周 立 張永霞

一、引言

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新時(shí)代金融發(fā)展提出了系列重要論斷和實(shí)踐要求。中國(guó)金融事業(yè)獲得了歷史性成就，金融改革創(chuàng)新與對(duì)外開(kāi)放日益深化，金融服務(wù)產(chǎn)品日益豐富，金融機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善，金融監(jiān)管能力和對(duì)外開(kāi)放水平不斷提升（何德旭等，2022）。2023年10月30-31日中央金融工作會(huì)議舉行，習(xí)近平總書(shū)記指出：“要加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，完善金融體制，優(yōu)化金融服務(wù)，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，推動(dòng)我國(guó)金融高質(zhì)量發(fā)展，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐”①中央金融工作會(huì)議在北京舉行［N］.人民日?qǐng)?bào)，2023年11月1日01版.。習(xí)近平總書(shū)記就金融高質(zhì)量發(fā)展如何助力強(qiáng)國(guó)建設(shè)、金融創(chuàng)新如何服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、有效預(yù)防和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、統(tǒng)籌金融發(fā)展與金融安全等重大戰(zhàn)略問(wèn)題，提出了一系列具有中國(guó)特色社會(huì)主義金融改革與創(chuàng)新發(fā)展的新理念。習(xí)近平總書(shū)記在中央金融工作會(huì)議上的重要講話全面且系統(tǒng)地總結(jié)了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義金融的精神實(shí)質(zhì)、重要內(nèi)容和實(shí)際需求，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，錨定金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展，助力強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)。圍繞這一理論定性，立足國(guó)情實(shí)際，習(xí)近平總書(shū)記提出的金融強(qiáng)國(guó)重要論述深化了現(xiàn)代金融發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)、金融服務(wù)根本宗旨和功能定位，既指明了中國(guó)金融改革發(fā)展目標(biāo)方向，也為世界其他國(guó)家破解金融難題貢獻(xiàn)了中國(guó)方案。

改革開(kāi)放四十多年來(lái)，中國(guó)已探索出一條具有自身特色的金融發(fā)展之路。中國(guó)金融體系始終秉承漸進(jìn)性改革原則，逐步呈現(xiàn)出多元化銀行機(jī)構(gòu)和多層次資本市場(chǎng)的“兩翼”主體，金融監(jiān)管框架和金融基礎(chǔ)設(shè)施亦不斷完善，形成了一套行之有效的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和治理模式，避免中國(guó)可能遭受到類似其他發(fā)展中國(guó)家所不斷遭遇的自由化危機(jī)與系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)始終堅(jiān)持以人民為中心的金融發(fā)展觀，全面推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展，以克服經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不充分不均衡、制度不完善不包容等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不斷健全具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性、生態(tài)友好的現(xiàn)代金融體系，重點(diǎn)表現(xiàn)在央行貨幣政策制定，財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置和金融風(fēng)險(xiǎn)防范等宏觀戰(zhàn)略層面和保障“三農(nóng)”事業(yè)、數(shù)字普惠金融、科技創(chuàng)新等微觀機(jī)制運(yùn)行方面。中國(guó)特色社會(huì)主義金融事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐，全面落實(shí)了金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求和服務(wù)民生的首要任務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

金融強(qiáng)國(guó)重要論述在金融實(shí)踐層面上，始終以服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為出發(fā)點(diǎn)，始終堅(jiān)持鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和奮力推進(jìn)共同富裕，以新發(fā)展理念為重要抓手，全面加強(qiáng)審慎監(jiān)管、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和維護(hù)金融安全為根本任務(wù)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路。在理論創(chuàng)新層面上，始終強(qiáng)調(diào)金融強(qiáng)國(guó)要服務(wù)于中國(guó)式現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)立足新發(fā)展階段、落實(shí)新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷開(kāi)辟社會(huì)主義金融理論新境界。本文旨在闡明金融強(qiáng)國(guó)重要論述的系統(tǒng)性理論架構(gòu)，挖掘其時(shí)代內(nèi)涵和價(jià)值意蘊(yùn)，從根本上揭示了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)金融制度的根本保證；揭示了新時(shí)代中國(guó)金融發(fā)展的本質(zhì)特征和內(nèi)在要求；揭示了金融發(fā)展要為人民服務(wù)的核心宗旨；揭示了統(tǒng)籌金融開(kāi)放和金融安全的運(yùn)行機(jī)制；揭示了中國(guó)式現(xiàn)代化金融新道路的現(xiàn)實(shí)選擇。金融強(qiáng)國(guó)重要論述是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)，對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面科學(xué)總結(jié)，是馬克思主義中國(guó)化的最新重大理論成果，更為新時(shí)代新征程推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義金融高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

二、金融強(qiáng)國(guó)重要論述的邏輯框架

金融強(qiáng)國(guó)重要論述是中國(guó)新時(shí)代金融工作指引，其邏輯框架主要包括新時(shí)代金融強(qiáng)國(guó)根本使命、新時(shí)代金融強(qiáng)國(guó)基本目標(biāo)和新時(shí)代金融強(qiáng)國(guó)突出特征三大方面。

（一）新時(shí)代金融強(qiáng)國(guó)根本使命

1.金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是立國(guó)之本，也是財(cái)富之基。黨的二十大報(bào)告指出：“堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”①習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗：在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［M］.北京：人民出版社，2022.。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的根基”①中國(guó)政府網(wǎng)，https：//www.gov.cn/xinwen/2017-03/08/content_5174882.htm.。習(xí)近平總書(shū)記還強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮”②中國(guó)政府網(wǎng)，https：//www.gov.cn/xinwen/2019-02/23/content_5367953.htm.和“堅(jiān)持把金融的血脈服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨”③中央金融工作會(huì)議在北京舉行［N］.人民日?qǐng)?bào)，2023年11月1日01版.。金融要著力服務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力服務(wù)推進(jìn)新型工業(yè)化和城市化，著力服務(wù)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)和數(shù)字強(qiáng)國(guó)建設(shè)等方面（魏麗波和姚莉，2020）。因此，中國(guó)金融發(fā)展要持續(xù)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)創(chuàng)造良性融資環(huán)境，暢通金融資金流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道，避免金融資本“脫實(shí)向虛”。一要全面落實(shí)金融是推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動(dòng)引擎的責(zé)任使命，通過(guò)將多數(shù)金融資源配置到實(shí)體部門(mén)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)和人民群眾所需的新型金融服務(wù)。二要著力調(diào)整金融業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步疏通信貸渠道和提高資本市場(chǎng)資金配置效率，引導(dǎo)銀行資金和市場(chǎng)資本重點(diǎn)服務(wù)現(xiàn)代高端制造業(yè)持續(xù)升級(jí)和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。三要完善多層次、廣覆蓋、功能齊全的金融機(jī)構(gòu)功能體系，規(guī)范中間金融業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，防止變相提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)投融資成本問(wèn)題，著力破解廣大中小企業(yè)融資難和融資貴的難題。

2.防控系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力，金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分”④習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政（第二卷）［M］.北京：外文出版社，2017.?！熬S護(hù)金融安全，是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事”⑤習(xí)近平：金融活經(jīng)濟(jì)活金融穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn) 做好金融工作維護(hù)金融安全［N］.人民日?qǐng)?bào)，2017年14月27日01版.。金融強(qiáng)國(guó)重要論述將雙支柱調(diào)控框架納入金融監(jiān)管體系利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題，始終保持貨幣政策的靈活性和穩(wěn)健性，著力做好跨地區(qū)、跨行業(yè)的逆周期調(diào)控，不斷充實(shí)微觀審慎監(jiān)管政策工具包，實(shí)現(xiàn)金融全領(lǐng)域監(jiān)管，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。一方面，中國(guó)面臨著新舊增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、地方政府平臺(tái)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)增加和大型房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷暴露的重大現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。要健全符合當(dāng)前系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整的監(jiān)管體系架構(gòu)，進(jìn)一步明晰監(jiān)督管理部門(mén)職能與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防處置責(zé)任，形成審慎監(jiān)管政策與財(cái)政貨幣政策搭配協(xié)調(diào)的現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，著力化解國(guó)內(nèi)重大金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。另一方面，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭和全球局部戰(zhàn)爭(zhēng)等因素導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外匯率風(fēng)險(xiǎn)高企，需完善符合中國(guó)國(guó)情且與國(guó)際投融資規(guī)則接軌的外匯管理制度，健全國(guó)際投融資風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管架構(gòu)，對(duì)國(guó)內(nèi)外金融風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。另外，還需健全現(xiàn)代化金融動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，依法將各類金融創(chuàng)新活動(dòng)，特別是將互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)納入監(jiān)管范疇，切實(shí)保護(hù)金融投資者行為和消費(fèi)者合法權(quán)益，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

