劉永亮 王雪松 李龍龍
專業(yè)群建設(shè)是高職院校專業(yè)建設(shè)和教學(xué)組織變革的產(chǎn)物,也是高職院校適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化專業(yè)布局、整合教育資源的結(jié)果。專業(yè)群是專業(yè)的一種群落狀組織形態(tài)和集約化發(fā)展形式,具有時(shí)空集聚、交互協(xié)同、動(dòng)態(tài)均衡的典型特征,其中的每一個(gè)專業(yè)是一個(gè)特殊子系統(tǒng)。專業(yè)群建設(shè)水平不僅直接體現(xiàn)高職院校治理體系的完善水平,還是治理能力和水平的重要標(biāo)志,協(xié)同性是治理過程中的基本屬性。協(xié)同理論,也被稱為“協(xié)和學(xué)”“協(xié)同學(xué)”,是系統(tǒng)科學(xué)的一個(gè)重要分支,由德國著名的物理學(xué)家赫爾曼·哈肯(Hermann Haken)創(chuàng)立。Haken 指出,協(xié)同的主體系統(tǒng)由不同的下級(jí)子系統(tǒng)構(gòu)成,這些子系統(tǒng)中的各要素產(chǎn)生互動(dòng),繼而形成復(fù)雜、開放的非線性系統(tǒng)。不同學(xué)科的不同系統(tǒng)中都能找到類似的協(xié)調(diào)合作規(guī)律,即系統(tǒng)從無序走向有序的自組織規(guī)律。在“雙高計(jì)劃”的持續(xù)推進(jìn)下,專業(yè)群建設(shè)成為衡量院校治理能力水平優(yōu)劣的重要標(biāo)志,如何高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)地推進(jìn)高職院校專業(yè)群協(xié)同建設(shè),有效推動(dòng)治理體系改革,是當(dāng)前“雙高”院校亟待解決的關(guān)鍵難題。
“雙高計(jì)劃”明確指出高職院校應(yīng)“打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地和技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)”。建設(shè)“高地”與“平臺(tái)”,不僅強(qiáng)化了高職院校作為社會(huì)組織的基本屬性,更推動(dòng)高職院校在組織結(jié)構(gòu)層面打破原有的治理邊界,充分吸納政府、企業(yè)、行業(yè)等主體參與決策。隨著“雙高計(jì)劃”的不斷推進(jìn),高職院校專業(yè)群建設(shè)已經(jīng)成為“雙高”院校內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵抓手,針對(duì)高職院校專業(yè)群治理的研究也層出不窮。成軍從學(xué)理和事務(wù)處理層面深度剖析了專業(yè)群治理的內(nèi)涵;李曉娟等人從教育生態(tài)學(xué)的視角分析“雙高”院校高水平專業(yè)群建設(shè)面臨的困境;匡瑛在梳理高職院校專業(yè)群組群邏輯的基礎(chǔ)上,圍繞“技能形成與提升、技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新、應(yīng)用技術(shù)學(xué)科建設(shè)”三條邏輯重構(gòu)了專業(yè)群建設(shè)思路;李政提出高職院校“共治”理念,指出“無論是哪種類型的專業(yè)群,都必須面對(duì)一個(gè)全新的挑戰(zhàn),即如何打破原有專業(yè)間的信息、知識(shí)和資源壁壘,對(duì)標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,發(fā)揮專業(yè)育人和技術(shù)技能創(chuàng)新的協(xié)同效應(yīng)”;孫長坪指出高職學(xué)校治理是參與治理的主體之間持續(xù)互動(dòng)、相互作用、協(xié)商共治的過程,高水平高職學(xué)校應(yīng)攜手利益相關(guān)主體進(jìn)行共同治理的跨界合作,增強(qiáng)學(xué)校的治理活力。多數(shù)研究表明,高職院校專業(yè)群治理需要一種新的結(jié)構(gòu),能夠集聚各治理主體的優(yōu)勢(shì)資源,整合不同主體間的利益訴求,以適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,凸顯專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)群聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制的優(yōu)勢(shì),形成基于共同目標(biāo)和愿景的協(xié)同模式。
在高職院校專業(yè)群建設(shè)的實(shí)踐中,出現(xiàn)了以群建院和非以群建院兩種典型的組織方式。專業(yè)群組建邏輯的不同,治理模式也必然不同。筆者以“以群建院”“非以群建院”和“專業(yè)群建設(shè)”等為關(guān)鍵詞,在中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行檢索,并對(duì)檢索結(jié)果進(jìn)行梳理,研究發(fā)現(xiàn),關(guān)于這兩種專業(yè)群建設(shè)模式的實(shí)踐探究較少,學(xué)者們大都以具體某一專業(yè)群、某一高校為切入點(diǎn)進(jìn)行分析。針對(duì)已有的研究,筆者總結(jié)了以群建院和非以群建院兩種模式的內(nèi)涵及治理特點(diǎn):
