陶明文

（陜西煤業(yè)化工集團有限責任公司，陜西 西安 710010）

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)保障，是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的關(guān)鍵支撐，是建設(shè)現(xiàn)代化強國的重要基石[1]。煤炭產(chǎn)業(yè)作為我國能源安全的壓艙石行業(yè)，肩負著兜底保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。煤炭企業(yè)需要從自身資源優(yōu)勢出發(fā)，在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位的同時不斷做實做強融合配套產(chǎn)業(yè)，不斷開拓新興產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域、新賽道，形成內(nèi)外循環(huán)通暢、虛實配套、互為支撐的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代化特色產(chǎn)業(yè)體系。

一、煤炭化工產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展現(xiàn)狀

我國煤炭產(chǎn)業(yè)從百業(yè)待興的基礎(chǔ)上起步，經(jīng)歷了從無到有、從優(yōu)到強的發(fā)展跨越，尤其是黨的十八大以來，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進，煤炭行業(yè)在市場寒冬的考驗中，在去產(chǎn)能、去杠桿、降成本的大浪淘沙中，在深化改革兼并重組的改革實踐中，在“雙碳”目標“雙控”政策的挑戰(zhàn)和機遇中走出了一條逐步走向高質(zhì)量發(fā)展的道路。

（一）煤炭產(chǎn)業(yè)方向更加多元

當前，煤炭的利用路徑和產(chǎn)業(yè)延伸方向更加廣泛多元，綜合利用效能持續(xù)提升。2022年，國內(nèi)煤炭消費結(jié)構(gòu)中，54.9%作為動力煤用于燃煤發(fā)電行業(yè)，18%作為煉焦煤用于鋼鐵行業(yè)，7.7%用于化工行業(yè)，11.9%用在建材行業(yè)，民用煤占比7.5%，煤炭已經(jīng)從單一的燃料屬性向燃料和原料屬性并重深刻轉(zhuǎn)變[2]。

（二）煤炭產(chǎn)業(yè)配套更加完善

我國大多數(shù)規(guī)模以上煤炭企業(yè)，包括國家能源、山東能源、中煤、晉能控股在內(nèi)的大型煤炭企業(yè)，大多建立于在煤炭產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，延伸煤炭洗選加工、煤化工、燃煤發(fā)電、物流運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)鏈，配套完善煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)，基本上形成了以煤炭為主體，煤化工、燃煤發(fā)電、物流運輸?shù)榷嘣嚓P(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。例如，國家能源2022年煤炭產(chǎn)量6億噸，發(fā)電1.14億千瓦時，貨物運輸9.6億噸，煤化工產(chǎn)品2934萬噸[3]。陜煤2022年煤炭產(chǎn)量2.3億噸，煤化工產(chǎn)品1800萬噸，發(fā)電500億千瓦時，鋼鐵1200萬噸，另外，還有裝備制造、建筑施工、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入新舊動能加速轉(zhuǎn)換階段，煤炭燃燒、原料轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)加速配套。

（三）煤炭產(chǎn)業(yè)融合更加深入

受能源革命深入推進和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大趨勢影響，煤炭企業(yè)在智能化開采、智慧礦區(qū)建設(shè)、物流運輸及配套服務(wù)等方面持續(xù)發(fā)力。截至2023年3月，煤炭全行業(yè)智能化產(chǎn)能占煤炭產(chǎn)能總量的比例達到40%，國家能源、中煤等7家重點煤炭企業(yè)的智能化產(chǎn)能占比達到74.7%[4]。另外，大多數(shù)煤炭企業(yè)都在深入挖掘服務(wù)需求，積極推動服務(wù)化轉(zhuǎn)型，開展清潔能源業(yè)務(wù)，為客戶提供綜合能源服務(wù)。

