［摘 要］ 新時代加強大學生黨支部建設是高校黨建工作的重要內容。從目前高校學生黨支部設置方式和運行機制中，分析其優(yōu)缺點，在遵循黨章及黨內相關法規(guī)的前提下，繼承好的做法和經(jīng)驗，創(chuàng)新黨支部設置和支部運行形式，通過鏈條式組織體系，解決學生黨支部設置不科學、功能弱化、組織力不強、作用發(fā)揮不明顯的問題。充分發(fā)揮學生黨支部在實現(xiàn)立德樹人培養(yǎng)目標中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

［關鍵詞］ 高校學生黨支部；設置方式；運行機制

［基金項目］ 2022年度廣東白云學院科研課題“民辦高校學生黨支部設置方式與運行機制研究”（2022BYKY81）

［作者簡介］ 李建華（1968—），女，湖南益陽人，碩士，廣東白云學院藝術設計學院黨委書記，副教授，主要從事黨建與思想政治教育研究。

［中圖分類號］ G641 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1674-9324（2024）01-0173-04 ［收稿日期］ 2023-02-06

學生黨支部是高校黨的建設的基礎組織。習近平總書記有關黨的建設重要論述對新時代高校學生黨建工作的思想建黨、組織建黨和制度治黨提出了一系列新理念新思想新要求［1］。《普通高等學校學生黨建工作標準》《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》為高校學生黨支部設置及運行機制提供了根本遵循。在新時代，科學設置高校學生黨支部，充分發(fā)揮學生黨支部在高校思想政治工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用顯得尤其重要。

一、高校學生黨支部在高校黨組織中的地位與作用

黨支部擔負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。加強和改進大學生黨支部建設，對于實施科教興國和人才強國具有重要的戰(zhàn)略意義?！吨袊伯a(chǎn)黨支部工作條例（試行）》第十條指出，高校中的黨支部，保證監(jiān)督黨的教育方針貫徹落實，鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)領域的指導地位，加強思想政治引領，筑牢學生理想信念根基，落實立德樹人根本任務，保證教學科研管理各項任務完成［2］?？梢姡咝W生黨支部在高校的地位和作用極其重要。高校必須把學生黨支部建設納入黨組織書記述職的重要內容之一，通過提升黨支部的組織力，強化其政治功能，全面提高學生黨支部的建設質量。

（一）高校學生黨支部是鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)領域指導地位的堅強陣地

高校是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人的主要陣地，而學生黨支部是培養(yǎng)學生理想信念的主要平臺，通過黨支部系統(tǒng)的黨的理論知識的宣傳與培訓，堅定學生愛黨愛國愛社會主義的信念，堅定對馬克思主義的信仰。黨的二十大報告指出，組織實施黨的創(chuàng)新理論學習教育計劃，建設馬克思主義學習型政黨。加強理想信念教育，引導全黨牢記黨的宗旨，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個總開關問題，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者［3］。

（二）高校學生黨支部是加強思想政治引領，增強學生理想信念的主要載體

學生黨支部承擔著教育學生黨員的主要職責，青年大學生是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的主要力量，他們的理想信念堅定，會極大地促進實現(xiàn)中華民族偉大復興的進程。作為高校學生黨支部，要把思想政治引領、理想信念教育工作作為核心工作來抓，同時作為入黨積極分子培訓和黨員教育培訓的主要內容。新生入學時加強入黨啟蒙教育；對入黨積極分子加強黨章黨規(guī)黨紀教育；對發(fā)展對象加強法紀法規(guī)教育，培養(yǎng)其服務意識和奉獻精神；對預備黨員加強警示教育；對正式黨員要認真開展黨員經(jīng)常性教育和主題教育，不斷增強他們的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。不斷提高學生黨員的黨性修養(yǎng)，從而堅定永遠跟黨走的信念。