以群建院,是指高職院校以產(chǎn)業(yè)(鏈)或崗位(群)對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)的需要組建專業(yè)群,以此為基礎(chǔ)組建新的二級(jí)學(xué)院。組群專業(yè)不考慮專業(yè)目前所在的二級(jí)學(xué)院,群內(nèi)各專業(yè)之間有著更緊密的關(guān)系。各專業(yè)的定位以專業(yè)群的定位為前提和基礎(chǔ),在群功能的基礎(chǔ)上設(shè)定自身的發(fā)展目標(biāo),強(qiáng)調(diào)專業(yè)群對(duì)二級(jí)學(xué)院的影響。目前,教育部公布的中國特色高水平高職院校第一輪建設(shè)單位中,有7 所院校實(shí)行以群建院模式,僅占12.5%。實(shí)踐證明,實(shí)施以群建院模式的優(yōu)點(diǎn)是對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈緊密,專業(yè)之間成“鏈?zhǔn)健苯Y(jié)構(gòu),有領(lǐng)頭的核心專業(yè),群內(nèi)專業(yè)服從于核心專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo),各專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)清晰,功能明確。它的缺憾是群內(nèi)專業(yè)以“群主”專業(yè)為核心,兼顧學(xué)科的相容性,對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈中的某一環(huán),固化了群內(nèi)各專業(yè)的定位、職能和發(fā)展方向,不利于群內(nèi)專業(yè)的個(gè)性化發(fā)展和專業(yè)群之間的動(dòng)態(tài)調(diào)整。而且該模式變革阻力相對(duì)較大,需要重新定各專業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、功能定位、課程體系,打亂了原有的院系設(shè)置和專業(yè)布局。重新調(diào)整后的二級(jí)學(xué)院也面臨著領(lǐng)導(dǎo)班子、教師團(tuán)隊(duì)、資源分配等問題,極易出現(xiàn)配合不默契、利益沖突等矛盾。
非以群建院,是指高職院校以龍頭專業(yè)為核心,選擇示范專業(yè)、骨干專業(yè),或選擇重點(diǎn)專業(yè)、一流專業(yè),圍繞產(chǎn)業(yè)鏈組建專業(yè)群,群內(nèi)專業(yè)分布在不同的二級(jí)學(xué)院,不打破原有專業(yè)的隸屬關(guān)系,專業(yè)之間的關(guān)系相對(duì)松散,專業(yè)群組織呈“樹狀”結(jié)構(gòu)。主干為核心專業(yè),其他專業(yè)分布在不同枝干上,群內(nèi)專業(yè)除服務(wù)于主干專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)之外,還可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),成為另一個(gè)專業(yè)群的“群主”。它的優(yōu)勢(shì)在于充分考慮各專業(yè)的多元化功能,群內(nèi)角色定位可更新,專業(yè)發(fā)展空間大,與產(chǎn)業(yè)契合密度高,群內(nèi)專業(yè)既可以得到所在二級(jí)學(xué)院的管理和支持,又能夠滿足所在專業(yè)群“群主”專業(yè)的發(fā)展需要,可集聚多方資源促進(jìn)專業(yè)發(fā)展。缺點(diǎn)是隸屬關(guān)系交織,專業(yè)發(fā)展定位多變,管理難度大,人、財(cái)、物等配置模糊,專業(yè)建設(shè)隨機(jī)性強(qiáng)。
“雙高計(jì)劃”明確指出,高職院校要打造高水平專業(yè)群,面向區(qū)域或行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),依托優(yōu)勢(shì)特色專業(yè),健全對(duì)接產(chǎn)業(yè)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、自我完善的專業(yè)群建設(shè)發(fā)展機(jī)制。對(duì)大多數(shù)“雙高計(jì)劃”承擔(dān)院校而言,二級(jí)學(xué)院成立在前,專業(yè)群組建在后。原有的二級(jí)學(xué)院專業(yè)結(jié)構(gòu)既有學(xué)科淵源特點(diǎn),又適應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈的布局特色,若重新按照以群建院模式調(diào)整教學(xué)機(jī)構(gòu),存在人、財(cái)、物分配等諸多問題。
