馮朝睿

(昆明理工大學(xué) 管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院,云南 昆明 650504)

一、問(wèn)題的提出

中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心,把實(shí)現(xiàn)共同富裕作為長(zhǎng)期的奮斗目標(biāo)。黨的十八大以來(lái),黨中央把握發(fā)展階段新變化,采取有力措施夯實(shí)共同富裕的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。黨的十九屆五中全會(huì)提出,到2035年“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。黨的十九大報(bào)告提出到21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo),其中最為艱難也最為關(guān)鍵的一步是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的共同富裕。2021年5月,中共中央、國(guó)務(wù)院正式公布《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》。這是黨中央把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要位置作出的一項(xiàng)重大決策,充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)解決我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的堅(jiān)定決心。黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中特別強(qiáng)調(diào),要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,全面深化改革開(kāi)放,促進(jìn)共同富裕。這進(jìn)一步明確了共同富裕已成為未來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的長(zhǎng)期目標(biāo)。

促進(jìn)共同富裕,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。一方面,實(shí)現(xiàn)共同富裕首先需要落實(shí)“富裕”二字。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠普遍改善以農(nóng)村低收入人口為主的低收入群體的生活狀況,并通過(guò)“五大振興”方略逐漸實(shí)現(xiàn)共同富裕和普遍美好的生活目標(biāo)。這與我國(guó)現(xiàn)階段鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)與實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的要求相契合。另一方面,共同富裕也不能忽視“共同”一詞。共同富裕是存在合理差距的普遍富裕,既不意味著完全一致的平均主義,也不認(rèn)可兩極分化的收入分配。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠打破城鄉(xiāng)要素流通壁壘,有效緩解城鄉(xiāng)及區(qū)域發(fā)展失衡問(wèn)題,從而在消除兩極分化收入分配的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)級(jí)差范圍合理的普遍富裕。為了保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施,2018年9月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022)》,其中明確指出到2035年“鄉(xiāng)村振興要取得決定性進(jìn)展”。這既為我國(guó)未來(lái)的鄉(xiāng)村建設(shè)擘畫(huà)了美好藍(lán)圖,也與十九屆五中全會(huì)中提出的2035年的共同富裕目標(biāo)相呼應(yīng),體現(xiàn)了共同富裕與鄉(xiāng)村振興政策內(nèi)涵的一致性。2020年10月,黨的“十四五”規(guī)劃進(jìn)一步提出“走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路”的實(shí)踐指導(dǎo)。2021、2022、2023年的中央一號(hào)文件更是直指鄉(xiāng)村振興,再次突出新發(fā)展階段下全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興以解決“三農(nóng)”問(wèn)題的極端重要性和新時(shí)代新使命新戰(zhàn)略的目標(biāo)堅(jiān)定性。面向“第二個(gè)一百年”新征程,將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略納入共同富裕的歷史坐標(biāo)系,進(jìn)一步探索共同富裕視域下鄉(xiāng)村振興的理論譜系,探索鄉(xiāng)村振興助推實(shí)現(xiàn)共同富裕的實(shí)施路徑,對(duì)未來(lái)鄉(xiāng)村振興的穩(wěn)步推進(jìn)以及共同富裕的逐步實(shí)現(xiàn)具有重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

二、理論譜系:共同富裕視域下鄉(xiāng)村振興歷史方位的歷史唯物主義分析

在社會(huì)科學(xué)研究中,歷史方位通常被定義為某一社會(huì)歷史事件所處的階段、狀態(tài)[1],或指一個(gè)民族、國(guó)家在歷史進(jìn)程中的前進(jìn)方向、所處位置及發(fā)展?fàn)顟B(tài)[2],即將“歷史方位”視為該事件在某一維度或多個(gè)不同維度內(nèi)的坐標(biāo)。也有學(xué)者直接將“新時(shí)代”視為我國(guó)發(fā)展的新的歷史方位[3],此時(shí)歷史方位則成為學(xué)理分析的時(shí)代背景。研究認(rèn)為,正確認(rèn)識(shí)共同富裕目標(biāo)下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所處的歷史方位和發(fā)展階段,準(zhǔn)確把握和闡釋鄉(xiāng)村振興的歷史方位及其發(fā)展邏輯,是深刻理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的邏輯起點(diǎn),也是精準(zhǔn)推進(jìn)該戰(zhàn)略的邏輯落腳點(diǎn)。

(一)共同富裕視域下鄉(xiāng)村振興歷史方位界定的歷史唯物主義參照標(biāo)準(zhǔn)

