利用效果不夠好”等問題。因此，必須緊緊圍繞如何擴大校地科研合作經(jīng)費來源途徑、提高校地科研合作的資源利用效率這兩個根本問題進行調(diào)整，方能破除校地合作不夠精準(zhǔn)的內(nèi)因。三是地方企業(yè)沒有很好地融入到校地合作模式當(dāng)中，為高校提供更多資金幫助、信息交流。高校與地方企業(yè)經(jīng)常存在相互隔閡狀態(tài)，企業(yè)無法與高校、農(nóng)村之間開展有效、互利互惠的合作，導(dǎo)致企業(yè)難以在校地合作中獲益，故而沒有足夠的積極性參與或推動高校科研創(chuàng)新活動，從而使校地合作經(jīng)費來源、資源利用受限，也不能充分實現(xiàn)校地科研合作助力企業(yè)創(chuàng)新及助力地方發(fā)展目標(biāo)。

三、校地合作精準(zhǔn)嵌入鄉(xiāng)村振興的實踐路徑

校地合作精準(zhǔn)化發(fā)展路向，需描繪到鄉(xiāng)村振興藍圖之中。具體可從以下幾個方面進行：

（一）設(shè)立校地精準(zhǔn)合作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

設(shè)立專門的校地合作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，一是可以發(fā)揮統(tǒng)籌作用，即統(tǒng)籌推進校地合作各項事宜。校地合作利益主體眾多，例如地方政府、地方高校、地方鄉(xiāng)村等，如何有效統(tǒng)籌各方資源與需求，制定合理有效實施計劃，是助推校地合作精準(zhǔn)化的關(guān)鍵。校地合作利益分配問題，是事關(guān)能否推動高校良性發(fā)展、地方經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定增長、構(gòu)建和美宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村的重要問題，這就要求在實施校地合作過程中擁有一個富有領(lǐng)導(dǎo)力的“老大哥”，來明晰、均衡各方的利益訴求和愿望，并發(fā)揮引領(lǐng)作用，形成促發(fā)展的合力。可設(shè)立以地方政府為主體，多方協(xié)同參與的校地合作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。二是可以發(fā)揮推進與監(jiān)督作用。校地合作的順利推進，需要激發(fā)各方積極性，落實各方責(zé)任，有效化解各種潛在的或已發(fā)生的矛盾。校地合作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)可有專人負責(zé)，周期性收集鄉(xiāng)村服務(wù)需求，制定相應(yīng)服務(wù)清單遞交于高校，然后通過相應(yīng)的考評機制來監(jiān)督高校與鄉(xiāng)村落實好自身工作，從而提升校地合作項目推進速度。在各方共同監(jiān)督的基礎(chǔ)上，賦予地方政府一定的自主領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，讓其充當(dāng)校地合作過程的“領(lǐng)頭羊”，對于校地合作過程中存在的不良現(xiàn)象給予其使用警告、減少或停發(fā)原有相應(yīng)獎勵等處理方式的權(quán)力，同時各方也有權(quán)對其進行監(jiān)督與反饋，形成相互制衡監(jiān)督機制。

（二）建立校地精準(zhǔn)合作長效協(xié)同機制

校地合作涉及的主體繁多，要實現(xiàn)資源有效整合分配，精準(zhǔn)解決鄉(xiāng)村發(fā)展需求，就需要一個強有力的協(xié)同機制作為支撐，以更加高效利用有限資源，釋放校地合作模式紅利。何為高效的協(xié)同機制？協(xié)同可以理解為元素對元素的相互作用，表現(xiàn)了元素在整體發(fā)展運行過程中協(xié)調(diào)與合作的性質(zhì)，即地方政府、高校和鄉(xiāng)村相互之間需要諧調(diào)一致、互相配合。在校地合作這個整體結(jié)構(gòu)之中，通過主體元素各自之間的協(xié)調(diào)、協(xié)作，從而形成相互拉動效應(yīng)，推動事物共同前進，對事物雙方或多方而言，協(xié)同的結(jié)果使各主體獲益，強化整體性，推動各方共同發(fā)展。為了增強校地合作的協(xié)同性，推動校地合作向積極方向發(fā)展，通常需協(xié)調(diào)兩個或者兩個以上的不同資源或者個體，協(xié)同一致地完成某一目標(biāo)。同理，校地精準(zhǔn)合作的運作過程通常需要兩個或兩個以上的組織同時開展工作，這個過程想要做到“步調(diào)一致、高速運轉(zhuǎn)”，首先需要制定一個明確的合作目標(biāo)，即校地合作的各方需要一個共同的目標(biāo)作為工作前行的方向。這個目標(biāo)既應(yīng)當(dāng)包含有長期目標(biāo)，也應(yīng)當(dāng)包含有階段性目標(biāo)。這個目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是一個讓校地合作模式富有意義的目標(biāo)。校地合作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以這個目標(biāo)為導(dǎo)向，引領(lǐng)各方同向而行。其次，合作的內(nèi)容需要精細化、工作要求規(guī)范化、工作執(zhí)行具體化，這樣才能更加有效提升校地合作工作運行效率。最后是需要有專門的監(jiān)督與評價渠道。適度有效的監(jiān)督可對校地合作項目的推進速度以及質(zhì)量進行強有力的把控?？茖W(xué)合理的評價，是對過往合作內(nèi)容作合理評估。在深度總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)下，進行科學(xué)合理的評價，可進一步提煉出更具成效的工作流程，為后續(xù)校地精準(zhǔn)合作提供可行性經(jīng)驗。