基于此,項(xiàng)目組嘗試在協(xié)同理論指導(dǎo)下建設(shè)“樹狀”結(jié)構(gòu)專業(yè)群。它精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈和崗位需求,以滿足區(qū)域發(fā)展人才需求為宗旨,不打破原有二級(jí)學(xué)院的組織結(jié)構(gòu),可跨學(xué)院選擇優(yōu)勢(shì)專業(yè)組建專業(yè)群,形成以核心專業(yè)為主、支撐專業(yè)為輔的專業(yè)群體系,構(gòu)建了由不同專業(yè)子系統(tǒng)組成的專業(yè)群主體系統(tǒng)。同時(shí),明確專業(yè)群帶頭人,實(shí)行學(xué)校、二級(jí)學(xué)院、專業(yè)群一體化管理,集中校內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源完成專業(yè)群建設(shè)。隨著專業(yè)群內(nèi)涵質(zhì)量的提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,群內(nèi)專業(yè)也可成長為“群主”專業(yè),組建成立新的專業(yè)群。該模式可以充分發(fā)揮學(xué)校內(nèi)部資源在專業(yè)群建設(shè)過程中的作用,打破了直線式的管理壁壘,受到的變革阻力較小。此外,在以核心專業(yè)發(fā)展為龍頭的前提下,鼓勵(lì)群內(nèi)專業(yè)多元化發(fā)展、多角色融通,使群內(nèi)核心專業(yè)與其他支撐專業(yè)在互動(dòng)協(xié)調(diào)的過程中不斷漸進(jìn)發(fā)展,形成有組織、有規(guī)律的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。在該模式下,高職院校的專業(yè)群治理機(jī)制主要涵蓋以下四個(gè)維度的內(nèi)容。
高職院校實(shí)施“樹狀”專業(yè)群建設(shè)模式的首要條件是對(duì)專業(yè)群進(jìn)行“一體化”設(shè)計(jì)。以群為單位,明晰各專業(yè)的功能定位、發(fā)展方向、建設(shè)內(nèi)容和培養(yǎng)目標(biāo)。同時(shí),允許群內(nèi)各專業(yè)服從或遵循所在二級(jí)學(xué)院的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃,承擔(dān)不同的人才培養(yǎng)功能。其一,建立學(xué)?!?jí)學(xué)院—專業(yè)群一體化管理體制。學(xué)校要成立專業(yè)群建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo),以協(xié)同、開放、創(chuàng)新的思維進(jìn)行組織管理,制定相應(yīng)的支持政策及發(fā)展規(guī)劃。其二,優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。學(xué)校應(yīng)加大頂層設(shè)計(jì)力度,擴(kuò)大二級(jí)學(xué)院管理自主權(quán),增強(qiáng)專業(yè)群集聚力,對(duì)外服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),對(duì)內(nèi)優(yōu)化專業(yè)體系、推進(jìn)教學(xué)改革,以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為宗旨,提升專業(yè)群建設(shè)水平。其三,明確專業(yè)群帶頭人,梳理核心專業(yè)與群內(nèi)其他專業(yè)之間的關(guān)系,建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,給予群內(nèi)各專業(yè)充足的可持續(xù)發(fā)展空間,構(gòu)建合理的課程體系;建立專業(yè)群課程共享平臺(tái),聚焦課程資源的重組和共享,完善教學(xué)資源協(xié)同開發(fā)機(jī)制,不斷優(yōu)化治理體系,提高治理能力。此外,高職院校應(yīng)對(duì)標(biāo)人才培養(yǎng)方案,大力倡導(dǎo)創(chuàng)新教育,重視實(shí)踐教學(xué),全面推進(jìn)素質(zhì)教育,以培養(yǎng)國家和社會(huì)需要的技能型人才為目的,全力推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革;加強(qiáng)校企合作,實(shí)現(xiàn)“1+X”的有機(jī)融合,以滿足學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展需求。
