姚樹(shù)潔 張小倩

Doi：10.11835/j.issn.1008-5831.pj.2023.12.002

歡迎按以下格式引用：姚樹(shù)潔，張小倩.新質(zhì)生產(chǎn)力的時(shí)代內(nèi)涵、戰(zhàn)略價(jià)值與實(shí)現(xiàn)路徑［J］.重慶大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2024（1）：112-128.Doi：10.11835/j.issn.1008-5831.pj.2023.12.002.

Citation Format：

YAO Shujie， ZHANG Xiaoqian. Era connotation， strategic value and realization path of new quality productivity［J］. Journal of Chongqing University （Social Science Edition），2024（1）：112-128.Doi：10.11835/j.issn.1008-5831.pj.2023.12.002.

基金項(xiàng)目：

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述的理論和實(shí)證基礎(chǔ)及精準(zhǔn)扶貧效果研究”（18ZDA005）

作者簡(jiǎn)介：

姚樹(shù)潔，博士，教授，長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授，博士研究生導(dǎo)師；張小倩（通信作者），博士研究生，Email：zhangxiaoqian@cqu.edu.cn。

摘要：

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，是新時(shí)代背景下中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，提升生產(chǎn)效率和質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)健康發(fā)展，把握新工業(yè)革命浪潮，構(gòu)筑新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)的題中應(yīng)有之義。本文明確新質(zhì)生產(chǎn)力的概念及內(nèi)涵，揭示其理論邏輯、戰(zhàn)略價(jià)值和實(shí)現(xiàn)路徑。結(jié)合新質(zhì)生產(chǎn)力的提出背景與相關(guān)論述，文章認(rèn)為新質(zhì)生產(chǎn)力必須具有“科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”“產(chǎn)業(yè)高效低耗和環(huán)境可持續(xù)”“高品質(zhì)生活和社會(huì)服務(wù)均等化”“數(shù)字賦能”和“國(guó)家治理能力現(xiàn)代化”等特征。解構(gòu)改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展所積累的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和政策環(huán)境保障，對(duì)比分析中國(guó)與全球主要國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與高科技產(chǎn)品的出口現(xiàn)狀，以客觀把握中國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展優(yōu)勢(shì)與不足。分析在內(nèi)部面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)滯后與創(chuàng)新能力不足、資源與環(huán)境約束、區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、人口結(jié)構(gòu)老齡化與勞動(dòng)力成本上升、政府治理效率還需提升等“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)，外部遭受貿(mào)易爭(zhēng)端、技術(shù)封鎖、人權(quán)和意識(shí)形態(tài)威脅、國(guó)家領(lǐng)土爭(zhēng)端等“修昔底德陷阱”的壓力下，新質(zhì)生產(chǎn)力破解經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展難題的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。進(jìn)一步地，指出新質(zhì)生產(chǎn)力的提升是實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，為國(guó)家提供了強(qiáng)大的安全保障，有助于構(gòu)建堅(jiān)固的國(guó)家安全體系。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家安全穩(wěn)定也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必要條件，兩者相得益彰。最后，提出為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，尤其注重新質(zhì)生產(chǎn)力的均衡布局；從內(nèi)部加強(qiáng)自我建設(shè)，釋放新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展?jié)撃埽瞥爸械仁杖胂葳濉蹦е?；打造安全穩(wěn)定的外部環(huán)境，給新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供基礎(chǔ)保障，破除“修昔底德陷阱”魔咒，支撐構(gòu)建強(qiáng)勁有力的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；區(qū)域均衡發(fā)展；國(guó)家安全

中圖分類號(hào)：F042；［F061.1］? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? 文章編號(hào)：1008-5831（2024）01-0112-17

一、新質(zhì)生產(chǎn)力概念的提出

在“逆全球化”浪潮與全球科技創(chuàng)新協(xié)作現(xiàn)實(shí)要求“悖論”下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著日益加劇的競(jìng)爭(zhēng)和變革挑戰(zhàn)。為適應(yīng)新的世界政治經(jīng)濟(jì)格局并提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，各國(guó)紛紛加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型力度，探索新生產(chǎn)力模式。正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的中國(guó)，面臨著傳統(tǒng)資源密集型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)乏力、邊際投資效益下降等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，尤其需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)［1］。

在此背景下，習(xí)近平總書(shū)記在2017年中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上提出，要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破［2］。2018年，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，依靠信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展［3］。2020年，習(xí)總書(shū)記進(jìn)一步指示要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機(jī)遇，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，著力壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成發(fā)展新動(dòng)能［4］。2023年9月，在黑龍江考察調(diào)研期間，習(xí)近平總書(shū)記首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”的概念［5］。

從概念上看，新質(zhì)生產(chǎn)力是科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力，具有高效能、高質(zhì)量的特點(diǎn)，區(qū)別于依靠大量資源投入、高度消耗資源能源的生產(chǎn)力發(fā)展方式，是擺脫了傳統(tǒng)增長(zhǎng)路徑、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力，是數(shù)字時(shí)代更具融合性、更體現(xiàn)新內(nèi)涵的生產(chǎn)力，也是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的重要驅(qū)動(dòng)力［6］。第一，相比傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力側(cè)重于科技創(chuàng)新，通過(guò)引入新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)等創(chuàng)新元素，推動(dòng)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)革命性躍升。第二，新質(zhì)生產(chǎn)力被視為高效率、低能耗的生產(chǎn)力形式，通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)綠色能源、清潔生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減少溫室氣體排放和碳足跡。第三，新質(zhì)生產(chǎn)力可以實(shí)現(xiàn)人民高品質(zhì)生活，并且通過(guò)數(shù)字化技術(shù)的普及和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，促使人們能夠更加平等地獲得各類公共服務(wù)。第四，新質(zhì)生產(chǎn)力是數(shù)字時(shí)代更加融合且體現(xiàn)新內(nèi)涵的生產(chǎn)力。通過(guò)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用與傳統(tǒng)行業(yè)的跨界融合，新的生產(chǎn)力形態(tài)得以形成，進(jìn)而推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域的升級(jí)和轉(zhuǎn)型。第五，通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起，政府可以利用大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)決策和科學(xué)治理，優(yōu)化公共服務(wù)和資源配置。同時(shí)，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展也為政府與公眾之間的互動(dòng)提供了便利，增強(qiáng)了民眾的參與感和滿意程度。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力具備“科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”“產(chǎn)業(yè)高效低耗和環(huán)境可持續(xù)”“高品質(zhì)生活和社會(huì)服務(wù)均等化”“數(shù)字賦能”和“國(guó)家治理能力現(xiàn)代化”等特征。