（三）高校學生黨支部是培養(yǎng)高素質青年人才的重要基地

高校學生黨支部建設是推動學校各項事業(yè)發(fā)展的基礎，更是促進青年大學生成長成才的保障力量。高校學生黨支部是凝聚優(yōu)秀青年的重要組織，肩負著培養(yǎng)黨員干部的重任。在吸收黨員時要把政治標準放在第一位，吸收一批對黨忠誠、政治素質高、業(yè)務能力強、服務意識好的學生，為全面建設社會主義現(xiàn)代化儲備人才。因此，高?？茖W合理設置學生黨支部，完善黨員工作的運行機制，有助于為黨育人、為國育才。

二、高校學生黨支部設置及運行機制存在的問題

（一）高校學生黨支部設置存在的問題

高校學生黨支部設置形式多樣，有的按年級，有的按專業(yè)，還有的按班級。高校設置黨支部的方式各有利弊。

1.按年級或班級設置學生黨支部，黨支部組織架構難健全。低年級很少有黨員甚至沒有黨員，二年級才開始有預備黨員，大三年級才有正式黨員。正式黨員主要集中在畢業(yè)年級，年級黨支部或班級黨支部存續(xù)時間短，隨著大學生畢業(yè)，相關黨支部自動解散，不利于開展品牌建設。

2.按專業(yè)設置黨支部，學生跨越四個年級，由于每個年級課程時間不同，黨支部活動時間難統(tǒng)一，組織功能不強，黨組織活動成效不佳。

3.流動黨支部設置不規(guī)范。按照黨內相關規(guī)定，黨員流動到哪里，黨組織要覆蓋到哪里。當前，大四學生黨員在企業(yè)開展一年的實踐教學，理應根據(jù)黨員所在區(qū)域或單位，符合成立黨組織的必須成立黨組織。否則，有的黨員無法參加組織生活。

4.隨著我國高等教育對外交流日益增多，出國留學的大學生黨員也日益增多，出國前黨組織關系如何保留也成了難題，有的院校雖然有專門的臨時黨組織，但國際合作交流黨組織設置不科學。

（二）運行機制存在的問題

1.“三會一課”落實不到位。學生黨支部由于學生上課時間不同，且人數(shù)較多，很難統(tǒng)一時間召開黨員大會和主題黨日活動。有的支部并沒有按要求分成黨小組，有的學生黨支部以入黨積極分子培訓的課程代替黨支部黨課。

2.發(fā)展黨員流程不規(guī)范。入黨積極分子培養(yǎng)計劃性不強，導致入黨源頭存量不足；有的黨支部對確定入黨積極分子、發(fā)展對象、預備黨員時未及時談話或公示；培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人不穩(wěn)定。剛剛介紹其他學生入黨不久，聯(lián)系人或入黨介紹人就畢業(yè)了，新的聯(lián)系人或入黨介紹人并不了解所聯(lián)系的學生的情況，根本起不到培養(yǎng)的目的。

3.考核評價機制不健全。學生黨支部缺乏合適的考核評價制，缺乏有組織力的管理隊伍，組織生活呈現(xiàn)娛樂化、空洞化現(xiàn)象。學生黨支部“三會一課”的內容單一，質量不高，成效不明顯。組織生活、民主評議黨員工作沒有結合實際工作、學生的成長來開展，只求留痕，不求實效，敷衍了事，流于形式。黨支部的政治功能和組織力不強，凝聚力不夠。導致無法對學生黨員進行精準化的教育、監(jiān)督、管理和考評。

4.全面從嚴治黨落實不到位。少數(shù)黨員入黨后放松對自己的要求，黨員意識淡化，不積極參加組織生活。部分學生黨員理想信念缺失，存在思想不純、作風不純、組織不純等突出問題。

5.學生黨支部的作用不突出。學生黨支部自身建設沒有結合學院的中心工作，在學風建設、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、校園文化、服務社會中黨支部的凝聚力、吸引力不夠。

三、創(chuàng)新高校學生黨支部設置形式及運行機制探索

按照有利于發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用、有利于開展黨員教育管理服務活動的原則，盡量在按年級或院系設置學生黨支部的基礎上，根據(jù)學院實際需要，探索在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目組、科研課題組和學生宿舍、社團組織等建立黨組織，探索學生黨建工作向學生最集中的地方拓展，擴大黨的覆蓋面，做到哪里有學生黨員哪里就有學生黨組織，哪里就有黨員的先鋒模范作用的發(fā)揮［4］。