3.深化金融改革開(kāi)放。面對(duì)中國(guó)金融業(yè)現(xiàn)存的主要矛盾和現(xiàn)實(shí)難題，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系”⑥新華社.習(xí)近平在中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力［J］.中國(guó)金融家，2019（4）.。持續(xù)深化金融改革和擴(kuò)大雙向開(kāi)放水平，不僅要持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，矯正資金要素配置扭曲，提高資金供給適應(yīng)性和靈活性；還要發(fā)揮資本市場(chǎng)核心能力，改善上市企業(yè)融資質(zhì)量，提升整體產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，同時(shí)要持續(xù)完善多層次、廣覆蓋、有差異的金融體系，有針對(duì)性的滿足多元化的新時(shí)代金融需求，推動(dòng)金融服務(wù)質(zhì)效逐步提升。持續(xù)擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放，構(gòu)建高水平開(kāi)放型雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制，形成面向全球、獨(dú)立自主、有序開(kāi)放的金融服務(wù)體系。要根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展形勢(shì)變化和中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略需要，研究推進(jìn)新的金融改革開(kāi)放舉措。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家利用前沿科技和金融霸權(quán)優(yōu)勢(shì)，以技術(shù)封鎖、操作匯率等方式要求中方遵循歐美金融規(guī)則，獨(dú)占全球市場(chǎng)資源的舊時(shí)代格局正在逐漸改變。中國(guó)應(yīng)同廣大新興國(guó)家一起，以平等互利、講求實(shí)效、形式多樣、共同發(fā)展的多邊原則，共同維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)繁榮新秩序。習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“擴(kuò)大金磚國(guó)家、上海合作組織等合作機(jī)制影響力，增強(qiáng)新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在全球事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)”①習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗：在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［M］.北京：人民出版社，2022.。積極開(kāi)展雙多邊國(guó)際金融交流合作，不僅要遵照國(guó)際金融現(xiàn)行治理規(guī)則，更要建設(shè)符合社會(huì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融戰(zhàn)略要求的合作機(jī)制（魏建，2023），以不斷自主有序地?cái)U(kuò)大金融高水平對(duì)外開(kāi)放和加強(qiáng)國(guó)際投融資業(yè)務(wù)合作。

（二）新時(shí)代金融強(qiáng)國(guó)基本目標(biāo)

1.黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的金融強(qiáng)國(guó)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨”②習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗：在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［M］.人民出版社，2022.。黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義金融制度的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)金融制度建設(shè)和發(fā)展路徑的頂層設(shè)計(jì)，中國(guó)特色社會(huì)主義金融制度是在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下和改革實(shí)踐過(guò)程中不斷完善起來(lái)的制度框架，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)的金融資源支持。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的金融要牢記初心使命和服從服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，助力中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、核心技術(shù)重大突破及滿足人民群眾急難愁盼的日常需求。始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放到首位，確保金融發(fā)展的正確方向。一方面將黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)嵌入金融宏觀調(diào)控機(jī)制，統(tǒng)籌財(cái)政和金融政策基礎(chǔ)性功能，在風(fēng)險(xiǎn)防控層面壓實(shí)各方責(zé)任，更好地應(yīng)對(duì)財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)的互溢，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)代商業(yè)銀行金融服務(wù)，提升銀行信貸的覆蓋面和普惠性，更好地服務(wù)包含廣大中小企業(yè)在內(nèi)融資主體信貸要求，進(jìn)一步構(gòu)建匹配實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的金融結(jié)構(gòu)，完善多層次資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性功能，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新提供發(fā)展資金，以滿足產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式的融資需求。另一方面根據(jù)金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職能定位有序完成“三定方案”③中國(guó)政府網(wǎng)，https：//www.gov.cn/zhengce/202311/content_6914736.htm.，不斷破解金融高質(zhì)量發(fā)展中的體制機(jī)制難題，穩(wěn)妥處理金融領(lǐng)域的突出問(wèn)題，努力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，完善黨管金融的體制機(jī)制，將黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)金融工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為金融行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)金融行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.基礎(chǔ)設(shè)施完善的金融強(qiáng)國(guó)。金融基礎(chǔ)設(shè)施是金融體系高效穩(wěn)定運(yùn)行的硬件保障，亦是實(shí)施貨幣政策逆周期調(diào)控、宏觀審慎監(jiān)管及防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)性條件（楊枝煌和陳堯，2023）。一是完善金融監(jiān)管架構(gòu)職能。中國(guó)先后通過(guò)設(shè)立中央金融委員會(huì)、完成合并銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)、重組國(guó)家金融監(jiān)管總局等重大金融改革舉措，構(gòu)建完成“一委一行一局一會(huì)”金融基本監(jiān)管框架，既體現(xiàn)了國(guó)家金融意志，又統(tǒng)一了監(jiān)管體制，金融監(jiān)管部門(mén)職能更加順暢有效。二是完善金融法律法規(guī)建設(shè)。在《中國(guó)人民銀行法》和《商業(yè)銀行法》等法律基礎(chǔ)上，修訂和出臺(tái)了《金融穩(wěn)定法》《地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》《非銀行支付機(jī)構(gòu)條例》等基礎(chǔ)性法律法規(guī)，規(guī)范了金融治理框架、準(zhǔn)入條件與運(yùn)營(yíng)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)了金融監(jiān)管協(xié)調(diào)性，充實(shí)了雙支柱調(diào)控框架工具包，提高了金融資源配置效率。三是完善金融信息平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)金融交易數(shù)據(jù)和支付結(jié)算體系建設(shè)，打通不同部門(mén)、不同機(jī)構(gòu)間的數(shù)據(jù)孤島，利用大數(shù)據(jù)決策平臺(tái)為金融服務(wù)提質(zhì)增效；持續(xù)完善中國(guó)安全高效的國(guó)際支付結(jié)算體系，不斷拓展國(guó)內(nèi)外支付結(jié)算服務(wù)覆蓋面；加快企業(yè)和個(gè)人信用信息平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)大數(shù)據(jù)決策對(duì)客戶進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制（黃益平和邱晗，2021），持續(xù)優(yōu)化扶貧信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，提高助農(nóng)金融服務(wù)精準(zhǔn)性。

3.服務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的金融強(qiáng)國(guó)。服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)是中國(guó)金融強(qiáng)國(guó)的重要使命。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，都離不開(kāi)制造業(yè)，要在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新上繼續(xù)下功夫”①習(xí)近平.習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想學(xué)習(xí)綱要［M］.北京：人民出版社，2021.。金融現(xiàn)代化要落實(shí)到黨中央制造業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略部署上，深刻認(rèn)識(shí)金融支持制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要性及中國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的緊迫性，助力產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”高水平循環(huán)發(fā)展。一要著力提升制造業(yè)金融服務(wù)的適配性。持續(xù)優(yōu)化中國(guó)金融結(jié)構(gòu)，不斷完善銀行機(jī)構(gòu)和資本市場(chǎng)融資功能，同時(shí)對(duì)制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化路徑進(jìn)行系統(tǒng)研究，把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)演進(jìn)路徑，匹配適宜高端制造業(yè)加速發(fā)展的金融供給，為高新制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供高效完備的金融服務(wù)體系。二要以“智慧金融”助力“智能制造”。加快推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，充分利用大數(shù)據(jù)金融分析技術(shù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)授權(quán)流程、完善貸后風(fēng)險(xiǎn)管理及績(jī)效考核評(píng)價(jià)等方面，實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)品和服務(wù)功能的差異化、多層次和靶向性，引導(dǎo)更多金融資源向高新制造業(yè)領(lǐng)域聚集，助推“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)型升級(jí)。三要著力提升中國(guó)制造國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持共建共享“一帶一路”中國(guó)理念，加強(qiáng)境內(nèi)外資本合作和資金融通，鼓勵(lì)中方企業(yè)深度介入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈重構(gòu)機(jī)遇，推動(dòng)中國(guó)制造向全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端持續(xù)邁進(jìn)。四是要提高金融服務(wù)中小制造業(yè)企業(yè)能力。引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)金融資源向“專精特新”中小企業(yè)匯集，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)基礎(chǔ)韌性和激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新原動(dòng)力。

4.統(tǒng)籌國(guó)家發(fā)展與安全的金融強(qiáng)國(guó)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)”②習(xí)近平：金融活經(jīng)濟(jì)活 金融穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn) 做好金融工作維護(hù)金融安全［N］.人民日?qǐng)?bào)，2017年14月27日01版.。統(tǒng)籌國(guó)家發(fā)展與安全是中國(guó)式金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重中之重。就國(guó)內(nèi)金融風(fēng)險(xiǎn)而言，仍存部分金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系不健全、公司治理體制不規(guī)范、同業(yè)風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅竞偷胤秸畟鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)激增等問(wèn)題。首先，健全金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。利用現(xiàn)代化數(shù)字信息技術(shù)，擴(kuò)大系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控范圍，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與評(píng)估能力，通過(guò)適當(dāng)提高資產(chǎn)撥備率、資產(chǎn)充足率等方式增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。其次，完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置問(wèn)責(zé)機(jī)制。建立完備金融職責(zé)體系，強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)一體，明晰金融機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任、監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管職責(zé)和地方人民政府的屬地職責(zé)，規(guī)范問(wèn)責(zé)范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序。監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性管理，做好風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)掌握危機(jī)處理的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和強(qiáng)度，有效防范次生金融風(fēng)險(xiǎn)。最后，健全央地金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制和金融決策監(jiān)督機(jī)制。建立事前金融決策信息共享、事中多方協(xié)商決策機(jī)制及事后追蹤問(wèn)責(zé)的監(jiān)督機(jī)制。就國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)而言，重點(diǎn)是把握好金融開(kāi)放和金融安全的平衡點(diǎn)。首先，完善國(guó)際資金流動(dòng)監(jiān)控機(jī)制，減緩西方經(jīng)濟(jì)大國(guó)貨幣政策轉(zhuǎn)向及國(guó)際游資操縱套利對(duì)國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的負(fù)向沖擊，建立國(guó)內(nèi)金融體系前端風(fēng)險(xiǎn)隔離墻和防火墻，增強(qiáng)中國(guó)金融體系安全穩(wěn)定性。其次，探索跨境金融創(chuàng)新和金融新業(yè)態(tài)有效監(jiān)管模式。積極營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的商事制度氛圍及穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的投融資環(huán)境，促進(jìn)國(guó)際金融開(kāi)放合作和資金出入安全有序。最后，增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，在中美貿(mào)易爭(zhēng)端未趨緩和態(tài)勢(shì)前，應(yīng)把保障海外資產(chǎn)安全和防控國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)放在關(guān)鍵位置，在努力擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)，扎好外部金融風(fēng)險(xiǎn)輸入藩籬，警惕發(fā)達(dá)國(guó)家操縱金融風(fēng)險(xiǎn)輸出轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，要將金融競(jìng)爭(zhēng)放置到同國(guó)際政治競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、軍事競(jìng)爭(zhēng)同等重要位置，努力維護(hù)中國(guó)金融安全和核心利益。