新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，充分反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變環(huán)境的審時(shí)度勢(shì)。一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、資源成本不斷上升等問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足［7］。新質(zhì)生產(chǎn)力旨在利用科技創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等手段，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破，使中國(guó)能夠適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境變化，不斷提升自身競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力，是推動(dòng)市場(chǎng)多樣化、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)的動(dòng)力源泉［8］。二是國(guó)內(nèi)外對(duì)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的要求越來(lái)越高，對(duì)資源和能源的需求正面臨著壓力［9］。新質(zhì)生產(chǎn)力追求的是如何利用科技手段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高效、低碳、環(huán)保發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，符合國(guó)內(nèi)外對(duì)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)和綠色發(fā)展的需求。三是在科學(xué)技術(shù)的飛速進(jìn)步過(guò)程中，人們對(duì)于生活和社會(huì)服務(wù)的期望也發(fā)生了巨大的變化。人們渴望通過(guò)科技獲得更高品質(zhì)的生活體驗(yàn)，包括更智能、便捷、舒適的生活方式。同時(shí)，數(shù)字技術(shù)的普及和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，也使公眾對(duì)于社會(huì)服務(wù)的均等化需求日益增長(zhǎng)。四是在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，科技進(jìn)步已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高全要素生產(chǎn)率的關(guān)鍵，因?yàn)橹袊?guó)以人口絕對(duì)數(shù)量為標(biāo)識(shí)的人口紅利正在消失，取而代之的必將是人力資本紅利，而人力資本紅利最大化不僅取決于人均接受教育的程度，還取決于整個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新能力和技術(shù)應(yīng)用效率的不斷提高［10］。國(guó)內(nèi)外的科技發(fā)展都在以前所未有的速度進(jìn)行著，新技術(shù)的涌現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了巨大沖擊。因此，中國(guó)需要跟進(jìn)科技前沿、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，以適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢(shì)。五是新階段我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，體現(xiàn)在人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，需要通過(guò)新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)數(shù)字賦能，加速實(shí)現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強(qiáng)各級(jí)政府干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力及效能，以促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)高質(zhì)量均衡化發(fā)展為重要抓手，不斷提高最廣大人民群眾的生活品質(zhì)、幸福感和獲得感，這是中國(guó)式現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵，也是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的最終目的。

新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高的要求。第一，新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是科技創(chuàng)新，要求中國(guó)提高科技研發(fā)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，培育和吸引高水平的科技人才，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展。第二，新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵在培育新產(chǎn)業(yè)，要求中國(guó)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高附加值、高技術(shù)含量和環(huán)境友好方向升級(jí)，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，推動(dòng)綠色生產(chǎn)方式和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境治理，推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。第三，新質(zhì)生產(chǎn)力要求通過(guò)提高公共服務(wù)能力，包括交通、通信、能源、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，以支撐高品質(zhì)生活和社會(huì)服務(wù)均等化。第四，新質(zhì)生產(chǎn)力的興起離不開(kāi)數(shù)字化和信息化的支持，要求中國(guó)在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的同時(shí)，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理和隱私保護(hù)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在各行業(yè)的應(yīng)用創(chuàng)新，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智能化水平。第五，新質(zhì)生產(chǎn)力要求通過(guò)新技術(shù)和數(shù)字賦能，不斷提高政府干預(yù)市場(chǎng)的精準(zhǔn)性和效率，減少政策失誤，增強(qiáng)政府服務(wù)人民的能力，降低管理成本，促進(jìn)干群團(tuán)結(jié)，支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。

通過(guò)引入新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)品和新產(chǎn)業(yè)，新質(zhì)生產(chǎn)力致力于提高生產(chǎn)效率、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模、提升資源利用效率以及保護(hù)環(huán)境，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展并提升我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力是擺脫外部各種不確定性和風(fēng)險(xiǎn)干擾的生產(chǎn)力支撐，也是構(gòu)建“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局”的物質(zhì)技術(shù)保障，同時(shí)是中國(guó)科學(xué)應(yīng)對(duì)百年變局、重塑競(jìng)爭(zhēng)格局和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必經(jīng)之路［11］。

為系統(tǒng)討論新質(zhì)生產(chǎn)力的重要性和必然性，本文第二部分通過(guò)數(shù)據(jù)圖表分析，客觀描述新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展基礎(chǔ)與現(xiàn)狀；第三部分從對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩個(gè)角度提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，科學(xué)解讀新質(zhì)生產(chǎn)力在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中蘊(yùn)藏著巨大的戰(zhàn)略價(jià)值；第四部分論述新質(zhì)生產(chǎn)力是推進(jìn)國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，國(guó)家安全是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必要條件；第五部分總結(jié)并提出政策建議。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展基礎(chǔ)與現(xiàn)狀

隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科技的飛速進(jìn)步，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要因素。在全球創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)正與其他國(guó)家和地區(qū)展開(kāi)著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)奪新質(zhì)生產(chǎn)力的制高點(diǎn)［12］。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，新質(zhì)生產(chǎn)力的培育對(duì)于中國(guó)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。為全面了解中國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r，有必要分析中國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，比較中國(guó)與其他主要國(guó)家新質(zhì)生產(chǎn)力水平，了解中國(guó)在全球創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)中的地位、優(yōu)勢(shì)及挑戰(zhàn)。

（一）新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展基礎(chǔ)

在科技創(chuàng)新方面，中國(guó)持續(xù)加大投入，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2022年中國(guó)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出高達(dá)3.1萬(wàn)億元，約占GDP總量的2.6%，教育經(jīng)費(fèi)占GDP總量的5.1%，專利授權(quán)數(shù)量達(dá)到432.3萬(wàn)件（圖1）。2022年高等教育普及率高達(dá)59.6%，受過(guò)高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才超過(guò)2.4億人，人才儲(chǔ)備雄厚，為推動(dòng)創(chuàng)新和現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)支持［13］。代表性科創(chuàng)企業(yè)如雨后春筍不斷涌現(xiàn)，對(duì)世界科技進(jìn)步產(chǎn)生越來(lái)越大的影響。例如，華為在全球范圍內(nèi)獲得多個(gè)5G商用合同，并在5G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專利申請(qǐng)數(shù)量等方面名列世界前茅。阿里巴巴、騰訊、百度等公司在人工智能、語(yǔ)音識(shí)別、圖像識(shí)別、自然語(yǔ)言處理等方面取得顯著進(jìn)展。比亞迪、長(zhǎng)城、吉利、長(zhǎng)安、奇瑞、理想、寧德時(shí)代等汽車和新能源電池企業(yè)，正在對(duì)全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈條產(chǎn)生翻天覆地的沖擊。

在產(chǎn)業(yè)高效低耗和環(huán)境可持續(xù)方面，中國(guó)致力于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高效低耗綠色發(fā)展。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年，工業(yè)能源消耗強(qiáng)度為0.93噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，比2003年下降63%，這意味著單位GDP的能源消耗量降低，表明工業(yè)部門在相同水平的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下減少了能源使用量。此外，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整日見(jiàn)成效，碳排放得到了有效控制［14］。以煤炭、石油和天然氣為代表的化石能源占比由2002年的71.8%下降至2021年的61.3%，以風(fēng)電、核電、光伏、天然氣為主的清潔能源占比由2002年的7.4%增加至2021年的25.9%（圖2）。碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，在2019年提前完成了2015年提出的“2020年碳排放強(qiáng)度比2005年下降40%到45%”的目標(biāo)，意味著在獲得相同經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的情況下，排放的二氧化碳越來(lái)越少，碳排放控制成效顯著［15］。并且，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在過(guò)去的五年里年均增長(zhǎng)率超過(guò)10%，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的綠色亮點(diǎn)和新增長(zhǎng)點(diǎn)［16］。

