上海市徐匯區(qū)斜土街道黨工委

［摘 要］上海市徐匯區(qū)斜土街道堅持問題導(dǎo)向，準確把握城市空間與社區(qū)治理二者相互依賴、彼此促進的關(guān)系，在實踐中通過創(chuàng)新黨建引領(lǐng)社區(qū)治理新方式，從“縱向管理”轉(zhuǎn)為“橫向協(xié)同”，從“條塊分割”轉(zhuǎn)為“條塊融合”，形成“片區(qū)黨建”引領(lǐng)的城市社區(qū)空間治理新模式。片區(qū)黨建有效推進基層社會治理與黨建資源多元整合，實現(xiàn)了城市社區(qū)治理的智慧化發(fā)展，為提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供重要參考。

［關(guān)鍵詞］片區(qū)黨建；空間再造；社區(qū)治理

黨的二十大報告指出，要“加強城市社區(qū)黨建工作，推進以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘” ①。黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理能有效克服傳統(tǒng)基層黨組織“懸浮”和城市社區(qū)治理“離散”，日益成為推進基層社會治理現(xiàn)代化的重要模式。在實踐創(chuàng)新中，徐匯區(qū)斜土街道堅持問題導(dǎo)向，立足城市轉(zhuǎn)型的空間再造維度探討社區(qū)治理，依托“片區(qū)黨建”引領(lǐng)城市社區(qū)空間治理，有效把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿社區(qū)治理全過程，進而形成合作有效、治理有為、協(xié)作有力的社區(qū)治理新局面，為提升城市社區(qū)空間治理能力現(xiàn)代化水平提供重要價值啟示。

一、片區(qū)黨建引領(lǐng)城市社區(qū)空間治理的重要意義

隨著經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型持續(xù)深入，“空間在建立某種總體、某種邏輯、某種系統(tǒng)的過程中可能扮演著決定性的角色，起著決定性的作用” ②，城市空間變遷使社區(qū)治理的復(fù)雜性進一步顯現(xiàn)，如何克服空間治理邊界效應(yīng)和行政層級梗阻是城市社區(qū)治理的兩大難題，片區(qū)黨建具有空間聯(lián)通和組織再造意蘊，能有效實現(xiàn)社區(qū)空間特征和黨建資源緊密結(jié)合。

（一）有益于實現(xiàn)多樣態(tài)物理空間跨界治理

物理意義上的空間是城市轉(zhuǎn)型升級的重要“場域”，城市人口地域維度流動、城市社區(qū)地域維度變遷，推動黨建服務(wù)對象和社會成員“人—地”間不斷移動，這對不同區(qū)域、部門、領(lǐng)域主體之間的聯(lián)動、整合與協(xié)作帶來考驗 ③。如何應(yīng)對多樣態(tài)物理空間帶來的跨界性，已成為黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理的重要命題，這需要發(fā)揮跨組織、跨職能條線的協(xié)調(diào)能力，實現(xiàn)組織之間、公私之間協(xié)調(diào)發(fā)展。片區(qū)聯(lián)合黨組織可以有效整合跨居民區(qū)、跨圍墻內(nèi)外、跨治理要素的資源，帶動社區(qū)內(nèi)組織以及轄區(qū)內(nèi)單位的多方主體聯(lián)動，實現(xiàn)居民社區(qū)、商務(wù)樓宇、商區(qū)與社區(qū)的聯(lián)通，依靠片區(qū)黨組織將碎片化空間整合為一體化區(qū)域，打破地理性空間壁壘，鏈接基層多元主體、集中力量解決難題，進而形成“條塊結(jié)合、以塊為主”的多樣態(tài)空間跨域跨界黨建格局。

