楊賢超，楊維磊，張廣源

（1.浙江東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 溫州，325024；2.空軍勤務(wù)學(xué)院，江蘇 徐州，320300；3.山東財經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院，山東 泰安，271000）

引言

黨的十九大作出了我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的重大判斷，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了新的發(fā)展方向，為深入貫徹和落實高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，山東省提出了“新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、海洋強省、三大攻堅戰(zhàn)、軍民融合、打造對外開放新高地、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等八大發(fā)展戰(zhàn)略，努力提升山東高質(zhì)量發(fā)展水平。但是由于各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展路徑等不同，當(dāng)前山東省仍然存在著區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)、各區(qū)域間的高質(zhì)量發(fā)展水平差距較大等現(xiàn)實問題。基于這一背景，結(jié)合山東省地區(qū)人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)體量較大，屬于農(nóng)業(yè)大省，資源物資較為豐富以及擁有得天獨厚的旅游資源等特點構(gòu)建了相應(yīng)的評價指標(biāo)體系，對2020 年山東省16 個地市的高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行綜合評價，以尋找其在高質(zhì)量發(fā)展過程中存在的問題與短板，對地方政府更好地貫徹高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略理念，修正其發(fā)展策略，提升區(qū)域發(fā)展質(zhì)量和效益，進(jìn)而推動全省高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

一、評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

高質(zhì)量發(fā)展是一個系統(tǒng)的、復(fù)雜的動態(tài)過程，在構(gòu)建評價指標(biāo)體系時嚴(yán)格按照科學(xué)性、可獲得性、可量化性及可推廣應(yīng)用性的原則，堅持全方位詮釋高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)屬性、理論內(nèi)涵及基本功能的思路，在借鑒王凱、姚正海（2020）[1]所構(gòu)建評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，本文構(gòu)建了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開放程度、生態(tài)文明、以人為本、城鄉(xiāng)建設(shè)和文化建設(shè)”等6 個維度，包含12個一級指標(biāo)、25 個二級指標(biāo)在內(nèi)的評價指標(biāo)體系（見表1）。

表1 高質(zhì)量發(fā)展水平綜合評價指標(biāo)體系

二、山東省區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展綜合評價

（一）數(shù)據(jù)來源

本文以山東省16 個地市作為研究對象，年份為2020 年。研究數(shù)據(jù)主要來源于2021 年《山東省統(tǒng)計年鑒》、山東省各地市統(tǒng)計年鑒、《2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》及地方調(diào)查大隊統(tǒng)計的相關(guān)數(shù)據(jù)。

（二）評價方法的選擇

高質(zhì)量發(fā)展是動態(tài)的、復(fù)雜的多維性發(fā)展，目前國內(nèi)學(xué)者對于多維指標(biāo)體系的研究大多采用主成分分析法，但在實際應(yīng)用中主成分分析法很難清晰地解釋所選主成分的真實含義。相反，孟祥蘭、邢茂源[2]利用加權(quán)因子分析法對湖北省高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行綜合評價時發(fā)現(xiàn)，因子分析法能夠很好地解釋各因子的現(xiàn)實含義，而且實現(xiàn)了簡化模型的效果。本文借鑒了他們的研究經(jīng)驗，選擇因子分析法對山東省16 個地市高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行綜合評價與分析。其基本模型為：

1.因子分析法的基本模型

假設(shè)樣本數(shù)為n，指標(biāo)個數(shù)為p，X=（X1，X2，X3，...，Xp）為隨機向量，公因子為F=（F1，F(xiàn)2，F(xiàn)3，...,Fm），則其基本因子模型公式為：

其中，A=（ɑij）稱之為因子載荷矩陣，ɑij為因子載荷，它表示公因子Fi和變量Xj的相關(guān)系數(shù)，ɑij絕對值越大（即|ɑij|≦1），表明公共因子與原始變量之間的依存度越高。ε為特殊因子，它表示公因子以外的影響因素所導(dǎo)致的變量變異（不能被公因子解釋），在實際分析中可以忽略不計。[3]

（三）實證過程及分析

1.實證過程

（1）指標(biāo)相關(guān)性檢驗。根據(jù)因子分析法的具體操作步驟，借助SPSS26.0統(tǒng)計分析工具[4]，對上述六大領(lǐng)域的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行KMO檢驗和Bartlett球形度檢測。

