黃日干+++張立瓊

摘要：為進(jìn)一步推進(jìn)高?；鶎狱h組織建設(shè)，深化高校學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)，在分析當(dāng)前高校學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)實(shí)踐中出現(xiàn)的一些典型問(wèn)題基礎(chǔ)上，探索構(gòu)建高校學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)實(shí)踐機(jī)制，為大學(xué)生黨支部深入社區(qū)服務(wù)群眾，開(kāi)展持續(xù)有效的社區(qū)服務(wù)探索行之有效的實(shí)踐機(jī)制。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生黨支部 服務(wù)社區(qū) 實(shí)踐機(jī)制

近十幾年來(lái)，高校一直對(duì)學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)實(shí)踐進(jìn)行深入的探索，高校學(xué)生黨員深入社區(qū)開(kāi)展服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)也從未停歇。從到社區(qū)開(kāi)展一些文娛性活動(dòng)到開(kāi)展有針對(duì)性的服務(wù)活動(dòng)，從提供搞清潔衛(wèi)生等體力性服務(wù)到參與社區(qū)流動(dòng)人員管理等智力性專(zhuān)業(yè)服務(wù)，高校學(xué)生黨支部及學(xué)生黨員開(kāi)展社區(qū)服務(wù)工作正在不斷升級(jí)，逐漸探索出依托社區(qū)平臺(tái)構(gòu)建高校服務(wù)型學(xué)生黨支部的實(shí)踐路徑。但是，由于各高校學(xué)生黨支部層次不一、人員龐雜，在進(jìn)社區(qū)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)過(guò)程中也暴露了一些如服務(wù)活動(dòng)與社區(qū)需要脫節(jié)等典型性問(wèn)題，影響到高校學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展。究其原因，最為重要的一個(gè)因素是沒(méi)有形成健全良好的高校學(xué)生黨支部與社區(qū)有效對(duì)接的良性互動(dòng)實(shí)踐機(jī)制。本文從當(dāng)下高校學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題著手，試圖對(duì)構(gòu)建服務(wù)社區(qū)實(shí)踐機(jī)制進(jìn)行探討，力求能夠探索出一些較為實(shí)用的具有推廣價(jià)值的服務(wù)模式及實(shí)踐路徑。

一、高校學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)存在的主要問(wèn)題

（一）服務(wù)活動(dòng)與社區(qū)實(shí)際需要相脫節(jié)

為了進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生黨支部的積極性，充分發(fā)揮青年黨員的先鋒模范作用，各高校都采取了評(píng)優(yōu)評(píng)先的策略對(duì)優(yōu)秀的黨支部和黨員進(jìn)行表彰。也正是因?yàn)樵谶@樣的前提下，一些高校學(xué)生黨支部便開(kāi)始急于求成，“拍腦袋”式的活動(dòng)決策便隨之而來(lái)，只求活動(dòng)數(shù)量而不重質(zhì)量，服務(wù)活動(dòng)與社區(qū)實(shí)際脫節(jié)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。很多高校學(xué)生黨員并未到過(guò)社區(qū)基層，也不曾見(jiàn)識(shí)過(guò)社區(qū)基層人民的辛苦，對(duì)于社區(qū)的認(rèn)識(shí)，很多學(xué)生黨員都是建立在電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體對(duì)社區(qū)的宣傳認(rèn)識(shí)之上，想當(dāng)然的認(rèn)為社區(qū)情況都應(yīng)該差不多。所以對(duì)于高校學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)活動(dòng)而言，不少都是根據(jù)自己的感性認(rèn)識(shí)而直接拿出了活動(dòng)方案，缺乏對(duì)相關(guān)社區(qū)有著最直接的了解，以至于活動(dòng)最后支部人員也筋疲力盡，而活動(dòng)卻沒(méi)有收獲應(yīng)有的效果，這樣反倒失去了學(xué)生黨員服務(wù)進(jìn)社區(qū)它應(yīng)有的意義。