（三）新時(shí)代金融強(qiáng)國(guó)突出特征

1.數(shù)字普惠金融助力民生改善。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“健全具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性的現(xiàn)代金融體系，更好滿足人民群眾和實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣化的金融需求，切實(shí)解決貸款難貸款貴問(wèn)題”①中國(guó)政府網(wǎng)，https：//www.gov.cn/xinwen/2022-02/28/content_5676110.htm.。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新時(shí)代，助力共同富裕要以多層次、廣覆蓋、降成本的數(shù)字普惠金融作為重要抓手，普惠金融需全面覆蓋于社會(huì)基層，全面增強(qiáng)普惠金融的深度、廣度及質(zhì)量效能，提升基層民眾創(chuàng)業(yè)增收水平（陸鳳芝等，2022）。中國(guó)數(shù)字普惠金融供給水平在傳統(tǒng)金融服務(wù)難以全面覆蓋的中小微企業(yè)、農(nóng)村偏遠(yuǎn)及以“老少邊窮”為代表的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)顯著提升，但囿于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不盡完善，長(zhǎng)尾客戶群體多樣化的金融服務(wù)廣度和深度仍有較大提升空間，需要進(jìn)一步提升長(zhǎng)尾客戶群體數(shù)字金融素養(yǎng)和降低其數(shù)字金融準(zhǔn)入門(mén)檻。正如黨的二十大報(bào)告指出：“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系”。一方面，要強(qiáng)化金融科技賦能，全面夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以規(guī)避“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象，增加長(zhǎng)尾客戶在數(shù)字普惠金融產(chǎn)品服務(wù)方面的可得性；另一方面，堅(jiān)持共享發(fā)展理念，大力發(fā)展民生金融。以增進(jìn)民生福祉為目標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的金融精準(zhǔn)滴灌，切實(shí)緩解“三農(nóng)”資金約束、中小微企業(yè)融資難和貴問(wèn)題，為長(zhǎng)尾客戶提供價(jià)格合理、便捷安全的金融服務(wù)，推動(dòng)全體人民邁向共同富裕。此外，還要持續(xù)加強(qiáng)數(shù)字普惠保險(xiǎn)供給，提升普惠金融社會(huì)保障水平，切實(shí)解決民眾后顧之憂、擴(kuò)大民眾消費(fèi)能力。

2.科技金融助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”②習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政（第三卷）［M］.北京：外文出版社，2020.?，F(xiàn)代金融體系作為資金要素配置樞紐，既為企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供資金支持，又為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖提供了相關(guān)金融工具，是推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新及轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要推手?？茖W(xué)技術(shù)和金融資源充分融合有利于金融產(chǎn)品明晰其市場(chǎng)定位和功能細(xì)分，降低銀企之間信息不對(duì)稱性，精準(zhǔn)引導(dǎo)金融資本流向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，更好滿足不同投融資期限結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)特征的企業(yè)主體投融資需求（成海燕等，2020）?？萍冀鹑陂L(zhǎng)足發(fā)展還通過(guò)優(yōu)化要素資源配置促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)和資本市場(chǎng)對(duì)科技型企業(yè)提供更為精準(zhǔn)的新型金融服務(wù)，特別是引導(dǎo)中長(zhǎng)期資金投入先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，更好地服務(wù)核心技術(shù)攻關(guān)企業(yè)和滿足“專精特新”類中小企業(yè)資金需求，持續(xù)支持中國(guó)打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)?？萍冀鹑谶€可更好助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，更好引導(dǎo)和撬動(dòng)金融資源向新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)傾斜，并逐步壓縮“兩高一?！碑a(chǎn)業(yè)產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)清潔發(fā)展。此外，科技金融還服務(wù)于國(guó)家科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)等強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施（鄒新月等，2018），以高效率的金融服務(wù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技良性循環(huán)，助力創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。

3.綠色金融助力生態(tài)文明建設(shè)。綠色金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)轉(zhuǎn)型的紐帶，是引領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新引擎。習(xí)近平總書(shū)記指出：“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”①黨的二十大報(bào)告輔導(dǎo)讀本［M］.北京：人民出版社，2022.。金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)，承擔(dān)合理環(huán)境責(zé)任是支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的重要手段，亦是中國(guó)金融業(yè)促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)代使命的內(nèi)在要求（劉錫良和文書(shū)洋，2019）。增加綠色產(chǎn)業(yè)資金供給（劉霞和何鵬，2019），推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（王遙等，2016），有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展（寧偉和佘金花，2014；華怡婷和石寶峰，2023）。目前，中國(guó)綠色金融交易市場(chǎng)存在交易價(jià)格高、主體不活躍、產(chǎn)品不充足和跨市交易難等現(xiàn)實(shí)難題，正如習(xí)近平總書(shū)記指出：要“完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，健全碳排放權(quán)市場(chǎng)交易制度”②習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗：在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［M］.北京：人民出版社，2022.。在統(tǒng)一中國(guó)各家碳交易所制度上，豐富與碳排放交易相配套的綠色金融產(chǎn)品，健全綠色金融市場(chǎng)交易體系。一是持續(xù)豐富綠色金融產(chǎn)品，助推企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。在加大企業(yè)綠色信貸支持力度的同時(shí)，加快發(fā)展與企業(yè)環(huán)境責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和公司治理（ESG）理念一致的碳債券、碳基金、碳保險(xiǎn)、碳信托、碳租賃等新型產(chǎn)品。二是制定企業(yè)環(huán)境信息披露標(biāo)準(zhǔn)，疏通綠色金融服務(wù)堵點(diǎn)。完善企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息按時(shí)披露機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息披露要求，助力企業(yè)碳減排及綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，防范企業(yè)“漂綠”“洗綠”行為。三是打造規(guī)范統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)外綠色金融標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品。積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一，與國(guó)際接軌的綠色金融交易體系建設(shè)，開(kāi)展多層次、多元化、多方協(xié)作的綠色金融國(guó)際服務(wù)及產(chǎn)品合作，推動(dòng)搭建“碳-人民幣”國(guó)際結(jié)算體系。

三、金融強(qiáng)國(guó)重要論述的時(shí)代內(nèi)涵

金融強(qiáng)國(guó)重要論述具有豐富的時(shí)代內(nèi)涵，主要包括公平性、人民性、創(chuàng)新性、專業(yè)性和開(kāi)放性五大方面。

（一）共同富裕體現(xiàn)公平性

1.金融助力“做大蛋糕”。持之以恒地做大做好“蛋糕”，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。共同富裕是社會(huì)主義的根本特征，是中國(guó)式現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的主要特征之一。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)要實(shí)現(xiàn)共同富裕，首先要把‘蛋糕’做大做好，然后根據(jù)合理的制度將‘蛋糕’切好分好③習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政（第四卷）［M］.北京：外文出版社，2022.，將“蛋糕”做大是實(shí)現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)前提”。黨的二十大報(bào)告指出，“未來(lái)五年主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)是實(shí)現(xiàn)居民收入增加與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本同步，人民勞動(dòng)報(bào)酬增加與勞動(dòng)者勞動(dòng)生產(chǎn)率提升基本同步，社會(huì)基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高，各類社會(huì)保險(xiǎn)制度體系基本健全”。收入增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)條件和全面建成小康社會(huì)的首要成果。鞏固共同富裕物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)人民收入實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和量的合理提升，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義共同富裕的重要途徑。一是通過(guò)市場(chǎng)化和政策性金融政策組合促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)形成，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化繁榮發(fā)展格局，以更均等且堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)促進(jìn)共同富裕。二是創(chuàng)造更加公平的金融市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，緩解長(zhǎng)尾群體的融資約束，暢通社會(huì)上下階層流動(dòng)通道，鼓勵(lì)更多人誠(chéng)信勤勞創(chuàng)富，逐步縮小居民收入差距和財(cái)富差距，引導(dǎo)金融資源向“三農(nóng)”和中小企業(yè)傾斜，提升民眾就業(yè)增收能力，增強(qiáng)廣大群眾獲得感。三是通過(guò)現(xiàn)代數(shù)字金融技術(shù)，豐富數(shù)字金融線上業(yè)務(wù)和鼓勵(lì)金融分支機(jī)構(gòu)下沉，優(yōu)化金融物理網(wǎng)點(diǎn)布局，彌補(bǔ)“數(shù)字鴻溝”，提高長(zhǎng)尾客戶金融可得性。