由KMO 檢驗和Bartlett 球形度檢測結(jié)果可知，6 個維度的KMO 值分別為0.573、0.541、0.542、0.628、0.719 和0.500，均大于或等于0.500，同時Bartlett 球形度檢測的顯著性水平都小于0.050。檢驗結(jié)果表明，所選指標(biāo)的相關(guān)性較高，適合使用因子分析法進(jìn)行分析。

（2）確定主成分因子。采用主成分分析法提取主因子，根據(jù)初始特征值與總方差解釋,按照累計貢獻(xiàn)率超過85%的原則，發(fā)現(xiàn)前6 個主因子累計貢獻(xiàn)率達(dá)到了86.738%，這說明前6 個主因子能反映原有25 個指標(biāo)項中的絕大多數(shù)信息。具體數(shù)據(jù)見表2所示。

表2 初始特征值與總方差解釋表（提取方法：主成分分析法）

（3）建立主因子載荷矩陣。為了更好解釋主因子所表達(dá)的實際含義，建立了6個主因子的載荷矩陣，采用最大方差法進(jìn)行正交旋轉(zhuǎn)，獲得旋轉(zhuǎn)后的載荷矩陣，如表3所示。

表3 旋轉(zhuǎn)后的主因子載荷矩陣(提取方法：主成分分析法；旋轉(zhuǎn)方法：凱撒正態(tài)化最大方差法)

（4）對主因子進(jìn)行命名。通過表3信息可知，6 個主因子分別在相關(guān)指標(biāo)項目上占有較大載荷。F1在X1、X7、X8、X10、X16、X17、X20、X21、X23上的載荷較大，這說明地區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展、民生改善、城鎮(zhèn)化等方面取得了一定成效，就命名為區(qū)域發(fā)展成果因子；F2在X6、X9、X11、X13、X14上的載荷較大，揭示出地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對外開放、環(huán)境治理等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r，就命名為區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)因子；F3在X3、X4、X18、X24、X25上的載荷較大，反映了投資、消費（包括文教方面的消費）對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的刺激拉動情況，就命名為區(qū)域發(fā)展拉動因子；F4在X15、X20、X24上的載荷較大，反映了該地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)及環(huán)境治理對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響及推動作用，就命名為區(qū)域發(fā)展推動因子；F5在X2、X18、X19上的載荷較大，說明地區(qū)在教育、醫(yī)療方面的投資潛力很大，就命名為區(qū)域發(fā)展?jié)摿σ蜃?；F6在X3、X22上的載荷較大，證實了地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)具有顯著成效，就命名為區(qū)域發(fā)展鄉(xiāng)村振興成效因子。

（5）公式推導(dǎo)與計算。由表3 的輸出結(jié)果可以推導(dǎo)出變量Xij表示的公式：

根據(jù)基本因子模型公式可以把上式的載荷矩陣A表示為：

然后運用SPSS統(tǒng)計軟件中的轉(zhuǎn)換—計算變量。以樣本得分為目標(biāo)變量（用Scores 表示），以主因子旋轉(zhuǎn)后的方差貢獻(xiàn)率為權(quán)重值，列出數(shù)字表達(dá)式，即Scores=FAC1_1*0.32375+FAC2_1*0.16089+FAC3_1*0.11557+FAC4_1*0.09627+FAC5_1*0.08615+FAC6_1*0.08475。計算出Fij的得分（Fij表示第i個樣本的第j個公因子的得分）。計算出樣本得分后，再根據(jù)樣本總得分模型公式

來計算樣本總得分。式中，Si表示第i樣本綜合得分值；Fij表示第i個樣本的第j個公共因子的得分；wj表示第j個公共因子的權(quán)重（可以用公共因子方差貢獻(xiàn)率/累計方差貢獻(xiàn)率來表示）。具體輸出結(jié)果見表4所示。

