莊杉

【摘要】高校學(xué)生黨支部是高校黨建中的重要基層組織，是中國共產(chǎn)黨在高校開展工作、凝聚力量的“主戰(zhàn)場”。如何進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)生黨支部的堡壘作用，直接關(guān)系到學(xué)生黨員素質(zhì)的提升和高校黨建工作的有效開展。文章從高校學(xué)生黨支部的職能和作用出發(fā)，闡述了加強(qiáng)其建設(shè)的重要性和緊迫性，剖析了存在的若干問題，并有針對性地提出在新的歷史時(shí)期，加強(qiáng)和創(chuàng)新高校學(xué)生黨支部建設(shè)的思路，更好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

【關(guān)鍵詞】高校學(xué)生黨支部 學(xué)生黨建 對策

【中圖分類號】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

大學(xué)生黨員是整個(gè)黨員隊(duì)伍中最具朝氣和活力的群體，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的可靠接班人。高校學(xué)生黨支部作為凝聚大學(xué)生黨員的核心載體，是教育管理大學(xué)生黨員的主要陣地，對發(fā)揮高校思想政治教育功能，提升當(dāng)代大學(xué)生素質(zhì)水平具有重要作用。在新形勢下，如何根據(jù)當(dāng)代大學(xué)生的特點(diǎn)，有針對性的開展高校學(xué)生黨支部建設(shè)，將其職能發(fā)揮到最大，是我們黨和高校都應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。這也是關(guān)系到高校，乃至黨的事業(yè)發(fā)展的一件大事。

新時(shí)期高校學(xué)生黨支部的職能和作用

學(xué)生黨支部作為黨在高校中最基層的組織，承擔(dān)著大學(xué)生黨員教育管理等工作，是聯(lián)系大學(xué)生黨員的橋梁和紐帶。學(xué)生黨支部通過自身的科學(xué)化建設(shè)及學(xué)生黨員的先鋒帶頭作用，不斷增強(qiáng)其吸引力、感召力和凝聚力，從而潛移默化地影響其他大學(xué)生的行為，以提高學(xué)生的整體素質(zhì)，進(jìn)而提高教育質(zhì)量。

學(xué)生黨支部的思想引領(lǐng)作用。在各類學(xué)生組織中，學(xué)生黨支部是一個(gè)政治理論素養(yǎng)較高的組織，黨支部通過開展黨的理論宣傳和思想教育，提高學(xué)生黨員、入黨積極分子和其他學(xué)生群體的政治意識和解決實(shí)際問題的能力，引領(lǐng)他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。同時(shí)，學(xué)生黨支部通過思想教育能夠及時(shí)了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，然后反饋給上級黨組織，輔助上級黨組織制定更加科學(xué)的思想教育方案，幫助學(xué)生塑造更加科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

學(xué)生黨支部的全局引領(lǐng)作用。在高校，對黨的政策方針的宣傳貫徹落實(shí)，大多由學(xué)生黨支部傳達(dá)，學(xué)生黨支部是學(xué)生組織中最能理解國家大政方針的組織，這也決定了學(xué)生黨支部在學(xué)生組織中的核心地位。在平常的工作中，學(xué)生黨支部積極參與同級學(xué)生組織的整體規(guī)劃工作，把握其發(fā)展方向，指導(dǎo)其工作，提高其工作效率。

學(xué)生黨支部的學(xué)風(fēng)引領(lǐng)作用。學(xué)生黨員大多對自己要求嚴(yán)格，能在學(xué)習(xí)、生活等各個(gè)方面以身作則，率先垂范，為周圍的同學(xué)樹立榜樣，并引導(dǎo)、幫助周圍的同學(xué)自覺學(xué)習(xí)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和個(gè)人綜合素質(zhì)，促成優(yōu)良學(xué)風(fēng)的形成。

學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。學(xué)生黨支部由一個(gè)個(gè)有理想、有覺悟、有知識的青年人組成，是學(xué)生組織中的中堅(jiān)力量，是一支不怕困難、勇往直前的戰(zhàn)斗團(tuán)隊(duì)，他們勇于擔(dān)當(dāng)，能夠出色完成上級黨組織交付的各項(xiàng)任務(wù)，具有高度的凝聚力和號召力。

新時(shí)期加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部建設(shè)的重要性和緊迫性

讓高校學(xué)生黨支部更加科學(xué)化的發(fā)展，是“黨管人才”戰(zhàn)略在高校中的具體體現(xiàn)，是我國實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的迫切需求，也是提高辦學(xué)水平，建設(shè)一流大學(xué)的內(nèi)在要求。

