張莉 曾祥渭

摘 要：通過對新時代高校專職組織員履職狀況進(jìn)行深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前高校專職組織員普遍存在“專職不專用”、應(yīng)具備素養(yǎng)認(rèn)識不清等現(xiàn)象，并基于調(diào)研總結(jié)了高校專職組織員擔(dān)負(fù)的職責(zé)和應(yīng)具備的能力素養(yǎng)清單。分別從做好頂層設(shè)計、優(yōu)化專兼職結(jié)構(gòu)、改進(jìn)績效評價機(jī)制、強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)和心理支持等方面提出提升履職能力的建議。

關(guān)鍵詞：高校；專職組織員；履職能力；提升路徑

當(dāng)前，高校專職組織員普遍存在“專職不專用”、職責(zé)邊界模糊、應(yīng)具備的核心能力和素養(yǎng)認(rèn)識不清等問題。本文對當(dāng)前高校專職組織員的履職情況、所需具備的能力清單及提升路徑等進(jìn)行深入研究，對提升組織員能力素質(zhì)，提高其履職盡責(zé)實效，促進(jìn)其專業(yè)化職業(yè)化專家化發(fā)展以及進(jìn)一步加強(qiáng)高校黨建和大學(xué)生思想政治教育工作等，均有著重要的理論和實踐意義。

高校專職組織員履職情況調(diào)研

聚焦新時代高校專職組織員履職狀況、隊伍建設(shè)情況，綜合采取實地走訪、電話訪談的調(diào)研方式，先后對京內(nèi)外共計7所高校（京外2所，京內(nèi)5所）的黨委組織部門工作人員、二級學(xué)院黨委書記、黨委副書記、專職組織員、黨支部書記和學(xué)生黨員代表等群體進(jìn)行了深入的調(diào)研。

1.調(diào)研樣本選取情況。京外高校：選取了“985工程”和“211工程”高校各1所，采取了電話訪談和實地走訪的調(diào)研方式。京內(nèi)高校：分別選取了央屬和北京市屬高校共計5所，采取了實地走訪調(diào)研的方式。

2.調(diào)研內(nèi)容設(shè)計。針對高校黨委組織部，設(shè)計了專職組織員隊伍建設(shè)、工作內(nèi)容、工作狀況和作用發(fā)揮情況、存在的問題、應(yīng)具備的素養(yǎng)能力以及激勵措施六個方面問題。針對專職組織員，設(shè)計了基本信息、工作經(jīng)歷、日常與學(xué)校往來、工作中的困難、自己認(rèn)為應(yīng)具備的能力、激勵措施、隊伍建設(shè)建議七個方面問題。針對學(xué)院黨委書記、黨委副書記、學(xué)生黨支部書記以及學(xué)生黨員等相關(guān)人員，設(shè)計了設(shè)置組織員情況、組織員承擔(dān)的主要工作、作用發(fā)揮評價、考核指標(biāo)、應(yīng)具備的能力素養(yǎng)、激勵措施和建議等八個方面問題。

高校專職組織員履職情況調(diào)研結(jié)果分析

1.組織員隊伍建設(shè)方面。所調(diào)研的7所高校均已制定專兼職組織員隊伍建設(shè)相關(guān)文件，均明確指出“各二級學(xué)院根據(jù)實際情況可配備專兼職組織員”，對組織員工作職責(zé)、日常教育、獎勵機(jī)制等進(jìn)行了一定程度的說明。

2.專職組織員的來源和任職時間。調(diào)研發(fā)現(xiàn)：專職組織員任職年限平均在2.7年（最短1年，最長7年）。89%的受訪者在任職專職組織員之前，曾負(fù)責(zé)過黨建和思政工作，如擔(dān)任過黨務(wù)秘書、學(xué)生輔導(dǎo)員、分團(tuán)委書記、學(xué)院副書記等職。11%的受訪者曾有過教學(xué)、工會等經(jīng)歷。當(dāng)問及專職組織員任職選拔標(biāo)準(zhǔn)時，多數(shù)高校的標(biāo)準(zhǔn)較為宏觀。

3.專職組織員作用發(fā)揮方面。高校黨委組織部人員反饋，專職組織員黨建經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強(qiáng)，在本單位黨員發(fā)展、培養(yǎng)、教育以及黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)中，發(fā)揮了重要的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，確保黨建工作方向不跑偏，始終與學(xué)院中心工作同向同行。二級學(xué)院相關(guān)人員的調(diào)研中，96%的受訪者認(rèn)為，專職組織員在學(xué)院黨建工作和中心工作中，發(fā)揮了很好的組織、宣傳、溝通、協(xié)調(diào)作用，特別是在師生思想引領(lǐng)工作中，切實發(fā)揮了關(guān)鍵且重要的作用。