在保障高品質(zhì)生活和促進(jìn)社會(huì)服務(wù)均等化方面，中國(guó)致力于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的公共服務(wù)能力，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供必要的支持條件［17］。鐵路總里程、高速公路總里程和城市軌道交通總里程持續(xù)穩(wěn)定增加。截至2021年，中國(guó)軌道交通運(yùn)營(yíng)里程、鐵路營(yíng)業(yè)里程、高速公路里程分別達(dá)到0.9、15.1和16.9萬(wàn)公里，均位居世界第一。此外，全國(guó)公路橋梁達(dá)到96.11萬(wàn)座、7 380.21萬(wàn)米，包括特大橋梁7 417座、1 347.87萬(wàn)米；全國(guó)港口貨物吞吐量總計(jì)156.85億噸，集裝箱吞吐量2.96億標(biāo)箱；民用航空機(jī)場(chǎng)達(dá)256個(gè)。

在推動(dòng)數(shù)字轉(zhuǎn)型，助力數(shù)字賦能方面，中國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)普及、移動(dòng)支付、電子商務(wù)、人工智能應(yīng)用、5G通信等方面均取得了不錯(cuò)的成績(jī)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。截至2023年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.79億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)76.4%；是全球移動(dòng)支付領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊之一，根據(jù)中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2022年全年非銀行支付機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移支付交易總量為348.06萬(wàn)億元人民幣；電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)模龐大且持續(xù)增長(zhǎng)，2022年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)到13.79萬(wàn)億元人民幣；在人工智能（AI）領(lǐng)域，中國(guó)擁有8 000多家人工智能企業(yè)，排名全球第二，2022年市場(chǎng)規(guī)模為64.68億美元，在相關(guān)政策引導(dǎo)和扶持下，中國(guó)人工智能市場(chǎng)規(guī)模仍在不斷擴(kuò)大［18］；在5G通信技術(shù)方面，截至2022年，中國(guó)已建成231.2萬(wàn)個(gè)5G基站，總量占全球60%以上，全國(guó)有110個(gè)城市達(dá)到千兆城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，5G用戶達(dá)5.61億戶，在移動(dòng)電話用戶中占比接近一半，是全球平均水平的2.75倍［19］。

在加強(qiáng)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化方面，中國(guó)政府致力改善政府效能、公共服務(wù)、法治建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定等，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境保障。2020年，國(guó)務(wù)院推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓至4個(gè)工作日以內(nèi)，而部分省市的企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間更是縮短至1個(gè)工作日，審批時(shí)間和流程大幅縮減，政府辦事效能大幅提升；2022年中國(guó)義務(wù)教育普及率高達(dá)95.5%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，公共服務(wù)能力不斷加強(qiáng)；根據(jù)《中國(guó)司法文明指數(shù)報(bào)告2020-2021》，中國(guó)司法文明的發(fā)展趨勢(shì)是向上的，總體是進(jìn)步的，法治建設(shè)正不斷完善；根據(jù)最高人民檢察院報(bào)告，中國(guó)2022年起訴暴力犯罪人數(shù)為近二十年來(lái)最低，中國(guó)已成為世界上犯罪率最低，安全感最高的國(guó)家之一。

（二）中國(guó)與主要經(jīng)濟(jì)體的新質(zhì)生產(chǎn)力比較

數(shù)字經(jīng)濟(jì)利用信息和通信技術(shù)，通過(guò)數(shù)據(jù)的快速傳輸、存儲(chǔ)和分析，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新、增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型，已成為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心［20］。

第一，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，從總量指標(biāo)來(lái)看，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模在2021年達(dá)到7.1萬(wàn)億美元（表1），僅次于美國(guó)（15.3萬(wàn)億美元），為德國(guó)和日本的2倍，韓國(guó)的6倍，并遠(yuǎn)超印度、加拿大、意大利、巴西和俄羅斯等國(guó)家。第二，從數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP比重看，2021年美國(guó)、德國(guó)和英國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP比重均超過(guò)65%，位居世界前三；日本、韓國(guó)和法國(guó)緊隨其后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模在50%左右；而中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP比重僅為39.8%?？梢?jiàn)，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭侩m然龐大，但在GDP中的相對(duì)比重還存在較大提升空間。第三，從數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模的變化趨勢(shì)看，全球主要經(jīng)濟(jì)體數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模在2020—2021年均保持著增長(zhǎng)趨勢(shì)。其中，中國(guó)同比增速最快，印度和加拿大次之，而美國(guó)和日本的增速相對(duì)較慢。第四，從數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP比重的變化看，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模在國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值中扮演著越來(lái)越重要的角色，占比總體由2020年的38.6%增長(zhǎng)至2021年的39.8%，相較其他主要國(guó)家，其增速處于第一梯隊(duì)。

事實(shí)上，上述成就主要得益于中國(guó)政府將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要推動(dòng)力的戰(zhàn)略決策。在推動(dòng)智能制造、促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展數(shù)字商務(wù)等政策引導(dǎo)下，可以預(yù)見(jiàn)的是，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模還將具有較大的增長(zhǎng)潛力，且在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中扮演著越來(lái)越重要的角色。

高科技產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口需要擁有相應(yīng)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。一個(gè)國(guó)家能夠大規(guī)模地出口高科技產(chǎn)品，表明其在技術(shù)研發(fā)、科學(xué)創(chuàng)新和高端制造等方面具有較高的能力和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而反映出該國(guó)擁有高水平的新質(zhì)生產(chǎn)力，以滿足國(guó)際市場(chǎng)對(duì)高端技術(shù)產(chǎn)品的需求。從中國(guó)高科技產(chǎn)品的出口規(guī)?？矗ū?），2009年高技術(shù)出口僅為3 592億美元，2021年達(dá)到9 423億美元，實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，并領(lǐng)先美國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模（1 692億美元），是日本的8倍、英國(guó)的15倍，并遠(yuǎn)超美國(guó)、日本、英國(guó)、印度和俄羅斯等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的高技術(shù)出口規(guī)?？偤?。從高技術(shù)產(chǎn)品出口占制成品比重來(lái)看，中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品在制造業(yè)出口中占比超過(guò)30%，美國(guó)、日本、英國(guó)這一比重在20%左右，印度和俄羅斯在10%左右（圖3）。現(xiàn)階段，中國(guó)主要出口的產(chǎn)品種類包括手機(jī)、計(jì)算機(jī)及零部件、航空航天設(shè)備、高鐵設(shè)備等［21］。

由此可見(jiàn)，在改革開(kāi)放40多年的發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展積累了一定的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，且通過(guò)不斷完善政府管理體系給予相應(yīng)政策保障，并在以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和高科技產(chǎn)品生產(chǎn)為例的新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域中取得了不錯(cuò)成績(jī)，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比GDP總量與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還略顯欠缺。

三、新質(zhì)生產(chǎn)力解決經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展困境的戰(zhàn)略價(jià)值

（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷四十多年持續(xù)而強(qiáng)勁的增長(zhǎng)后，一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、環(huán)境治理等方面均取得了令人矚目的成就［22］。然而，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，世界主要經(jīng)濟(jì)體“逆全球化”現(xiàn)象愈演愈烈，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)面臨著內(nèi)部與外部并存的一系列結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。

1.中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨跨越“中等收入陷阱”的內(nèi)部挑戰(zhàn)