是貫徹落實(shí)黨的方針政策的具體實(shí)踐。加強(qiáng)和創(chuàng)新黨的建設(shè)，首先必須夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)。黨的十八大報(bào)告指出：“黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?！睂W(xué)生黨支部是高校開展黨的工作的重要基礎(chǔ)，是傳達(dá)宣傳貫徹落實(shí)黨的方針政策，完成校黨委安排部署的各項(xiàng)工作任務(wù)的重要陣地，關(guān)系到“培育什么人”、“如何培育人”這一根本問題。在同級層學(xué)生組織中，學(xué)生黨支部發(fā)揮著把握全局、引領(lǐng)方向、指導(dǎo)工作的作用，是正確引領(lǐng)學(xué)生工作的組織。要充分發(fā)揮其“傳聲筒”、“戰(zhàn)斗堡壘”作用，將黨的各項(xiàng)方針政策更好地在高校得以落實(shí)。

是提升大學(xué)生黨員素質(zhì)的主要渠道。高校學(xué)生黨員是我們黨新生力量的重要來源，把大批優(yōu)秀的大學(xué)生吸納到黨組織中來，是我們黨站在戰(zhàn)略的高度，用發(fā)展的眼光保持黨的先進(jìn)性的重要舉措。高校學(xué)生黨支部是教育、管理大學(xué)生黨員最基本的組織單元，是大學(xué)生黨員在高校的“家”。要提升黨支部的建設(shè)水平，必須增強(qiáng)學(xué)生黨員對這個(gè)“家”的認(rèn)同感和歸屬感，形成共同的價(jià)值觀念，自覺地按照黨的行為準(zhǔn)則去學(xué)習(xí)和生活。要進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新高校學(xué)生黨支部建設(shè)，不斷豐富學(xué)生黨員的精神文化生活，使學(xué)生黨支部這個(gè)有效載體成為學(xué)生黨員最溫暖的“家”。

是開展大學(xué)生思想政治教育工作的突破口。一個(gè)好的高校學(xué)生黨支部，不僅僅是學(xué)生黨員教育成長的窗口，更是高校思想政治教育工作的有機(jī)組成部分。大學(xué)階段，是人一生中形成世界觀、價(jià)值觀和人生觀的重要時(shí)期，如何發(fā)揮學(xué)生黨支部的積極作用，提升青年學(xué)生的思想政治素養(yǎng)，直接關(guān)乎到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。要充分發(fā)揮學(xué)生黨支部的學(xué)風(fēng)引領(lǐng)和思想引領(lǐng)職能，通過大學(xué)生黨員日常生活和學(xué)習(xí)中的精神面貌和優(yōu)良表現(xiàn)，來影響身邊的同學(xué)，將更多優(yōu)秀大學(xué)生吸引到黨組織中來，教育引導(dǎo)提升他們對黨的認(rèn)識，堅(jiān)定其馬克思主義信仰和中國特色社會(huì)主義信念，在學(xué)生群體中營造想學(xué)習(xí)、想進(jìn)步的政治氛圍，從而促進(jìn)高校優(yōu)良學(xué)風(fēng)的形成和思想政治教育水平的整體提升。

新時(shí)期高校學(xué)生黨支部建設(shè)存在的問題

整體來說，高校學(xué)生黨支部通過這些年的發(fā)展，獲得了很大的發(fā)展，黨支部的組織機(jī)構(gòu)、日常管理機(jī)制和學(xué)習(xí)制度日趨健全，黨支部工作成效顯著，建設(shè)水平不斷提高。但隨著招生規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)生黨員的數(shù)量急劇增加等多方面因素，原有的學(xué)生黨支部建設(shè)工作已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展，面臨著一些實(shí)際問題。

學(xué)生黨支部的功能弱化。在高校中，團(tuán)員是大學(xué)生的主要群體，學(xué)團(tuán)的組織機(jī)構(gòu)和工作職能相對比較完善，而高校黨建工作偏向于對教職工的教育和管理，把握學(xué)校發(fā)展的大方向。在這樣的背景下，很多高校學(xué)生黨支部的工作流于黨員的發(fā)展和轉(zhuǎn)正、黨費(fèi)的收繳等一般性的“規(guī)定動(dòng)作”，忽視了黨內(nèi)的組織生活，“模式的慣性”不能激發(fā)新一代“90”后大學(xué)生黨員參與組織生活的熱情和興趣，甚至讓他們產(chǎn)生排斥厭煩的心理，導(dǎo)致學(xué)生黨員對組織的認(rèn)同感和歸屬感不強(qiáng)。學(xué)生黨支部功能的弱化，使支部的向心力和凝聚力缺失，阻礙了支部的健康發(fā)展，也削弱了支部的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。

