[摘 要]文章首先分析了當前人社事業(yè)高質量發(fā)展的現(xiàn)狀，闡述了推動人社事業(yè)高質量發(fā)展的關鍵因素，包括政策創(chuàng)新與制度完善、服務優(yōu)化與效能提升、協(xié)同合作與資源整合。進一步提出了提升黨建引領，推動人社事業(yè)高質量發(fā)展的策略與建議，涵蓋加強政策引導與扶持、提升服務效能與水平、深化體制改革與機制創(chuàng)新、加強人才培養(yǎng)與引進、強化監(jiān)督管理與風險評估五個方面。這些策略旨在明確發(fā)展方向、優(yōu)化服務流程、破除體制機制障礙、培養(yǎng)高素質人才以及加強監(jiān)管和風險評估，以確保人社事業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

[關鍵詞]人社事業(yè)；就業(yè)；政策；人才培養(yǎng)

當前，我國人力資源和社會保障事業(yè)（以下簡稱“人社事業(yè)”）正處于一個復雜多變的新形勢中，面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展、信息技術的迅猛進步以及社會結構的深刻變革，人社事業(yè)在促進就業(yè)、完善社會保障體系、加強人才隊伍建設等方面，都遇到了新的機遇與考驗。一方面，就業(yè)市場供需結構發(fā)生深刻變化，高技能人才和創(chuàng)新型人才需求日益緊迫，而傳統(tǒng)行業(yè)就業(yè)壓力依然較大，結構性失業(yè)問題凸顯。同時，隨著人口老齡化的加速，社會保障體系的可持續(xù)性面臨嚴峻挑戰(zhàn)，如何確保養(yǎng)老金的長期支付能力、提高醫(yī)療保障水平，成為亟待解決的問題[1]。此外，在人才隊伍建設方面，如何吸引、培養(yǎng)和留住高素質人才，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，也是人社事業(yè)面臨的重要課題。另一方面，黨建引領在推動人社事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。只有堅持黨的領導，才能確保人社工作始終沿著正確的方向前進。通過加強黨的建設，可以不斷提升人社部門的服務意識和服務能力，推動人社政策更加科學、公平、有效。同時，黨建引領還可以為人社事業(yè)提供強大的精神動力和組織保障，激發(fā)廣大黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，推動人社事業(yè)不斷取得更大成就[2]。因此，在當前的新形勢下，深入研究提升黨建引領，推動人社事業(yè)高質量發(fā)展，不僅具有重要的理論意義，更是緊迫的現(xiàn)實需求。通過加強黨建與人社工作的深度融合，可以更好地應對各種挑戰(zhàn)，把握發(fā)展機遇，推動人社事業(yè)不斷邁上新的臺階。

一、當前人社事業(yè)高質量發(fā)展的現(xiàn)狀分析

人社事業(yè)作為民生之本，其高質量發(fā)展對于促進社會穩(wěn)定與繁榮具有重要意義。當前，人社事業(yè)在就業(yè)形勢、社會保障體系建設和人才隊伍建設與發(fā)展三個方面均展現(xiàn)出新的特點與挑戰(zhàn)。

（一）就業(yè)形勢與挑戰(zhàn)

當前，人社事業(yè)在就業(yè)領域取得了顯著成效，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定并持續(xù)優(yōu)化。2024年上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達到較高水平，顯示出就業(yè)市場的強勁動力。同時，高校畢業(yè)生、農民工等重點群體就業(yè)保持穩(wěn)定，就業(yè)政策和服務體系被不斷完善，為勞動者提供了更多元化的就業(yè)選擇和更高質量的就業(yè)服務。雖然，我國就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定，但結構性矛盾依然突出。一方面，隨著產業(yè)結構調整和技術進步，新興產業(yè)對高技能人才的需求持續(xù)增長，而傳統(tǒng)行業(yè)則面臨轉型升級的壓力，部分低技能勞動力面臨就業(yè)難的問題。另一方面，高校畢業(yè)生、農民工等重點群體的就業(yè)問題依然嚴峻。高校畢業(yè)生規(guī)模持續(xù)擴大，就業(yè)壓力不斷增加，而農民工雖然就業(yè)總量穩(wěn)定，但技能水平偏低、權益保障不足等問題依然