2.金融助力“分好蛋糕”。切實(shí)分好共富“蛋糕”，助力全面實(shí)現(xiàn)共同富裕。金融支持共同富裕不僅要做大“蛋糕”，還要通過(guò)合理的收入分配制度安排切好“蛋糕”。習(xí)近平總書(shū)記指出：“著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，要抓住重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)更多低收入人群邁入中等收入行列”①習(xí)近平.扎實(shí)推動(dòng)共同富裕［J］.求是，2021（20）.。中國(guó)要順利建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須要分好“蛋糕”，著力解決城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距及居民收入相對(duì)差距等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。根據(jù)《第七次全國(guó)人口普查公報(bào)》，2020年中國(guó)約有9億城鎮(zhèn)常住居民和5.1億農(nóng)村常住居民，其中，約3.6億城鎮(zhèn)常住居民和4.1億農(nóng)村常住居民為中等偏下收入群體②《第七次全國(guó)人口普查公報(bào)（第六號(hào)）》，http：//www.stats.gov.cn/sj/tjgb/rkpcgb/qgrkpcgb/202302/t20230206_1902006.html，2021年5月11日.。共同富裕之關(guān)鍵在于普遍增加中低收入群體收入，努力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。金融機(jī)構(gòu)作為金融扶貧致富的責(zé)任主體，有義務(wù)更公平高效地分好“蛋糕”，在初次分配、再分配以及第三次分配過(guò)程中發(fā)揮正向調(diào)節(jié)作用。一是認(rèn)識(shí)公共金融服務(wù)產(chǎn)品均衡性對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要作用，以開(kāi)發(fā)性金融夯實(shí)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施，提高金融產(chǎn)品服務(wù)均衡化水平，保障市場(chǎng)弱勢(shì)主體資金可獲得性，為廣大社會(huì)成員合法合規(guī)致富提供制度性金融保障。二是金融助力鞏固脫貧攻堅(jiān)重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，亦需不斷提高城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展平衡性，同時(shí)還要做好金融減費(fèi)讓利，讓發(fā)展成果惠及最廣大小企業(yè)和低收入民眾。三是規(guī)范涉農(nóng)金融規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民投資消費(fèi)合法權(quán)益，避免人民群眾資產(chǎn)收入減損，守護(hù)好脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)推進(jìn)共同富裕。此外，通過(guò)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品服務(wù)供給，有效推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向優(yōu)發(fā)展，讓廣大人民群眾享有更加美好的生態(tài)生活環(huán)境。

（二）普惠金融體現(xiàn)人民性

1.普惠金融強(qiáng)調(diào)人民立場(chǎng)。秉承“人民至上”價(jià)值理念，踐行包容普惠發(fā)展機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志”③習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政（第二卷）［M］.北京：外文出版社，2017.。人民立場(chǎng)回答了金融發(fā)展“為了誰(shuí)”的宗旨問(wèn)題，是金融首重解決的立場(chǎng)原則問(wèn)題。這說(shuō)明普惠金融的本質(zhì)特征與人民金融的基本立場(chǎng)相一致，均是以人民為中心的金融服務(wù)體系。人民立場(chǎng)強(qiáng)調(diào)要把為人民群眾謀發(fā)展謀幸福、為人民群眾全面發(fā)展、增強(qiáng)人民群眾獲得感作為金融工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。同時(shí)要求金融始終“脫虛向?qū)崱?，推?dòng)金融要素流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，將金融服務(wù)與人民群眾美好生活向往相結(jié)合，滿足人民群眾資金需求，解決市場(chǎng)化金融“嫌貧愛(ài)富”問(wèn)題，緩解社會(huì)貧富矛盾，暢通社會(huì)階層晉升渠道，提升廣大人民群眾的安全感和幸福感。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展”①中國(guó)政府網(wǎng)，https：//www.gov.cn/xinwen/2022-02/28/content_5676110.htm.。中國(guó)普惠金融發(fā)展要始終堅(jiān)持以人民為中心，緊緊圍繞共同富裕本質(zhì)要求，不斷完善金融扶貧和助力脫貧攻堅(jiān)功能，著力解決人民群眾“急、難、憂、盼”的現(xiàn)實(shí)困境，鞏固全面建成小康社會(huì)的偉大勝利。

2.普惠金融突出人民主體。以人民為主體，推動(dòng)普惠金融走實(shí)走深?！敖骄褪侨嗣?，人民就是江山”。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量”②中國(guó)政府網(wǎng)，https：//www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm.。人民群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)最堅(jiān)實(shí)的根基，是黨統(tǒng)領(lǐng)金融強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的最大底氣。金融工作的人民性必須在任何時(shí)候都要體現(xiàn)出民生理念和民本情懷，普惠金融的人民主體性必須回答金融發(fā)展“依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)”的價(jià)值取向問(wèn)題。黨的二十大報(bào)告指出：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須充分發(fā)揮億萬(wàn)人民的創(chuàng)造偉力”③習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗：在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［M］.北京：人民出版社，2022.。推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，必須把“為了人民、依靠人民”的中國(guó)式現(xiàn)代化金融制度貫徹到底，充分發(fā)揮廣大群眾主動(dòng)創(chuàng)造性。在金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)過(guò)程中，要突出人民群眾是歷史創(chuàng)造者的主體地位，緊緊依靠人民群眾推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展助力社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)建設(shè)，讓人民群眾在金融發(fā)展過(guò)程中擁有參與權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，以獲得最廣泛的人民群眾支持。同時(shí)要完善金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根據(jù)新時(shí)代多樣化的人民金融需求開(kāi)展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化普惠金融系統(tǒng)性觀念，合理降低服務(wù)成本，提供最貼近人民群眾的惠普金融服務(wù)。

3.普惠金融聚焦人民關(guān)切。聚焦民生關(guān)切，扎實(shí)提升普惠金融效能。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平”④習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗：在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［M］.北京：人民出版社，2022.。人民關(guān)切主要回答了金融發(fā)展中“誰(shuí)受益”的基本問(wèn)題，即實(shí)現(xiàn)共同富裕過(guò)程中人民群眾要共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。聚焦人民關(guān)切可檢驗(yàn)普惠金融工作是否取得了實(shí)效、可檢驗(yàn)人民的金融權(quán)益是否得到了切實(shí)保障、可檢驗(yàn)人民的金融難痛點(diǎn)是否得以有效解決。普惠金融覆蓋范圍廣、聯(lián)接長(zhǎng)尾群體眾多，尤其要解決好落后地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，既要“做大蛋糕”，又要“分好蛋糕”，普遍實(shí)現(xiàn)人民群眾收入整體提高和共同發(fā)展。普惠金融聚焦人民關(guān)切，一要健全金融機(jī)構(gòu)信貸政策支持體系，加大涉農(nóng)領(lǐng)域金融支持力度，精準(zhǔn)服務(wù)小微群體，努力提升民眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收機(jī)會(huì)，提升廣大民眾工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入。二要積極開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)融資服務(wù)創(chuàng)新，有效拓寬弱勢(shì)群體普惠融資渠道，大力實(shí)施金融服務(wù)減費(fèi)讓利工程，讓金融政策紅利惠及更多小微市場(chǎng)主體。三要強(qiáng)化金融科技賦能，大幅提升數(shù)字普惠金融精準(zhǔn)“滴灌”能力，把具體金融產(chǎn)品服務(wù)落實(shí)到村戶，以更高站位、更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措貫徹金融支持鄉(xiāng)村振興和共同富裕戰(zhàn)略。

（三）強(qiáng)國(guó)理念體現(xiàn)創(chuàng)新性

1.金融理論創(chuàng)新。金融強(qiáng)國(guó)重要論述和一系列深化金融工作部署，系統(tǒng)闡述了中國(guó)特色金融發(fā)展之路的內(nèi)在要求，開(kāi)拓了中國(guó)金融事業(yè)的新局面。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“理論是行動(dòng)的先導(dǎo)。發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗”①習(xí)近平.《習(xí)近平著作選讀》（第二卷）［M］.北京：人民出版社，2023.，“我們黨之所以能夠歷經(jīng)考驗(yàn)?zāi)ルy無(wú)往而不勝，關(guān)鍵就在于不斷進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新”②新華網(wǎng)，http：//www.xinhuanet.com/politics/2015-02/15/c_1114372592.htm.。金融強(qiáng)國(guó)重要論述著力強(qiáng)調(diào)當(dāng)前金融工作的“八個(gè)堅(jiān)持”③八個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向；堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨；堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題；堅(jiān)持在市場(chǎng)化法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展；堅(jiān)持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；堅(jiān)持統(tǒng)籌金融開(kāi)放和安全；堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。，明確“金融強(qiáng)國(guó)服務(wù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)”這一根本任務(wù)；強(qiáng)調(diào)繼續(xù)“加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”這一根本保證，始終“堅(jiān)持以人民為中心”這一核心宗旨；突出“全面加強(qiáng)金融監(jiān)管、防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)”這一工作重點(diǎn)。金融強(qiáng)國(guó)重要論述為當(dāng)前乃至未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)中國(guó)社會(huì)主義金融實(shí)踐工作提供了最堅(jiān)實(shí)的行動(dòng)指南，金融強(qiáng)國(guó)重要論述既是金融世界觀，又是金融工作方法論，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)金融本質(zhì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了全新的高度，不斷拓展中國(guó)特色社會(huì)主義金融強(qiáng)國(guó)理論新境界。

2.金融實(shí)踐創(chuàng)新。金融實(shí)踐創(chuàng)新需以金融理論作為指引，不斷激發(fā)中國(guó)金融部門(mén)發(fā)展新動(dòng)能和新優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”④習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政（第三卷）［M］.北京：外文出版社，2020.。金融實(shí)踐創(chuàng)新是檢驗(yàn)理論創(chuàng)新是否正確的核心環(huán)節(jié)，也是檢驗(yàn)制度建設(shè)是否完善的核心環(huán)節(jié)。要利用中國(guó)超大市場(chǎng)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)部門(mén)齊全、優(yōu)質(zhì)人才資源和基礎(chǔ)設(shè)施完善等優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)和科技公司在金融創(chuàng)新發(fā)展中的主體驅(qū)動(dòng)作用，加快大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)代金融業(yè)態(tài)融合發(fā)展，深化金融科技在金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新中的重要引領(lǐng)作用，強(qiáng)化金融監(jiān)管部門(mén)對(duì)科技創(chuàng)新的制度保障，一要始終堅(jiān)持金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新面向產(chǎn)業(yè)技術(shù)最前沿、面向經(jīng)濟(jì)基本面、面向國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略、面向人民全面發(fā)展，圍繞核心技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)領(lǐng)域，提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新實(shí)效。二要優(yōu)化科技金融業(yè)務(wù)流程，推廣數(shù)據(jù)科學(xué)在金融產(chǎn)品前沿應(yīng)用，依靠數(shù)據(jù)科學(xué)完善專項(xiàng)投融資審查制度，促進(jìn)資金向新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備及綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)門(mén)類傾斜。三要凝聚銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和資本市場(chǎng)多方科技合力，加快完善金融綜合服務(wù)業(yè)態(tài)體系，根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段不同融資需求，提供多層級(jí)、多維度、全生命周期的綜合金融服務(wù)體系。四要完善企業(yè)金融信息服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制融資，探索新型授信和融資方式，以可負(fù)擔(dān)的資本成本助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

