金 艷 孫 婧 葛國曙

蘇州大學(xué)附屬第一醫(yī)院 江蘇蘇州 215006

《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》、《關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》等制度文件施行后,公立醫(yī)院黨建工作在黨委領(lǐng)導(dǎo)的院長負(fù)責(zé)機(jī)制下得到建立和日趨完善,黨建工作質(zhì)效得到明顯提升。黨建引領(lǐng)下的公立醫(yī)院各項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)水平逐漸提升并取得顯著成效。當(dāng)然,我們也清楚地看到公立醫(yī)院黨建也面臨諸多問題與挑戰(zhàn),尤其是在機(jī)關(guān)部門中,基本采用多個(gè)相關(guān)部門聯(lián)合組建黨支部的組織形式,由于部門職責(zé)定位差異、信息交流不對稱等等多重因素產(chǎn)生了“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的不良傾向[1]。黨組織引領(lǐng)著公立醫(yī)院各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的路徑[2],如何更好地貫徹落實(shí)新時(shí)代公立醫(yī)院黨建工作,全面實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院機(jī)關(guān)黨建與醫(yī)療服務(wù)深度融合,以扎實(shí)有效的新時(shí)代黨建為公立醫(yī)院各項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)發(fā)展提供保障[3],進(jìn)而推進(jìn)公立醫(yī)院機(jī)關(guān)黨建工作高質(zhì)量、成體系、全方位發(fā)展,是公立醫(yī)院機(jī)關(guān)黨建工作需要探索的課題。

1 從思想層面解決機(jī)關(guān)黨建工作“做什么”(WHAT)

公立醫(yī)院機(jī)關(guān)黨建工作與醫(yī)療服務(wù)必然是相互融合的。高質(zhì)量黨建,也必然在引領(lǐng)醫(yī)院發(fā)展過程中發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的效果。現(xiàn)實(shí)中,少數(shù)公立醫(yī)院機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)管理未能充分發(fā)揮協(xié)同作用,造成二者無法順暢有效結(jié)合,更無法進(jìn)行深度融合,導(dǎo)致協(xié)同效果不明顯,從而在一定程度上制約了公立醫(yī)院機(jī)關(guān)黨建的“最后一公里”。

習(xí)近平總書記指出,“只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾,推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合,機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位”[4]。這些重要論述,充分回答了機(jī)關(guān)黨建工作的內(nèi)涵,為做好公立醫(yī)院機(jī)關(guān)黨建工作提供了方法論。因此,我們要把握好機(jī)關(guān)黨建的工作的目標(biāo)著力點(diǎn)、問題突破口,消除認(rèn)識(shí)誤區(qū),切實(shí)解決好公立醫(yī)院機(jī)關(guān)黨建工作“做什么”的難題[5]。

公立醫(yī)院機(jī)關(guān)黨組織除了擔(dān)負(fù)著教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員職責(zé),也需要指導(dǎo)所轄黨支部不斷提升自身組織力,強(qiáng)化所轄黨支部政治功能,充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。此外,更為現(xiàn)實(shí)的是在公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的要求下,公立醫(yī)院機(jī)關(guān)黨建要充分運(yùn)用全局化、系統(tǒng)化觀念,以機(jī)制為依托有效整合機(jī)關(guān)各部門的黨建工作與業(yè)務(wù)管理,通過保障運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制推進(jìn)“保落實(shí)、講實(shí)效”,不斷推動(dòng)公立醫(yī)院機(jī)關(guān)黨建與醫(yī)療服務(wù)的深度融合。

2 在頂層設(shè)計(jì)層面解決機(jī)關(guān)黨建工作“如何做”(HOW)

《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》(以下簡稱“意見”)明確了機(jī)關(guān)黨建的要求、原則、舉措、方向以及目標(biāo)。我們認(rèn)為,只有深刻領(lǐng)會(huì)、深入學(xué)習(xí)意見要求,將其作為思想武器和行動(dòng)指南,持續(xù)改進(jìn)工作方法、創(chuàng)新黨建思路,實(shí)現(xiàn)以黨建促醫(yī)療、以醫(yī)療強(qiáng)黨建,才能從實(shí)效上破解黨建工作“如何做”的難題。