二、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的特征和基本要求

現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是由社會經(jīng)濟生活的各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領(lǐng)域，通過相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系，構(gòu)成的一個有機、完整、統(tǒng)一的整體，既包括產(chǎn)業(yè)體系、市場體系，也包括收入分配體系、綠色發(fā)展體系等，而產(chǎn)業(yè)體系是經(jīng)濟體系的基礎(chǔ)和前提[5]。黨的二十大報告指出，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化。根據(jù)目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和趨勢，以及高質(zhì)量發(fā)展要求，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不僅需要具備智能化、綠色化、融合化三個方面的特征，還要符合完整性、先進性、安全性的要求[6]。對于煤炭行業(yè)企業(yè)來說，身處傳統(tǒng)能源化工領(lǐng)域，既要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級改造，還要加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)協(xié)同，產(chǎn)業(yè)接續(xù)更加順暢。同時，也需要更多科技創(chuàng)新的動力支撐，各層次人才的合力推動和金融資本的協(xié)同催化。

三、煤炭化工企業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系面臨的挑戰(zhàn)

煤炭企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，整體的產(chǎn)業(yè)配套、鏈條延伸、科技創(chuàng)新等各方面已經(jīng)得到良好的發(fā)展，已經(jīng)積淀了高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，部分大型企業(yè)已經(jīng)具備了對標世界一流企業(yè)的實力。但面對當前“雙碳”目標的挑戰(zhàn)和機遇牽引，面對“人口紅利”和勞動力資源優(yōu)勢逐漸消失，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨更多的資源要素約束和較大的挑戰(zhàn)。

（一）綠色低碳發(fā)展與產(chǎn)業(yè)高碳高耗能高排放的矛盾

煤炭能源化工企業(yè)普遍產(chǎn)業(yè)重，萬元GDP能耗高，碳排放壓力大。存量項目面臨的節(jié)能減排、安全環(huán)保要求越來越高，技術(shù)改造、流程優(yōu)化的投入需要持續(xù)推進，三大攻堅戰(zhàn)、三廢綜合利用、碳稅即將開征等造成運行成本提高，例如，大宗固廢綜合利用率要求在2025年達到60%，大多數(shù)大型煤炭化工企業(yè)該指標為30%左右，小企業(yè)更低。“兩高”產(chǎn)業(yè)的增量項目空間越來越小，能耗、環(huán)境容量、水資源等資源要素約束越來越大，項目審批難度加大。

（二）創(chuàng)新技術(shù)供應(yīng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求銜接的矛盾

煤炭企業(yè)及延伸配套的化工、發(fā)電等企業(yè)，大多產(chǎn)品都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)品，初級產(chǎn)品較多，產(chǎn)業(yè)鏈條短，縱向延伸和橫向拓展不足，煤基高端精細化工產(chǎn)品受技術(shù)壟斷和引進限制，前沿突破仍需時日。雖然大多數(shù)企業(yè)都設(shè)有研究院或技術(shù)中心，但是，技術(shù)創(chuàng)新的供給與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求銜接不夠順暢，技術(shù)供需存在錯位，技術(shù)需求難以滿足，研發(fā)的技術(shù)不足以支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

（三）人才總量富余與產(chǎn)業(yè)人才需求結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾

從供給側(cè)來看，高校畢業(yè)生“穩(wěn)就業(yè)”面臨很大壓力，但是，隨著經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)型，專業(yè)調(diào)整與師資匹配的速度趕不上新業(yè)態(tài)專業(yè)人才需求。從需求側(cè)來看，煤炭行業(yè)內(nèi)大多數(shù)老煤炭企業(yè)、老礦井產(chǎn)量相對較低，人員總量富余，新建的現(xiàn)代化大型礦井又面臨新技術(shù)、新工藝及智能化的急速應(yīng)用，在智慧礦山、安全監(jiān)管、生態(tài)修復(fù)、瓦斯治理、高端裝備運維、現(xiàn)代煤化工運行等高端技術(shù)和技能人才短缺。