（四）審慎監(jiān)管體現(xiàn)專業(yè)性

1.監(jiān)管職責(zé)更加明確。秉承金融強(qiáng)國(guó)重要論述安全底線思維，審慎監(jiān)管原則始終將中國(guó)各金融部門(mén)作為緊密關(guān)聯(lián)的有機(jī)整體，重點(diǎn)防控金融系統(tǒng)內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)生成及交叉?zhèn)鞑サ目赡苄裕皶r(shí)制定具體宏微觀審慎政策并采取逆周期調(diào)控工具，降低金融危機(jī)發(fā)生頻率并減少對(duì)實(shí)體部門(mén)沖擊程度。2017年中國(guó)設(shè)立國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)①2023年10月中旬，該機(jī)構(gòu)功能職責(zé)整體劃歸中央金融委員會(huì)辦公室。，旨在進(jìn)一步強(qiáng)化金融全面監(jiān)管工作，彌補(bǔ)金融監(jiān)管頂層設(shè)計(jì)，不斷完善宏觀審慎、微觀審慎、行為監(jiān)管三維立體監(jiān)管調(diào)控框架，審慎監(jiān)管模式由組織監(jiān)管逐漸轉(zhuǎn)向過(guò)程監(jiān)管和功能監(jiān)管。宏觀審慎監(jiān)管旨在防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)生成及蔓延，要及時(shí)切斷金融風(fēng)險(xiǎn)跨地區(qū)、跨周期、跨行業(yè)交叉感染傳播，以維護(hù)金融體系整體穩(wěn)定；微觀審慎監(jiān)管旨在防范金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，避免因單業(yè)務(wù)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、流程風(fēng)險(xiǎn)或操作風(fēng)險(xiǎn)等而引致金融機(jī)構(gòu)批量倒閉；行為監(jiān)管旨在防范從業(yè)者行為風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避行業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)，保障金融投資消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)金融市場(chǎng)誠(chéng)信環(huán)境。三維立體監(jiān)管政策組合搭配、互為補(bǔ)充、各司其職，共同承擔(dān)起對(duì)金融體系風(fēng)險(xiǎn)、金融產(chǎn)品創(chuàng)新活動(dòng)及金融基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率的全面監(jiān)管。在縱向維度上，中國(guó)重點(diǎn)考量順周期性金融風(fēng)險(xiǎn)累積，主要考量宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置方案，及時(shí)識(shí)別其中可能蘊(yùn)含的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，把“主動(dòng)防”放在突出位置，做到早識(shí)別、早預(yù)警、早處置。在橫向維度上，要切斷不同機(jī)構(gòu)之間金融風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅炯跋蛲庖绯龅目赡苄裕M(jìn)一步健全金融同業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制，有效控制金融資產(chǎn)負(fù)債錯(cuò)配程度，及時(shí)做好金融業(yè)務(wù)信息披露和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，完善風(fēng)險(xiǎn)生成處置機(jī)制。

2.監(jiān)管范圍持續(xù)擴(kuò)大。黨的二十大報(bào)告指出：“加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線”②習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗：在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［M］.北京：人民出版社，2022.。中國(guó)不斷完善風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋的監(jiān)管框架，持續(xù)擴(kuò)大金融監(jiān)管范圍，防控金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和處置金融風(fēng)險(xiǎn)能力均有明顯提升。金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管主要采用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)處置雙結(jié)合策略。從前期風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和疏通來(lái)看，中國(guó)主要實(shí)行靈活適度且總體穩(wěn)健的貨幣政策，在深化利率市場(chǎng)化改革的同時(shí)綜合運(yùn)用逆周期調(diào)控貨幣政策工具，以維護(hù)市場(chǎng)利率整體穩(wěn)定；運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具精準(zhǔn)“滴灌”，加強(qiáng)小微企業(yè)金融支持力度。規(guī)范信貸、助貸、增信和考核環(huán)節(jié)收費(fèi)行為，督促銀行落實(shí)各項(xiàng)減費(fèi)讓利政策要求，支持企業(yè)重組及債轉(zhuǎn)股，給予債務(wù)展期或本息適當(dāng)減免，盡力幫助企業(yè)脫困。從后期風(fēng)險(xiǎn)防控和處置情況來(lái)看，一要合理處置大型房企債務(wù)危機(jī)引致的銀行不良資產(chǎn)，督促商業(yè)銀行足額計(jì)提撥備，加強(qiáng)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理；二要有序推進(jìn)中小銀行改革，壓實(shí)各方主體責(zé)任，拓寬風(fēng)險(xiǎn)資本補(bǔ)充渠道，著力化解地方中小商業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)；三要健全影子銀行監(jiān)管制度和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，持續(xù)壓縮高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行業(yè)務(wù)，直至影子銀行業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)收斂；四要完善金融控股公司和互聯(lián)網(wǎng)金融公司監(jiān)管制度，大力打擊金融違法違規(guī)亂象，推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)金融集團(tuán)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置、資產(chǎn)清理、追回?fù)p失、風(fēng)險(xiǎn)隔離等措施落實(shí)；五要隔離外部金融風(fēng)險(xiǎn)輸入，健全匯率風(fēng)險(xiǎn)及大宗商品價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案。

3.監(jiān)管工具多元化。創(chuàng)新金融監(jiān)管工具，提升審慎監(jiān)管效率。中國(guó)宏微觀審慎監(jiān)管框架尚處完善期，監(jiān)管工具在智能監(jiān)督、識(shí)別、分類和評(píng)價(jià)等方面尚存較大發(fā)展空間。微觀審慎監(jiān)管體系作為宏觀審慎管理的基石，不僅為宏觀審慎管理提供信息來(lái)源和決策保障，也是實(shí)現(xiàn)宏觀審慎目標(biāo)的重要途徑。面對(duì)中國(guó)超大規(guī)模的金融市場(chǎng)及不斷涌現(xiàn)的金融科技業(yè)務(wù)創(chuàng)新模式，緊靠傳統(tǒng)金融監(jiān)管工具無(wú)法全面管控金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，需進(jìn)一步革新與完善金融監(jiān)管工具?，F(xiàn)階段宏觀審慎評(píng)估體系（MPA）側(cè)重于固定時(shí)點(diǎn)考核金融機(jī)構(gòu)資本充足率，靜態(tài)評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，在預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)方面存在不足，需進(jìn)一步完善系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系，適時(shí)動(dòng)態(tài)設(shè)定并校準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)閾值以反映風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展變化。進(jìn)一步豐富風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)技術(shù)工具，采取熱力圖、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)、金融壓力指數(shù)、金融條件指數(shù)、宏觀審慎壓力測(cè)試、專項(xiàng)調(diào)查等多種方法進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，分門(mén)別類精準(zhǔn)識(shí)別具體機(jī)構(gòu)、行業(yè)、國(guó)別金融風(fēng)險(xiǎn)暴露程度及傳染性。中國(guó)金融監(jiān)管體系還應(yīng)側(cè)重于審慎監(jiān)管定量分析，對(duì)金融機(jī)構(gòu)表內(nèi)外業(yè)務(wù)核心資本分層計(jì)量、對(duì)表外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)暴露進(jìn)行敏感度分析、對(duì)具有內(nèi)在聯(lián)系的金融部門(mén)間潛在風(fēng)險(xiǎn)傳遞閾值進(jìn)行評(píng)估。審慎政策工具還應(yīng)朝多元化方向發(fā)展，不斷增強(qiáng)監(jiān)管業(yè)務(wù)和監(jiān)管職能之間的適配性，以利于提升金融監(jiān)管效能。正如習(xí)近平總書(shū)記指出，要“強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管和持續(xù)性監(jiān)管”等方方面面。

（五）人類命運(yùn)共同體體現(xiàn)開(kāi)放性

1.“一帶一路”共建引領(lǐng)金融開(kāi)放新格局。2013年秋，習(xí)近平總書(shū)記提出“一帶一路”倡議，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，秉持共商共建共享原則，堅(jiān)持開(kāi)放、綠色、廉潔理念，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)，取得了舉世矚目的成果，惠及世界民眾。“一帶一路”倡議對(duì)中國(guó)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化、擴(kuò)寬中國(guó)產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定繁榮、推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)共建共享具有重大意義。正如習(xí)近平總書(shū)記指出：“構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體”①中國(guó)政府網(wǎng)，https：//www.gov.cn/xinwen/2015-09/29/content_2940084.htm.。一要以互利互惠原則，夯實(shí)互聯(lián)互通基礎(chǔ)。加強(qiáng)與沿線國(guó)家政策溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可的貿(mào)易、投資和結(jié)算規(guī)則的對(duì)接和制定。二要深化沿線產(chǎn)能合作，筑牢人民幣結(jié)算基礎(chǔ)。通過(guò)擴(kuò)大對(duì)外投資和國(guó)際產(chǎn)能合作，延展“一帶一路”沿線國(guó)家的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，提升中國(guó)在“一帶一路”產(chǎn)業(yè)價(jià)值共創(chuàng)的主導(dǎo)地位和引導(dǎo)作用。三要暢通國(guó)際貿(mào)易投資渠道，增強(qiáng)人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算功能。與沿線國(guó)家和地區(qū)共建投資貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)人民幣貿(mào)易融資和大宗商品結(jié)算基礎(chǔ)量，提升人民幣區(qū)域貿(mào)易計(jì)價(jià)和結(jié)算貨幣地位。四要提高現(xiàn)代國(guó)際金融服務(wù)效率，提升人民幣國(guó)際使用意愿。以科技金融和數(shù)字人民幣為助手，加速建設(shè)自主的人民幣跨境支付系統(tǒng)，加強(qiáng)與CIPS等傳統(tǒng)結(jié)算體系的協(xié)調(diào)合作，以高質(zhì)量金融服務(wù)效率夯實(shí)人民幣國(guó)際使用意愿基礎(chǔ)。

