張霄旭

（中核工程有限公司數(shù)字化工程技術(shù)中心，北京 100840）

一、全宗卷的主要構(gòu)成及作用

檔案學(xué)科里對(duì)各級(jí)檔案館（室）都以“全宗”為單位管理所形成的檔案，全宗卷是檔案館（室）在管理某一全宗過程中形成的、能夠說明該全宗歷史情況的各種文件材料所組成的專門案卷，是在檔案管理活動(dòng)中形成的“檔案”，包括全宗的介紹、組織機(jī)構(gòu)沿革、檔案內(nèi)容、數(shù)量、種類、管理等情況的介紹和說明，囊括了本單位的檔案管理歷史概況和機(jī)構(gòu)演變過程，是科學(xué)管理全宗的重要工具和依據(jù)。全宗卷的質(zhì)量也反映了企業(yè)檔案管理情況和對(duì)實(shí)際信息管控的水平。為保證工作的合法性、規(guī)范性，依據(jù)中華人民共和國(guó)檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《全宗卷規(guī)范》（DA/T12-2012）要求，結(jié)合館藏檔案實(shí)際，以全宗為單位，按照全宗分類標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步建立、健全全宗卷，對(duì)推進(jìn)和提升檔案治理水平具有深遠(yuǎn)意義。

（一）全宗卷給予檔案治理的重大意義

1.法律合規(guī)性

企業(yè)編制全宗卷是對(duì)法律法規(guī)要求和規(guī)定的主動(dòng)響應(yīng)，在編制全宗卷檔案時(shí)應(yīng)滿足合規(guī)性要求，降低法律風(fēng)險(xiǎn)。許多國(guó)家或地區(qū)的法律法規(guī)要求企業(yè)保存、整理和歸檔相關(guān)文件，建立、健全全宗卷，充分發(fā)揮好全宗卷在管理檔案工作中的“檔案”作用，促使各單位在檔案收集、歸檔、保管、利用等各個(gè)工作環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度。合規(guī)治理全宗卷也是貫徹落實(shí)新《檔案法》的重要舉措。

2.有效信息組織

全宗卷是企業(yè)重要檔案信息的集合，包括各種合同、協(xié)議、報(bào)告、決策等文件。通過編制全宗卷，可以有效管理和組織上述文件，確保信息的完整、準(zhǔn)確和易于查找。同時(shí)企業(yè)可以統(tǒng)籌檔案資源建設(shè)，優(yōu)化檔案資源結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)檔案治理水平。

3.業(yè)務(wù)流程優(yōu)化

編制全宗卷需要對(duì)企業(yè)的文件進(jìn)行分類、歸檔和整理，這有助于全面了解企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況和歷史記錄。通過對(duì)文件的分析和利用，企業(yè)可以進(jìn)一步識(shí)別問題、改進(jìn)業(yè)務(wù)流程，為業(yè)務(wù)決策提供依據(jù)。

4.知識(shí)保護(hù)與傳承

企業(yè)的知識(shí)資產(chǎn)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)都蘊(yùn)含在檔案中。編制全宗卷有助于將這些寶貴的知識(shí)記錄下來，并防止丟失或遺忘。編制全宗卷在促進(jìn)知識(shí)的傳承和積累的同時(shí)，對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。在面對(duì)內(nèi)部或外部的審計(jì)、調(diào)查或法律糾紛時(shí)，編制完備的全宗卷能夠提供證據(jù)支持，并為相關(guān)事務(wù)的處理提供依據(jù)和參考，起到保護(hù)企業(yè)利益和維護(hù)聲譽(yù)的作用。

（二）按規(guī)編制全宗卷要點(diǎn)