4.專職組織員工作內(nèi)容方面。除完成黨員發(fā)展、黨員教育管理、黨建研究等日常工作外，47%的受訪者認(rèn)為，專職組織員還參與了院級黨委會、黨政聯(lián)席會、理論中心組學(xué)習(xí)、教職工理論學(xué)習(xí)和其他事務(wù)性工作等。98%的受訪專職組織員認(rèn)為，所承擔(dān)的事務(wù)性工作十分瑣碎，平時難以抽身完成其他任務(wù)。當(dāng)問及主要對接學(xué)校哪些部門時，40%的受訪專職組織員認(rèn)為，除了學(xué)校黨委組織部之外，還有黨政辦公室、黨委宣傳部等9個部門。

5.專職組織員應(yīng)具備的素養(yǎng)和能力方面。通過設(shè)置“為勝任專職組織員崗位，您認(rèn)為他們需要具備的素質(zhì)和能力有哪些？”開放式問題，搜集師生們所期待高校專職組織員應(yīng)該提供的工作和服務(wù)。90%的受訪者認(rèn)為，專職組織員應(yīng)具備“堅定的政治立場、較強(qiáng)的黨性意識和擔(dān)當(dāng)意識”。84%的受訪者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)具備“較豐富的黨務(wù)工作經(jīng)驗，具備較高的組織、協(xié)調(diào)、宣傳、調(diào)研、理論學(xué)習(xí)等能力”。63%的受訪者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)具有“高尚的職業(yè)道德、優(yōu)良的作風(fēng)和學(xué)生工作經(jīng)驗等”。21%的受訪者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)具有“認(rèn)真負(fù)責(zé)、熱情投入、吃苦耐勞等的個人品質(zhì)”。

在上述調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)研讀，整理出新時代高校專職組織員勝任崗位工作所需要具備的能力和素養(yǎng)清單（見表1）。

6.專職組織員有效激勵措施方面。61%的受訪者認(rèn)為，要構(gòu)建明確的職務(wù)晉升、職稱評定渠道，加大評獎評優(yōu)、薪資激勵力度。47%的受訪者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)給予一定的宣傳表彰，提供學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流和外出掛職機(jī)會，提升存在感、成就感，緩解失落感、邊緣感。16%的受訪者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)為專職組織員提供學(xué)歷提升計劃，滿足專職組織員個性化、多樣化學(xué)習(xí)需要。

7.專職組織員工作考核評價指標(biāo)方面。83%的受訪者認(rèn)為，專職組織員自身素質(zhì)，如“政治立場堅定、作風(fēng)正派、品質(zhì)優(yōu)良”等，應(yīng)作為考核“第一指標(biāo)”。76%的受訪者認(rèn)為，為確保黨建工作規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)將黨員發(fā)展、黨建引領(lǐng)、“三會一課”、黨員檔案完整性及黨費收繳、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等日常工作中專職組織員的作用發(fā)揮情況納入考核。41%的受訪者認(rèn)為，要將專職組織員與學(xué)院黨委、教師、學(xué)生等的溝通和配合的方式方法、時間效度納入尺度。13%的受訪者認(rèn)為，他人評價包括組織部、學(xué)院、黨支部、學(xué)工隊伍及教師等可作為考核的參考指標(biāo)。

高校專職組織員履職情況存在的問題

1.專職組織員“專職不專用”。調(diào)研發(fā)現(xiàn)：32%的受訪專職組織員認(rèn)為，日常工作中需要承擔(dān)很多本職工作之外的事務(wù)性工作，如學(xué)院宣傳、紀(jì)檢、辦公室、離退休、學(xué)生工作等。23%的受訪專職組織員認(rèn)為，因日常工作量大，導(dǎo)致時間精力不夠，甚至影響到對基層黨建工作相關(guān)政策、制度、文件等的及時精準(zhǔn)把握以及對本職崗位工作的思考與創(chuàng)新不夠。11%的受訪專職組織員認(rèn)為，工作中缺少聚焦組織員核心素養(yǎng)和技能提升的培訓(xùn)體系。