（二）有益于實現(xiàn)多質(zhì)性政治空間參與治理

社區(qū)治理空間不僅是自然存在物，也是制度建構(gòu)的產(chǎn)物，具有鮮明的政治屬性。當前黨建引領(lǐng)基層社會治理總體上已形成“黨—政—社”三方主體參與社區(qū)治理的局面，但受限于多質(zhì)性政治空間的組織壁壘，呈現(xiàn)出“冷熱不均”的現(xiàn)狀，并且越到基層就表現(xiàn)得愈發(fā)明顯，對部分參與主體而言工作量過大。一是不同主體參與城市社區(qū)治理的積極性具有一定差異性、非均衡性，黨政機關(guān)參與積極性較高，社會力量參與度偏低；二是居住群體對城市社區(qū)治理表現(xiàn)出較高的積極性和參與度，工作群體和流動群體參與城市社區(qū)治理的積極性和熱情偏低；三是社區(qū)居住群體中老年人參與積極性較高，年輕人以及外來人口存在“旁觀、過客”思維，對城市社區(qū)治理事務(wù)的反應(yīng)比較冷漠。這需要加強黨建引領(lǐng)作用，以“片區(qū)黨建”的方式推動社區(qū)空間組織重建和關(guān)系再造，通過片區(qū)黨建打破空間行政層級體系的黨組織管理方式，以劃分片區(qū)、聯(lián)席會議、聯(lián)合支部、結(jié)對共建、交叉任職等方式，將黨組織空間、行政空間、社會空間、文化空間等多質(zhì)性空間有機聯(lián)通起來，實現(xiàn)黨建服務(wù)供給與基層社會治理機制創(chuàng)新聯(lián)動的城市基層黨建格局。

（三）有益于實現(xiàn)多維度發(fā)展空間融合治理

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的普及，城市社區(qū)治理的空間已不再是傳統(tǒng)意義的物理空間，日益朝向數(shù)字虛擬空間融合發(fā)展，這對于構(gòu)筑全方位、立體化的社區(qū)治理網(wǎng)絡(luò)具有深遠意義。在當前基層治理實踐中，一些基層社區(qū)紛紛建立微信群、QQ群及社區(qū)論壇來發(fā)布社區(qū)信息、組織社區(qū)活動、匯聚民生信息等，一定程度上實現(xiàn)了“技術(shù)+”社區(qū)治理。但在實踐中也存在重形式輕內(nèi)容的問題：有些網(wǎng)絡(luò)社群自建立以來就缺少對社區(qū)居民訴求的回應(yīng)，逐漸淪為社區(qū)公告的發(fā)布平臺；有些微信群更多地關(guān)注娛樂活動以及各種評比活動，對居民“急難愁盼”生活問題回應(yīng)不太及時；有些網(wǎng)絡(luò)平臺缺少對社區(qū)居民訴求的數(shù)據(jù)分析和挖掘，難以成為輔助社區(qū)決策的資源。片區(qū)黨建通過重新劃分黨組織格局，突破原來基于確立邊界、劃分權(quán)限的治理思路，很大程度上打破物理空間與虛擬空間之間的藩籬，通過大數(shù)據(jù)賦能實現(xiàn)基于受眾數(shù)字畫像和性格特征的精準化信息整合，能夠更好地應(yīng)用到社區(qū)治理工作內(nèi)容與場景中，為社區(qū)治理決策提供科學依據(jù)。總之，片區(qū)黨建使虛擬空間與物理空間形成更為融合的互動模式與功能鏈接，能夠有效克服區(qū)域邊界、部門邊界、領(lǐng)域邊界的治理局限。

二、片區(qū)黨建引領(lǐng)城市社區(qū)空間治理的創(chuàng)新實踐

徐匯區(qū)斜土街道在社區(qū)治理實踐中，以片區(qū)黨建為抓手進行城市空間與治理空間再造，重新將街道劃分5個片區(qū)，建立街道—片區(qū)—居民區(qū)—微網(wǎng)格—樓組5級治理體系，梳理問題、需求、資源、項目、特色工作、能人名人達人清單，建立6項片區(qū)工作機制，形成“責任”包、“硬治理”包、“軟治理”包，推動片區(qū)自運轉(zhuǎn)、功能全發(fā)揮，系統(tǒng)打造“樂享肇清”“宜安茶陵”“家在大木”“煥新江南”“活力濱江”5大空間板塊，融合推進“親鄰斜土”建設(shè)工作，有效實現(xiàn)黨建引領(lǐng)城市社區(qū)空間治理創(chuàng)新發(fā)展。