2.“中國(guó)方案”共建國(guó)際金融新秩序。打造中國(guó)方案，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，共建全球金融治理新秩序，推動(dòng)沿線國(guó)家金融治理體系優(yōu)化。習(xí)總書(shū)記指出：“加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，擴(kuò)大金融高水平開(kāi)放，服務(wù)好‘走出去’和‘一帶一路’建設(shè)，穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化”②中央金融委員會(huì)辦公室、中央金融工作委員會(huì).堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路［J］.求是，2023（23）.。可以四大重點(diǎn)領(lǐng)域作為突破口：一是構(gòu)建以中方為主導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施投融資體系。完善基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是共建“一帶一路”的重要抓手，鼓勵(lì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投融資以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，暢通人民幣跨境投融資渠道。二是搭建“一帶一路”數(shù)字貿(mào)易新平臺(tái)。深化與“一帶一路”共建國(guó)家貿(mào)易合作，對(duì)接共建國(guó)利益訴求的貿(mào)易規(guī)則體系，推動(dòng)人民幣跨境結(jié)算平臺(tái)、跨境資本監(jiān)控平臺(tái)、與共建國(guó)家貨幣互換交易平臺(tái)等建設(shè)，為人民幣在沿線貿(mào)易中廣泛使用創(chuàng)造更有利的外部環(huán)境。三是深化雙多邊開(kāi)發(fā)金融合作機(jī)制。充分利用雙多邊開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)多層次支撐作用，完善基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)投融資協(xié)調(diào)機(jī)制，探索設(shè)立人民幣國(guó)際基金、股權(quán)債券投資模式，擴(kuò)寬人民幣在“一帶一路”沿線國(guó)使用半徑，以項(xiàng)目平臺(tái)為抓手簽訂雙多邊本外幣互換協(xié)議，鼓勵(lì)沿線國(guó)家提高投融資、經(jīng)貿(mào)往來(lái)、外匯儲(chǔ)備和對(duì)外結(jié)算中的人民幣份額。四是推動(dòng)沿線大宗商品貿(mào)易人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。充分利用“一帶一路”倡議戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)沿線國(guó)家大宗商品采用人民計(jì)價(jià)結(jié)算，完善人民幣出入境管理機(jī)制，為交易商提供集開(kāi)戶、兌換和結(jié)算等綜合性金融服務(wù)。

3.扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化新征程。2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二位，人民幣國(guó)際使用場(chǎng)景日益豐富、跨境投融資渠道進(jìn)一步拓寬、雙多邊本外幣互換合作穩(wěn)步開(kāi)展，離岸市場(chǎng)人民幣交易規(guī)模逐步擴(kuò)大，人民幣在國(guó)際貨幣體系中的價(jià)值地位不斷提升。從現(xiàn)行國(guó)際貨幣體系的諸多改革方案來(lái)看，只有人民幣逐漸從外圍貨幣向中心貨幣轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，且在SDR貨幣籃子份額提升到10.92%。這不僅是全球人民對(duì)人民幣作為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣地位的認(rèn)可，也為其他國(guó)家提供了更多資產(chǎn)配置選擇和分享中國(guó)持續(xù)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)紅利，還在促進(jìn)國(guó)際貨幣體系多極化發(fā)展的同時(shí)更好地分散了國(guó)際儲(chǔ)備金融風(fēng)險(xiǎn)。不過(guò)，人民幣國(guó)際外匯儲(chǔ)備份額尚不到3%，遠(yuǎn)低于其在SDR貨幣籃子中10%以上的份額，要進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作水平，增加人民幣在全球貿(mào)易融資中的占比，逐步打破國(guó)際計(jì)價(jià)結(jié)算市場(chǎng)上存在“強(qiáng)幣路徑”慣性依賴。一要繼續(xù)保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)。人民幣國(guó)際化不能單純地硬性追求金融國(guó)際化，應(yīng)把重點(diǎn)放在提升綜合國(guó)力和經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力上面。二要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，完善財(cái)政貨幣政策和審慎監(jiān)管政策搭配組合，擴(kuò)大金融開(kāi)放與防范風(fēng)險(xiǎn)不可偏廢。三要完善跨境金融基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)金融基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)際聯(lián)通，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)提升跨國(guó)金融服務(wù)質(zhì)量，提升中國(guó)金融產(chǎn)品服務(wù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。四要加強(qiáng)國(guó)際資金出入境收支管理。隨著未來(lái)貿(mào)易結(jié)算和幣種可兌換范圍程度提高，跨境資金雙向流動(dòng)將更趨活躍，結(jié)算量可能呈現(xiàn)倍增現(xiàn)象，需健全跨境資本流動(dòng)審慎管理框架，加強(qiáng)跨境流動(dòng)資金監(jiān)管國(guó)際合作，提高開(kāi)放金融風(fēng)險(xiǎn)防控和處置能力。

四、金融強(qiáng)國(guó)重要論述的價(jià)值意蘊(yùn)

金融強(qiáng)國(guó)重要論述是強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略的重要組成部分，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)研判當(dāng)前發(fā)展階段和國(guó)內(nèi)外整體形勢(shì)首創(chuàng)的金融高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新性成果，具有重大的理論創(chuàng)新和實(shí)踐價(jià)值。

（一）理論創(chuàng)新價(jià)值：提升了中國(guó)特色社會(huì)主義金融理論新境界

1.基于國(guó)情的馬克思主義金融發(fā)展理論。黨的二十大報(bào)告明確指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”①習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗：在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［M］.北京：人民出版社，2022.。金融強(qiáng)國(guó)是強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要組成部分，金融體系功能有效發(fā)揮程度直接影響著中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程和步速。新時(shí)代新征程中國(guó)特色金融強(qiáng)國(guó)方案和金融現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展路徑，必須始終堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，必須堅(jiān)持以“人民為中心”的金融發(fā)展理念和金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本任務(wù)，促進(jìn)金融監(jiān)管體制與治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)穩(wěn)步向前。金融強(qiáng)國(guó)理論是建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代化金融理論體系的內(nèi)在要求，是革新發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)動(dòng)能的內(nèi)在要求，是順應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代、全面推進(jìn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)和復(fù)興民族偉業(yè)的內(nèi)在要求。始終堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義的中國(guó)特色金融強(qiáng)國(guó)理論，是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人金融工作理論創(chuàng)新的最新成果，是譜寫(xiě)中國(guó)現(xiàn)代化金融發(fā)展新篇章、國(guó)家治理體系現(xiàn)代化和現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)性支撐條件。

2.始終走中國(guó)特色社會(huì)主義金融之路。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要深化對(duì)金融本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，立足中國(guó)實(shí)際，走出中國(guó)特色金融發(fā)展之路”①習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗：在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［M］.北京：人民出版社，2022.。這一重大論斷既是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)金融發(fā)展成果的科學(xué)總結(jié)，也是對(duì)進(jìn)一步繼續(xù)發(fā)揮金融在中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程中的重要功能而作出的最新要求。走中國(guó)特色金融高質(zhì)量發(fā)展道路，要始終以堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，確保正確發(fā)展方向，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義金融制度的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)，對(duì)金融制度組織設(shè)計(jì)、實(shí)踐過(guò)程和發(fā)展規(guī)律的全面總結(jié)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和服務(wù)民生提供制度性保障。必須始終以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為落腳點(diǎn)，推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，合理優(yōu)化金融資源流向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新，全面助力建成創(chuàng)新型國(guó)家。必須始終秉承以人民為中心的金融發(fā)展思想，大力完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展數(shù)字普惠金融，增加廣大人民群眾的獲得感和幸福感。必須始終統(tǒng)籌金融安全和高水平金融對(duì)外開(kāi)放，確保中國(guó)核心金融利益和共建符合廣大發(fā)展中國(guó)家利益的全球金融新秩序。金融強(qiáng)國(guó)重要論述進(jìn)一步豐富了“國(guó)之大者、關(guān)乎大局、關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)乎根本”的“金融核心論”時(shí)代答案。中國(guó)金融工作要始終以“四個(gè)意識(shí)”引領(lǐng)，踐行核心使命。對(duì)黨關(guān)心什么，強(qiáng)調(diào)什么及維護(hù)黨和國(guó)家的利益要做到心中有數(shù)。要繼續(xù)聚焦我國(guó)金融發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，深刻認(rèn)識(shí)把握內(nèi)外部金融環(huán)境復(fù)雜變化，有效防范化解經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，探索并走好中國(guó)現(xiàn)代化金融特色發(fā)展之路，保障國(guó)家金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康高質(zhì)量發(fā)展。