2.1 強(qiáng)化黨建引領(lǐng),實(shí)現(xiàn)理念融合

將思想作為行動(dòng)的先導(dǎo)。黨建工作全面落實(shí)就是競爭力,精益求精就是向心力[6]。公立醫(yī)院中一定程度仍然存在輕黨建、重業(yè)務(wù)的現(xiàn)象,因此需要將突出黨建引領(lǐng)作用、強(qiáng)化服務(wù)保障的要求作為機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)事項(xiàng);開創(chuàng)了“互聯(lián)網(wǎng)+”的黨建新模式,由機(jī)關(guān)打造由紙質(zhì)媒體、微信矩陣構(gòu)建的宣傳體系,及時(shí)傳達(dá)和宣導(dǎo)黨中央、省、市黨委和醫(yī)院黨委的重要決策部署和工作要求;在科室內(nèi)專題設(shè)置“黨建園地”,因地制宜,潛移默化地實(shí)現(xiàn)對醫(yī)護(hù)人員宣傳;注重發(fā)揮醫(yī)護(hù)一線的先進(jìn)典型作用,開展具體、有針對性的思想政治工作,廣泛引導(dǎo)廣大黨員干部初心不改、使命擔(dān)當(dāng)?shù)睦硐胄拍?創(chuàng)造性提出方案破解黨建工作痛點(diǎn)和難點(diǎn),全面落實(shí)公立醫(yī)院機(jī)關(guān)的全覆蓋黨建矩陣[7]。通過上述舉措,各機(jī)關(guān)部門逐漸形成了濃厚的黨建文化氛圍,醫(yī)護(hù)人員對黨建工作的時(shí)代背景、重大意義、理論意蘊(yùn)等有了更加深入的理解和運(yùn)用,為機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)管理的深度融合提供了較為充實(shí)的理論基礎(chǔ)和思想準(zhǔn)備。

2.2 增強(qiáng)問題導(dǎo)向,促進(jìn)能力融合

2.2.1 強(qiáng)化組織能力建設(shè) 狠抓核心制度,充分利用本地“智慧黨建信息管理平臺(tái)”(以下簡稱“黨建平臺(tái)”),機(jī)關(guān)各支部將月度活動(dòng)方案等及時(shí)報(bào)送至黨建平臺(tái);未及時(shí)報(bào)送的黨建平臺(tái)自動(dòng)發(fā)送提示和預(yù)警,納入黨支部年度考核。創(chuàng)新思維開展機(jī)關(guān)支部主題黨日活動(dòng)形式,提高黨員參與率并充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性。定期進(jìn)行談心談話,了解黨員心理變化,實(shí)實(shí)在在開展組織生活會(huì)和黨員民主評議,有效提升黨組織的服務(wù)水平,深化黨建責(zé)任的全面落實(shí)。

2.2.2 選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)干部 完善內(nèi)部黨務(wù)部門架構(gòu),著重把業(yè)務(wù)骨干發(fā)展成黨員,把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成專兼職黨務(wù)干部的梯隊(duì)培育體系,著重選優(yōu)配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部[8]。目前所在醫(yī)院黨務(wù)部門專職工作人員占比92.5%,碩士以上人員占比70%以上,保證了黨務(wù)干部與時(shí)俱進(jìn),強(qiáng)化對新任黨支部班子成員的培訓(xùn)和考察力度,促進(jìn)黨務(wù)和業(yè)務(wù)能力雙提升,有的放矢地發(fā)揮思想政治工作的示范作用[9]。

2.2.3 黨支部工作以評促建 優(yōu)化考核制度的頂層設(shè)計(jì),把黨建工作實(shí)施情況納入考評體系,做到與業(yè)務(wù)管理的同步考評[10]。在建立健全機(jī)關(guān)黨支部考核標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí),通過考核倒逼主動(dòng)擔(dān)責(zé),每年年終采取“口頭述職+書面述職”相結(jié)合的方式考準(zhǔn)考實(shí)工作實(shí)績,量化黨建工作實(shí)績。引導(dǎo)基層真正重視黨建、大抓黨建,從抓規(guī)范管理向增強(qiáng)功能轉(zhuǎn)變,從標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)向高質(zhì)量發(fā)展升級(jí)。

2.3 完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),推動(dòng)機(jī)制融合

2.3.1 建立機(jī)關(guān)黨建工作清單 涵蓋政治建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)保障、組織生活等方面逐條明確工作職責(zé)、工作目標(biāo)、方式方法等,量化到分、具體到事。以往,黨建工作都是等著上級(jí)安排做,有了“目標(biāo)清單”在手,開展基層黨建可以“按圖索驥”,既強(qiáng)化了主動(dòng)性,還有更強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性,幫助支部書記更好地深耕細(xì)作基層黨建“責(zé)任田”。

2.3.2 牽頭基層黨建“書記項(xiàng)目” 以“小切口、強(qiáng)示范”為原則,每年確定一批基層黨建發(fā)展中存在的難點(diǎn)痛點(diǎn)問題?！皶涰?xiàng)目”不是一抓了之,更關(guān)鍵的是要看成效,形成了由支部書記領(lǐng)辦,全體黨員年初領(lǐng)題,全年做題,年末答題工作的閉環(huán)實(shí)施機(jī)制,對項(xiàng)目評價(jià)驗(yàn)收進(jìn)行一體化謀劃,通盤考慮,健全完善綜合評價(jià)機(jī)制,全過程、多渠道、近距離掌握了解項(xiàng)目推進(jìn)情況。