“中等收入陷阱”主要體現(xiàn)為一個(gè)國(guó)家在達(dá)到中等收入水平之后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，難以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高收入水平的困境，有的國(guó)家在短暫進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體行列以后，也會(huì)因?yàn)楦鞣N不同的原因而重新回到中等收入經(jīng)濟(jì)體之中［23］。因此，“中等收入陷阱”是人類發(fā)展的一個(gè)重要“綜合癥”，具體體現(xiàn)為無(wú)法長(zhǎng)期持續(xù)地進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體并最終成為發(fā)達(dá)國(guó)家的一種特殊發(fā)展?fàn)顟B(tài)。第二次世界大戰(zhàn)以后，全球有一百多個(gè)國(guó)家曾經(jīng)成為像中國(guó)目前一樣的全球中高收入經(jīng)濟(jì)體，但最終能夠成為高收入經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)國(guó)家的數(shù)量只占這些國(guó)家總數(shù)量的10%左右，因此，跨越“中等收入陷阱”對(duì)絕大多數(shù)中等收入國(guó)家來(lái)說(shuō)是一個(gè)小概率事件。中國(guó)作為全球人口最多的國(guó)家之一，沒(méi)有任何成功的先例可以模仿，因此，中國(guó)如何破解“中等收入陷阱”魔咒，不僅是中國(guó)式現(xiàn)代化的最大命題，也是全球矚目的最大命題。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持四十多年持續(xù)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)后，中國(guó)人均GDP出現(xiàn)緩慢增長(zhǎng)特征，面臨“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)。尤其是在新冠疫情、烏克蘭危機(jī)、美國(guó)脫鉤等各種外部因素沖擊之下，盡管中國(guó)GDP總量持續(xù)增長(zhǎng)，但是，2022年和2023年人民幣對(duì)美元大幅度貶值，使得中國(guó)GDP占美國(guó)GDP的比重從2021年的77%，下降到2022年的71%和2023年前三季度的66%左右，這是中美GDP比值經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的提升以后首次出現(xiàn)大幅度下降的情形。可見(jiàn)，中國(guó)要超越美國(guó)，進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)國(guó)家行列是一個(gè)復(fù)雜而嚴(yán)峻的過(guò)程，需要通過(guò)新質(zhì)生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，也才能徹底破解“中等收入陷阱”魔咒。

具體來(lái)說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展面臨的內(nèi)部挑戰(zhàn)包括以下五個(gè)方面。

第一，產(chǎn)業(yè)升級(jí)滯后與創(chuàng)新能力不足。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在過(guò)去幾十年中以出口導(dǎo)向和低成本勞動(dòng)力為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)［24］。然而，隨著勞動(dòng)力成本上升和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，中國(guó)面臨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)滯后的挑戰(zhàn)。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2021年中國(guó)制造業(yè)增加值占GDP比重為27.5%，而美國(guó)同期的數(shù)據(jù)為10.7%，英國(guó)僅為8.7%（圖4）。這表明中國(guó)仍然在一定程度上依賴于傳統(tǒng)的制造業(yè)和重工業(yè)，這些行業(yè)具有較低的附加值和創(chuàng)新性，難以帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)，導(dǎo)致了中國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力不足。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）最新數(shù)據(jù)，2019年中國(guó)的全球創(chuàng)新指數(shù)得分為54.82，排名僅為第14。

第二，資源與環(huán)境約束。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展使得資源枯竭和環(huán)境污染嚴(yán)重制約了中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展［25］。中國(guó)是世界上最大的能源消費(fèi)國(guó)，然而，中國(guó)的能源資源相對(duì)稀缺，煤炭、石油、天然氣人均剩余可采儲(chǔ)量分別只有世界平均水平的58.6％、7.69％和7.05％，人均能源資源儲(chǔ)量遠(yuǎn)低于世界平均水平［26］。即便如此，中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)仍然依賴于傳統(tǒng)的化石燃料，如煤炭，導(dǎo)致嚴(yán)重的空氣污染和溫室氣體排放。并且，能源利用效率相對(duì)較低，能源浪費(fèi)現(xiàn)象仍然普遍存在。此外，中國(guó)作為世界上最大的糧食生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)之一，人口眾多，對(duì)糧食的需求持續(xù)增長(zhǎng)。然而，中國(guó)的土地資源有限，氣候變化和自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后等問(wèn)題的客觀存在導(dǎo)致中國(guó)糧食產(chǎn)量難以完全滿足需求，因而依賴進(jìn)口。能源安全和糧食安全已成為中國(guó)面臨的重大挑戰(zhàn)。

第三，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，收入差距巨大。由于我國(guó)幅員遼闊，不同區(qū)域的資源稟賦和政策實(shí)施均不相同，在過(guò)去幾十年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中形成了俱樂(lè)部收斂趨勢(shì)［27］。東部地區(qū)得天獨(dú)厚的地理位置、優(yōu)越的自然資源和良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，吸引大量人口和投資，形成了較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體系，因而東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一直領(lǐng)先于中西部地區(qū)。此外，城市地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較快，擁有更好的基礎(chǔ)設(shè)施、更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和更高的人均收入水平。農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施投資不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，農(nóng)民收入水平偏低。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為49 283元，而農(nóng)村居民人均可支配收入僅為20 133元，盡管最近幾年兩者差距逐漸縮小，但目前城鄉(xiāng)人均收入之比依然高達(dá)2.45倍。

第四，人口結(jié)構(gòu)老齡化與勞動(dòng)力成本上升。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年中國(guó)65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎貫?4.9%，預(yù)計(jì)到2050年將達(dá)到35%左右。這意味著未來(lái)中國(guó)將面臨老人小孩撫養(yǎng)比增加、養(yǎng)老金、醫(yī)療保健等社會(huì)福利壓力加大。同時(shí)，婦女生育率持續(xù)下降，將導(dǎo)致勞動(dòng)力供給逐漸減少。勞動(dòng)成本不斷上升，勞動(dòng)力市場(chǎng)的人口紅利逐漸消失［28］。與2022年同期相比，2023年第二季度，包括工資和社會(huì)繳款在內(nèi)的每個(gè)工人和每月的平均勞動(dòng)力成本增長(zhǎng)了5.8%，單位勞動(dòng)力成本的不斷攀升使得中國(guó)在一些傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域面臨著競(jìng)爭(zhēng)力下降的問(wèn)題。

第五，政府治理體系還需完善，治理能力有待提高。首先是我國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入過(guò)程中存在門檻過(guò)高、行政審批繁瑣等問(wèn)題，限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新的空間。根據(jù)世界銀行發(fā)布的《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》數(shù)據(jù)，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境總體得分排名全球第31位，首次進(jìn)入全球前40位。盡管中國(guó)已經(jīng)取得了巨大進(jìn)步，但是中國(guó)在納稅（排名第105）、獲得信貸（排名第80）和跨境貿(mào)易（排名第56）等領(lǐng)域仍顯滯后。中國(guó)企業(yè)財(cái)稅合規(guī)年平均耗時(shí)138小時(shí)，而新加坡僅為64小時(shí)。其次是我國(guó)一些領(lǐng)域的法律法規(guī)和政策雖然制定了，但在執(zhí)行過(guò)程中存在問(wèn)題，制度執(zhí)行效果不夠明顯。最后是我國(guó)政府在跨部門協(xié)同方面仍然存在問(wèn)題，影響了政策協(xié)調(diào)和推動(dòng)的效率［29］。