（二）社區(qū)服務(wù)實(shí)踐質(zhì)量與效果仍有待提高

社區(qū)服務(wù)實(shí)踐的質(zhì)量關(guān)系到高校學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)的實(shí)現(xiàn)程度，也直接影響到學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)的積極性。當(dāng)前的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)中，不少高校學(xué)生黨支部開(kāi)展的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)都收到了良好的社會(huì)效果，受到了社會(huì)與社區(qū)群眾的肯定，足以證明，高校學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)活動(dòng)質(zhì)量還是深入人心的。但是，在提高社區(qū)服務(wù)實(shí)踐質(zhì)量上，高校學(xué)生黨支部仍有發(fā)揮的巨大空間。當(dāng)前影響高校學(xué)生黨支部提高服務(wù)質(zhì)量的因素主要有以下幾個(gè)方面：一是服務(wù)活動(dòng)形式保守傳統(tǒng)，沒(méi)有新意，服務(wù)內(nèi)容難以深入社區(qū)群眾；二是學(xué)生黨員的知識(shí)理論不能與社區(qū)實(shí)際緊密結(jié)合，無(wú)法較好的轉(zhuǎn)化自己的知識(shí)理論，空有理論紙上談兵，難以深入人心；三是不能與時(shí)俱進(jìn)的把當(dāng)前新媒體技術(shù)應(yīng)用到社區(qū)服務(wù)工作中，服務(wù)活動(dòng)凸顯滯后性；四是高校學(xué)生黨支部本身沒(méi)有充分發(fā)揮主觀動(dòng)能性，創(chuàng)新不足，影響服務(wù)活動(dòng)質(zhì)量。高校學(xué)生黨支部可以充分總結(jié)服務(wù)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒，在不斷的否定中追求提升。

（三）社區(qū)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)整體規(guī)劃

長(zhǎng)遠(yuǎn)整體的服務(wù)活動(dòng)規(guī)劃，不僅關(guān)系到高校學(xué)生黨支部在一段時(shí)期內(nèi)服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展與落實(shí)，而且關(guān)系到高校學(xué)生黨支部與社區(qū)黨支部共建關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。在服務(wù)社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中，不少高校學(xué)生黨支部缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)整體的服務(wù)活動(dòng)規(guī)劃，致使服務(wù)活動(dòng)流于隨意，不具有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的穩(wěn)定性。更有甚者，是突發(fā)奇想搞個(gè)活動(dòng)進(jìn)社區(qū)，活動(dòng)開(kāi)展之前才聯(lián)系社區(qū)黨支部，不僅沒(méi)有鞏固與社區(qū)群眾的感情，而且嚴(yán)重影響到了社區(qū)黨支部的正常工作，不利于雙方共建關(guān)系的穩(wěn)步發(fā)展。只有制定了比較完善的活動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，并提前通知社區(qū)黨支部，那么雙方在共同開(kāi)展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)過(guò)程中才能目標(biāo)一致，齊心協(xié)力，否則突發(fā)性的服務(wù)活動(dòng)只能使社區(qū)黨支部陷入被動(dòng)局面，不能起到幫助協(xié)調(diào)高校學(xué)生黨支部服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展。與此同時(shí)，突發(fā)性的服務(wù)活動(dòng)不僅給社區(qū)黨支部和社區(qū)群眾帶來(lái)不便，而且最關(guān)鍵的是給社區(qū)黨支部和社區(qū)群眾留下了不好的印象，從深處影響到了社區(qū)黨支部與學(xué)生黨支部的共建。

二、構(gòu)建高校學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)實(shí)踐機(jī)制的幾點(diǎn)思考