表4 山東省16 個地市高質(zhì)量發(fā)展因子得分及排名情況

2.實證分析

在區(qū)域發(fā)展成果因子F1方面，東營市領(lǐng)先于全省其他城市。東營市位于山東省東北部，北靠京津唐經(jīng)濟(jì)區(qū)，南連山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要節(jié)點。特別是在創(chuàng)新發(fā)展方面，東營市2020 年的創(chuàng)新產(chǎn)出率達(dá)到32.11%，位居全省第三，僅次于濟(jì)南市和青島市；東營市城鎮(zhèn)化率較高，2020 年達(dá)71.45%，全市年人均可支配收入達(dá)4 萬多元，位居全省第三。東營市在創(chuàng)新發(fā)展、改善民生及城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面取得了較為突出的成果。

在區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)因子F2方面，德州市遙遙領(lǐng)先其他城市。首先，德州市位于山東省西北部，是魯西北重要的工貿(mào)城市、山東省新能源產(chǎn)業(yè)基地，處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、京津冀經(jīng)濟(jì)圈。2020 年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)684.05 億元，同比增長2.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.5%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP 的比重達(dá)到49.2%，對全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為42.7%，拉動GDP 增長1.5 個百分點。其次，德州市是中國冀魯交界地區(qū)的交通樞紐和經(jīng)濟(jì)中心。依托便利的交通樞紐，2020 年德州市進(jìn)出口凈額達(dá)155190 萬美元。最后，在城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，德州市城市整體環(huán)境干凈、整潔、優(yōu)美，2018 年被重新確認(rèn)為國家衛(wèi)生城市。因此，德州市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對外開放及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面協(xié)調(diào)發(fā)展，一定程度上也推動了該區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展。

在區(qū)域發(fā)展拉動因子F3方面，聊城市和淄博市綜合得分靠前，說明投資、消費（特別在文教方面的消費）是拉動這兩座城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。首先，聊城市和淄博市都屬于國家歷史文化名城，聊城市是黃河文化和運河文化的交匯地，淄博市是齊文化的發(fā)祥地，這兩座城市文化底蘊深厚，一定程度上影響著該區(qū)域文教消費的支出。其次，這兩座城市屬于人口大市，其中聊城市2020 年常住人口達(dá)500 多萬，淄博市也達(dá)到了470 多萬，常住人口多也是拉動消費、刺激投資的重要因素。因此，這兩座城市在投資和消費需求方面對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了拉動和促進(jìn)作用。

在區(qū)域發(fā)展鄉(xiāng)村振興成效因子F6方面，煙臺市總得分排在首位。首先，煙臺市屬于環(huán)渤海地區(qū)重要的港口城市和國家歷史文化名城，是中國首批14 個沿海開放城市之一，“一帶一路”重點建設(shè)港口城市，對外貿(mào)易較發(fā)達(dá)，2020年進(jìn)出口凈額達(dá)1028637 萬美元，位居全省第四位，僅次于青島市、臨沂市和威海市。其次，煙臺屬于人口大市，截至2020 年，全市常住人口達(dá)700多萬，但該市居民年人均可支配收入有39306元，位居全省第三位，僅次于青島市和濟(jì)南市，其中城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為49434元，農(nóng)村居民年人均可支配收入為22305元，城鄉(xiāng)居民收入比為2.22：1。最后，在文教娛樂消費支出比例方面，2020 年該市城鎮(zhèn)居民文教娛樂消費支出比例為8.71%，農(nóng)村文教娛樂消費支出比例為8.44%，從城鄉(xiāng)對比可以看出，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村差距不大。綜合上述分析，可以說煙臺市在鄉(xiāng)村振興方面取得了顯著成效，有力地推動了區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

由此可見，山東省16 個地市在高質(zhì)量發(fā)展方面仍然存在著發(fā)展不均衡、高質(zhì)量發(fā)展水平差距較大的現(xiàn)實問題。

三、發(fā)展對策建議

針對山東省16個地市在高質(zhì)量發(fā)展方面存在的發(fā)展不均衡、發(fā)展水平差距大的現(xiàn)狀，結(jié)合山東省16個地市的區(qū)域特點提出以下幾點發(fā)展對策建議。