2.中國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受“修昔底德陷阱”的外部壓力

“修昔底德陷阱”源自古希臘歷史學(xué)家修昔底德就伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)得出的結(jié)論，雅典的崛起給斯巴達(dá)帶來(lái)恐懼，使戰(zhàn)爭(zhēng)變得不可避免。哈佛大學(xué)教授格雷厄姆·艾利森借用此概念揭示一個(gè)新興大國(guó)必然會(huì)挑戰(zhàn)守成大國(guó)的地位，而守成大國(guó)必然會(huì)采取措施進(jìn)行遏制和打壓，兩者的沖突甚至戰(zhàn)爭(zhēng)在所難免［30］。在中美貿(mào)易爭(zhēng)端持續(xù)的國(guó)際大環(huán)境下，中國(guó)所面臨的“修昔底德陷阱”壓力不言而喻。美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯在對(duì)華演講時(shí)提出“投資、拉盟、競(jìng)爭(zhēng)”六字方針，以對(duì)抗和打壓中國(guó)的發(fā)展［31］。

首先，“投資”主要指美國(guó)將加大對(duì)本國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施、供應(yīng)鏈、教育、科研等領(lǐng)域的投資，以確保其自身競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)國(guó)會(huì)參議院通過(guò)《2021年美國(guó)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)法案》，撥款將達(dá)到2 500億美元用于科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旨在確保美國(guó)在全球科技競(jìng)爭(zhēng)中保持領(lǐng)先地位。過(guò)去幾十年，許多美國(guó)企業(yè)將生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包到海外，導(dǎo)致供應(yīng)鏈中的許多環(huán)節(jié)離岸化。然而，全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的動(dòng)蕩以及新冠疫情的沖擊，揭示了對(duì)供應(yīng)鏈的依賴性和脆弱性。美國(guó)政府通過(guò)加大對(duì)供應(yīng)鏈的本地化投資來(lái)減少對(duì)外部不穩(wěn)定因素的依賴，提高美國(guó)制造業(yè)的韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。為此，2021年3月，美國(guó)總統(tǒng)拜登高調(diào)推出為期8年、總投資高達(dá)2萬(wàn)億美元的“重建美國(guó)”基建計(jì)劃。

其次，美國(guó)計(jì)劃加強(qiáng)與盟友合作，“拉盟”形成一個(gè)聯(lián)合陣線以阻擋中國(guó)正常的影響力擴(kuò)張。例如，美國(guó)積極與澳大利亞、印度和日本等國(guó)建立所謂的“印太聯(lián)盟”，加強(qiáng)在亞太地區(qū)的安全合作，威懾中國(guó)的軍事影響力。美國(guó)、澳大利亞和日本三國(guó)舉行海上聯(lián)合演習(xí)，旨在加強(qiáng)對(duì)南海的軍事存在，不斷對(duì)中國(guó)進(jìn)行軍事挑釁。在經(jīng)濟(jì)方面，美國(guó)與盟友加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作減少對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴并形成更強(qiáng)大的陣線。比如說(shuō)，美國(guó)通過(guò)與盟友合作，擴(kuò)大自己的市場(chǎng)份額，并減少對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴，以在經(jīng)貿(mào)方面對(duì)其進(jìn)行打壓。2019年新冠疫情期間，美國(guó)拉攏其盟友國(guó)家減少對(duì)中國(guó)的糧食和能源的出口，企圖引發(fā)中國(guó)的糧食和能源安全問(wèn)題。此外，美國(guó)政府還與澳大利亞、加拿大和英國(guó)等國(guó)家共同制定了關(guān)于中國(guó)新疆維吾爾族人權(quán)問(wèn)題的制裁措施，試圖煽動(dòng)中國(guó)內(nèi)亂。

第三，在具備資金投入和盟友支持后，美國(guó)還將計(jì)劃有選擇性地與中國(guó)在科技、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)“競(jìng)爭(zhēng)”。中國(guó)在科技和創(chuàng)新方面取得了顯著進(jìn)展，美國(guó)意識(shí)到了這一點(diǎn)，并通過(guò)資金投入和盟友支持來(lái)加強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)能力。美國(guó)推出了“全面封堵華為”政策，限制了華為在美國(guó)及其盟友國(guó)家的發(fā)展，此舉反映了美國(guó)在科技領(lǐng)域與中國(guó)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。關(guān)于經(jīng)濟(jì)方面的競(jìng)爭(zhēng)，2019年美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，美國(guó)政府通過(guò)征收關(guān)稅和實(shí)施貿(mào)易制裁來(lái)遏制中國(guó)的海外市場(chǎng)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易數(shù)據(jù)，2019年美國(guó)對(duì)中國(guó)的進(jìn)口額和出口額都出現(xiàn)了明顯的下降，其中，美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口額同比下降了20.6%左右，對(duì)中國(guó)的進(jìn)口額同比下降了12.5%左右（圖5）。

綜上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)對(duì)內(nèi)面臨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)滯后與創(chuàng)新能力不足、資源與環(huán)境約束、區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、收入差距巨大、人口結(jié)構(gòu)老齡化與勞動(dòng)力成本上升、政府治理效率還需提高等問(wèn)題。對(duì)外面臨來(lái)自圍繞美國(guó)提出的“投資、拉盟、競(jìng)爭(zhēng)”所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易爭(zhēng)端、科學(xué)技術(shù)封鎖、意識(shí)形態(tài)威脅、國(guó)家領(lǐng)土爭(zhēng)端等一系列危害到國(guó)家安全的挑戰(zhàn)。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力破解經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展困境的戰(zhàn)略價(jià)值

1.新質(zhì)生產(chǎn)力解決內(nèi)部發(fā)展困境的戰(zhàn)略價(jià)值

第一，新質(zhì)生產(chǎn)力可以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提高創(chuàng)新能力。首先，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展將推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高附加值和高技術(shù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)引入新技術(shù)、新商業(yè)模式和新產(chǎn)品，可以改善傳統(tǒng)行業(yè)的生產(chǎn)方式和效率，提高產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)新能力［32］。例如，智能制造技術(shù)的應(yīng)用可以提升傳統(tǒng)制造業(yè)的智能化水平，推動(dòng)制造業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)型。其次，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)提供新動(dòng)力，例如光伏、新能源汽車、生物醫(yī)藥等。這些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的多元化和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿?。最后，在結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展還有利于增加就業(yè)崗位，為新興產(chǎn)業(yè)提供更多的機(jī)會(huì)［33］。

第二，新質(zhì)生產(chǎn)力可以推動(dòng)資源高效利用促進(jìn)綠色發(fā)展。首先，新質(zhì)生產(chǎn)力提倡技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，通過(guò)引入新技術(shù)、新材料和新裝備，提高生產(chǎn)效率，減少環(huán)境污染［34］。例如，推動(dòng)智能制造和數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展，提高生產(chǎn)過(guò)程的精細(xì)化和精準(zhǔn)化，減少能源和原材料的消耗。其次，新質(zhì)生產(chǎn)力倡導(dǎo)綠色發(fā)展，注重減少污染物的排放和環(huán)境影響。通過(guò)推廣清潔能源和清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少對(duì)化石能源的依賴，降低二氧化碳排放量，應(yīng)對(duì)氣候變化。最后，新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)創(chuàng)造綠色就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，形成綠色經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明建設(shè)的良好發(fā)展格局［35］。