（一）政治空間再造：探索“一核多元”片區(qū)黨建體系

黨建引領(lǐng)的核心工作方法是政治引領(lǐng)。政治空間再造本質(zhì)上是對基層黨建組織體系的開放性改造 ④，斜土街道建立7個工作組引領(lǐng)基層社區(qū)空間治理，依托片區(qū)黨組織實現(xiàn)組織空間再造，從“一元主導(dǎo)”走向“一核多元”共治的黨建引領(lǐng)社區(qū)治理格局。一是以成立片區(qū)黨委為契機實現(xiàn)基層黨組織體系內(nèi)部重構(gòu)，開拓黨建引領(lǐng)大格局。加強黨建引領(lǐng)基層治理，關(guān)鍵在于做實區(qū)域“一盤棋”，成立片區(qū)黨委是其中的重要一環(huán)，斜土街道運用“黨員三先”工作法，形成“街道黨工委—片區(qū)黨委—居民區(qū)黨總支—黨支部—黨小組—黨員”復(fù)合式組織動員體系，依靠完備的組織體系鏈接社區(qū)居民、商區(qū)樓宇、兩新組織等主體，打通區(qū)域內(nèi)每一個“神經(jīng)末梢”。二是成立“1+4+N”工作隊伍推動垂直嵌入和橫向聯(lián)結(jié)，完善片區(qū)空間組織架構(gòu)?！?”是指片區(qū)黨委負責人，由街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔任兼任片區(qū)長；“4”是片區(qū)黨建、公共管理、公共服務(wù)、公共安全“一建三公”的四方力量；“N”是指黨建引領(lǐng)下的多元協(xié)同參與者，由圍墻內(nèi)外“兩代表一委員”、黨組織、社區(qū)工作者、志愿者、物業(yè)、業(yè)委會、區(qū)域單位、社會組織等組成。三是加強黨群服務(wù)中心功能建設(shè)，探索黨群服務(wù)新陣地。優(yōu)化以“社區(qū)黨群服務(wù)中心—片區(qū)黨群服務(wù)中心—居民區(qū)黨建服務(wù)站”為基本陣地的社區(qū)綜合服務(wù)布局，促進各類服務(wù)陣地空間共享、服務(wù)共用、功能共通，探索打造“生活盒子”綜合體示范版。總之，通過片區(qū)政治空間的重塑，街道充分整合城市社區(qū)共治過程中的邊界，有利于實現(xiàn)城市社區(qū)的無縫隙治理，有效實現(xiàn)了黨組織體系聯(lián)結(jié)，提升各方主體的社區(qū)歸屬感和治理“黏合度”。

（二）治理空間再造：拓展城市社區(qū)共治物理邊界

片區(qū)黨建堅持將黨建引領(lǐng)所蘊含的政治價值和治理價值契合，積極探索基層黨組織的組織功能與城市社區(qū)治理間的良性互動。具體而言：一是優(yōu)化治理網(wǎng)格體系，提升社區(qū)治理運行效率。斜土街道根據(jù)地理空間相鄰、居民人口相近、區(qū)域特點相似的標準，以轄區(qū)主干道為邊界，劃分為肇清片區(qū)、大木片區(qū)、茶陵片區(qū)、江南片區(qū)、濱江片區(qū)等五個片區(qū)。在各居民區(qū)原有塊區(qū)基礎(chǔ)上，劃分114個微網(wǎng)格，同步盤整現(xiàn)有的居民區(qū)黨總支下屬二級黨支部設(shè)置，逐一對應(yīng)到相應(yīng)的微網(wǎng)格，由114名黨支部書記兼任微網(wǎng)格長，114名社區(qū)工作者擔任專職網(wǎng)格員，做到“小事不出樓，大事不出網(wǎng)格，難事不出居民區(qū)”。二是健全片區(qū)運行機制，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)的統(tǒng)籌機制。形成片區(qū)和街道職能科室、基層站所的條塊聯(lián)動機制，建立片區(qū)治理協(xié)商會制度，由各條線部門報告日常問題和專題疑難事項，由片區(qū)長牽頭召開條塊聯(lián)席會議，各部門、基層站所負責人參與解決，明確片區(qū)內(nèi)人員職責分工，確保第一時間聯(lián)系到相關(guān)人、第一時間回應(yīng)處置問題。三是逐步加強居委會建設(shè)，強化社區(qū)自治共治工作機制。織密建強樓（棟）組黨建體系，落實“走四百”微網(wǎng)格日常走訪機制，專職網(wǎng)格員每人每日有效走訪聯(lián)系戶數(shù)不得少于2戶，并確保每半年實現(xiàn)全覆蓋走訪聯(lián)系一次，引領(lǐng)和促進“三社聯(lián)動”，發(fā)揮社區(qū)治理“三駕馬車”積極作用。斜土街道通過治理空間再造，基本形成片區(qū)黨建嵌入社會治理的“同向”集聚，打通了黨建與社會治理之間的契合點，有效拓展了城市社區(qū)共治的物理邊界。