（一）加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部與社區(qū)黨支部共建

加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部與社區(qū)黨支部共建，在緊密高校學(xué)生黨支部與社區(qū)黨總支的有效對(duì)接的基礎(chǔ)上，推動(dòng)服務(wù)活動(dòng)與社區(qū)實(shí)際需要相脫節(jié)問(wèn)題的有效解決。近幾年來(lái)，高校學(xué)生黨支部與社區(qū)黨支部通過(guò)結(jié)對(duì)、掛牌等形式開(kāi)展聯(lián)合共建，真正從深層次開(kāi)展共建合作的還不多。之所以要加強(qiáng)雙方共建，是因?yàn)楦咝W(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的黨建工作，沒(méi)有雙方從深層次的合作共建，高校學(xué)生黨支部的服務(wù)活動(dòng)只能流于形式。所以加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部與社區(qū)黨支部共建，就是要在結(jié)對(duì)、掛牌等雙方黨支部共建基礎(chǔ)之上，雙方共同探討社區(qū)存在問(wèn)題，商議高校學(xué)生黨支部的服務(wù)活動(dòng)，確定社區(qū)黨支部的幫助協(xié)調(diào)義務(wù)；就是要充分發(fā)揮社區(qū)黨支部在社區(qū)的組織影響力，以“老大哥”的身份把高校學(xué)生黨支部帶進(jìn)社區(qū)介紹給社區(qū)，使學(xué)生黨支部能盡快融入社區(qū)；就是要讓高校學(xué)生黨支部與社區(qū)黨支部聯(lián)合攜手，優(yōu)劣互補(bǔ)，相輔相成，共同為社區(qū)群眾的安居樂(lè)業(yè)貢獻(xiàn)力量。充分打造社區(qū)黨支部搭臺(tái)，高校學(xué)生黨支部唱戲的局面，構(gòu)筑黨支部共建指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)共建事宜。

（二）強(qiáng)化對(duì)社區(qū)基層需求的了解和認(rèn)識(shí)

深化對(duì)社區(qū)基層的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)基層群眾需求的了解，是實(shí)現(xiàn)高校與社區(qū)有效對(duì)接的基本前提，也是高校學(xué)生黨支部提升社區(qū)服務(wù)實(shí)踐質(zhì)量及效果的重要基礎(chǔ)。一個(gè)不了解社區(qū)基層的黨支部，一名不了解基層訴求的黨員，更遑論到社區(qū)開(kāi)展服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)？結(jié)果可想而知。所以要強(qiáng)化對(duì)社區(qū)基層需求的了解和認(rèn)識(shí)。大力開(kāi)展大學(xué)生黨員到社區(qū)掛職鍛煉，派出優(yōu)秀的青年黨員到社區(qū)基層去，吃住在基層，生活在基層，體驗(yàn)勞作之苦，同享豐收之樂(lè)，真正發(fā)現(xiàn)群眾所需，然后匯報(bào)于高校學(xué)生黨支部。只有尋找出群眾之所需，那么就找到了學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)活動(dòng)的對(duì)象，服務(wù)活動(dòng)才有的放矢，具有針對(duì)性和目的性。進(jìn)一步開(kāi)展寒暑假期間高校學(xué)生黨支部“三下鄉(xiāng)”實(shí)踐活動(dòng)，讓更多的大學(xué)生黨員接觸基層，認(rèn)識(shí)基層，也使他們的百姓視野不再停留在網(wǎng)絡(luò)媒體上。只有這樣，才能從內(nèi)心里喚起各位大學(xué)生黨員自發(fā)自覺(jué)服務(wù)基層的熱情。