第三，新質(zhì)生產(chǎn)力可以縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展差距促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。首先，新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)科技創(chuàng)新，引入新的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和管理方式，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展的均衡和協(xié)調(diào)。例如，中國(guó)的高鐵發(fā)展依靠科技創(chuàng)新，連接了許多發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)，提供了快速的交通通道。高鐵的引入使得這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活力得到了提升，就業(yè)機(jī)會(huì)增多，促進(jìn)了區(qū)域的平衡發(fā)展［36］。其次，新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)高效低耗，通過(guò)提升生產(chǎn)效率和降低資源消耗，可以改善資源配置不均問(wèn)題，減少地區(qū)之間的發(fā)展差異。再次，新質(zhì)生產(chǎn)力追求高品質(zhì)生活和社會(huì)服務(wù)均等化，通過(guò)提供高品質(zhì)的教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)，改善農(nóng)村和城市居民的生活條件，提高城鄉(xiāng)居民的幸福感和生活質(zhì)量，減少收入差距的擴(kuò)大［37］。最后，新質(zhì)生產(chǎn)力借助數(shù)字技術(shù)，可以推動(dòng)信息化和智能化發(fā)展，改善區(qū)域和城鄉(xiāng)之間的信息不對(duì)稱問(wèn)題。通過(guò)數(shù)字賦能，可以提升農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，減小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展［38］。

第四，新質(zhì)生產(chǎn)力可以提高勞動(dòng)效率增加就業(yè)崗位。首先，新質(zhì)生產(chǎn)力倡導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新和自動(dòng)化生產(chǎn)，通過(guò)智能化、數(shù)字化和機(jī)器人等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的替代與優(yōu)化配置，這可以減少對(duì)勞動(dòng)力的需求，緩解因勞動(dòng)力短缺而導(dǎo)致的勞動(dòng)力成本上升問(wèn)題。其次，新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量，通過(guò)先進(jìn)的管理和生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的優(yōu)化和效率的提升。這可以從根本上提高勞動(dòng)力的產(chǎn)出水平，緩解勞動(dòng)力成本上升對(duì)企業(yè)的壓力［39］。最后，新質(zhì)生產(chǎn)力也鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，提供更多高附加值的就業(yè)機(jī)會(huì)［40］，這可以有效吸納勞動(dòng)力，增加就業(yè)崗位，減輕老齡化帶來(lái)的人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題。

第五，新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展［41］。首先，新質(zhì)生產(chǎn)力的應(yīng)用使政府能夠更高效、快速地獲取和處理大量數(shù)據(jù)，以支持決策和規(guī)劃。以農(nóng)村扶貧建檔立卡為例，通過(guò)信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析，政府可以精確識(shí)別貧困戶并建立檔案，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。全國(guó)貧困人口建檔立卡數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3 416元增加到2019年的9 808元，年均增幅達(dá)到30.2%。其次，新質(zhì)生產(chǎn)力的應(yīng)用提升了政府服務(wù)的質(zhì)量和效率。例如，健康碼應(yīng)用提高了公共衛(wèi)生防疫效率，在2020年新冠疫情期間，中國(guó)廣泛使用健康碼系統(tǒng)來(lái)追蹤、檢測(cè)和隔離病例，有效阻斷了疫情傳播。再次，通過(guò)信息技術(shù)和數(shù)字化平臺(tái)的應(yīng)用，政府可以提供更加便捷、快速和務(wù)實(shí)的服務(wù)，消除地域和資源的限制。比如醫(yī)保和社?；ヂ?lián)網(wǎng)應(yīng)用提高了居民異地就醫(yī)就學(xué)效率。最后，新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)社會(huì)服務(wù)一體化發(fā)展，減小了區(qū)域和個(gè)人獲得高質(zhì)量社會(huì)服務(wù)的成本，并實(shí)現(xiàn)了時(shí)間的節(jié)約［42］。例如，中國(guó)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，將公共服務(wù)如教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等整合在一起，方便居民一站式辦理各項(xiàng)服務(wù)需求，居民不再需要去不同部門排隊(duì)辦理不同的服務(wù)，節(jié)約了時(shí)間和精力。

2.新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)對(duì)外部發(fā)展壓力的戰(zhàn)略價(jià)值

第一，新質(zhì)生產(chǎn)力在解決中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易爭(zhēng)端中具有重要作用。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)，為中國(guó)企業(yè)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并幫助它們進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，中國(guó)企業(yè)可以提供更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求。例如，中國(guó)的手機(jī)制造企業(yè)華為和小米，通過(guò)自主創(chuàng)新和高品質(zhì)的產(chǎn)品，已經(jīng)在全球市場(chǎng)中取得了巨大的成功。傳音手機(jī)占據(jù)了非洲地區(qū)一半以上的市場(chǎng)份額，并同時(shí)向拉丁美洲和南亞地區(qū)迅速擴(kuò)展。另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)了全球貿(mào)易的便利和高效，通過(guò)電子商務(wù)和在線平臺(tái)，中國(guó)企業(yè)可以直接進(jìn)行全球貿(mào)易，在貿(mào)易伙伴和市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)多元化，降低對(duì)任何單一市場(chǎng)的依賴。不僅如此，新質(zhì)生產(chǎn)力還可以提高農(nóng)田生產(chǎn)力和能源資源的利用效率，減少對(duì)糧食和能源的進(jìn)口需求。

第二，新質(zhì)生產(chǎn)力在解決美國(guó)對(duì)中國(guó)的技術(shù)封鎖方面發(fā)揮著重要作用。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展推動(dòng)了中國(guó)自主創(chuàng)新能力的提升。中國(guó)在信息技術(shù)、人工智能、5G等領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)展，具備了自主研發(fā)和生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)的能力，這使得中國(guó)能夠減少對(duì)外技術(shù)的依賴，降低了美國(guó)對(duì)中國(guó)技術(shù)封鎖的影響。例如，華為在5G技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用上取得了世界領(lǐng)先地位，成為全球通信市場(chǎng)的重要參與者之一。2023年9月，華為Mate 60系列手機(jī)及鴻蒙4.0操作系統(tǒng)的出現(xiàn)，展現(xiàn)了華為突破美國(guó)及其盟友對(duì)中國(guó)芯片技術(shù)封鎖的巨大破防能力和勇氣。另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)了全球科技合作和知識(shí)共享。中國(guó)積極參與國(guó)際科技合作，加強(qiáng)與其他國(guó)家和地區(qū)的科技交流。通過(guò)與其他國(guó)家共同研發(fā)和生產(chǎn)，中國(guó)不僅擴(kuò)大了獲取外部技術(shù)和知識(shí)的渠道，還能通過(guò)共享技術(shù)成果而減輕美國(guó)技術(shù)封鎖的影響。

第三，新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)解決美國(guó)對(duì)中國(guó)的人權(quán)和意識(shí)形態(tài)威脅具有重要作用。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展促進(jìn)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮和人民生活水平的提升。通過(guò)推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和現(xiàn)代化建設(shè)，中國(guó)取得了巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就。人民的生活水平不斷提高，人權(quán)狀況得到持續(xù)改善。中國(guó)通過(guò)改善人民的生活質(zhì)量和福利待遇，提供了更加豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)和自由選擇的空間，減輕了美國(guó)對(duì)中國(guó)的人權(quán)指責(zé)和意識(shí)形態(tài)壓力。此外，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展促進(jìn)了中國(guó)的文化自信和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的提升。中國(guó)加強(qiáng)了文化軟實(shí)力的建設(shè)，提倡多元文化交流與對(duì)話。中國(guó)的文化和價(jià)值觀在國(guó)際上得到了更加廣泛的傳播和認(rèn)同，進(jìn)一步提升了中國(guó)的國(guó)際影響力。