存在。

在就業(yè)服務方面，雖然政府和社會各界加大了投入力度，但就業(yè)服務體系的完善程度和服務質量仍有待提高。部分地區(qū)的就業(yè)服務平臺建設滯后，信息不對稱現(xiàn)象依然存在，導致求職者難以獲得及時、有效的就業(yè)信息。[3]此外，就業(yè)政策在制定和執(zhí)行過程中，還需進一步細化措施，提高政策的針對性和實效性。

（二）社會保障體系建設

近年來，我國社會保障體系不斷完善，各項社會保險制度覆蓋范圍逐步擴大，保障水平不斷提高。然而，隨著人口老齡化的加速和城鎮(zhèn)化進程的推進，社會保障體系面臨新的挑戰(zhàn)。

一方面，養(yǎng)老保險基金支付壓力增大，如何確保養(yǎng)老金的長期可持續(xù)支付成為亟待解決的問題。另一方面，醫(yī)療保險制度在保障人民群眾基本醫(yī)療需求的同時，還需進一步提高保障水平和服務質量，滿足人民群眾日益增長的健康需求。此外，失業(yè)保險、工傷保險等社會保險制度也需不斷完善，提高保障覆蓋面和保障水平。

在社會保障體系建設中，還需加強基金監(jiān)管和風險防控，確?；鸢踩行н\行。同時，要推進社會保障制度的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，縮小不同地區(qū)、不同群體間的保障差距。

（三）人才隊伍建設與發(fā)展

人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，人才隊伍建設對于推動人社事業(yè)高質量發(fā)展具有關鍵作用。當前，我國人才隊伍建設取得顯著成效，人才總量不斷增長，結構逐步優(yōu)化。然而，在人才隊伍建設與發(fā)展過程中，仍存在一些問題和挑戰(zhàn)。

一方面，高端人才短缺問題依然突出。隨著科技創(chuàng)新的加速和產業(yè)結構的升級，對高端人才的需求不斷增加，而我國在部分領域的高端人才儲備不足，難以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。另一方面，人才流動機制尚不完善，人才配置效率有待提高。部分地區(qū)和行業(yè)存在人才浪費現(xiàn)象，而另一些地區(qū)和行業(yè)則面臨人才短缺問題。

在人才隊伍建設與發(fā)展中，需進一步完善人才政策體系，加大人才引進和培養(yǎng)力度。同時，要建立健全人才激勵機制和評價體系，激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。此外，還需加強人才流動機制建設，促進人才在不同地區(qū)、不同行業(yè)間的合理流動和有效配置。

二、黨建引領下，推動人社事業(yè)高質量發(fā)展的關鍵因素

（一）政策創(chuàng)新與制度完善

黨建引領下，人社部門必須緊密圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略和人民群眾的實際需求，勇于探索、敢于創(chuàng)新，制定出一系列具有前瞻性和針對性的政策措施。這些政策既要體現(xiàn)以人為本的發(fā)展理念，又要符合經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，確保人社事業(yè)始終沿著正確的方向前進。例如，針對就業(yè)難、創(chuàng)業(yè)難的問題，可以出臺一系列鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)的優(yōu)惠政策，如提供創(chuàng)業(yè)貸款、稅收減免、技能培訓補貼等，以激發(fā)市場活力，擴大就業(yè)容量。

