周秋生 曹芬 熊傳銀 楊洋 張素風(fēng)

［摘? ? ? ? ? ?要］? 在加大教育對外開放和推動(dòng)“雙一流”高校建設(shè)背景下，教師的國際化水平對于高校國際化人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)具有決定性作用。受地方經(jīng)濟(jì)和政府資助經(jīng)費(fèi)不足的影響，西部省屬地方高校國際化師資隊(duì)伍單薄。在實(shí)施教育對外開放戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，強(qiáng)化師資隊(duì)伍國際化培養(yǎng)力度，培養(yǎng)雙語授課、跨文化交流能力強(qiáng)的復(fù)合型教師，是西部省屬地方高校國際化發(fā)展所面臨的關(guān)鍵問題。以陜西省屬高校為例，對西部省屬地方高校教師國際化發(fā)展提出相應(yīng)的培養(yǎng)路徑。

［關(guān)? ? 鍵? ?詞］? 教師國際化；西部高校；人才培養(yǎng)

［中圖分類號(hào)］? G645? ? ? ? ? ? ? ? ? ?［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ?［文章編號(hào)］? 2096-0603（2024）06-0０01-04

黨的十八以來，國家高度重視教育對外開放工作，發(fā)布一系列重要相關(guān)文件，其中《關(guān)于做好新時(shí)期教育對外開放工作的若干意見》對新時(shí)期教育對外開放工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署，“通過選派高等學(xué)校優(yōu)秀青年教師、學(xué)術(shù)帶頭人等赴國外高水平機(jī)構(gòu)訪學(xué)交流，加快引進(jìn)世界名校師資，完善教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)外籍教師資格認(rèn)證，加快高水平師資隊(duì)伍建設(shè)?！薄爸С种形鞑康貐^(qū)不斷擴(kuò)大教育對外開放的廣度和深度”[1]。對師資國際化和西部地區(qū)教育對外開放作出強(qiáng)有力政策支持。此外，黨的二十大也指出，面對新時(shí)代新使命，學(xué)校教育國際交流與合作要緊跟國家要求和時(shí)代進(jìn)步，增進(jìn)國際交流，擴(kuò)大人文交流，進(jìn)一步擴(kuò)大教育對外開放程度。新的時(shí)代背景下，國家層面的政策扶持為西部地方高校的外事工作和教育國際化帶來新的機(jī)遇。作為高等教育國際化的核心內(nèi)容，教師的國際化水平既是一所大學(xué)開展國際科研合作和學(xué)術(shù)交流的前提，也是高校提升辦學(xué)質(zhì)量和長遠(yuǎn)發(fā)展的內(nèi)涵建設(shè)需要[2]。隨著西部高校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)的不斷設(shè)立，以及國際學(xué)生招生規(guī)模持續(xù)擴(kuò)增，為確保國際化人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動(dòng)了對具有國際視野、能夠勝任雙語授課專業(yè)教師的強(qiáng)烈需求。隨著國家政策開放，教師“走出去”的情況逐漸復(fù)蘇，加之教育部等八部門印發(fā)《關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對外開放的意見》，指出要堅(jiān)持教育對外開放不動(dòng)搖，主動(dòng)加強(qiáng)同世界各國的互鑒、互容、互通，形成更全方位、更寬領(lǐng)域、更多層次、更加主動(dòng)的教育對外開放局面。西部地方高校應(yīng)利用國家政策紅利，及時(shí)調(diào)整國際合作策略，尋求合作突破口，應(yīng)對全球化背景下高等教育師資國際化發(fā)展需求[3]。