（一）靈活設置高校學生黨支部

結合學校實際創(chuàng)新設置形式，可以按以下幾種形式設置：（1）按專業(yè)共建師生黨支部。師生黨支部組織架構穩(wěn)定，活動可持續(xù)開展，便于黨支部品牌建設。（2）按項目設置黨支部。為完成有關重大任務臨時組建的機構，可以按照有關規(guī)定成立臨時黨組織。如學生可以參加教師的科研項目、創(chuàng)新項目，也可以是學生的志愿服務項目、心理輔導工作室、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作室等。（3）按區(qū)域成立黨支部。在學生學習、生活相對集中的固定場所成立黨支部，如學生公寓或宿舍樓，成立社區(qū)黨支部，社區(qū)場地有保障，支部架構相對穩(wěn)定，可持續(xù)開展特色黨支部。（4）校企共建黨支部。校外實習黨員工作單位有黨組織的，且在該單位工作的黨員人數(shù)多的可成立臨時黨組織，納入單位黨組織一起教育與管理。（5）建立網(wǎng)絡黨支部：以學院為單位設置流動黨員網(wǎng)絡黨支部。充分利用新媒體開展黨支部活動。解決出國留學的學生缺乏組織歸屬感問題，加強和改進黨員特別是流動黨員教育管理［3］。

不管以上何種形式，以黨員教師為基數(shù)，學生黨員為變數(shù)，在不變與變中建立相對比較穩(wěn)定的黨組織，以學生為主體，教師為輔導，改變以往學生一畢業(yè)，學生支部無多少正式黨員，組織生活難開展的局面。二級學院實行學生黨支部“1+1+N”（N＜28）模式，即一名輔導員或專業(yè)教師任支部書記，一名黨總支委員或教師兼職支部組織委員，N代表學生黨員若干，建立半開放鏈條式黨組織體系。使黨的組織覆蓋無死角，縱向到底，橫向到邊，按專業(yè)或地域成立黨支部，按班級或年級、社團、社區(qū)等成立黨小組。哪里有學生黨員，黨的工作就做到哪里。

這種師生共同參與的設置形式，有助于學生黨支部規(guī)范化、標準化建設。因為輔導員對黨務知識比較熟悉，輔導員和教師兼職學生黨支部書記和組織委員開展工作更有針對性和實效性，確保學生黨支部理論學習、發(fā)展黨員、民主評議等組織生活進一步規(guī)范化開展。這種形式既穩(wěn)定了支部架構，又能持續(xù)搞好支部日常建設。學生黨員即使實習或畢業(yè)，原支部始終存在，增強了學生黨員的歸屬感。新的設置模式為輔導員和教師了解學生思想動態(tài)、入黨動機搭建起了橋梁，便于師生之間的互動與交流，為教育教學與管理服務工作打下基礎。

（二）高校學生黨支部的運行機制探索

1.規(guī)范管理“三會一課”。上級黨組織指導學生黨支部嚴格制訂“三會一課”計劃，明確“三會一課”的主要內容，制定學生黨支部工作手冊、支部委員應知應會手冊、“三會一課”登記本。定期檢查，對不符合要求的提出整改意見，直至整改達標。

2.加強學生黨建工作隊伍。高校根據(jù)實際成立黨員服務中心，由優(yōu)秀輔導員擔任中心負責人。黨員服務中心統(tǒng)籌各黨支部的相關工作。發(fā)揮學生黨員自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的作用，既鍛煉了學生黨建工作隊伍，各學生黨支部又能相互交流，互相學習，共同進步。每兩年學生黨員服務中心和學生黨支部委員會換屆一次，每年述職評議一次。學生黨建工作隊伍教育培訓納入人才培養(yǎng)總體規(guī)劃，通過每月培訓、專題業(yè)務工作交流和專題講座，提高學生黨務干部的業(yè)務能力和水平。推動學生黨建工作隊伍專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，定期開展發(fā)展黨員工作流程考試，進行現(xiàn)場觀摩和指導，提高他們的黨務知識和能力。