企業(yè)編制全宗卷應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保檔案信息的真實(shí)性、完整性和可靠性?！度诰硪?guī)范》（DA/T12-2012）明確了全宗卷的編制原則、內(nèi)容構(gòu)成、整理方法和基本格式。實(shí)際開展全宗卷編制時(shí)，編制人員應(yīng)按照企業(yè)全宗檔案分類原則建立全宗卷的組織結(jié)構(gòu)，對(duì)企業(yè)檔案編碼、各類別檔案的描述以及裝訂、整理、鑒定、處置等。

二、數(shù)字化轉(zhuǎn)型為全宗卷建設(shè)帶來的新任務(wù)

新《檔案法》第三十六條中指出：“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)電子檔案管理信息系統(tǒng)建設(shè)，與辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等相互銜接?！彪S著信息化技術(shù)的應(yīng)用，企業(yè)采用電子化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化等手段，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化、共享化和電子化存儲(chǔ)，檔案全宗卷內(nèi)容也正在發(fā)生變革。

（一）全宗卷管理對(duì)象的多樣化

依托萬物互聯(lián)、大眾創(chuàng)新的環(huán)境，多樣化的信息技術(shù)朝著網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，檔案信息資源全面升級(jí)，海量的數(shù)據(jù)和多樣的格式、載體將檔案管理對(duì)象從傳統(tǒng)的“模擬態(tài)”到“數(shù)字態(tài)”的數(shù)字檔案，再到“數(shù)據(jù)態(tài)”的檔案數(shù)據(jù)，體量大、來源廣泛、形式多樣、結(jié)構(gòu)多元的數(shù)據(jù)信息向知識(shí)態(tài)、價(jià)值態(tài)發(fā)展，檔案信息資源結(jié)構(gòu)多重聚合，《全宗卷規(guī)范》中管理對(duì)象的多樣化時(shí)代已然到來。

（二）新增檔案信息的安全管理

傳統(tǒng)全宗卷中的檔案安全主要針對(duì)實(shí)體檔案和庫(kù)房安全。數(shù)字化轉(zhuǎn)型下信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用使得不同部門或者不同地點(diǎn)的工作人員可以協(xié)同共享，通過全新的平臺(tái)進(jìn)行檔案管理。此時(shí)，為了確保檔案信息的安全，相關(guān)部門應(yīng)增加信息安全的管理內(nèi)容。

（三）檔案數(shù)據(jù)管控難度增大

不同于傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，對(duì)《全宗卷規(guī)范》中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程需要重新定義說明，需進(jìn)一步梳理“檔案”和“數(shù)據(jù)”的區(qū)別和聯(lián)系，才能更好地處理“數(shù)據(jù)管理”和“檔案管理”的范疇[2]。共享便利對(duì)軟件依賴性高，復(fù)雜的應(yīng)用環(huán)境和技術(shù)之間的矛盾、開放的需求和安全之間的矛盾愈加突出。大量數(shù)據(jù)無法及時(shí)更新保持一致，導(dǎo)致管理人員在追蹤和監(jiān)督檔案工作時(shí)遇到困難。

（四）對(duì)及時(shí)更新信息要求高

企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型沖擊著傳統(tǒng)企業(yè)全宗卷檔案的管理，部分企業(yè)全宗卷建設(shè)仍然保留傳統(tǒng)紙質(zhì)為主方式，與實(shí)際公司全宗檔案管理脫節(jié)。數(shù)字時(shí)代的到來，對(duì)全宗卷檔案的治理時(shí)效提出了更高的要求，要求企業(yè)運(yùn)用信息化、數(shù)字化等手段進(jìn)行全宗卷檔案管理時(shí)，盡可能地在數(shù)字化治理平臺(tái)上及時(shí)、高效、準(zhǔn)確地實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)的更新、保存、備份和查閱。全宗卷建設(shè)亟須根據(jù)企業(yè)實(shí)際管理情況展開優(yōu)化變革。