入黨動(dòng)機(jī)的多樣化。樹立正確的入黨動(dòng)機(jī)是向黨組織靠攏的首要問題。伴隨著信息化和經(jīng)濟(jì)全球化的大浪潮，多元化的文化，借助于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)“爆炸式”的傳播，對當(dāng)代大學(xué)生的思想帶來了巨大的沖擊，各種思潮的相互激蕩，使大學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)也呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢。部分學(xué)生對黨沒有比較深刻的認(rèn)識和深厚的感情，把入黨異化為追求個(gè)人發(fā)展的手段，導(dǎo)致這部分黨員在入黨后黨性意識不強(qiáng)，集體榮譽(yù)感較弱，不能很好地繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，滋生出入黨動(dòng)機(jī)危機(jī)和理想信念缺失等諸多問題，損壞了高校黨支部的整體形象。

忽視了對學(xué)生黨員的教育管理。大部分高校存在“重入黨前的教育考察，輕入黨后的教育管理”的現(xiàn)象，在納新前，對發(fā)展對象層層考察，反復(fù)教育，堅(jiān)定他們的政治信仰。但轉(zhuǎn)正后，缺少對學(xué)生黨員的再教育工作，沒有建立黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制，不能保證學(xué)習(xí)的常態(tài)化和權(quán)威性，黨員的管理教育處于“放羊狀態(tài)”，導(dǎo)致部分學(xué)生黨員出現(xiàn)思想松懈、共產(chǎn)主義信念弱化、黨性修養(yǎng)退化等嚴(yán)重后果。

缺少與學(xué)團(tuán)組織的溝通和協(xié)作。高校學(xué)生工作的“三駕馬車”應(yīng)該包含學(xué)生黨支部、學(xué)生會(huì)和社團(tuán)組織，它們只有相互配合，相互協(xié)作，才能發(fā)揮最大的效益。但部分高校學(xué)生黨支部和同級社團(tuán)組織、學(xué)生會(huì)缺乏有效的交流和協(xié)作，失去了其核心地位，導(dǎo)致目前活躍于大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活中的是高校學(xué)生會(huì)和各類社團(tuán)組織，他們的活動(dòng)豐富多彩。相比之下，學(xué)生黨支部顯得過于低沉，他們活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，活動(dòng)形式和內(nèi)容過于單一，對學(xué)生的凝聚力和吸引力不大，生力軍作用發(fā)揮得不充分，影響了學(xué)生黨支部在學(xué)生中的號召力和感染力。

學(xué)生黨支部缺乏一支強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍。在很多高校，學(xué)生黨支部以系、專業(yè)為基礎(chǔ)建立，黨支部書記大多由專職輔導(dǎo)員或優(yōu)秀大學(xué)生來擔(dān)任。輔導(dǎo)員普遍身兼數(shù)職，不僅承擔(dān)著繁雜的學(xué)生工作，還肩負(fù)著學(xué)生黨員的教育管理工作，常常顧此失彼，這無疑會(huì)加大黨員管理難度，影響黨支部的發(fā)展。優(yōu)秀大學(xué)生雖然素質(zhì)相對較高，但他們歸根到底還是學(xué)生，主要任務(wù)還是學(xué)習(xí)，時(shí)間和精力有限。加之其工作經(jīng)驗(yàn)不足、思想理論水平不高、管理能力欠缺，在黨支部建設(shè)中往往是蜻蜓點(diǎn)水。并且大學(xué)生的流動(dòng)性較大，黨支部書記更替頻率快，支部文化難以傳承，必然會(huì)影響學(xué)生黨支部建設(shè)的連貫性和系統(tǒng)性。

加強(qiáng)和創(chuàng)新高校學(xué)生黨支部建設(shè)的建議與對策

功能缺失、入黨動(dòng)機(jī)不純、繼續(xù)教育機(jī)制不健全、與學(xué)團(tuán)組織溝通協(xié)調(diào)差，以及缺少強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍等問題，嚴(yán)重制約了高校學(xué)生黨支部的發(fā)展，影響了其職能和作用的發(fā)揮。面對新時(shí)期、新對象，高校學(xué)生黨支部要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，完善相關(guān)制度，改進(jìn)工作方法，捍衛(wèi)其在學(xué)生工作中的“龍頭”地位。