3.始終秉承以人民為中心的核心宗旨。堅(jiān)持以人民為中心的金融發(fā)展觀，是馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論的根本立場(chǎng)。全面深化金融改革必須堅(jiān)持以人民為中心，要把人民放在最高利益位置，以促進(jìn)社會(huì)公平正義，穩(wěn)定和諧。馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理表明商品使用價(jià)值效用和商品服務(wù)價(jià)值增值相統(tǒng)一才能增進(jìn)社會(huì)民眾公共福利，這是社會(huì)主義金融理論發(fā)展和創(chuàng)新實(shí)踐中必須遵守的價(jià)值規(guī)律，而以收益最大化的資本主義金融運(yùn)行基本模式，常導(dǎo)致兩者分離，引致金融資本“脫實(shí)向虛”和產(chǎn)生高于產(chǎn)業(yè)部門(mén)回報(bào)率的金融資本“食利”階層。把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為人民金融的首要目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)民眾福祉最大化的先決前提。堅(jiān)持馬克思主義金融發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)金融資本和實(shí)體產(chǎn)業(yè)共生共榮，人民群眾才能獲得更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收機(jī)會(huì)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”②習(xí)近平.不斷開(kāi)拓當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界［J］.前進(jìn)論壇，2022（10）.。這指明中國(guó)金融還應(yīng)繼續(xù)貫徹和豐富馬克思主義的人民金融理念，不斷發(fā)展數(shù)字普惠金融惠及中小企業(yè)和基層民眾，紓解市場(chǎng)微觀主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金困境；不斷鞏固鄉(xiāng)村振興成果，引導(dǎo)金融資源向“三農(nóng)”集聚，著力解決與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村興旺資金需求難以有效匹配問(wèn)題；不斷優(yōu)化金融在二三次收入分配中正向調(diào)節(jié)功能作用，不斷擴(kuò)大中國(guó)中間收入群體規(guī)模，提升全體民眾的獲得感和幸福感。

4.持續(xù)開(kāi)辟中國(guó)特色金融理論體系新境界。金融強(qiáng)國(guó)最新重要論述，不僅繼承和創(chuàng)新了馬克思主義金融理論，而且不斷提升了中國(guó)特色金融理論體系新境界。金融強(qiáng)國(guó)重要論述植根于中國(guó)金融發(fā)展的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，側(cè)重于中國(guó)金融發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，聚焦內(nèi)外部環(huán)境的深刻復(fù)雜變化和經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全面總結(jié)出具有中國(guó)特色社會(huì)主義金融理論的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律性成果，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為破解中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的突出矛盾問(wèn)題、著力做好金融領(lǐng)域重點(diǎn)工作提供了戰(zhàn)略指引和行動(dòng)指南，系統(tǒng)回答了新時(shí)代中國(guó)金融發(fā)展的根本保證、指導(dǎo)原則、路徑選擇等一系列中國(guó)之問(wèn)、世界之問(wèn)、人民之問(wèn)和時(shí)代之問(wèn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，要求黨對(duì)金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保金融改革正確發(fā)展方向，要求金融工作“回歸本源”，將更多金融資源配置到實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)突出強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，指出金融制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性制度，并科學(xué)進(jìn)行了中國(guó)特色金融監(jiān)管體系頂層設(shè)計(jì)，完善了金融監(jiān)管模式，統(tǒng)籌了金融開(kāi)放與金融安全，推動(dòng)構(gòu)建公平有序國(guó)際金融新秩序。金融強(qiáng)國(guó)重要論述不僅持續(xù)開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義金融理論新境界，也為世界各國(guó)破解金融發(fā)展難題貢獻(xiàn)了中國(guó)方案。

（二）實(shí)踐導(dǎo)向價(jià)值：為中國(guó)新時(shí)代金融創(chuàng)新發(fā)展提供戰(zhàn)略指引

1.服務(wù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的時(shí)代新理念。新時(shí)代賦予新金融使命，新發(fā)展理念提出新金融要求，新經(jīng)濟(jì)格局召喚新金融作為。努力把握新時(shí)代金融發(fā)展規(guī)律，持續(xù)推進(jìn)中國(guó)金融事業(yè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，奮力開(kāi)拓中國(guó)金融高質(zhì)量發(fā)展之路。一要把握好金融強(qiáng)國(guó)新歷史方位。面對(duì)世界百年未有之大變局，金融強(qiáng)國(guó)助力強(qiáng)國(guó)建設(shè)，要更好服務(wù)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。進(jìn)一步完善符合國(guó)際通行規(guī)則、公正透明、規(guī)范有序的制度體系，形成優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境，廣泛參與國(guó)際金融合作與競(jìng)爭(zhēng)。二要把握金融強(qiáng)國(guó)新戰(zhàn)略重點(diǎn)。統(tǒng)籌金融開(kāi)放和安全，完善國(guó)內(nèi)外金融基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能，擴(kuò)充人民幣計(jì)價(jià)產(chǎn)品廣度和深度，豐富人民幣國(guó)際金融產(chǎn)品和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖工具，增強(qiáng)人民幣金融產(chǎn)品國(guó)際定價(jià)權(quán)和結(jié)算交易量。三要把握好金融強(qiáng)國(guó)新突破方向。積極推動(dòng)金融領(lǐng)域高水平制度型開(kāi)放，加快提升金融資源國(guó)際配置能力，健全金融市場(chǎng)體系、產(chǎn)品體系、機(jī)構(gòu)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系功能，不斷提高中國(guó)金融體系輻射力、帶動(dòng)力和影響力。四要把握好金融強(qiáng)國(guó)新發(fā)展路徑。一方面要逐步提高國(guó)際金融話語(yǔ)權(quán)，聚焦人民幣跨境支付系統(tǒng)與國(guó)際支付結(jié)算系統(tǒng)規(guī)則兼容性，擴(kuò)大人民幣跨境流通規(guī)模的同時(shí)保證資金安全，推進(jìn)合作共贏的國(guó)際金融新制度構(gòu)建；另一方面提升數(shù)字金融競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，搶占科技金融、綠色金融、普惠金融、貿(mào)易金融和民生金融等新賽道，增強(qiáng)新時(shí)代金融發(fā)展新優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.踐行人民金融的時(shí)代新要求。以人民為中心的金融強(qiáng)國(guó)理論具有豐富的理論內(nèi)涵和時(shí)代要求，是中國(guó)新時(shí)代特色金融根本宗旨的生動(dòng)體現(xiàn)。人民金融要求堅(jiān)持金融為民服務(wù)，堅(jiān)持一切依靠群眾，一切為了群眾，著重提高金融產(chǎn)品及服務(wù)的可得性、公平性、包容性及惠普性來(lái)回答“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、誰(shuí)受益”三個(gè)核心問(wèn)題，人民金融理念順應(yīng)新時(shí)代人民群眾對(duì)美好生活的向往，聚焦百姓百家百業(yè)，把增進(jìn)民眾公共福祉和促進(jìn)全體人民的全面發(fā)展作為金融工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是提升金融可得性。進(jìn)一步完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，在成本可控情況下將數(shù)字金融服務(wù)擴(kuò)展到傳統(tǒng)金融未能覆蓋的邊遠(yuǎn)地區(qū)，向低收入人群提供門(mén)檻適宜、價(jià)格合理、產(chǎn)品友好、方便快捷的金融產(chǎn)品服務(wù)。二是提升金融公平性。著力實(shí)現(xiàn)全體民眾機(jī)會(huì)均等地享有金融服務(wù)，著力推動(dòng)金融更好服務(wù)于中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、“三農(nóng)”、社會(huì)低收入民眾以及特殊群體，著力實(shí)現(xiàn)金融資源供求平衡狀態(tài)和社會(huì)和諧發(fā)展，消除金融兩極分化，推動(dòng)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是提升金融包容性。提高金融服務(wù)廣度深度以更好地履行民生職責(zé)，創(chuàng)新金融服務(wù)以滿足不同企業(yè)主體和社會(huì)群體實(shí)際所需，著力讓“中小微”企業(yè)及弱勢(shì)民眾獲得公平金融服務(wù)機(jī)會(huì)。四是提升金融普惠性。以穩(wěn)就業(yè)保民生為中心，繼續(xù)施行有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和民生福祉持續(xù)改善的金融改革。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)全面落實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任，加強(qiáng)弱勢(shì)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融支持，助力保障和改善民生。

3.服務(wù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的價(jià)值導(dǎo)向。金融助力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)培育新興產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記指出：“切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)”①中央金融委員會(huì)辦公室、中央金融工作委員會(huì).堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路［J］.求是，2023（23）.和“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”②黨的二十大報(bào)告輔導(dǎo)讀本［M］.北京：人民出版社，2022.。加快建設(shè)以自主高端制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略和助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體體現(xiàn)，是中國(guó)贏得未來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略支撐，也是構(gòu)建新發(fā)展格局和全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的必然要求。中國(guó)金融服務(wù)要同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和鄉(xiāng)村振興兩大核心任務(wù)。一方面，要優(yōu)化市場(chǎng)金融資源配置，設(shè)立各門(mén)類產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，引導(dǎo)資金資源向戰(zhàn)略性新興行業(yè)傾斜，圍繞核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，金融機(jī)構(gòu)要大力加強(qiáng)對(duì)人工智能、重大技術(shù)裝備、材料工程、生物醫(yī)藥、新能源及節(jié)能環(huán)保技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向的支持力度。另一方面，金融資源要聚力服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，金融產(chǎn)品服務(wù)要下沉到傳統(tǒng)金融覆蓋不到的“老少邊窮”地區(qū)，打通金融支持鄉(xiāng)村振興的“最后一公里”，優(yōu)化鄉(xiāng)村和薄弱地區(qū)金融供給分布，發(fā)揮政策性金融調(diào)補(bǔ)資金“缺口”作用，發(fā)揮鄉(xiāng)村金融機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)土服務(wù)功能，充分發(fā)揮金融在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興中的政策引領(lǐng)和資金牽引作用。