三、數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下全宗卷治理的思路與方法

筆者結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)和目前企業(yè)全宗卷建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型環(huán)境下檔案治理特點(diǎn)，本著“價(jià)值導(dǎo)向、使命驅(qū)動(dòng)”的原則，從統(tǒng)一編制小組、統(tǒng)一建設(shè)方案、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、注重技術(shù)應(yīng)用和關(guān)注持續(xù)提升五個(gè)方面制定科學(xué)可行的目標(biāo)計(jì)劃，借助信息技術(shù)等手段過程管控，提出數(shù)字化轉(zhuǎn)型環(huán)境下全宗卷建設(shè)的對(duì)策。

（一）統(tǒng)一編制小組

成立編制小組，組織了解企業(yè)檔案管理歷史和管理要求的部門或工作人員參與。同時(shí)結(jié)合企業(yè)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用情況選派熟悉信息技術(shù)的員工加入，便于對(duì)全宗卷數(shù)據(jù)和信息技術(shù)部分補(bǔ)充完善。保證編制小組成員對(duì)《規(guī)范》理解到位，對(duì)全宗卷建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容有清楚的認(rèn)識(shí)，及時(shí)討論學(xué)習(xí)，合理分配任務(wù)，培養(yǎng)編制小組團(tuán)隊(duì)合作精神。

（二）統(tǒng)一建設(shè)方案

編制全宗卷建設(shè)方案，明確全宗卷的編制目標(biāo)、原則、流程和標(biāo)準(zhǔn)，明確文件收集、整理、編纂、歸檔和銷毀等環(huán)節(jié)的職責(zé)和任務(wù)，確保各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)一致性和流程的高效性。

（三）統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)比傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案，不同載體、電子文件或者系統(tǒng)數(shù)據(jù)的管理標(biāo)準(zhǔn)迥異，在數(shù)字化背景下，應(yīng)結(jié)合電子文件和數(shù)據(jù)管理特點(diǎn)，制定合理的數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字資料格式的標(biāo)準(zhǔn)、電子檔案長(zhǎng)期保存管理、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)等數(shù)據(jù)管理流程，確保文件數(shù)據(jù)可靠完整。

（四）注重技術(shù)應(yīng)用

借助數(shù)字化手段從傳統(tǒng)實(shí)體管理向信息管理過渡，開展全宗卷數(shù)字化轉(zhuǎn)換，便于全文檢索；以數(shù)據(jù)管理為媒介，充分運(yùn)用信息化手段、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全宗卷內(nèi)容及時(shí)準(zhǔn)備更新，進(jìn)行深度挖掘，為檔案利用、增值服務(wù)提供基礎(chǔ)保障和數(shù)據(jù)分析，從而優(yōu)化完善全宗卷質(zhì)量效用。

（五）持續(xù)學(xué)習(xí)和優(yōu)化

不斷學(xué)習(xí)和提升自身的知識(shí)和技能，關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)和最佳實(shí)踐，不斷改進(jìn)工作方法和流程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析成功因素和挑戰(zhàn)，并避免重復(fù)錯(cuò)誤。組織培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，提高員工對(duì)數(shù)字化檔案管理的認(rèn)識(shí)和理解，逐步養(yǎng)成專業(yè)管理全宗卷的素養(yǎng)。

四、結(jié)語

在數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下，企業(yè)應(yīng)順應(yīng)時(shí)代要求，檢視全宗卷建設(shè)是否需要更新匹配，為充分發(fā)揮好全宗卷在檔案治理工作中的服務(wù)價(jià)值，企業(yè)應(yīng)高度重視全宗卷工作，將全宗卷建設(shè)列入工作計(jì)劃，梳理好各個(gè)環(huán)節(jié)、任務(wù)和資源投入，切實(shí)落實(shí)好全宗卷建設(shè)任務(wù)。需要注意的是，企業(yè)編制全宗卷需要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保檔案信息的真實(shí)性、完整性和可靠性。同時(shí)，還應(yīng)嚴(yán)格遵守隱私保護(hù)等法律法規(guī)和相關(guān)要求，確保企業(yè)信息的安全和合規(guī)性。