2.4 強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)載體融合

2.4.1 黨務(wù)和行政部門之間協(xié)同 充分借鑒多學(xué)科門診(MDT)的優(yōu)點(diǎn),建立由醫(yī)院黨支部和行政部門參加的聯(lián)席協(xié)商機(jī)制,針對融合發(fā)展中存在的突出困難,充分調(diào)研解決路徑。

2.4.2 支部書記和科室主任之間協(xié)同 院黨委嚴(yán)格按照《意見》要求推進(jìn)“雙帶頭人”培育工程。聯(lián)合支部中選擇主要部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨支部書記,在其他業(yè)務(wù)骨干中選任1名任職副書記協(xié)助支部書記抓好日常工作。黨建和業(yè)務(wù)管理“領(lǐng)頭人”身份和職責(zé)相統(tǒng)一,充分發(fā)揮領(lǐng)頭人的作用,實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)管理的計(jì)劃、部署、落實(shí)和提升的逐步實(shí)現(xiàn)。

3 從實(shí)踐層面解決機(jī)關(guān)黨建工作“如何做好”(WELL)

3.1 建立協(xié)同機(jī)制,著力提升黨建工作吸引力

機(jī)關(guān)黨建要夯實(shí)主責(zé)主業(yè),緊扣“中心”這一根本,扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作,做到目標(biāo)明確、執(zhí)行有力、持續(xù)改善的閉環(huán)管理,保證機(jī)關(guān)黨建與行政管理深度融合下的全方位、高質(zhì)量發(fā)展。一是建立機(jī)關(guān)黨建協(xié)同機(jī)制。機(jī)關(guān)黨建要緊緊跟隨時(shí)代變化的步伐,以創(chuàng)造性思維開展各項(xiàng)黨建工作。把黨支部建設(shè)方案與各自業(yè)務(wù)管理緊密聯(lián)系,推動(dòng)構(gòu)建多種類型的機(jī)關(guān)黨支部[11]。機(jī)關(guān)黨建工作隨著業(yè)務(wù)管理同步拓展,持續(xù)拓展覆蓋范圍,構(gòu)建協(xié)同發(fā)展新機(jī)制。例如,我院的教學(xué)科研支部打破部門限制,在黨支部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下對業(yè)務(wù)流程做出多維度整合,將思政元素有機(jī)融入課程教學(xué)內(nèi)容,為臨床教師提供了全過程全周期服務(wù)保障。同時(shí)在教學(xué)全過程體現(xiàn)立德樹人理念,構(gòu)建別具一格的黨建教學(xué)模式。通過多個(gè)維度的有效融合,各部門之間形成了強(qiáng)有力的工作協(xié)同,為全院師生提供了優(yōu)質(zhì)的保障服務(wù)。二是提升黨建工作吸引力。根據(jù)醫(yī)療特點(diǎn)和患者需求,融合實(shí)施多種多樣的活動(dòng),提升黨建活動(dòng)的參與度和吸引力,使廣大黨員積極參與、樂于參與。不斷培育和形成了支部黨建特色,形成組織強(qiáng)起來、發(fā)展快起來的生動(dòng)局面[12]。我院的護(hù)理部支部,針對護(hù)理人員職業(yè)性應(yīng)激障礙可能導(dǎo)致的部分醫(yī)護(hù)人員身心健康失衡,支部書記帶領(lǐng)支部黨員成立了“博習(xí)心苑”心理支持小組,通過開通“天使關(guān)愛”熱線、心理輔導(dǎo)講座、設(shè)立愛心小屋等項(xiàng)目,以黨建紅引領(lǐng)天使白,點(diǎn)亮“暖心守護(hù)”支部品牌,提升部門工作合力,支部黨員也從黨建活動(dòng)的“旁觀者”變?yōu)椤熬謨?nèi)人”,提升了隊(duì)伍的凝聚力。