（三）因地制宜精準(zhǔn)發(fā)揮高校社會服務(wù)功能

高校服務(wù)社會，不僅是高校開放性辦學(xué)理念的有力展現(xiàn)，同時也是推動高校人才培養(yǎng)方式深度優(yōu)化的關(guān)鍵。全面提升學(xué)生綜合能力一直是高校人才培養(yǎng)模式改革的重要導(dǎo)向，在結(jié)合地方資源的基礎(chǔ)之上，因地制宜利用高校人才精準(zhǔn)服務(wù)地方發(fā)展，是校地合作的現(xiàn)實愿景。何為因地制宜？即在不同環(huán)境條件下，根據(jù)現(xiàn)實的實際情況采取最為合理有效的措施。目前校地合作中普遍存在高校服務(wù)不夠精準(zhǔn)的問題，只有通過結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)實之需，因地制宜地發(fā)揮高校服務(wù)功能，才能凸顯校地合作的成效。首先需要去了解高校與鄉(xiāng)村之間的現(xiàn)存資源，將各方可用于合作的資源進行登記造冊，或建立相應(yīng)的資源檢索系統(tǒng)，以便實現(xiàn)對現(xiàn)存有限且稀缺的資源進行細致管理，做到“統(tǒng)籌兼顧”。其次是需要詳細了解高校育人需求與鄉(xiāng)村發(fā)展需要，對各方的需求、資源進行精準(zhǔn)匹配，確定并落實相應(yīng)的合作意向、合同等。最后是政府要加強引導(dǎo)，尤其是需要充分利用高校暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐等活動，因地制宜制定相應(yīng)的措施，鼓勵高校師生參與到鄉(xiāng)村振興工作之中，精準(zhǔn)服務(wù)鄉(xiāng)村。以廣東省湛江市校地合作為例，廣東湛江麻章區(qū)政府與屬地高校共同創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興研究院，并以此為領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，開展校地精準(zhǔn)合作。其屬地高校廣東海洋大學(xué)建有濱海農(nóng)業(yè)學(xué)院、水產(chǎn)學(xué)院等，擁有優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)以及信息，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村對于引進先進技術(shù)、人才來振興鄉(xiāng)村具有較為強烈的興趣，且愿意提供相應(yīng)支持，共同創(chuàng)新。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村振興研究院聘請屬地多所高校專家擔(dān)任研究員，采取科研立項的項目驅(qū)動發(fā)展方式，建立長效校地合作管理與監(jiān)督機制，來推進校地精準(zhǔn)合作，振興鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，已取得一定成效。

（四）精準(zhǔn)提升政產(chǎn)學(xué)研合作項目的耦合作用

校地合作想進行成果孵化，助力地方攻克技術(shù)難題，應(yīng)采用以項目合作為紐帶持續(xù)進行項目建設(shè)的方式去解決地方發(fā)展的實際需求。這個過程需要相應(yīng)的人力、物力對科研創(chuàng)新實施系統(tǒng)性的保障，需要吸納政府、企業(yè)、鄉(xiāng)賢及各方的資金與人才，以鄉(xiāng)村振興為導(dǎo)向，推動各方自主聯(lián)合開展科研創(chuàng)新、服務(wù)地方活動。首先是遴選恰當(dāng)?shù)暮献黝I(lǐng)域，確定合作范圍與方式。通過對地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、實際情況和鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)顟B(tài)進行系統(tǒng)性的調(diào)研與評估，準(zhǔn)確掌握各方的需要、意愿及可用于合作的資源，然后進行充分的交流溝通與科學(xué)論證，選定具有重要社會經(jīng)濟、文化價值的事項進行科研創(chuàng)新合作或科技助農(nóng)合作。其次是搭建項目管理平臺，將鄉(xiāng)村、企業(yè)的現(xiàn)實需求提煉成科研項目，公開招投標(biāo)，加強科學(xué)管理，提高項目的產(chǎn)出率與社會效益。再次，高校應(yīng)抓住契機，鼓勵校內(nèi)人員主動承接各類專業(yè)項目，通過合作承包方式，精準(zhǔn)引導(dǎo)各專業(yè)領(lǐng)域的專家學(xué)者及各類人才為地方提供咨詢、技術(shù)等服務(wù)，構(gòu)建起“資源共享、責(zé)任共擔(dān)、利益共分”的校地項目合作伙伴關(guān)系。最后規(guī)范項目監(jiān)督體系，設(shè)立由政府、高校及地方組織等共同組成的監(jiān)督組織，主要針對項目的運營情況、取得成效等進行量化考核，評估各個項目是否起到相應(yīng)作用，根據(jù)項目成效實施對應(yīng)的獎懲。構(gòu)建以需求為導(dǎo)向的項目驅(qū)動校地精準(zhǔn)合作模式，一方面可實現(xiàn)“技術(shù)+人才”的雙重賦能方式來推動鄉(xiāng)村發(fā)展，另一方面可有效轉(zhuǎn)變屬地高校“重科研輕轉(zhuǎn)化”的現(xiàn)象。精準(zhǔn)提升政產(chǎn)學(xué)研合作項目的耦合作用，可有效兼顧各方利益，鼓勵各方積極參與校地精準(zhǔn)合作，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與鄉(xiāng)村發(fā)展深度融合的產(chǎn)學(xué)研良性發(fā)展勢態(tài)，從而有效助力鄉(xiāng)村振興。