由于“樹狀”專業(yè)群建設(shè)模式實(shí)行的是“以院為主、以群為輔、群院結(jié)合”的管理機(jī)制,所以群內(nèi)專業(yè)必須實(shí)行項(xiàng)目化管理。項(xiàng)目化管理是企業(yè)把具有臨時(shí)性、有明確目標(biāo)、有預(yù)算和進(jìn)度要求等特點(diǎn)的項(xiàng)目和活動(dòng),按照專業(yè)化技術(shù)和方法進(jìn)行管理,是一個(gè)涉及跨部門、跨專業(yè)的團(tuán)隊(duì)組織活動(dòng)。在一體化設(shè)計(jì)后,應(yīng)把群內(nèi)分布在不同二級(jí)學(xué)院內(nèi)的專業(yè)按照項(xiàng)目細(xì)化,分成若干個(gè)子項(xiàng)目,與責(zé)任方簽訂項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議。然后圍繞一個(gè)項(xiàng)目,聚焦專業(yè)群建設(shè)目標(biāo),堅(jiān)持全面統(tǒng)籌、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)的原則,在不同階段發(fā)揮不同作用,保障專業(yè)群建設(shè)任務(wù)順利完成。
在建設(shè)過程中,專業(yè)群可采取合同式運(yùn)行機(jī)制,與各個(gè)子項(xiàng)目簽訂建設(shè)合同,約定建設(shè)內(nèi)容、周期、績效點(diǎn)、標(biāo)志性成果等。在合同期間,按照合同約定,“群主”專業(yè)和各子項(xiàng)目承接單位,都要按照合同的要求履行合同,不得違背或者違約。專業(yè)群牽頭單位可以通過開題審核、中期檢查、期末考核、績效評(píng)價(jià)、優(yōu)獎(jiǎng)激勵(lì)等合同制管理手段,督促、監(jiān)管各子項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)。合同中要約定違約責(zé)任和處罰辦法,以及獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策。主持方可以根據(jù)各子項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、成果等決定繼續(xù)或調(diào)整承擔(dān)單位,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。合同化管理旨在加強(qiáng)監(jiān)督,明確學(xué)校、職能部門與專業(yè)群的管理職責(zé),以增強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的可靠性和有效性。
高職教育最本質(zhì)的特色是能力本位,專業(yè)群建設(shè)的目標(biāo)是培養(yǎng)能夠滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才,因此,專業(yè)群治理效果評(píng)價(jià)以CIPP 評(píng)價(jià)模式為理論指導(dǎo),將背景評(píng)價(jià)、輸入評(píng)價(jià)、過程評(píng)價(jià)、成果評(píng)價(jià)等滲入專業(yè)群建設(shè)每一步,全方位監(jiān)控、系統(tǒng)性評(píng)價(jià)專業(yè)群建設(shè)的全過程。同時(shí),應(yīng)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、突出效率的原則,從背景、輸入、過程和結(jié)果四個(gè)維度進(jìn)行深入分析,根據(jù)專業(yè)群建設(shè)的目標(biāo)和職能,整體考量專業(yè)群建設(shè)過程中各專業(yè)投入、產(chǎn)出的內(nèi)在關(guān)系,構(gòu)建診斷—形成—總結(jié)評(píng)價(jià)相融合的質(zhì)量保障體系,使系統(tǒng)性評(píng)價(jià)可觀測(cè)、可比較、可反饋。在指標(biāo)數(shù)值的獲取上,采取客觀評(píng)價(jià)指標(biāo)與主觀評(píng)價(jià)指標(biāo)相結(jié)合的方式,并要兼顧各個(gè)專業(yè)在群內(nèi)和所在二級(jí)學(xué)院兩個(gè)不同管理體制下的投入與績效,對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、系統(tǒng)分析,以印證專業(yè)群建設(shè)的必要性、合理性和可行性,為專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整提供科學(xué)支撐。
協(xié)同理論視域下的“樹狀”專業(yè)群治理機(jī)制有內(nèi)部治理與外部治理之分。其中,內(nèi)部治理是指專業(yè)群建設(shè)內(nèi)部的各主體(即學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人、專業(yè)群帶頭人、教師等)對(duì)接企業(yè),共同參與專業(yè)群內(nèi)部設(shè)計(jì)、管理、執(zhí)行及評(píng)價(jià);外部治理是指專業(yè)群作為學(xué)校系統(tǒng)中的特定子系統(tǒng)與其他子系統(tǒng)之間關(guān)系的治理,主要包括政府、行業(yè),以及內(nèi)部治理中所涉及的相關(guān)主體。要做好專業(yè)群的協(xié)同治理,就必須明確專業(yè)群建設(shè)主體的權(quán)責(zé)關(guān)系,樹立協(xié)同共治理念,構(gòu)建學(xué)校—學(xué)院—專業(yè)群多元聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制,激發(fā)專業(yè)群建設(shè)主體的治理活力。首先,要明確學(xué)校、二級(jí)學(xué)院、專業(yè)群三者的職責(zé)權(quán)力,完善專業(yè)建設(shè)管理制度,在制度層面確定三者權(quán)力的有效性和責(zé)任的明確性。其次,營造良性的專業(yè)群建設(shè)環(huán)境,在系統(tǒng)內(nèi)完成資源的最優(yōu)化整合,促進(jìn)群內(nèi)專業(yè)發(fā)展。