第四，新質(zhì)生產(chǎn)力在解決美國(guó)對(duì)中國(guó)的領(lǐng)土爭(zhēng)端壓力方面扮演著重要角色。首先，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展帶動(dòng)了中國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋資源的開(kāi)發(fā)利用。

通過(guò)新質(zhì)生產(chǎn)力的前沿技術(shù)和海洋技術(shù)的應(yīng)用，中國(guó)能夠更好地利用自身資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，減輕了美國(guó)對(duì)中國(guó)領(lǐng)土爭(zhēng)端的壓力。例如，中國(guó)在南海島礁建設(shè)方面使用了現(xiàn)代化的工程技術(shù)，提高了海洋領(lǐng)土建設(shè)的效率和質(zhì)量，鞏固了在南海的主權(quán)，減少了美國(guó)對(duì)中國(guó)的領(lǐng)土爭(zhēng)端壓力。此外，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展也加強(qiáng)了中國(guó)的國(guó)防實(shí)力和軍事技術(shù)水平。中國(guó)通過(guò)自主研發(fā)和生產(chǎn)先進(jìn)的武器裝備，提高了軍事能力和實(shí)力，這使得中國(guó)在處理領(lǐng)土爭(zhēng)端時(shí)能夠維護(hù)自身利益和權(quán)益，減少了美國(guó)的干涉和施壓。例如，中國(guó)自主研發(fā)的殲-20戰(zhàn)斗機(jī)和航母等先進(jìn)軍事裝備的發(fā)展，提升了中國(guó)在領(lǐng)土爭(zhēng)端中的談判地位和軍事平衡力量，降低了美國(guó)對(duì)中國(guó)的領(lǐng)土爭(zhēng)端壓力。

綜上，新質(zhì)生產(chǎn)力從狹義上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)通過(guò)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從廣義上則涵蓋了諸如保民生、保就業(yè)、保能源安全、糧食安全等其他維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)期安全在內(nèi)的管理要求與內(nèi)涵。

四、新質(zhì)生產(chǎn)力是推進(jìn)國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，兩者相得益彰

新質(zhì)生產(chǎn)力的提升是實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，為國(guó)家提供了強(qiáng)大的安全保障，有助于構(gòu)建堅(jiān)固的國(guó)家安全體系。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提升了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)為國(guó)家提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)不僅帶來(lái)了更強(qiáng)大的資源保障和自主發(fā)展能力，而且為國(guó)防和軍事建設(shè)提供了充足的財(cái)力支持；新質(zhì)生產(chǎn)力的增強(qiáng)也提升了國(guó)家在科技創(chuàng)新和信息領(lǐng)域的實(shí)力，中國(guó)在人工智能、大數(shù)據(jù)、新能源等領(lǐng)域取得了重大突破，在國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)中具備了更強(qiáng)的話語(yǔ)權(quán)和技術(shù)能力；新質(zhì)生產(chǎn)力的提升也推動(dòng)了國(guó)家的全面安全建設(shè)和綜合治理，綜合安全構(gòu)建需要政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等多方面的努力和協(xié)同作用，中國(guó)通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定、扶貧工作、生態(tài)保護(hù)、國(guó)際合作等方面的努力，提高人民的獲得感和幸福指數(shù)，為國(guó)家的整體安全提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在此基礎(chǔ)上，國(guó)家安全穩(wěn)定也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必要條件。國(guó)家安全為新質(zhì)生產(chǎn)力提供了穩(wěn)定的環(huán)境和保障，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，新質(zhì)生產(chǎn)力需要一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，才能充分發(fā)揮其作用。國(guó)家安全可以確保社會(huì)的穩(wěn)定和秩序，維護(hù)社會(huì)各界的合法權(quán)益，為新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新和發(fā)展提供安全保障；國(guó)家安全為新質(zhì)生產(chǎn)力提供了持續(xù)的資源保障，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要充足的資源支持，包括人力資源、物質(zhì)資源、金融資源等，國(guó)家安全可以確保資源的穩(wěn)定供給和有效配置，防止資源的過(guò)度損耗和浪費(fèi)，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供可持續(xù)的發(fā)展基礎(chǔ)；國(guó)家安全為新質(zhì)生產(chǎn)力提供了市場(chǎng)需求和拓展空間，國(guó)家安全可以提供一個(gè)穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境，保障產(chǎn)品和服務(wù)的需求穩(wěn)定和擴(kuò)大，為新質(zhì)生產(chǎn)力的市場(chǎng)拓展提供保障，并增強(qiáng)國(guó)家在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，為新質(zhì)生產(chǎn)力的出口和國(guó)際合作提供支持。

可以認(rèn)為，新質(zhì)生產(chǎn)力是推進(jìn)國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，而國(guó)家安全穩(wěn)定也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必要條件，兩者相得益彰。

五、政策建議

新質(zhì)生產(chǎn)力的“科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”“產(chǎn)業(yè)高效低耗和環(huán)境可持續(xù)”“高品質(zhì)生活和社會(huì)服務(wù)均等化”“數(shù)字賦能”和“國(guó)家治理能力現(xiàn)代化”特征是解決我國(guó)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)升級(jí)滯后與創(chuàng)新能力不足、資源環(huán)境約束、人口結(jié)構(gòu)老齡化等問(wèn)題的重要手段，也是抵御中美貿(mào)易摩擦、科學(xué)技術(shù)封鎖、地緣政治沖突等困境的有力武器。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力積累了雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)的政策制度保障，并在以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和高技術(shù)產(chǎn)品為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域取得了顯著成績(jī)。然而，在高度復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境下，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力并非易事。為了加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，科學(xué)應(yīng)對(duì)百年未有之大變局，我們還需要在以下三個(gè)方面繼續(xù)努力。

（一）在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過(guò)程中要注重區(qū)域城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，努力縮小社會(huì)收入分配差距

不均衡發(fā)展可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定，在發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)，人民的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入水平相對(duì)較低，社會(huì)保障和公共服務(wù)相對(duì)不完善，容易引發(fā)社會(huì)矛盾和不滿情緒，甚至形成社會(huì)動(dòng)蕩和不安定的局面。因此，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過(guò)程中一定要秉持均衡發(fā)展的原則。根據(jù)姚樹(shù)潔所提出的“板鏈拉動(dòng)”和“馬陣跨阱”理論，我們可以優(yōu)先發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)較為成熟的東部沿海城市，并在內(nèi)陸地區(qū)布局新質(zhì)生產(chǎn)力，打造新一批經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，將新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展領(lǐng)先型城市定義為快馬，而新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展落后型城市定義為慢馬，讓快馬城市能夠繼續(xù)穩(wěn)定向前發(fā)展，同時(shí)也要讓快馬城市的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和管理方法擴(kuò)散影響到慢馬城市，激發(fā)慢馬城市的潛能，使慢馬城市以更快的速度去追趕快馬城市，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域間新質(zhì)生產(chǎn)力的均衡發(fā)展［43］。區(qū)域間生產(chǎn)力的均衡發(fā)展，可以減少地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差距，激發(fā)全國(guó)性、全域性、全要素性的最大發(fā)展?jié)撃?，為中?guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高質(zhì)量增長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)的空間地理基礎(chǔ)。