4.助力生態(tài)文明建設(shè)的綠色理念。深化綠色金融體系構(gòu)建，助力生態(tài)文明建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要完善綠色低碳發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化財(cái)政支持、稅收政策支持、金融支持、價(jià)格政策支持”③人民網(wǎng)，http：//cpc.people.com.cn/n1/2023/0718/c64094-40038459.htm l.。就中國(guó)綠色金融積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)和構(gòu)建低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系來(lái)說(shuō)：一是要夯實(shí)綠色金融數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)。碳核算和碳披露是雙碳工作的基礎(chǔ)，也是構(gòu)建綠色金融發(fā)展平臺(tái)的前提，運(yùn)用“大、云、物、移、智、鏈”等數(shù)字技術(shù)構(gòu)建綠色金融數(shù)據(jù)中心，強(qiáng)化碳交易數(shù)據(jù)安全合規(guī)使用。二是豐富綠色金融產(chǎn)品體系，創(chuàng)新綠色金融工具，完善綠色金融票據(jù)、碳基金、碳債券、碳期貨等產(chǎn)品工具，跟蹤企業(yè)碳賬戶交易數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)進(jìn)行碳消費(fèi)數(shù)據(jù)分析，追蹤綠色金融資金流向，提高綠色金融產(chǎn)品對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)正向支持作用。三是構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)體系，憑靠公共資源交易平臺(tái)，打造區(qū)域共建、多元共治、平臺(tái)共用、資源共享、數(shù)據(jù)互通的綠色金融產(chǎn)品交易中心，將ESG表現(xiàn)納入企業(yè)融資管理體系，強(qiáng)化企業(yè)碳排放及交易信息披露，探索降低企業(yè)能耗和優(yōu)化產(chǎn)能的綠色發(fā)展之路。四是加快完善綠色金融產(chǎn)品交易領(lǐng)域的法規(guī)制度，完善市場(chǎng)監(jiān)管程序，建立行政監(jiān)管和行業(yè)自律的部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，提高綠色轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置能力。

5.防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代主題。習(xí)近平總書(shū)記指出：“金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分”①習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政（第三卷）［M］.北京：外文出版社，2020.，并強(qiáng)調(diào)“防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題”②習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政（第三卷）［M］.北京：外文出版社，2020.。這就需要新時(shí)期中國(guó)必須將積極預(yù)防化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)置于經(jīng)濟(jì)安全的首要位置，努力完善國(guó)家金融安全防線和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置機(jī)制。從國(guó)際主要金融風(fēng)險(xiǎn)輸入來(lái)源考慮，一是要全面防范由全球多個(gè)局部戰(zhàn)爭(zhēng)沖突誘導(dǎo)的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)入；二是繼續(xù)提防以美國(guó)為首西方大國(guó)貨幣政策從松到緊的轉(zhuǎn)向，美歐中小商業(yè)銀行相繼破產(chǎn)而傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)可能出現(xiàn)的金融風(fēng)險(xiǎn)；三是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端、核心技術(shù)封鎖以及操縱金融市場(chǎng)手段等可能導(dǎo)致資本外流風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)及沽空股市風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控；四是防范國(guó)際大宗商品價(jià)格及供應(yīng)鏈體系波動(dòng)引起中國(guó)產(chǎn)品體系價(jià)格不穩(wěn)而引致系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)輸入；五是積極布局對(duì)沖國(guó)際糧食現(xiàn)貨、期貨市場(chǎng)、衍生品市場(chǎng)波動(dòng)可能引致的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。從國(guó)內(nèi)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)生成的主要方面來(lái)看，一是國(guó)內(nèi)大型地產(chǎn)企業(yè)危機(jī)可能引發(fā)的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的主要成因尚未完全化解，保交樓、穩(wěn)房?jī)r(jià)和穩(wěn)妥處理上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)債務(wù)在當(dāng)前尤為重要；二是地方政府投融資平臺(tái)隱性債務(wù)高居不下，要逐步規(guī)范其財(cái)政收支和信用投資行為，應(yīng)堅(jiān)持企業(yè)化、市場(chǎng)化、法治化原則，逐步化解淤積于各地方城投平臺(tái)公司的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是產(chǎn)能過(guò)剩及經(jīng)營(yíng)債務(wù)杠桿率高的各類企業(yè)可能引發(fā)區(qū)域局部金融風(fēng)險(xiǎn)，警惕杠桿企業(yè)出現(xiàn)的公開(kāi)市場(chǎng)債務(wù)違約事件。在國(guó)內(nèi)外潛在金融風(fēng)險(xiǎn)疊加的背景下，地方政府財(cái)力弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展偏緩、營(yíng)商信用較差的地區(qū)，還可能引致實(shí)體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)相互交叉感染，從而增加系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)機(jī)率。統(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，事關(guān)國(guó)家安全與發(fā)展，對(duì)維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要時(shí)代主題意義。

五、結(jié)語(yǔ)

金融強(qiáng)國(guó)重要論述是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論體系的重要組成部分，是對(duì)馬克思主義金融理論的繼承與創(chuàng)新，是中國(guó)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶。本文以金融強(qiáng)國(guó)重要論述為研究對(duì)象，深入探究其系統(tǒng)性邏輯框架，挖掘其蘊(yùn)含的豐富時(shí)代內(nèi)涵和重大價(jià)值意蘊(yùn)。研究發(fā)現(xiàn)，金融強(qiáng)國(guó)重要論述理論框架方面主要圍繞新時(shí)代金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根本使命、堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、完善金融基礎(chǔ)設(shè)施助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)化法治化現(xiàn)代化推進(jìn)金融事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、統(tǒng)籌金融開(kāi)放和國(guó)家安全，防控系統(tǒng)金融風(fēng)險(xiǎn)等方面展開(kāi)；時(shí)代內(nèi)涵方面主要是以共同富裕體現(xiàn)公平性，普惠金融體現(xiàn)人民性，金融新發(fā)展理念體現(xiàn)創(chuàng)新性，現(xiàn)代化審慎監(jiān)管體現(xiàn)專業(yè)性，“人類命運(yùn)共同體”體現(xiàn)開(kāi)放性等方面進(jìn)行理論性總結(jié)；價(jià)值意蘊(yùn)方面主要是從理論創(chuàng)新和實(shí)踐價(jià)值導(dǎo)向兩大方面進(jìn)行重點(diǎn)探討，金融強(qiáng)國(guó)重要論述是繼承和豐富了馬克思主義金融理論，是中國(guó)金融改革發(fā)展實(shí)踐的重大創(chuàng)新成果，為中國(guó)現(xiàn)代化金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)指明了新發(fā)展方向。

新時(shí)代是中國(guó)全面建成小康社會(huì)，成功實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)，順利開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程向第二個(gè)目標(biāo)奮進(jìn)的歷史新時(shí)期。中國(guó)金融強(qiáng)國(guó)之路亦進(jìn)入重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨著全面建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的新要求、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)。在新時(shí)代謀篇布局，推動(dòng)金融持續(xù)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供“源頭活水”，需進(jìn)一步深入理解金融強(qiáng)國(guó)重要論述的時(shí)代涵義和價(jià)值意蘊(yùn)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，助力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)盡早實(shí)現(xiàn)，全面助力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。以習(xí)近平同志為核心的黨中央重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)把防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)置于核心地位，緊緊守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，維護(hù)國(guó)家金融安全與社會(huì)穩(wěn)定，要求持續(xù)完善金融基礎(chǔ)設(shè)施和擴(kuò)大更高水平金融領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，切實(shí)增強(qiáng)金融國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)要讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，更好滿足廣大人民群眾日益多元化金融需求，大力促進(jìn)普惠金融發(fā)展，引導(dǎo)金融科技向善，著重解決科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、中小微金融普而不惠、民眾收入結(jié)構(gòu)不合理及避免陷入“中等收入陷阱”等重大現(xiàn)實(shí)課題，助力全面實(shí)現(xiàn)共同富裕。

金融強(qiáng)國(guó)重要論述深入闡述了中國(guó)金融事業(yè)發(fā)展主要特征和基本規(guī)律，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義金融理論成果的集中體現(xiàn)，更是與馬克思主義經(jīng)濟(jì)金融立場(chǎng)一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的本土化金融理論。金融強(qiáng)國(guó)重要論述從中國(guó)國(guó)情實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握中國(guó)金融實(shí)際發(fā)展規(guī)律和時(shí)代特征，走出了具有中國(guó)特色、中國(guó)氣派和中國(guó)風(fēng)格的金融革新之路。金融強(qiáng)國(guó)重要論述強(qiáng)化了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)金融事業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性功能和社會(huì)主義特色金融體制性保障作用。金融強(qiáng)國(guó)重要論述，明確了金融強(qiáng)國(guó)的功能作用、核心宗旨、理想信念、工作制度等方面，是繼往開(kāi)來(lái)、審時(shí)度勢(shì)、舉旗定向、不斷創(chuàng)新的富有中國(guó)特色社會(huì)主義的金融工作方案和行動(dòng)指南。金融強(qiáng)國(guó)重要論述具有豐富的實(shí)踐導(dǎo)向價(jià)值，為新時(shí)代金融理論創(chuàng)新、新時(shí)代人民金融內(nèi)在要求、服務(wù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展、助力生態(tài)文明建設(shè)、防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)等方面提供了整體工作原則。金融強(qiáng)國(guó)重要論述集中回答了“依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)、誰(shuí)受益”的中國(guó)之問(wèn)、世界之問(wèn)、人民之問(wèn)和時(shí)代之問(wèn)，集中體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人探索社會(huì)主義特色金融發(fā)展之路的最新成果，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想不可或缺的重要組成部分，是新時(shí)代馬克思主義中國(guó)化的重大成果，更是推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)金融學(xué)理論創(chuàng)新發(fā)展的根本遵循。