完善職能，提升黨支部的凝聚力。將學(xué)生黨支部建設(shè)納入到高校的總體工作中進(jìn)行統(tǒng)籌，在人力物力上給予支持。同時(shí)，黨支部要加強(qiáng)自身建設(shè)，提升凝聚力和號召力。要加強(qiáng)黨支部的制度建設(shè)。建立行之有效的制度管理機(jī)制，加大對黨支部的考評，根據(jù)考評結(jié)果將黨支部分類定級，對優(yōu)秀的黨支部給予表彰，對落后的黨支部給予通報(bào)批評，以制度促進(jìn)其爭先創(chuàng)優(yōu)。要加強(qiáng)黨支部的理論水平建設(shè)。充分發(fā)揮黨課、民主生活會(huì)等理論學(xué)習(xí)作用，將理論學(xué)習(xí)與專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合，采取有經(jīng)驗(yàn)的老黨員和新黨員“一對一”結(jié)對幫扶教育，提升學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)興趣，變被動(dòng)學(xué)為主動(dòng)學(xué)，讓我學(xué)為我要學(xué)，增強(qiáng)黨支部政治生活的生命力。要加強(qiáng)黨支部的作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格黨員管理制度，引進(jìn)民主監(jiān)督制度，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督職能，特別要重視普通學(xué)生對黨員的監(jiān)督，及時(shí)教育處理不合格學(xué)生黨員，保持黨支部的純潔性和先進(jìn)性。要?jiǎng)?chuàng)新黨支部的內(nèi)容和形式。在構(gòu)成模式上，鼓勵(lì)發(fā)展特色學(xué)生黨支部，以學(xué)生宿舍、興趣社團(tuán)組織為基礎(chǔ)建立黨小組，實(shí)現(xiàn)支部功能的小型化和具體化。在內(nèi)容上，可以從單純的理論教育拓展到自然科學(xué)、人文科學(xué)等各個(gè)方面，激發(fā)學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)熱情。在形式上，提高社會(huì)實(shí)踐所占的比例，擴(kuò)大黨支部活動(dòng)的影響力。同時(shí)，可以充分利用網(wǎng)絡(luò)開展黨建工作，根據(jù)學(xué)生的興趣點(diǎn)，編排網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容和格式，突出高校網(wǎng)絡(luò)黨建的特色性和互動(dòng)性，使黨建網(wǎng)絡(luò)成為宣傳黨的方針政策的新載體。

把好“三關(guān)”，確保學(xué)生黨員質(zhì)量。要構(gòu)建學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量保證體系，進(jìn)一步明確入黨的具體標(biāo)準(zhǔn)，做好入黨對象的培養(yǎng)和監(jiān)督。首先是“進(jìn)口關(guān)”。要提高對入黨積極分子培養(yǎng)的力度，從思想、學(xué)習(xí)和生活等方面，全方位地考察其入黨動(dòng)機(jī)，合格的才能列為培養(yǎng)對象，確保源頭上的純正。其次是“發(fā)展關(guān)”。嚴(yán)格入黨程序，對發(fā)展對象再次進(jìn)行考察，做到材料不規(guī)范不予發(fā)展、思想不堅(jiān)定不予發(fā)展、政審不合格不予發(fā)展。最后是“轉(zhuǎn)正關(guān)”。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，是程序上入黨的最后一道關(guān)口，要建立預(yù)備黨員考核評價(jià)體系，對考核結(jié)果不理想的，委派入黨介紹人對其談話，指出存在的問題，提出整改要求和時(shí)限，對問題嚴(yán)重拒不整改的要延長其預(yù)備期，甚至取消其預(yù)備黨員身份。