（四）煤炭關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量不均衡不協(xié)調(diào)的矛盾

大多數(shù)煤炭企業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)配套的相互支撐力度不足，距離系統(tǒng)完整安全的產(chǎn)業(yè)體系、內(nèi)部循環(huán)通暢的產(chǎn)業(yè)協(xié)同還有差距。例如，2022年，國家能源煤炭板塊營業(yè)收入占比55.4%，利潤占比也高達82.6%，其他板塊如鐵路、物流、煤化工、供熱等產(chǎn)業(yè)用近54.6%的收入創(chuàng)造的利潤僅有17.4%。陜煤煤炭板塊營業(yè)收入占比僅為39.8%，利潤大部分來自煤炭，其他產(chǎn)業(yè)如裝備制造、煤化工、煤電、建筑施工、金融服務(wù)等板塊微利或微虧運行。

四、煤炭企業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代化特色產(chǎn)業(yè)體系的路徑

在我國能源結(jié)構(gòu)以煤為主的背景下，作為高碳、高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)，煤炭在能源消費中的占比在下降，但作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，煤炭化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景廣闊。煤炭化工產(chǎn)業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須以煤炭產(chǎn)業(yè)為支撐，綠色低碳經(jīng)濟為核心，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，構(gòu)建煤炭化工與新能源新材料、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟深度融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（一）聚焦三維優(yōu)化，增強產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展力

為使煤炭資源更好地發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于持續(xù)推進煤炭消費轉(zhuǎn)型升級。一是縱向延伸補鏈強鏈。以煤炭的綠色、集約、智能開發(fā)為基點，持續(xù)細分煤炭產(chǎn)品，推動煤炭原料和燃料屬性精準利用，煤化工的高端化、多元化、低碳化，通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同拓展煤基高端精細化學(xué)品、新材料和可降解塑料，煤基特種油品領(lǐng)域，實現(xiàn)集群化、差異化發(fā)展，以煤電與新能源的耦合，推動“風光水火儲”一體化融合，形成煤電既有擔當主力的儲備，還有柔性生產(chǎn)能力。同時，要補齊三廢利用的短板，提高資源綜合利用效能，把固廢綜合利用率提高到60%以上，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，著力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色節(jié)能可持續(xù)發(fā)展。二是橫向配套立柱架梁。根據(jù)能源化工產(chǎn)業(yè)的大宗商品特點，配套強化產(chǎn)業(yè)支撐，完善鐵路支線、物流運輸網(wǎng)絡(luò)，儲煤基地、原料和成品庫存配套，構(gòu)建柔性的生產(chǎn)、存儲和銷售能力，最大化實現(xiàn)采購、儲存、生產(chǎn)、運輸與銷售的協(xié)同，增強市場導(dǎo)向、以銷定產(chǎn)的市場競爭能力。拓展大宗商品的生產(chǎn)制造服務(wù)化轉(zhuǎn)型，努力拓展綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)。三是立體拓展擴點拓面。隨著能源革命和“雙碳”的推進，壓縮了煤電和煤炭作為燃料的空間，煤炭在我國將沿著從主體能源到調(diào)峰能源再到兜底能源的方向演進，新能源新材料革命打開了煤炭作為原料的廣闊天地。要堅持“大轉(zhuǎn)化”理念，把煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賺來的錢，作為拓展新能源、化工新材料、高端裝備制造、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等的投入，持續(xù)拓展新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