一、西部省屬地方高校師資隊(duì)伍國際化現(xiàn)狀及面臨的困境

由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，不同地區(qū)的高校國際化發(fā)展進(jìn)程不同，存在對外交流結(jié)構(gòu)和水平不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象[4]。西部地方高校教育國際化的歷史和發(fā)展層次欠缺，自身辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，分配到國際交流工作方面的經(jīng)費(fèi)更為緊缺，教師的國際化發(fā)展水平與部屬重點(diǎn)大學(xué)存在較大差距。西部省屬地方高校師資的國際化培養(yǎng)路徑主要依托國家公派訪學(xué)項(xiàng)目，由學(xué)校選派優(yōu)秀教師赴國外訪學(xué)或攻讀學(xué)位；其次是學(xué)校出資引進(jìn)具有國際教育背景或在海外獲得文憑的優(yōu)秀人才（包括外籍教師）入職。在全球化背景下，西部省屬地方高校高度重視教師出國交流工作，推出一系列舉措支持教師出國訪學(xué)，引導(dǎo)教師與海外高校、研究機(jī)構(gòu)建立國際合作關(guān)系。以西部地方高校為例，從訪學(xué)制度建設(shè)、國際化理念、外語水平、國際化教學(xué)參與度和外事經(jīng)費(fèi)投入五個(gè)維度展開，探索西部地方高校師資國際化方面的政策表現(xiàn)。

（一）出國訪學(xué)制度、激勵(lì)機(jī)制不健全，管理機(jī)構(gòu)需加強(qiáng)整體規(guī)劃

地方高校針對教師出國（境）訪學(xué)交流的制度管理不健全，缺乏系統(tǒng)長期的人才培養(yǎng)機(jī)制。對專業(yè)人才的定位不明確，未將教師的成才路徑與學(xué)校國際化發(fā)展結(jié)合。對于新引進(jìn)的具有海外教育經(jīng)歷的人才，缺乏人才競爭激勵(lì)機(jī)制，難以發(fā)掘教師國際化內(nèi)在潛力。其主要原因在于地方高校的外事部門一般屬于邊緣化部門，存在感較弱，未將國際化納入學(xué)校發(fā)展整體規(guī)劃；教師出國訪學(xué)、交流合作等外事管理工作未完全理順，與二級(jí)學(xué)院的協(xié)調(diào)配合程度不夠[5]；未形成實(shí)質(zhì)上的自上而下清晰的校院兩級(jí)管理體制，教師對出國交流的認(rèn)識(shí)和動(dòng)力不足，對高水平人才缺乏激勵(lì)和考核機(jī)制，使得優(yōu)秀人才嚴(yán)重流失；與海外高校的合作仍停留在聯(lián)合署名發(fā)表論文、簽署框架性協(xié)議等淺層次，無法建立長久穩(wěn)定的合作，難以發(fā)揮師資隊(duì)伍的國際化建設(shè)對學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等的積極作用。

（二）國際化意識(shí)淡薄，內(nèi)生動(dòng)力不足

地方高校雖然提出了教師國際化的培養(yǎng)計(jì)劃，就現(xiàn)階段的情況來看，出國訪學(xué)的教師主要以副高以上職稱為主，出現(xiàn)師資國際化發(fā)展不平衡的現(xiàn)象[6]；學(xué)校收緊工資補(bǔ)貼，實(shí)施后補(bǔ)助政策，教師在外期間生活拮據(jù)，大部分無出國經(jīng)歷的教師國際化意識(shí)不強(qiáng)；學(xué)校未建立完整的國際化課程體系，對于采用傳統(tǒng)教學(xué)方法和使用以學(xué)生為中心的創(chuàng)新性教學(xué)課堂的考核、評估、獎(jiǎng)勵(lì)相同，難以激發(fā)具備雙語教學(xué)能力的教師采用創(chuàng)新性課堂的積極性；教師出國途徑有限，僅憑個(gè)人聯(lián)系外方導(dǎo)師，難以聯(lián)系到專業(yè)和方向完全對口的高水平大學(xué)，限制了教師出國交流。

（三）外語水平參差不齊，整體水平有待加強(qiáng)