（三）生活空間再造：打造立體化社區(qū)生活服務(wù)圈

生活空間再造是在片區(qū)黨建引領(lǐng)下，片區(qū)內(nèi)各方面主體統(tǒng)籌發(fā)揮作用，把城市社區(qū)空間打造成公共服務(wù)全覆蓋、均等化的綜合服務(wù)體。一是實施“15分鐘社區(qū)生活圈”提升計劃，打造“生活盒子”綜合體。街道聚焦黨群服務(wù)體系載體建設(shè)、居委會臨街設(shè)置，因地制宜配齊社區(qū)食堂、社區(qū)衛(wèi)生站、社區(qū)文體、社區(qū)助浴點等“四件套”，綜合考慮人口分布特點和需求特點，深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，推進社區(qū)育兒指導(dǎo)站、寶寶樂向日葵親子小屋、兒童服務(wù)中心、“寶寶屋”、未成年人保護工作站建設(shè)，擴大兒童公共服務(wù)供給。二是健全完善黨建引領(lǐng)下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運行機制，實施物業(yè)先鋒行動。強化黨組織對業(yè)委會的指導(dǎo)，符合條件的業(yè)委會中黨的工作小組組建率達到100%，推動居民區(qū)“兩委”成員兼任業(yè)委會成員，鼓勵業(yè)委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨員負責人擔任居民區(qū)黨組織兼職委員，防止多部門協(xié)同治理的配合不力。三是及時了解和掌握社情民意，抓實為民服務(wù)長效化。通過人大代表平臺賦能增效，延伸民意觸角，以街道政協(xié)委員工作站為載體推進民主協(xié)商有序進行，聚焦各民心工程，解決民生改造、養(yǎng)老托育、便民就醫(yī)、小區(qū)停車等群眾反映強烈的急難愁問題。此外，大力推行“群眾點單、社區(qū)派單、區(qū)域單位及黨員接單”模式，更好打造立體化社區(qū)生活服務(wù)圈?？傊?，斜土街道通過發(fā)揮片區(qū)黨建的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢來實現(xiàn)治理資源的集中配置、調(diào)度和使用，從而增強社區(qū)生活空間再造能力，有效破解社區(qū)空間治理資源分散化的現(xiàn)實難題。