（二）抓住“三個關(guān)鍵”，增強產(chǎn)業(yè)鏈驅(qū)動力

構(gòu)建具有煤炭企業(yè)特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須用人才鏈、創(chuàng)新鏈和合作鏈三鏈驅(qū)動。一是用人才引育強支撐。要針對人力資源的結(jié)構(gòu)性短板，結(jié)合經(jīng)濟下行壓力加大，就業(yè)壓力增大的形勢，制定專項行動方案，借助科技創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新項目建設(shè)，匯聚高精尖和高水平專家人才，通過校企合作、產(chǎn)教融合，精準引進實用型高技能人才。通過實施綜合素質(zhì)提升工程，以及項目攻關(guān)、聯(lián)合培養(yǎng)、委托培養(yǎng)等計劃，以賽代練、以賽代培等技能培訓(xùn)平臺，持續(xù)壯大三支隊伍。二是用科技創(chuàng)新強引領(lǐng)。要瞄準行業(yè)科技發(fā)展前沿，針對能源化工領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略需求，針對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和轉(zhuǎn)型需求，構(gòu)建技術(shù)研究機構(gòu)和生產(chǎn)單位的科技創(chuàng)新協(xié)同對接機制，形成技術(shù)需求庫、技術(shù)供給庫、科技人員信息庫、風投資金庫，以揭榜掛帥、項目跟投、股權(quán)激勵等長效機制實施將科技人員與科研項目捆綁，以風投資金、合作研發(fā)等將技術(shù)供給與需求捆綁，實現(xiàn)人才鏈創(chuàng)新鏈資金鏈產(chǎn)業(yè)鏈的四鏈融合創(chuàng)新格局，從而加速產(chǎn)業(yè)動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強優(yōu)補短。三是用開放合作強循環(huán)。借力深度融入“一帶一路”大格局，利用國內(nèi)東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，分門別類用好央地合作、跨地區(qū)合作、企地合作、國企民企合作，加強產(chǎn)業(yè)國際化拓展和國內(nèi)優(yōu)化布局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)外部循環(huán)和鏈條補充。通過行業(yè)內(nèi)部、企業(yè)內(nèi)部加強合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和優(yōu)化配套，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加均衡更有質(zhì)量，最大化暢通產(chǎn)業(yè)之間的瓶頸和壁壘，增強產(chǎn)業(yè)內(nèi)外循環(huán)韌性和可持續(xù)發(fā)展耐久性。

（三）推動“三個融合”，增強產(chǎn)業(yè)鏈價值創(chuàng)造力

構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須以實體產(chǎn)業(yè)為主戰(zhàn)場，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的融合協(xié)同，制造產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)的深入融合，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和產(chǎn)融結(jié)合，構(gòu)建穩(wěn)固、安全、高效、協(xié)同的產(chǎn)業(yè)體系。一是新舊產(chǎn)業(yè)融合，協(xié)同創(chuàng)效增值。百年企業(yè)拜耳的發(fā)展充分證明，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也是朝陽產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，就能最大程度發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)[7]。這一特征在國內(nèi)煤制合成氨尿素企業(yè)也可以得到印證，目前這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也大部分處于穩(wěn)定盈利狀態(tài)。煤炭化工企業(yè)要把煤炭開采和三廢綜合利用、瓦斯抽采、生態(tài)修復(fù)結(jié)合起來，把傳統(tǒng)煤化工和現(xiàn)代高端化、材料化、低碳化的精細化工產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，并與高端裝備制造、現(xiàn)代物流等充分融合，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)效增值。二是二三產(chǎn)業(yè)融合，服務(wù)推動增值。煤炭化工企業(yè)要扎實推動生產(chǎn)制造、運輸銷售、儲存配套、轉(zhuǎn)化使用的全流程服務(wù)，為煤炭化工產(chǎn)業(yè)圈提供技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)、管理優(yōu)化咨詢、人員和技術(shù)支持、設(shè)備檢維修等全生命周期多維度綜合服務(wù)，努力成為能源綜合產(chǎn)品、能源利用轉(zhuǎn)化、綜合解決方案服務(wù)商，以服務(wù)化拓展實現(xiàn)產(chǎn)品增值。三是虛實產(chǎn)業(yè)融合，虛實相生增值。一方面，與智能化融合。在智能化采煤、智慧礦區(qū)、智能工廠建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快向全產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從設(shè)備制造、安裝維修，到運行監(jiān)控、反饋改進，再到產(chǎn)品運輸銷售的供產(chǎn)銷集成互聯(lián)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，同時向組織與模式、治理與管控、決策與執(zhí)行等的大融合方向推進，探索數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。另一方面，進行產(chǎn)融結(jié)合，把金融產(chǎn)業(yè)與實體產(chǎn)業(yè)的深度合作、資源共享作為重點，以資金歸集提升效率，以金融平臺杠桿強化融資保障和降負債防風險，以資本運作進行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)探路。