3.2 強(qiáng)化能力培訓(xùn),重點(diǎn)提升黨建工作主動(dòng)性

機(jī)關(guān)黨建工作主要組成是醫(yī)院各職能科室,擔(dān)負(fù)著醫(yī)院上傳下達(dá)的工作,需要著力提升其能力,健全其素質(zhì)培養(yǎng)體系。黨的干部是干事創(chuàng)業(yè)的主力軍[13]。 通過思想沉浸、政治過硬、實(shí)踐操練和專業(yè)強(qiáng)化,提高機(jī)關(guān)黨支部支委班子政治素養(yǎng)、理論知識(shí)、專業(yè)本領(lǐng)、實(shí)踐能力,以隊(duì)伍高素質(zhì)保障發(fā)展高質(zhì)量。重視遴選優(yōu)秀青年干部出任黨務(wù)干部,壓實(shí)擔(dān)子落實(shí)責(zé)任[14]。做好培養(yǎng)工作,引導(dǎo)職能科室干部強(qiáng)化黨性修養(yǎng)、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、健全知識(shí)體系,建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系,優(yōu)先推薦提拔使用實(shí)績突出的黨組織書記和專職黨務(wù)干部。用科學(xué)辦法進(jìn)行管理,激勵(lì)干事又干凈的黨員干部擔(dān)當(dāng)作為,發(fā)揮做黨建工作主動(dòng)性,樹立業(yè)務(wù)和黨建融合的觀念,最大程度發(fā)揮能力特長,最大程度發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,關(guān)心關(guān)愛干部職工的工作、生活和身心健康。

3.3 堅(jiān)持服務(wù)為先,持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)

落實(shí)服務(wù)群眾需求是實(shí)現(xiàn)深度融合的重要切入點(diǎn),以服務(wù)醫(yī)療總領(lǐng)機(jī)關(guān)黨建。拓展醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域和范圍,與時(shí)俱進(jìn)改進(jìn)服務(wù)方式,切實(shí)有效提升服務(wù)水平。亮身份,鼓勵(lì)黨員發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的示范作用[15]。新冠疫情期間,各級(jí)黨員干部切實(shí)提高政治站位強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),由所在醫(yī)院兩個(gè)院區(qū)門診組織“眾志成城·抗擊疫情”志愿行動(dòng)排班;在兩家駐地酒店開展“‘兩在兩同’建新功防疫一線當(dāng)先鋒”發(fā)熱門診工作人員閉環(huán)管理督查志愿行動(dòng)排班,帶頭引導(dǎo)服務(wù)。堅(jiān)持服務(wù)臨床、服務(wù)患者的理念,機(jī)關(guān)黨建要將服務(wù)群眾作為工作核心,充分認(rèn)識(shí)為群眾辦好事辦實(shí)事不僅僅是一事一時(shí),要形成常態(tài)化長效化工作機(jī)制,積極拓展醫(yī)療服務(wù)的內(nèi)涵和外延。同時(shí),為群眾排憂解難,堅(jiān)守初心、擔(dān)當(dāng)使命的內(nèi)在要求外化為為群眾辦實(shí)事、辦好事的長期行動(dòng)。悉心培育具有特色的黨員志愿者品牌[16]。歷年暑假高溫期間,組織黨員開展“‘志愿紅’輝映‘黨旗紅’”志愿者門診服務(wù),圍繞本職工作辦好事,每年累計(jì)服務(wù)時(shí)長超250小時(shí),讓黨旗在一線飄揚(yáng),讓黨徽在一線閃亮,助力醫(yī)院中心工作。各支部結(jié)合組成特點(diǎn)、黨員專長,開展健康義診、健康宣教、消防演練、垃圾分類、急救技能培訓(xùn)、家庭檔案整理等形式多樣的主題性志愿服務(wù)。同時(shí),強(qiáng)化作風(fēng)效能考核,認(rèn)真踐行服務(wù)承諾,規(guī)范管理行為,有效提升廣大患者與員工的獲得感和滿意度。

機(jī)關(guān)黨建工作保障公立醫(yī)院社會(huì)主義辦院方向和公益性質(zhì)[17],也是貫徹落實(shí)新時(shí)代建設(shè)健康中國的必然要求[18]。強(qiáng)化黨建工作毫無疑問有助于促進(jìn)公立醫(yī)院向著更為科學(xué)的路徑推進(jìn)[19]。這就需要我們既要尊重新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)律;又要主動(dòng)求變并善于應(yīng)變,找到黨建最佳切入點(diǎn),將有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)作為推動(dòng)和落實(shí)機(jī)關(guān)黨建與醫(yī)療管理深度融合的破題點(diǎn),在實(shí)踐中蹚出一條服務(wù)醫(yī)療、保障醫(yī)療、促進(jìn)醫(yī)療的新路子。我院的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)說明,在多層次剖析癥結(jié)所在的基礎(chǔ)上,將上級(jí)黨委要求和單位業(yè)務(wù)實(shí)情融為一體,通過理念、機(jī)制、載體等貫通協(xié)同,踐行“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建,抓好黨建促業(yè)務(wù)”的公立醫(yī)院機(jī)關(guān)黨建融合新思路,必然能使機(jī)關(guān)黨建真正引領(lǐng)公立醫(yī)院各項(xiàng)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。