（三）制定和完善社區(qū)服務(wù)活動(dòng)規(guī)劃

以問(wèn)題為導(dǎo)向，以社區(qū)群眾長(zhǎng)期性、普遍性需求（如家教等）為著眼點(diǎn)，制定出一套完整的服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)規(guī)劃，將有助于指導(dǎo)高校學(xué)生黨支部更好地整合資源、合理調(diào)配人員深入社區(qū)開(kāi)展更為有效的社區(qū)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)，也將有助于實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)實(shí)踐常態(tài)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。社區(qū)服務(wù)活動(dòng)規(guī)劃要立足高校學(xué)科、專(zhuān)業(yè)及學(xué)生黨員素質(zhì)能力水平等現(xiàn)狀，著眼于既能使整個(gè)服務(wù)活動(dòng)處于有計(jì)劃統(tǒng)籌之下，又能持續(xù)有效跟進(jìn)服務(wù)活動(dòng)進(jìn)展?？紤]到大學(xué)生在校讀書(shū)學(xué)習(xí)年限和流動(dòng)性，一般規(guī)劃活動(dòng)時(shí)間以一年為最佳。在服務(wù)活動(dòng)規(guī)劃中，可以把服務(wù)活動(dòng)分為常規(guī)性服務(wù)活動(dòng)和項(xiàng)目性服務(wù)活動(dòng)。常規(guī)性活動(dòng)一般指能夠日常生活閑暇中到社區(qū)基層為群眾服務(wù)日常生活性事務(wù)，項(xiàng)目性活動(dòng)一般以某個(gè)主題項(xiàng)目活動(dòng)為帶動(dòng)的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。在活動(dòng)規(guī)劃中，一般要體現(xiàn)從某月到某月進(jìn)行常規(guī)性活動(dòng)、活動(dòng)內(nèi)容概述、每月到基層的次數(shù)、學(xué)生黨支部負(fù)責(zé)人以及學(xué)生黨員人數(shù)等；更要體現(xiàn)出項(xiàng)目性服務(wù)活動(dòng)，比如在黨的生日、國(guó)慶節(jié)等日子中，擬定相關(guān)主題，在社區(qū)組織大型服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)黨建工作品牌；同時(shí)對(duì)于是否寒暑假會(huì)組織“三下鄉(xiāng)”實(shí)踐到社區(qū)，以及在什么時(shí)間與社區(qū)黨支部召開(kāi)座談推進(jìn)工作等均可體現(xiàn)在服務(wù)活動(dòng)規(guī)劃中。高校學(xué)生黨支部擬定全年服務(wù)活動(dòng)規(guī)劃草案后，要提交社區(qū)黨支部審閱和修改完善，做到雙方心中有數(shù)，以贏得社區(qū)黨支部更加自覺(jué)主動(dòng)的配合和支持，為高校學(xué)生黨支部開(kāi)展社區(qū)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)提供重要保障。

（四）推動(dòng)服務(wù)社區(qū)長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建與完善

規(guī)劃制定之后，關(guān)鍵在于落實(shí)。因此，建立和完善高校學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)的長(zhǎng)效機(jī)制勢(shì)在必行。要著力探索在高校院系黨委（黨總支）的領(lǐng)導(dǎo)下，在與社區(qū)黨支部合作共建的基礎(chǔ)上，探索成立高校學(xué)生黨支部與社區(qū)黨支部聯(lián)席會(huì)議制度，商定會(huì)議規(guī)則，明確須聯(lián)席會(huì)議商討決策的相關(guān)服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目及事務(wù)。同時(shí)，還要探索形成社區(qū)服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目責(zé)任制，每個(gè)服務(wù)項(xiàng)目都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，層層落實(shí)，確?；顒?dòng)有計(jì)劃有組織地扎實(shí)開(kāi)展。建立激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)于參與服務(wù)活動(dòng)的學(xué)生黨員的管理，把服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效果等作為重要指標(biāo)，作為學(xué)生黨支部及學(xué)生黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。探索建立高校學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)活動(dòng)項(xiàng)目總結(jié)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于每一次活動(dòng)結(jié)束后，高校學(xué)生黨支部要組織開(kāi)展對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，尋找不足，充分發(fā)揚(yáng)民主，展開(kāi)批評(píng)與自我批評(píng)，通過(guò)每一次的活動(dòng)獲得提升，為下一次的活動(dòng)提供借鑒。