2.專職組織員工作“次序顛倒”。一些學(xué)校黨委（組織部）的任命文件中，只任命了專職組織員，但在學(xué)院實際使用時，是組織員兼任學(xué)院黨委秘書，甚至是學(xué)院黨委秘書兼任組織員。調(diào)研顯示：50%以上的受訪專職組織員承擔(dān)了大量黨委秘書的工作，如黨委會議文件撰寫報送、巡察巡視等。特別是在新時代黨的建設(shè)總要求背景下，學(xué)院黨委秘書的各項工作要求較高且事無巨細(xì)，甚至導(dǎo)致部分組織員無法集中精力用心做好黨員發(fā)展、培養(yǎng)和教育等本職工作。

3.職務(wù)晉升路徑不明朗。17%的受訪專職組織員認(rèn)為，實際工作中缺少自主決策權(quán)、缺乏交流反饋機(jī)制，在學(xué)校職務(wù)晉升路徑中，沒有政策照顧支持。25%的受訪專職組織員認(rèn)為，學(xué)校有關(guān)部門對組織員職務(wù)職稱發(fā)展規(guī)劃不足，特別是在職稱評定中，沒有實行“單設(shè)評定序列”，導(dǎo)致一些學(xué)校的組織員崗位缺少吸引力。

4.兼職組織員缺乏。調(diào)查顯示：61%的受訪專職組織員認(rèn)為，學(xué)校沒有設(shè)置兼職組織員，但因日常工作量大而分身乏術(shù)，亟須配備兼職組織員。67%的受訪專職組織員建議，應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生支委的教育培訓(xùn)，使其成為助手，提高支部黨建工作的規(guī)范化程度。

高校專職組織員履職能力提升路徑

1.做好頂層設(shè)計。學(xué)校黨委和黨委組織部要統(tǒng)籌謀劃專職組織員隊伍建設(shè)、發(fā)展和培訓(xùn)，為隊伍良性發(fā)展提供制度保障。特別是明確專職組織員工作職責(zé)邊界，明確任務(wù)分工、考核任務(wù)指標(biāo)和發(fā)展晉升路徑。二級學(xué)院在專職組織員使用的時候，要嚴(yán)格遵循制度設(shè)計，確保做到“專職專用”，為專職組織員集中精力做好黨員發(fā)展、教育和管理提供保障。

2.合理優(yōu)化專職組織員結(jié)構(gòu)。依據(jù)學(xué)院學(xué)生人數(shù)多少，采取專兼職結(jié)合，合理優(yōu)化組織員隊伍結(jié)構(gòu)。對于學(xué)生人數(shù)較多的學(xué)院，可以聘請退休政工干部或特邀黨建組織員協(xié)助開展工作，確保專職組織員有足夠的時間和精力來完成自身主責(zé)主業(yè)，減少工作壓力。

3.建立科學(xué)的績效評價機(jī)制。建立健全專職組織員績效考核評價機(jī)制，對工作表現(xiàn)優(yōu)秀的給予激勵，對工作中的不足給予指導(dǎo)，不斷提升專職組織員的成就感。對于考核不合格的，施行轉(zhuǎn)崗交流等退出機(jī)制，確保專職組織員隊伍能力素質(zhì)不掉隊。

4.提供專業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)和交流。通過組織高校專職組織員職業(yè)技能大賽等，以賽促學(xué)、以賽促練，提升專職組織員的專業(yè)知識和技能，使其能夠更好練就本領(lǐng)、履職盡責(zé)。此外，定期組織例會和沙龍，加強(qiáng)二級學(xué)院專職組織員與學(xué)校黨委組織部門的協(xié)調(diào)和溝通，確保工作一體化推進(jìn)，協(xié)力解決難題和困難。

5.及時關(guān)注專職組織員的心理健康。多數(shù)學(xué)院專職組織員同時承擔(dān)著大量的黨委秘書工作，存在工作無法分身、缺少理解等現(xiàn)象，心理壓力無法得以及時疏解，定期開展心理監(jiān)測和工作狀態(tài)跟進(jìn)，定期給予心理疏導(dǎo)十分必要。

本文系北京市學(xué)校思想政治工作研究課題“新時代高校專職組織員核心素養(yǎng)及其提升路徑研究”（課題編號：XXSZ2022YB48）；2022年度高等教育科學(xué)研究規(guī)劃課題“高校黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化機(jī)制研究”（課題編號：22XC0403）階段性研究成果

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（作者單位：北京建筑大學(xué)黨委組織部）

[責(zé)任編輯：卜 珺]