（二）從內(nèi)部加強(qiáng)自我建設(shè)，釋放新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展?jié)撃?，破除“中等收入陷阱”魔?/p>

一要促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增加科技研發(fā)投入，建立更加開(kāi)放和良性的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；支持科研機(jī)構(gòu)和高等院校與企業(yè)深入合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；鼓勵(lì)和引進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)、高端人才和海外留學(xué)人才，提升創(chuàng)新能力。二要深化綠色發(fā)展理念，推動(dòng)資源循環(huán)利用和節(jié)約利用，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)；鼓勵(lì)可再生能源的開(kāi)發(fā)和利用，降低能源消耗和環(huán)境污染，改善人民的生存環(huán)境，提高居民幸福感。三要提高公共服務(wù)能力并促進(jìn)社會(huì)服務(wù)均等化，加大對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)的投入，提高服務(wù)質(zhì)量和均等化水平；建立健全的社會(huì)保障體系，保障基本生活權(quán)利和社會(huì)公平；加強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套；加快戶籍制度改革，改變?nèi)丝诘牧鲃?dòng)格局，縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距，為各個(gè)生產(chǎn)要素，尤其是勞動(dòng)力提供更廣闊的發(fā)展空間，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，釋放落后地區(qū)的發(fā)展?jié)撃?。四要加快?shù)字化建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化水平；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和信息化管理，防范信息安全風(fēng)險(xiǎn)；加快機(jī)器人技術(shù)的發(fā)展、引進(jìn)人才和勞動(dòng)力、鼓勵(lì)生育、探索社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和養(yǎng)老改革，緩解中國(guó)人口老齡化和勞動(dòng)力成本上升問(wèn)題。五要提升國(guó)家治理能力現(xiàn)代化水平，改革創(chuàng)新政府治理體系，提高政府決策和執(zhí)行能力；推行效能優(yōu)先、權(quán)責(zé)清晰的績(jī)效管理制度；加強(qiáng)法治建設(shè)和司法體制改革，促進(jìn)公平正義和社會(huì)穩(wěn)定。

（三）打造安全穩(wěn)定的外部環(huán)境，給新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供基礎(chǔ)保障，破除“修昔底德陷阱”魔咒

一要分化貿(mào)易伙伴，減少對(duì)美國(guó)的貿(mào)易依賴，提高對(duì)東盟國(guó)家、“一帶一路”國(guó)家、中亞、非洲、拉丁美洲、俄羅斯等國(guó)家的貿(mào)易份額。二要加快國(guó)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新，突破美國(guó)的技術(shù)封鎖，爭(zhēng)取在關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破，解決“卡脖子”問(wèn)題，減少對(duì)美國(guó)以及其他國(guó)家的技術(shù)依存度，爭(zhēng)取在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。三要發(fā)展強(qiáng)大的媒體和宣傳陣營(yíng)，通過(guò)以事實(shí)為基礎(chǔ)的媒體報(bào)道和宣傳活動(dòng)，展示國(guó)家的真實(shí)形象和立場(chǎng)，加強(qiáng)國(guó)際傳媒資源和影響力，使真實(shí)信息得以廣泛傳播，從而減弱抹黑行動(dòng)的影響。四要加強(qiáng)雙邊和多邊關(guān)系，使得中國(guó)擺脫被脫鉤的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)加強(qiáng)雙邊貿(mào)易、投資、科技合作等領(lǐng)域與其他國(guó)家建立更穩(wěn)固的關(guān)系，進(jìn)一步提升自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際影響力，積極參與并推動(dòng)建立穩(wěn)定和可持續(xù)的多邊機(jī)制和合作框架，使得中國(guó)與其他國(guó)家可以共同商討解決全球性問(wèn)題，維護(hù)自身的利益和發(fā)展空間。五要冷靜科學(xué)對(duì)待兩岸關(guān)系，繼續(xù)堅(jiān)持

和完善“一國(guó)兩制”，推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一。六要加強(qiáng)軍事國(guó)防建設(shè)，做到不戰(zhàn)而屈人之兵，敢于維護(hù)國(guó)家主權(quán)和國(guó)家安全，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。我們沒(méi)有侵略他人的欲望，但是必須有保護(hù)自己的能力、信心和定力，以此來(lái)避免“修昔底德陷阱”對(duì)國(guó)家安全和長(zhǎng)期發(fā)展的威脅。有了安全穩(wěn)定內(nèi)外部環(huán)境，我們國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才能保持可持續(xù)，從而實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興以及第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，并進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家的行列。

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Era connotation， strategic value and realization path of new quality productivity

YAO Shujie1，2， ZHANG Xiaoqian1

（1. School of Economics and Business Administration， Chongqing University， Chongqing 400044， P. R. China;

2. Li Anmin Institute of Economic Research， Liaoning University， Shenyang 110136， P. R. China）

Abstract：

Accelerating the formation of new quality productivity is part of the transformation of Chinas economic and social development from traditional factors driven to innovation driven development in the new era， improving production efficiency and quality， promoting sustained and healthy economic growth， seizing the wave of new industrial revolution， building new competitive advantages， and winning the initiative in development. The paper clarifies the concept and connotation of new quality productivity， reveals its theoretical logic， strategic value， and realization path. Combined with the proposing background of new quality productivity and related discussions， the paper believes that new quality productivity must have the characteristics of scientific and technological innovation driven， industrial efficiency and low consumption and environmental sustainability， high-quality life and social service equalization， digital empowerment and modernization of national governance capacity. It deconstructs the material and technological foundation and policy environment guarantee accumulated by the development of Chinas new quality productivity since the reform and opening up， and compares the development level of digital economy and the export status of high-tech products between China and major countries in the world， so as to objectively grasp the development advantages and disadvantages of Chinas new quality productivity. It analyzes the challenges of middle income trap， such as lagging industrial upgrading and insufficient innovation capacity， resource and environmental constraints， unbalanced regional urban-rural development， aging population structure and rising labor costs， and the need to improve government governance efficiency. Under the external pressure of Thucydides trap， such as trade disputes， technological blockade， human rights and ideological threats， and national territorial disputes， new quality productivity is of strategic guiding significance to solve the problem of high-quality economic development. Further， it points out that the improvement of new quality productivity is an important basis for realizing national security， provides a strong security guarantee for the country， and helps to build a solid national security system. On this basis， national security and stability are also necessary conditions for the development of new quality productivity， and the two complement each other. Finally， in order to develop new quality productivity， special attention should be paid to the balanced distribution of new quality productivity. Internally， the development potential of new quality productivity should be released to break the curse of middle income trap. A secure and stable external environment should be fostered to provide basic guarantee for the development of new quality productivity， to break the curse of the Thucydides trap， and to support the construction of a strong and powerful dual cycles development pattern.

Key words：? new quality productivity; high-quality economic development; balanced regional development; national security

（責(zé)任編輯? 彭建國(guó)）