（四）發(fā)展空間再造：推動城市社區(qū)智慧治理升級

黨建引領(lǐng)社會治理的有效性在于對社區(qū)空間運行數(shù)據(jù)的敏捷感知和智慧研判，片區(qū)黨建的發(fā)展空間規(guī)劃旨在建立“黨建服務(wù)站點”，進一步打破政治參與場景的虛實界限和時空界限，提升民眾的沉浸式體驗。一是加大數(shù)據(jù)治理投入，提升數(shù)據(jù)數(shù)字賦能。片區(qū)黨組織通過“技術(shù)賦能”用好“匯治理”“居村微平臺”等載體，形成觸發(fā)合力治理體系，實現(xiàn)不同黨建形態(tài)、黨員與黨員、黨員與群眾之間互動聯(lián)通與信息共享，以創(chuàng)新黨建服務(wù)的活動載體與工作方法，提升黨建服務(wù)站的服務(wù)效果與工作能效。二是夯實書記成長基石，加強基層隊伍建設(shè)。拓寬居民區(qū)“領(lǐng)頭雁”人選來源，注重工作考察識別，全面建強“黨員三先”書記工作室，建立帶教對象成長檔案，設(shè)立一批居民區(qū)實訓基地；注重從退役軍人、國企轉(zhuǎn)制人員、高校畢業(yè)生等群體中招錄社區(qū)工作者，持續(xù)開展“新暉成長營”社區(qū)工作者賦能培養(yǎng)計劃，建立更加完善的社區(qū)工作者梯隊體系。三是通過“角色賦能”形式，壯大社區(qū)治理力量。儲備一支由優(yōu)秀年輕干部、黨員骨干、入黨積極分子等組成的應(yīng)急突擊隊，開展機關(guān)、企事業(yè)單位、“兩新”黨組織與居民區(qū)黨組織“一對一、多對一”結(jié)對共建聯(lián)建，招募一批社區(qū)治理顧問、社區(qū)政工師、社區(qū)規(guī)劃師、社區(qū)健康師等發(fā)揮專業(yè)力量支撐作用，提高公民參與基層治理的積極性?？傊蓖两值涝谄瑓^(qū)黨建引領(lǐng)下，通過擴大社區(qū)治理參與渠道和完善數(shù)字治理應(yīng)用，形成人人與共、人人參與的多元協(xié)同治理局面，激發(fā)了城市社區(qū)治理中廣大市民的參與主體性和創(chuàng)造性。

三、片區(qū)黨建引領(lǐng)城市社區(qū)空間治理的基本經(jīng)驗

時至今日，空間政治學已經(jīng)成為學界分析城市社會治理的一種重要研究視角，基于城市社區(qū)空間重構(gòu)的片區(qū)黨建有效實現(xiàn)了區(qū)域聯(lián)動、空間聯(lián)通、體系聯(lián)結(jié)、功能聯(lián)體的城市基層公共服務(wù)鏈，在宏觀層面、中觀層面、微觀層面推進基層社會治理與黨建的空間資源整合，進而實現(xiàn)了城市社區(qū)治理的智慧化發(fā)展。

（一）宏觀層面：打造片區(qū)黨建引領(lǐng)社區(qū)空間治理格局

基層黨組織是城市社區(qū)空間治理中整合治理資源、凝聚“黨—政府—社會”治理力量的戰(zhàn)斗堡壘，斜土街道在實踐中牢固樹立片區(qū)黨建引領(lǐng)意識，根據(jù)地理空間相鄰、居民人口相近、區(qū)域特點相似的標準，將斜土街道劃分為5個片區(qū)黨委；以片區(qū)為單位整理匯總形成“一建三公”基礎(chǔ)情況數(shù)據(jù)一覽表，謀劃布局“15分鐘社區(qū)生活圈”；片區(qū)黨委書記牽頭，探索實行月度協(xié)調(diào)會、季度大走訪、定期議事會常態(tài)化工作機制，搭建“每月一題”“居民心里話”等時時溝通平臺；“地毯式”摸排轄區(qū)內(nèi)16家快遞外賣點位、400余名從業(yè)人員，同步開展快遞、外賣“騎士”的線下交流、線上調(diào)研工作，分類、分點建立信息臺賬，為新就業(yè)群體黨建提供第一手資料，注重以陣地搭建“新”平臺、以服務(wù)凝聚“新”力量、以動員激發(fā)“新”活力。目前，斜土街道居委會沿街設(shè)置已完成75%，通過片區(qū)黨建引領(lǐng)，將管理執(zhí)法力量與黨群服務(wù)、行政力量在片區(qū)深度融合，圍繞城市基層的有效治理和鞏固基層黨組織自身建設(shè)為目標，從根本上保證黨的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)，日益成為基層黨建嵌入社區(qū)共治的多元主體治理格局。