本土培養(yǎng)的教師外語水平參差不齊，總體上不高，成為制約實(shí)施國際化教學(xué)和拓展外方資源的短板。由于西部地方高校教師來源主要是本區(qū)域及周邊省份的高校博士畢業(yè)生，從小接受本土化的傳統(tǒng)教育，外語水平仍停留在撰寫方面，流利對話交流方面仍較欠缺。自2016年以來，學(xué)校加大引進(jìn)具有海外教育背景的青年教師、學(xué)術(shù)骨干教師和外籍教師，有些具有一年左右海外出訪經(jīng)歷的教師的外語能力并不是很強(qiáng)，有些與本土培養(yǎng)的教師外語水平相差不大；對于外語能力很強(qiáng)的教師，學(xué)校缺乏獎(jiǎng)勵(lì)且未能充分調(diào)動(dòng)教師的積極性，需要外語授課時(shí)才臨時(shí)調(diào)動(dòng)安排，難以發(fā)揮其外語優(yōu)勢，限制了教師外語授課的積極性和長遠(yuǎn)發(fā)展。在科研和學(xué)術(shù)交流方面，由于教師外語表達(dá)能力較弱，不同國家存在文化障礙，難以流利地用外語與外國專家進(jìn)行深入溝通，不利于開展研究生的聯(lián)合培養(yǎng)和國際科研合作。

（四）考核任務(wù)繁重，國際化教學(xué)和科研活動(dòng)參與度低

高校教師職稱評定和績效考核多以科研產(chǎn)出為主，多以學(xué)科評估所需指標(biāo)作為評定條件，未注意到教師個(gè)人實(shí)際發(fā)展需求，國際化的科研項(xiàng)目申報(bào)多集中于學(xué)術(shù)骨干教授；普通教師參與國際化科研行為較弱，更多是查閱外文文獻(xiàn)、發(fā)表高水平外文學(xué)術(shù)期刊論文和參加國際學(xué)術(shù)會(huì)議等[6]。此外，青年教師考核和科研任務(wù)繁重，聘期內(nèi)考核不達(dá)標(biāo)，將存在降低職稱的風(fēng)險(xiǎn)，為了滿足文章考核要求，教師傾向于發(fā)表一些見效快的灌水文章，長此以往惡性循環(huán)，導(dǎo)致科研成果產(chǎn)出低。尤其新進(jìn)1～2年的教師，學(xué)院公共事務(wù)多集中于青年教師，而青年教師缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，長期奔波于學(xué)院瑣碎的行政事務(wù)和忙碌的備課、教學(xué)工作之間，無暇顧及自身專業(yè)發(fā)展，更不注重參與國際化的教學(xué)或科研活動(dòng)[7]。

（五）辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，投入外事工作經(jīng)費(fèi)需改善

高校教育國際化及師資隊(duì)伍國際化建設(shè)，需要投入大量資金，不論是聘請外籍教師，還是引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)課程資源，都需要經(jīng)費(fèi)提供保障。由于當(dāng)?shù)卣?jīng)費(fèi)支持有限，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平欠缺和辦學(xué)定位不夠有前瞻性等，在師資國際化培養(yǎng)方面，地方高校投入的經(jīng)費(fèi)支持嚴(yán)重不足[8]。同時(shí)，教師國際化建設(shè)指標(biāo)在學(xué)科評估及“雙一流”高校建設(shè)中所占比重較少，地方高校更多的是將經(jīng)費(fèi)投入于在學(xué)科評估所占比較多學(xué)生的國際化教育方面。教師需申報(bào)國家公派項(xiàng)目或自己聯(lián)系外方導(dǎo)師獲得外方經(jīng)費(fèi)，對于師資的國際化培養(yǎng)和投資明顯后勁不足。