按照歷史唯物主義的判斷標(biāo)準(zhǔn),針對(duì)歷史方位的闡釋需將其置于一定的“參考系”中,并依據(jù)這一“參考系”形成歷史方位內(nèi)涵與外延的邊界,從而確定所研究事件的位置坐標(biāo)。研究認(rèn)為,歷史方位的研究維度既需要為研究對(duì)象提供容納其歷史發(fā)展進(jìn)程的分析域,又能夠刻畫(huà)出明晰合理的分析邊界,并在此基礎(chǔ)上為研究對(duì)象的歷史方位提供基于研究維度的詮釋,也為基于過(guò)程的歷史方位分析思路提供多維視角。將共同富裕作為鄉(xiāng)村振興歷史方位的基本分析維度,能夠同時(shí)從分析邊界與分析域兩方面滿足歷史方位研究維度的要求。

共同富裕是鄉(xiāng)村振興的階段性目標(biāo),鄉(xiāng)村振興又是共同富裕的重要抓手,以共同富裕為視域分析鄉(xiāng)村振興歷史方位具有分析域?qū)用娴目茖W(xué)性。馬克思通過(guò)對(duì)人類社會(huì)一般發(fā)展規(guī)律的系統(tǒng)性闡述,深刻揭示了人類必將走向共同富裕的共產(chǎn)主義社會(huì)的歷史必然性。共同富裕與社會(huì)主義的發(fā)展緊密聯(lián)結(jié)且相互交織,在時(shí)代特征的演變下表現(xiàn)為一個(gè)動(dòng)態(tài)復(fù)雜的過(guò)程。為此,應(yīng)遵循社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律,把握經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的物質(zhì)與意識(shí)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系,在實(shí)踐中創(chuàng)新并探索出與中國(guó)國(guó)情相匹配相適應(yīng)的共同富裕發(fā)展道路。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是黨中央面向未來(lái),以共同富裕為階段性目標(biāo),針對(duì)我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題提出的一項(xiàng)具體的工作方案,其萌芽、形成與發(fā)展均根植于其執(zhí)政理念與執(zhí)政目標(biāo)的歷史實(shí)踐。

共同富裕作為中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命,決定了分析邊界視角下共同富裕作為鄉(xiāng)村振興歷史方位研究維度的長(zhǎng)期性。新中國(guó)成立以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想,積極探索實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的路徑,并制定了一系列與時(shí)代發(fā)展相契合、與經(jīng)濟(jì)水平相匹配的政策方針,助力共同富裕目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。

(二)共同富裕視域下鄉(xiāng)村振興的歷史唯物主義演進(jìn)脈絡(luò)

歷史唯物主義指出,生產(chǎn)是一切社會(huì)進(jìn)步的尺度,社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平?jīng)Q定人類社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。在共同富裕這一解釋維度下,鄉(xiāng)村振興承載著新中國(guó)成立以來(lái)共同富裕的階段性實(shí)踐歷程。共同富裕是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的價(jià)值追求,但在不同的發(fā)展階段匹配不同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),共同富裕的實(shí)現(xiàn)方式、實(shí)現(xiàn)程度和表現(xiàn)形式等呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn),針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的頂層設(shè)計(jì)與政策實(shí)踐也呈現(xiàn)出與之相對(duì)應(yīng)相匹配的時(shí)代特征?；诖?本研究根據(jù)新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征,結(jié)合鄉(xiāng)村振興的歷史實(shí)踐,將鄉(xiāng)村振興的演進(jìn)脈絡(luò)劃分為以下三個(gè)階段:

1.社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期(1949—1977):國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與農(nóng)業(yè)奠基階段