提升黨建引領，建立健全與人社事業(yè)發(fā)展相適應的制度體系，確保各項政策有章可循、有據(jù)可依。這包括完善社會保障制度，提高社會保障水平，增強人民群眾的獲得感和安全感；完善人才評價和使用機制，打破傳統(tǒng)束縛，為人才成長和發(fā)展創(chuàng)造更加公平、公正的環(huán)境；完善勞動關系協(xié)調機制，構建和諧勞動關系，維護勞動者合法權益。同時，還要加強制度執(zhí)行的監(jiān)督和評估，確保各項制度得到有效落實，發(fā)揮其應有的作用。

（二）服務優(yōu)化與效能提升

黨建引領下，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷優(yōu)化服務流程、提高服務質量、增強服務效能。首先，要優(yōu)化服務流程，簡化辦事程序，減少不必要的環(huán)節(jié)和材料，提高辦事效率。其次，要加強信息化建設，利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術手段，構建人社服務信息化平臺，實現(xiàn)線上線下融合服務，提高服務便捷性和可及性。此外，還要加強服務人員的培訓和管理，提高服務人員的業(yè)務能力和服務水平，確保能夠為人民群眾提供更加專業(yè)、高效的服務。

效能提升是確保人社服務高質量發(fā)展的關鍵所在。要提升人社服務的效能，需要從多個方面入手。一是加強內部管理，建立健全內部管理制度和考核機制，確保各項工作得到有效落實。[4]二是加強資源整合和共享，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復建設和浪費。三是加強外部監(jiān)督和社會評價，建立健全社會監(jiān)督機制，鼓勵人民群眾參與人社服務的監(jiān)督和評價，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。

（三）協(xié)同合作與資源整合

黨建引領下，必須強化跨部門、跨領域的協(xié)同合作，形成推動發(fā)展的強大合力。

要加強政府部門之間的協(xié)同合作，建立健全跨部門協(xié)調機制和信息共享機制，確保各項工作得到有效銜接和配合。同時，還要加強政府與社會組織、企業(yè)之間的合作，共同推進人社事業(yè)的發(fā)展。

在人社領域，需要加強各類資源的整合和共享。一是要加強人力資源的整合和共享，建立健全人才信息庫和人才交流平臺，促進人才在不同地區(qū)、不同行業(yè)間的合理流動和有效配置。[5]二是要加強資金資源的整合和共享，建立健全多元化的資金投入機制，鼓勵社會資本積極參與人社事業(yè)的投資和建設。三是要加強信息資源的整合和共享，充分利用現(xiàn)代信息技術手段，實現(xiàn)人社信息的互聯(lián)互通和共享利用。

三、黨建引領下，推動人社事業(yè)高質量發(fā)展的策略與建議

在黨建引領下，推動人社事業(yè)高質量發(fā)展，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面進步和人的全面發(fā)展的重要途徑。這一進程不僅要求堅持黨的領導，充分發(fā)揮黨組織的核心作用，還需緊密結合人力資源和社會保障工作的實際，從政策引導、服務效能、體制改革、人才培養(yǎng)、監(jiān)督管理等多個維度綜合施策，形成推動人社事業(yè)高質量發(fā)展的強大合力。

（一）加強政策引導與扶持

首先，要強化黨建引領下的政策制定與執(zhí)行能力，確保人社政策與國家發(fā)展戰(zhàn)略同頻共振。通過深入調研，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展對人社工作的新要求，制定出臺一系列既符合實際又具有前瞻性的政策措施。重點圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人才發(fā)展、勞動關系等領域，細化政策措施，提高政策的針對性和實效性。比如，加大對小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的政策扶持力度，通過減稅降費、提供創(chuàng)業(yè)貸款等措施，激發(fā)市場活力，促進就業(yè)增長；完善社會保障體系，提高養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障制度的覆蓋率和保障水平，增強人民群眾的獲得感和安全感。