二、西部省屬地方高校師資隊(duì)伍國際化培養(yǎng)策略

（一）建章立制，科學(xué)規(guī)劃師資隊(duì)伍內(nèi)在養(yǎng)成機(jī)制

明確自身發(fā)展定位，根據(jù)學(xué)校發(fā)展理念和學(xué)科建設(shè)重點(diǎn)，制定符合學(xué)校國際化中長期發(fā)展規(guī)劃和更加合理的師資培養(yǎng)政策，以教師為主角，并在科研資源、人事制度等方面予以傾斜保障；建立合理的人事和人才競爭機(jī)制，適應(yīng)教師成長方式，按照教師的成長需要設(shè)置調(diào)整職稱評定條件，明確不同層次的教師在學(xué)校國際化建設(shè)中的定位，將教師個(gè)人的發(fā)展與學(xué)校國際化發(fā)展相融合。鼓勵(lì)院系聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，建立專業(yè)的管理和服務(wù)人才隊(duì)伍，專門負(fù)責(zé)與在外訪學(xué)教師建立聯(lián)系，時(shí)刻關(guān)注教師需求，并及時(shí)解決問題；建立有助于創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)和發(fā)展的管理考核機(jī)制，要求在外訪學(xué)教師定期向?qū)W院匯報(bào)成果[7]。傾聽教師的意見，加強(qiáng)教師與職能部門之間的溝通，引導(dǎo)和鼓勵(lì)教師參與國際化策略，提出自己的建設(shè)意見[9]。

《關(guān)于做好新時(shí)期教育對外開放工作的若干意見》中第三點(diǎn)指出：“完善保障措施，加大經(jīng)費(fèi)投入，在經(jīng)費(fèi)使用及管理上，更多向支持人才傾斜，賦予學(xué)校更多自主權(quán)，按規(guī)定統(tǒng)籌安排相關(guān)資金用于支持師生赴國外實(shí)習(xí)、開展教學(xué)實(shí)驗(yàn)。”[1]學(xué)校具有更多主動(dòng)權(quán)，設(shè)立公派留學(xué)專項(xiàng)基金，根據(jù)學(xué)科優(yōu)勢和專業(yè)特點(diǎn)，為有出國需求的教師制訂合理的出國研修計(jì)劃。按照院校兩級(jí)選拔機(jī)制，發(fā)掘有潛力能夠?yàn)閷W(xué)校學(xué)科發(fā)展和國際化人才培養(yǎng)做出貢獻(xiàn)的專業(yè)急需的教學(xué)、科研型骨干教師，每年按計(jì)劃選派資助一定比例優(yōu)秀教師赴英語國家院?；蚩蒲性核M(jìn)行課程、語言及專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國際化教學(xué)及課程設(shè)計(jì)方法、課堂評價(jià)技術(shù)和實(shí)驗(yàn)室制度管理等，提高教師專業(yè)素養(yǎng)，推動(dòng)教學(xué)模式、方法、評價(jià)方式與國際接軌，培養(yǎng)一批既熟練掌握外語、通曉國際準(zhǔn)則又掌握學(xué)科前沿知識(shí)的專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)[10]。

（二）基于因公出國（境），培養(yǎng)教師國際化意識(shí)

部分教師對出國存在迷茫、恐慌，一方面，對國外生活環(huán)境、文化和語言不熟悉，習(xí)慣呆在國內(nèi)舒適熟悉的生活圈；另一方面，不熟悉出國（境）辦理手續(xù)，主觀上認(rèn)為辦理簽證、出國等手續(xù)復(fù)雜繁復(fù)。針對教師國際化意識(shí)薄弱的情況，由有出訪經(jīng)歷的教師帶隊(duì)，選派教師出國參加國際學(xué)術(shù)會(huì)議、科研合作等，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，打破出國疑慮，逐步提升教師國際化意識(shí)。