3.加大學生黨支部的考核力度。以問題為導向，細化黨支部考核內容，重點考查黨員“三會一課”落實情況、發(fā)展黨員是否規(guī)范、黨支部自身建設及發(fā)揮作用情況。每年對黨支部進行摸底排查，對長期不開展組織生活、不發(fā)揮作用的黨支部，限期整頓轉化。

4.嚴格執(zhí)行黨務干部和黨員退出機制。建立能進能出機制，對在工作、學習和生活中不積極作為、不遵守黨章和黨內相關規(guī)定的同志，采取談話警示、批評教育，經(jīng)教育無改進的，不適合擔任支部委員，不符合黨員條件的，可按程序退出。

5.建立健全完整的組織體系。建立健全完整組織體系，在學校黨委、二級院系黨委或黨總支、學生黨支部的組織體系下，根據(jù)工作實際建立縱向專業(yè)師生黨支部，橫向區(qū)域學生黨支部，校企合作黨支部，時空交錯的網(wǎng)絡黨支部，真正實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力［5］。

在科學設置學生黨支部的同時，合理控制學生黨支部黨員人數(shù)規(guī)模，一般在30人以內。建強組織隊伍，提高發(fā)展黨員和黨員教育管理質量，推動全體黨員把不忘初心、牢記使命作為終身課題，在新時代中國特色社會主義建設中充分發(fā)揮先鋒模范作用。全面開展“五化”建設，從支部設置標準化、組織生活正?；⒐芾矸站毣?、工作制度體系化、陣地建設規(guī)范化五個維度全面推進支部標準化建設［6］。總之，高校學生黨支部要結合學校中心工作，結合學生特點，服務學生成長成才目標，把黨支部工作落實到“三全育人”各環(huán)節(jié)，通過學生黨支部工作促進青年大學生全面發(fā)展。

參考文獻

［1］丁喆.習近平黨建論述視域下高校學生黨支部書記實干擔當?shù)娜鼐S度［J］.福建教育學院學報，2020，21（4）：8-11.

［2］中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》［EB/OL］.（2018-11-25）［2023-01-06］.https：//www.gov.cn/zhengce/2018-11/25/content_5343236.htm？tdsourcetag=s_pcqq_aiomsg.

［3］習近平：高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗：在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告［EB/OL］.（2022-10-25）［2023-01-06］.https：//www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm.

［4］張開江，楊龍，許慶榮，等.高校學生黨建工作進公寓的有效路徑探微：以成都大學學生公寓黨員服務站為例［J］.文化創(chuàng)新比較研究，2017，1（13）：6-7.

［5］中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》［EB/OL］.（2021-06-02）［2023-01-06］.https：//www.gov.cn/zhengce/2021-06/02/content_5615053.htm.

［6］詹瓊雷.夯實黨支部“五化”建設，推動黨建引領高質量發(fā)展［EB/OL］.（2018-10-22）［2023-01-06］.http：//theory.people.com.cn/n1/2018/1022/c40531-30355282.html.

Research on Innovating the Setting Mode and Operating Mechanism of Student Party Branches in Colleges and Universities

LI Jian-hua

（College of Art and Design， Guangdong Baiyun University， Guangzhou， Guangdong 510450， China）

Abstract： Strengthening the construction of college students Party branches in the new era is an important content of Party building in colleges and universities. This paper analyzes the advantages and disadvantages of the current setting and operation mechanism of student Party branches in colleges and universities. On the premise of following the relevant laws and regulations of Party constitution， it inherits good practices and experiences， innovates the setting and operation form of Party branches， and solves the problems of unscientific setting， weak function， weak organizational power and unclear function of student Party branches through the chain organization system. Give full play to the role of the student Party branch as a fighting fortress in realizing the goal of building morality and cultivating talents.

Key words： university student Party branch; setting mode; operation mechanism