（二）中觀層面：構(gòu)建城市社區(qū)公共服務(wù)精準化保障體系

在城市社區(qū)治理實踐中，黨建引領(lǐng)發(fā)揮著推動服務(wù)型政府縱深化發(fā)展的重要作用，片區(qū)黨建引領(lǐng)有效實現(xiàn)了跨部門整合，解決了基層政府部門專業(yè)分工而導(dǎo)致的協(xié)同難題。一方面，片區(qū)黨委通過引導(dǎo)、激勵和動員群眾擔任志愿者、議事員、樓棟長等基層治理角色，提升19個居民區(qū)黨群服務(wù)站能級，推進片區(qū)黨建引領(lǐng)亮點“串點成線、串珠成鏈”，與現(xiàn)有8個各具特色黨群服務(wù)站互補互通；此外，街道正在通過深化新暉成長營、做優(yōu)書記工作室、打造十大實訓點，為隊伍再造夯基壘臺增能。另一方面，集中塑造新就業(yè)群體黨建品牌，如斜土街道依托大黨建平臺，與綠地繽紛城共同建設(shè)“騎心協(xié)力”新就業(yè)群體黨群服務(wù)站，攜手保利時光里、正大樂城，結(jié)成“騎士友好”店家聯(lián)盟，為新就業(yè)群體提供便利和服務(wù)，引導(dǎo)快遞外賣小哥報名成為“騎士先鋒”，使之成為志愿服務(wù)、基層治理的“新生力量”?？傊蓖两值酪劳衅瑓^(qū)黨建探索從“社區(qū)小治理”到“片區(qū)大融合”的社區(qū)治理新模式，不斷豐富家門口優(yōu)質(zhì)、便捷、舒適、全齡友好的“生活盒子”，將人本價值作為推動城市社區(qū)發(fā)展的核心取向 ⑤，有效激活了黨建存量資源、發(fā)揮黨建引領(lǐng)社會治理增量作用，讓社區(qū)群眾更有獲得感、幸福感和安全感。

（三）微觀層面：形成多方利益合作共建共治共享治理氛圍

當下的社區(qū)空間治理已成為一個技術(shù)、組織、倫理和制度共同演進的過程，我們既要包容審慎地看待空間治理為社區(qū)治理提供的新動力，又要打通“技術(shù)嵌入—組織運行—數(shù)字服務(wù)”的鏈條，形成多方利益合作的智慧治理氛圍。一方面，需要培育和發(fā)展社會自治組織，增強社會力量的多樣性?；鶎由鐣卫淼拈L足發(fā)展離不開社會組織的作用，要不斷激發(fā)社會組織活力 ⑥，斜土街道在實踐中建成“騎心商圈”聯(lián)盟，以黨建為紅線，聯(lián)合開展理論學習、購物惠民、文化建設(shè)等黨群工作；舉辦“騎心義賣·溫暖斜土”活動，所籌善款用于助老助困助學，騎心志愿服務(wù)隊一同將愛心送到居民家中。另一方面，運用各方社會力量共同遵從的價值進行治理，依托片區(qū)黨建構(gòu)建跨組織協(xié)同機制。斜土街道將新就業(yè)黨群與片區(qū)黨建、居民區(qū)黨建、兩新黨建、區(qū)域化黨建、商區(qū)黨建深度融合，抓實街道轄區(qū)內(nèi)36個新就業(yè)群體黨群服務(wù)站點建設(shè)，凝聚、引領(lǐng)新就業(yè)群體融入基層治理新格局?？梢?，只有治理理念、組織體系、制度規(guī)范的有機融合，通過健全“跨部門”多方利益協(xié)作完善社區(qū)治理，并且在“空間”與“治理”之間構(gòu)建相互塑造的影響機制，才是多方利益合作共建共治共享治理的關(guān)鍵。

注釋：

①習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2022年10月26日，第1版。

②［法］亨利·列斐伏爾：《空間與政治》，上海人民出版社，2015年版，第19頁。

③喻君瑤、寧超：《多元賦能：黨建引領(lǐng)社會治理共同體建構(gòu)的內(nèi)在邏輯——基于廣東省的多案例研究》，《中共天津市委黨校學報》，2022年第3期。

④陳亮、謝琦：《城市社區(qū)共治過程中的區(qū)域化黨建困境與優(yōu)化路徑》，《中州學刊》2019年第6期。

⑤劉中起、楊秀菊：《人民城市重要理念下的城市社區(qū)更新治理機制研究——以上海市S社區(qū)綜合改造為例》，《黨政論壇》2022年第11期。

⑥李友梅：《我國特大城市基層社會治理創(chuàng)新分析》，《中共中央黨校學報》2016年第2期。

執(zhí)筆人：孫會巖、張欣珂、王藝霖、趙慧敏

（責任編輯 周 巍）