（二）提升服務效能與水平

提升服務效能是推動人社事業(yè)高質量發(fā)展的關鍵。要以黨建為引領，深化“放管服”改革，優(yōu)化服務流程，簡化辦事程序，實現(xiàn)人社服務“最多跑一次”甚至“一次都不用跑”。利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術，構建智慧人社服務平臺，提供線上線下融合的一體化服務，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。同時，加強窗口作風建設，提升工作人員的服務意識和業(yè)務能力，開展定期培訓和考核，確保服務質量。特別是對于老年人、殘疾人等特殊群體，要提供更加貼心、便捷的服務，體現(xiàn)人文關懷，打造有溫度的人社服務品牌。

（三）深化體制改革與機制創(chuàng)新

在黨建引領下，不斷探索適應新時代要求的人社管理體制和工作機制。一方面，要推進人社領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建立健全跨部門協(xié)同機制，加強與人社工作密切相關的教育、財政、衛(wèi)生等部門之間的信息共享和業(yè)務協(xié)同，形成工作合力。另一方面，要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和使用機制，如推行職業(yè)技能等級制度，鼓勵企業(yè)開展自主評價，打破傳統(tǒng)職稱評審壁壘，為技能人才成長拓寬通道。同時，深化收入分配制度改革，建立健全工資水平?jīng)Q定機制、正常增長機制和支付保障機制，使收入分配更合理、更

有序。

（四）加強人才培養(yǎng)與引進

要堅持黨管人才原則，建立健全人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵機制，打造一支政治過硬、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的人社干部隊伍。加強干部教育培訓，特別是對新入職人員和年輕干部，要注重政治理論學習和業(yè)務能力提升，通過輪崗交流、掛職鍛煉等方式，拓寬視野，增強實踐能力。同時，積極引進國內外高層次人才，特別是在社會保障、就業(yè)服務、人力資源管理等領域具有豐富經(jīng)驗和先進理念的人才，為人社事業(yè)發(fā)展注入新鮮血液。此外，還要注重激發(fā)干部隊伍的積極性和創(chuàng)造性，建立健全容錯糾錯機制，為敢于擔當、勇于創(chuàng)新的干部提供支持和保護。

（五）強化監(jiān)督管理與風險評估

在推動人社事業(yè)高質量發(fā)展的過程中，必須始終堅持底線思維，強化監(jiān)督管理與風險評估。建立健全內部監(jiān)督機制，加強對政策執(zhí)行、資金使用、項目推進等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保各項政策落到實處，資金安全高效使用。同時，加強與社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督的結合，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效能。在風險防控方面，要建立完善風險評估和預警機制，對可能出現(xiàn)的就業(yè)市場波動、社?；痫L險、勞動關系矛盾等問題進行定期分析和研判，及時采取措施化解風險，確保人社事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

結束語

在黨建引領下，推動人社事業(yè)高質量發(fā)展不僅在于其作為民生之本，直接關乎億萬群眾的福祉與社會的和諧穩(wěn)定，更在于它是推動經(jīng)濟社會全面可持續(xù)發(fā)展的關鍵一環(huán)。高質量的人社事業(yè)能夠有效促進人力資源的優(yōu)化配置，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的人力資源支撐。未來，人社事業(yè)高質量發(fā)展的趨勢與方向將更加注重以下幾個方面：一是數(shù)字化轉型，利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術，提升人社服務的智能化、精準化水平；二是服務創(chuàng)新，以滿足人民群眾多元化、個性化需求為導向，不斷創(chuàng)新服務模式和服務內容；三是體系完善，構建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系；四是人才驅動，加大人才培養(yǎng)與引進力度，打造一支高素質、專業(yè)化的人社工作隊伍；五是風險防控，建立健全風險評估與預警機制，確保人社事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。相信在黨的堅強領導下，人社事業(yè)能夠迎來更加美好的明天，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻。

參考文獻

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作者簡介：陳歡（1981— ），女，漢族，河北唐山人，唐山開放大學，副教授，本科。

研究方向：政治學。

基金項目：河北省人力資源和社會保障廳課題“提升黨建引領，推動人社事業(yè)高質量發(fā)展研究”（編號：JRS-2024-5009）。