創(chuàng)新辦法，加強(qiáng)學(xué)生黨員的教育管理?？茖W(xué)的思想是學(xué)生黨支部發(fā)展的靈魂，而理論學(xué)習(xí)則是思想成長的前提條件。要重視學(xué)生黨員的再教育工作，通過思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高黨支部的教育管理水平，使學(xué)生黨員思想不褪色、行動(dòng)不落后。首先要制定學(xué)生黨員培養(yǎng)教育的實(shí)施方案。根據(jù)“90”后學(xué)生黨員的性格，多種形式、有針對性地開展黨員繼續(xù)教育工作，并根據(jù)培養(yǎng)教育方案對學(xué)生黨員進(jìn)行考核，采取定期考核和經(jīng)常性考核相結(jié)合的方式，及時(shí)了解學(xué)生黨員的思想學(xué)習(xí)情況。其次要提高理論學(xué)習(xí)質(zhì)量。采取集中教育和個(gè)別引導(dǎo)相結(jié)合的方式，組織學(xué)生黨員定期開展民主生活會(huì)，學(xué)習(xí)黨的方針政策，開展批評與自我批評，提高他們的思想素質(zhì)和政治意識。再次，要堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合。黨支部的實(shí)踐活動(dòng)同樣起著教育引導(dǎo)作用，要通過參觀革命英雄紀(jì)念館和志愿者服務(wù)等支部活動(dòng)，讓學(xué)生黨員在實(shí)踐中得到洗禮，受到教育。最后，要大力宣傳模范典型。通過校園廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介宣傳身邊的人和事，提升黨的光輝形象，讓學(xué)生黨員在良好的氛圍中成長，努力學(xué)先進(jìn)。

主動(dòng)出擊，捍衛(wèi)在學(xué)團(tuán)組織中的核心地位。突出學(xué)生黨支部的核心作用，引領(lǐng)學(xué)團(tuán)組織健康發(fā)展。首先要構(gòu)建團(tuán)隊(duì)互信機(jī)制。讓學(xué)生黨支部和學(xué)生會(huì)、社團(tuán)組織之間，建立良好的信任感，使學(xué)團(tuán)組織愿意接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。其次要建立便捷有效的溝通機(jī)制。加強(qiáng)與學(xué)團(tuán)組織的溝通，促進(jìn)成員之間的相互了解，主動(dòng)參與學(xué)團(tuán)組織的整體工作規(guī)劃，把握其發(fā)展方向。主動(dòng)參與學(xué)團(tuán)組織的活動(dòng)，了解其發(fā)展動(dòng)態(tài)。最后，建立公開透明的評比和監(jiān)督機(jī)制。營造比學(xué)趕超的良好氛圍，使團(tuán)隊(duì)之間可以相互學(xué)習(xí)、相互幫助、相互監(jiān)督，共同成長進(jìn)步。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作質(zhì)量和效率。黨支部干部隊(duì)伍能力的高低，直接決定了黨支部建設(shè)的水平。首先要善當(dāng)伯樂。對優(yōu)秀的、有潛質(zhì)的學(xué)生黨員要早發(fā)現(xiàn)，重點(diǎn)培養(yǎng)，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)，補(bǔ)充到黨支部干部隊(duì)伍中來，以保證干部人選的相對穩(wěn)定和連續(xù)。其次要擴(kuò)大干部來源。針對輔導(dǎo)員人數(shù)偏少的現(xiàn)狀，可以鼓勵(lì)教師黨員參與到學(xué)生黨支部隊(duì)伍中來，讓黨性修養(yǎng)強(qiáng)、專業(yè)水平高的教師發(fā)揮光和熱，多角度地指導(dǎo)黨支部工作。再次要加強(qiáng)培訓(xùn)。制定干部培養(yǎng)方案和培養(yǎng)計(jì)劃，通過定期的支委會(huì)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，對干部隊(duì)伍進(jìn)行各種學(xué)習(xí)教育，提高他們的戰(zhàn)斗力，形成一支業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的黨支部隊(duì)伍。最后要建立干部考核體系。實(shí)行優(yōu)勝劣汰，充分發(fā)揮干部成員的積極性和主動(dòng)性，通過定期的民主評議和民意測驗(yàn)，了解干部隊(duì)伍的能力，適時(shí)調(diào)整干部隊(duì)伍的構(gòu)成，為支部建設(shè)提供強(qiáng)有力的干部保證。

（作者單位：燕山大學(xué)；本文系秦皇島市科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展計(jì)劃資助項(xiàng)目階段性研究成果，項(xiàng)目編號：201401A366）

【注釋】

①《十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》，北京：人民出版社，2012年。

②中共中央組織部組織局：《入黨教材》，北京：黨建讀物出版社，2003年。

③汪哲偉：“關(guān)于當(dāng)前高校學(xué)生黨支部建設(shè)的幾點(diǎn)思考”，《思想理論教育導(dǎo)刊》，2011年第3期。

④周穎：“新時(shí)期高校學(xué)生黨支部建設(shè)存在的問題及對策分析”，《社科縱橫》，2010年第6期。

責(zé)編 /王坤娜