要運(yùn)行“樹狀”專業(yè)群建設(shè)模式,就必須結(jié)合行業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)需求,立足學(xué)校發(fā)展定位,做好未來發(fā)展規(guī)劃。首先,由于不同區(qū)域之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、資源之間存在差異,所以區(qū)域產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、類型,以及對(duì)技術(shù)技能人才的需求都有較大的差異。因此,學(xué)校在開展專業(yè)群建設(shè)工作之前,要先對(duì)學(xué)校所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)技能型人才的需求展開深入調(diào)研,明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)的類型與特征,這是確保專業(yè)群建構(gòu)科學(xué)合理的重要前提。其次,學(xué)校制定發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)一思想、整合力量,不斷優(yōu)化組織管理結(jié)構(gòu),推進(jìn)學(xué)校治理結(jié)構(gòu)改革,為“樹狀”專業(yè)群建設(shè)模式的運(yùn)行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
學(xué)校實(shí)施“樹狀”專業(yè)群建設(shè)模式,既需要行政層面自上而下的制度安排,更需要利益相關(guān)主體自下而上的協(xié)調(diào),以突破傳統(tǒng)管理的局限性,著力向現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)變。另外,要確保專業(yè)群的有效運(yùn)行,還要特別突出“教授治學(xué)”和“職業(yè)化管理”。前者是要發(fā)揮專業(yè)帶頭人在專業(yè)群中的決定性作用,把產(chǎn)業(yè)元素融入教學(xué)、教材和課堂,打破學(xué)校與社會(huì)的藩籬,使學(xué)生具備良好的職業(yè)技能。后者是將行政權(quán)與學(xué)術(shù)權(quán)分開,出臺(tái)專門的管理制度,避免短期逐利行為,確保權(quán)、責(zé)、利相一致,保障專業(yè)群可持續(xù)健康發(fā)展。
高職院校應(yīng)依托大數(shù)據(jù)提升專業(yè)群治理效能。其一,專業(yè)群建設(shè)可以基于大數(shù)據(jù)進(jìn)行深入和精準(zhǔn)的“全樣本”分析,提高專業(yè)群建設(shè)的科學(xué)性和有效性。其二,“樹狀”專業(yè)群建設(shè)模式運(yùn)行過程中涉及的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié),以及人、財(cái)、物相關(guān)資源的流轉(zhuǎn)監(jiān)督等,都需要借助信息手段來完成,以提高工作效率。學(xué)校還可借助大數(shù)據(jù)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),深化產(chǎn)教融合,實(shí)時(shí)關(guān)注專業(yè)群的動(dòng)態(tài)發(fā)展,在實(shí)踐中不斷調(diào)整發(fā)展目標(biāo)。
“樹狀”專業(yè)群是高職院?;趨f(xié)同理論組建的一種重要專業(yè)群模式,它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程,群內(nèi)核心專業(yè)與其他專業(yè)可自適應(yīng)調(diào)節(jié)達(dá)到最佳狀態(tài)。因此,專業(yè)群的治理需要學(xué)校根據(jù)自身實(shí)際情況準(zhǔn)確把握,合理構(gòu)建專業(yè)群架構(gòu),建立科學(xué)的管理體制,以有效的管理方法進(jìn)行整體評(píng)價(jià),這是促進(jìn)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)專業(yè)持續(xù)良好發(fā)展、提高專業(yè)群治理水平,培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的高素質(zhì)技能人才的重要途徑。