（五）與時(shí)俱進(jìn)完善服務(wù)保證質(zhì)量

社區(qū)群眾在社會(huì)的不斷發(fā)展中也在不斷的增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，高校學(xué)生黨支部在社區(qū)服務(wù)過(guò)程中也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)的完善自身的服務(wù)形式，根據(jù)社區(qū)群眾需要不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。首先就要確立創(chuàng)新理念。一個(gè)服務(wù)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，也是一個(gè)活動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程，高校學(xué)生黨支部應(yīng)該繼承優(yōu)良的傳統(tǒng)服務(wù)模式，摒棄不合時(shí)宜的服務(wù)模式，不斷的根據(jù)社會(huì)發(fā)展社區(qū)需要更新自身的服務(wù)內(nèi)容，力求達(dá)到最好的服務(wù)效果。其次要融入新媒體技術(shù)手段。新媒體技術(shù)手段的普及不僅僅惠及年輕學(xué)生，它同樣也在社區(qū)群眾中廣泛傳播。高校學(xué)生黨支部要大膽探索利用微信朋友圈、QQ群等新媒體手段，與社區(qū)黨支部黨員、社區(qū)普通群眾建立更便捷、更及時(shí)的信息溝通平臺(tái)，著力提升社區(qū)服務(wù)效率。最后要轉(zhuǎn)變活動(dòng)方式。社會(huì)不斷的發(fā)展過(guò)程中，“人”的地位逐漸凸顯，“人”的發(fā)展逐漸加強(qiáng)，社會(huì)上越來(lái)越關(guān)注人的發(fā)展，因此，在高校學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)過(guò)程中，要及時(shí)轉(zhuǎn)變活動(dòng)方式，在與社區(qū)群眾的交往中要更加注重人性化，活動(dòng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)要更注重人文關(guān)懷。

（六）建立健全服務(wù)監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制

建立健全雙重監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制，是高校構(gòu)建學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)實(shí)踐機(jī)制的重要一環(huán)。對(duì)于高校學(xué)生黨支部而言，它既是考核人——考核本支部學(xué)生黨員開(kāi)展社區(qū)服務(wù)效果，同時(shí)也是被考核人——被高校院系黨委（黨總支）所考核，同時(shí)還應(yīng)接受社區(qū)黨支部及社區(qū)群眾對(duì)它的評(píng)價(jià)。對(duì)于社區(qū)服務(wù)活動(dòng)效果如何，社區(qū)群眾更說(shuō)話權(quán)，因此，群眾的評(píng)價(jià)更為關(guān)鍵。所以在構(gòu)建服務(wù)監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制的時(shí)候，要更多的考慮社區(qū)黨支部和社區(qū)群眾的看法。當(dāng)服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展一年即將結(jié)束之際，社區(qū)黨支部與高校學(xué)生黨支部要召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，邀請(qǐng)部分社區(qū)群眾代表參會(huì)，對(duì)高校黨支部在社區(qū)開(kāi)展的服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)及評(píng)價(jià)，并形成評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送高校學(xué)生黨支部所屬的上級(jí)黨組織審閱及備案。評(píng)議報(bào)告中，不僅要顯示對(duì)服務(wù)活動(dòng)的滿意程度，而且要提出活動(dòng)中的不足和相關(guān)建議。高校院系黨委（黨總支）可在了解相關(guān)情況的基礎(chǔ)上，組織召開(kāi)有學(xué)生黨支部委員參加的會(huì)議，對(duì)學(xué)生黨支部開(kāi)展社區(qū)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)作出綜合考核，并以此作為學(xué)生黨支部推優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，從正面進(jìn)一步激勵(lì)和調(diào)動(dòng)高校學(xué)生黨支部開(kāi)展社區(qū)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，并為今后更好地開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行必要指導(dǎo)。

綜上所述，開(kāi)展服務(wù)社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)依然是高校創(chuàng)建服務(wù)型學(xué)生黨支部的重要選項(xiàng)，因此，探索并不斷完善學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)實(shí)踐機(jī)制，是提升高校學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)質(zhì)量的重要保障。它不僅指導(dǎo)著服務(wù)活動(dòng)的方向，而且有助于解決當(dāng)前高校學(xué)生黨支部開(kāi)展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)存在的一些典型問(wèn)題，并為實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)然，社會(huì)在不斷發(fā)展，高校學(xué)生黨支部的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)形式及內(nèi)容也在不斷創(chuàng)新，因此，高校學(xué)生黨支部服務(wù)社區(qū)實(shí)踐機(jī)制也需要與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善。

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（項(xiàng)目基金：2014年廣西高?；鶎狱h組織建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目“依托社區(qū)平臺(tái)拓展高校服務(wù)型學(xué)生黨支部實(shí)踐路徑探索”（項(xiàng)目文件：桂黨高工組[2014]10號(hào)）；作者簡(jiǎn)介：[1]黃日干，廣西師范學(xué)院副教授，研究方向?yàn)榇髮W(xué)生思想政治教育；[2]張立瓊，南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院干事。）