以青島市為首的地區(qū)：第一，要充分發(fā)揮東部沿海開放城市以及“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作戰(zhàn)略要地的區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)一步擴大對外開放和提升對外開放水平；第二，要進(jìn)一步深化文旅融合，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)；第三，要加快新舊動能轉(zhuǎn)換，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，大力發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)；第四，要進(jìn)一步推進(jìn)“數(shù)字智慧”城市建設(shè)進(jìn)程，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，打造山東“數(shù)字智慧”城市建設(shè)的標(biāo)桿或樣板；第五，要加強與周邊城市在項目合作、經(jīng)濟(jì)合作、貿(mào)易合作等方面的深度交流與合作，以此帶動其他地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

以淄博市和濟(jì)南市為代表的地區(qū)：第一，要大力發(fā)展地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如濟(jì)南市的旅游產(chǎn)業(yè)和制造裝備產(chǎn)業(yè)，淄博市的石油化工產(chǎn)業(yè)等，同時加快新舊動能轉(zhuǎn)換和數(shù)字化轉(zhuǎn)型；第二，充分利用交通及地區(qū)資源優(yōu)勢，更好地融入京津冀及黃河三角洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈的國家發(fā)展戰(zhàn)略大局中；第三，在新發(fā)展格局下，進(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，立足自身擴大消費、投資需求，拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；第四，加快行業(yè)特別是傳統(tǒng)行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型速度，打造符合地區(qū)特點的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群，推進(jìn)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。

以東營市、煙臺市為代表的地區(qū)：第一，充分利用自身的地理位置優(yōu)勢，加強與周邊城市如青島市、濟(jì)南市等的合作，提高招商引資力度，制定高層次人才和資金引進(jìn)機制，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好基礎(chǔ)；第二，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，推動科技與三產(chǎn)的深度融合，提高科技在三產(chǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化效率；第三，集中力量大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如煙臺市的文旅產(chǎn)業(yè)、東營市的石油化工產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模與核心競爭力，圍繞山東省高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)定位，推進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、鄉(xiāng)村振興進(jìn)程及投資消費結(jié)構(gòu)合理化，把地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提升到新的水平。

以德州市、濰坊市為代表的地區(qū)：第一，要圍繞國家“一帶一路”倡議，抓住發(fā)展機遇期，利用對外出口的新平臺，加大對外出口量，提升對外服務(wù)質(zhì)量和水平；第二，要加強與東部沿海城市的合作與聯(lián)系，加快城市數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和服務(wù)水平；第三，要圍繞地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加大對教育、醫(yī)療、科技等方面的投入，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與發(fā)展，進(jìn)而推動地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

以臨沂市、菏澤市為代表的地區(qū)：第一，要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，積極對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與行業(yè)進(jìn)行優(yōu)化升級，打造以服務(wù)業(yè)為主的新增長極；第二，要大力培育新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換速度；第三，要加強地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理，為招商引資營造良好的營商環(huán)境和氛圍；第四，要大力發(fā)展地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如臨沂市的對外批發(fā)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，菏澤市的牡丹花卉培養(yǎng)、銷售以及花卉文化的交流產(chǎn)業(yè)，加強城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展整體水平與質(zhì)量。

四、結(jié)論

本文從“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開放程度、生態(tài)文明、以人為本、城鄉(xiāng)建設(shè)和文化建設(shè)”等6個維度，借助SPSS26.0 統(tǒng)計分析工具，采用因子分析法對2020 年山東省16 個地市的高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合評價。評價結(jié)果表明，山東省16個地市在高質(zhì)量發(fā)展方面存在著區(qū)域發(fā)展不均衡、高質(zhì)量發(fā)展水平差距較大的現(xiàn)實問題，并針對存在的問題結(jié)合地區(qū)特點提出了高質(zhì)量發(fā)展對策建議。由此得出：要想推動山東省高質(zhì)量發(fā)展，提升高質(zhì)量發(fā)展水平與質(zhì)量，就需要在充分發(fā)揮各區(qū)域在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、自然條件、地區(qū)位置等方面的比較優(yōu)勢，更應(yīng)該加強區(qū)域間的協(xié)調(diào)與合作，深化區(qū)域間特色領(lǐng)域的融合，以此來逐步縮小區(qū)域間的發(fā)展差距，提升區(qū)域間高質(zhì)量發(fā)展的整體水平。[5]