為積極營造并助推地方高校教師出國訪學(xué)氛圍，激發(fā)出國熱情，2016年5月，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)教學(xué)科研人員因公臨時(shí)出國管理工作的指導(dǎo)意見》，其中明確提出“在因公臨時(shí)出國管理中，教學(xué)科研人員出國開展學(xué)術(shù)交流合作要與其他性質(zhì)的出訪有所區(qū)別，教學(xué)科研團(tuán)組的出國批次數(shù)、團(tuán)組人數(shù)、在外停留天數(shù)根據(jù)實(shí)際需要科學(xué)安排”[11]。地方高校需充分利用政策紅利，最大限度發(fā)揮政策效力，支持教學(xué)科研教師赴國外研修、參加國際研討會(huì)，為高等教育國際化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

（三）聯(lián)合開展外語教學(xué)活動(dòng)，建立雙語授課人才庫

教師的外語水平是制約教師長久發(fā)展的重要因素，西部高校近兩年新引進(jìn)的青年教師，大部分具有相應(yīng)的海外教育背景，其外語能力有待進(jìn)一步激發(fā)和應(yīng)用。國際處、人事處及學(xué)工部等多部門聯(lián)合起來，每年定期舉辦雙語授課教學(xué)比賽，并設(shè)立相應(yīng)有吸引力的豐厚薪資獎(jiǎng)勵(lì)和證書，其證書效力可等同于部分職稱考核條件，充分發(fā)掘并激發(fā)教師的雙語授課潛力，訓(xùn)練和提升英語教學(xué)水平，并為教師申請出國留學(xué)項(xiàng)目等打下堅(jiān)實(shí)語言基礎(chǔ)。設(shè)立外語培訓(xùn)班，由學(xué)校或二級(jí)學(xué)院出資，提高專業(yè)教師的外語綜合水平，并對通過考試的教師給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；聘請外教進(jìn)行口語培訓(xùn)，建立外語提升和出國研修“一條龍”制度，建立外語學(xué)習(xí)氛圍，潛移默化中提升教師的跨國際交流能力[8]。儲(chǔ)備雙語授課人才，發(fā)掘有國際化潛力教師，為將來建設(shè)雙語授課師資提供保障。

（四）利用現(xiàn)有資源，建立合理化師資國際化考核目標(biāo)

結(jié)合學(xué)院建設(shè)需求，對于有訪學(xué)經(jīng)歷、與外方聯(lián)系緊密的教授，向同專業(yè)或方向的青年教師介紹優(yōu)質(zhì)海外高校，并助力青年教師與外方導(dǎo)師建立聯(lián)系，推進(jìn)本土教師“走出去”，支持課題組教學(xué)科研型教師赴海外院校學(xué)習(xí)進(jìn)修，與國外高水平高校、科研機(jī)構(gòu)建立長期穩(wěn)定的合作和研究計(jì)劃[12]。破除死板評價(jià)的限制，支持青年人才出國訪學(xué)交流，建立靈活評價(jià)機(jī)制，根據(jù)學(xué)科差異、工作績效、崗位層次等有側(cè)重地評價(jià)考核[8]?；诓煌瑢哟?、年齡階段、學(xué)科背景、執(zhí)教階段的教師的發(fā)展需求不同，制定多樣化回國成效考核評估辦法和獎(jiǎng)勵(lì)制度。針對學(xué)術(shù)背景較強(qiáng)、外事活躍的高級(jí)職稱教師，可以將擴(kuò)展海外國際交流平臺(tái)、引進(jìn)國外學(xué)術(shù)大師、簽署校級(jí)合作協(xié)議等作為考核評估方法，為將來學(xué)科創(chuàng)新引智基地建設(shè)、外國專家項(xiàng)目申報(bào)、國家留學(xué)基金委平臺(tái)項(xiàng)目申報(bào)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；對于學(xué)術(shù)背景一般、外事不活躍的初、中級(jí)職稱教師，可以將聯(lián)合發(fā)表學(xué)術(shù)論文、開展雙語授課課程、招收并培養(yǎng)國際學(xué)生等作為考核評估方法，保障出訪能夠?qū)W有所成[13]。

（五）以中外合作辦學(xué)為抓手，著力提升師資國際化水平

西部省份高校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目眾多，西部省屬地方高校應(yīng)充分發(fā)揮中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，以項(xiàng)目要求引進(jìn)外方“三分之一”以上優(yōu)質(zhì)資源為基礎(chǔ)，有計(jì)劃地選派專業(yè)教師赴合作院校研修、課堂觀摩、授課培訓(xùn)、攻讀學(xué)位等，開展中外教師廣泛交流。

依托中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，利用合作方提供的出訪資源便利條件，選派教師赴外方院校開展師資教學(xué)和語言培訓(xùn)，相較于教師個(gè)人聯(lián)系外方院校來說，經(jīng)濟(jì)成本較低，可持續(xù)性強(qiáng)；建設(shè)科研協(xié)同創(chuàng)新中心，培育國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等，將優(yōu)質(zhì)教育資源深度融入專業(yè)和學(xué)科建設(shè)中[14]。響應(yīng)教育部號(hào)召，建立中外師資虛擬教研室授課平臺(tái)，本土專業(yè)教師進(jìn)課堂旁聽，發(fā)揮外方名師引領(lǐng)示范作用，學(xué)習(xí)外方專業(yè)教師的國際化教育理念、專業(yè)課程教學(xué)模式和原版教材精品課程，并及時(shí)更新國內(nèi)授課課程，并應(yīng)用到實(shí)際課堂教學(xué)中，深入推進(jìn)教學(xué)模式改革和創(chuàng)新，促進(jìn)人才的引育和培養(yǎng)。待合作辦學(xué)項(xiàng)目成熟穩(wěn)定后，利用合作方院校所在國資源，進(jìn)一步拓展其他專業(yè)的教師互訪，以點(diǎn)帶面，期待可以帶領(lǐng)多個(gè)學(xué)科專業(yè)師資隊(duì)伍發(fā)展，助力高層次創(chuàng)新性人才培養(yǎng)[15]。

三、結(jié)束語

在“雙一流”高校建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下，西部地方高校需快速反應(yīng)以應(yīng)對國際變化形勢，深入領(lǐng)悟教育對外開放政策、學(xué)校國際化發(fā)展策略，創(chuàng)新國際化師資隊(duì)伍培養(yǎng)模式，推進(jìn)高等教育的國際化發(fā)展。

在當(dāng)前西部地方高校國際化由淺層合作向縱深推進(jìn)的過程中，在師資國際化制度建設(shè)上，學(xué)校大力引進(jìn)海外經(jīng)歷的青年教師、國際學(xué)術(shù)前沿領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為重點(diǎn)學(xué)科、重大學(xué)術(shù)問題的國際合作建立合作平臺(tái)；堅(jiān)持引育并舉，培養(yǎng)本土教師的國際化合作意識(shí)和國際化事物參與度；為青年人才發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇，建設(shè)良好的學(xué)術(shù)生態(tài)。通過多措并舉實(shí)施師資國際化培養(yǎng)戰(zhàn)略，建設(shè)一批具備獨(dú)立招收指導(dǎo)國際學(xué)生，并能夠承擔(dān)雙語授課的國際化師資隊(duì)伍；擴(kuò)展海外優(yōu)秀學(xué)術(shù)資源，學(xué)習(xí)到國外純粹科研理念，潛心基礎(chǔ)科學(xué)研究，探索解決關(guān)鍵技術(shù)問題的能力；不斷梳理和改進(jìn)研究方向，建立符合平臺(tái)發(fā)展要求的新研究領(lǐng)域和方向，并與地方實(shí)體工業(yè)相融合，為科研產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用助力；圍繞學(xué)科發(fā)展需要，組建科研團(tuán)隊(duì)，建設(shè)國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，不斷融合、創(chuàng)新，促進(jìn)高校人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)和國際科研合作的高質(zhì)量發(fā)展。

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◎編輯 尹 軍