新中國(guó)成立初期,中國(guó)共產(chǎn)黨和中央人民政府如何在戰(zhàn)爭(zhēng)廢墟上重建經(jīng)濟(jì),是保衛(wèi)新生政權(quán)、維持社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家亟須解決的重大問(wèn)題。黨和政府在沒(méi)收官僚資本,取得國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)的基礎(chǔ)上,接連發(fā)布《全國(guó)稅政實(shí)施要?jiǎng)t》《關(guān)于統(tǒng)一國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的決定》等財(cái)政政策,多措并舉實(shí)現(xiàn)物價(jià)穩(wěn)定與財(cái)政平衡。同時(shí),中央人民政府于1950年6月發(fā)布實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地改革法》,開(kāi)啟了相對(duì)于新民主主義革命時(shí)期更為徹底的土地改革。通過(guò)在全國(guó)廢除地主階級(jí)封建剝削的土地所有制,實(shí)行新的農(nóng)民土地所有制,將勞動(dòng)力與土地這一最基本的生產(chǎn)資料有機(jī)結(jié)合,進(jìn)而解放了農(nóng)村生產(chǎn)力,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為新中國(guó)的工業(yè)化奠定了基礎(chǔ)。為了加快工業(yè)化發(fā)展速度,1953年6月,黨中央提出了過(guò)渡時(shí)期的總路線,將全國(guó)注意力轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義工業(yè)化大生產(chǎn)上。1953—1957年,以“156項(xiàng)”工程為核心的第一個(gè)五年計(jì)劃將優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略方針正式落實(shí)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。重工業(yè)發(fā)展所需的巨額資金對(duì)農(nóng)業(yè)的支持提出了更高要求。為此,中國(guó)在大幅度開(kāi)荒、興修水利和合作化三條可能較大幅度提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的路徑中選擇了第三條,即推行農(nóng)業(yè)合作化[4]。其間,從互助組到初級(jí)社,再到高級(jí)社的農(nóng)村社會(huì)組織形式相繼出現(xiàn),農(nóng)民的土地所有制逐漸轉(zhuǎn)為集體經(jīng)濟(jì)組織的土地所有制。這一歷史過(guò)程凸現(xiàn)出黨把馬克思主義農(nóng)民理論與當(dāng)時(shí)中國(guó)農(nóng)村實(shí)際相結(jié)合的特征,蘊(yùn)含著共同富裕的政策思想[5]。此外,1953年12月,中共中央在《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》中指出“使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活”。這是黨在政策中首次正式提出“共同富?！钡母拍睢５?計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的政策方針給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的巨大壓力不容忽視。國(guó)家通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷,利用工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”的“暗稅”方式為工業(yè)發(fā)展汲取了大量農(nóng)業(yè)剩余[6]。隨著1956年社會(huì)主義改造的基本完成,我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的制度和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)得以確立,同時(shí)逐漸建立起獨(dú)立完整的工業(yè)體系。這一時(shí)期的農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為新中國(guó)工業(yè)化和城市化的發(fā)展奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)保障。

2.建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期(1978—2012):改革開(kāi)放與城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)變階段

在改革開(kāi)放新的歷史階段,黨在實(shí)踐和理論上對(duì)“什么是社會(huì)主義”“怎樣建設(shè)社會(huì)主義”給出了明確回答。黨的十三大系統(tǒng)闡述了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本理論,同時(shí)制定了“三步走”的現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略,即通過(guò)“溫飽”“小康”“現(xiàn)代化”三個(gè)階段性目標(biāo)架構(gòu)出中國(guó)改革開(kāi)放的頂層設(shè)計(jì),成為指導(dǎo)我們黨和國(guó)家進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)、邁向共同富裕的中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略[7]。其間,我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)階段性演化過(guò)程。第一,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的變革:家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。1982—1984連續(xù)3年的中央一號(hào)文件明確肯定了這一體制的合理性與正確性,使得以“大包干”為主的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制逐漸取代人民公社集體經(jīng)營(yíng)體制。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制極大地激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升。第二,農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度結(jié)束。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的變革與穩(wěn)定發(fā)展需要合適的經(jīng)濟(jì)體制及農(nóng)產(chǎn)品流通體制與其相匹配。1985年,中央一號(hào)文件明確取消了農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策,轉(zhuǎn)而采用合同制與議價(jià)制并行的“雙軌制”政策。在這一過(guò)程中,中央在逐步完善與購(gòu)銷體制改革配套的諸多設(shè)施后,最終將其調(diào)整為國(guó)家宏觀調(diào)控下的自由市場(chǎng)購(gòu)銷體制。第三,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興盛與演變。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制與流通體制相繼變革的背景下,農(nóng)村資本市場(chǎng)漸漸發(fā)育,結(jié)合國(guó)家政策的積極支持,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)呈“異軍突起”之勢(shì)高速發(fā)展,僅用1986—1987年兩年時(shí)間就超額完成了“七五”計(jì)劃的產(chǎn)值目標(biāo),為創(chuàng)造就業(yè)崗位、解決農(nóng)民就業(yè),以及推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。第四,農(nóng)民剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后,鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開(kāi)始向城鎮(zhèn)集中,呈現(xiàn)出明顯的“離村”現(xiàn)象[8]。1992年鄧小平南方談話掀起了南部沿海城市的投資熱潮。同時(shí),我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了“對(duì)立—必要補(bǔ)充—共同發(fā)展”的演變[9]。就業(yè)機(jī)會(huì)的大量增加帶來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力遷移的激增,1992—1994年非農(nóng)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量從9 764.6萬(wàn)上升到11 963.8萬(wàn)[10]。農(nóng)村勞動(dòng)力潛在的經(jīng)濟(jì)效能得到提升,推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足增長(zhǎng)。第五,大規(guī)模開(kāi)發(fā)式扶貧的推進(jìn)。改革開(kāi)放以來(lái),農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制與流通體制相繼變革,土地占有的相對(duì)平等有助于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中涓滴效應(yīng)的發(fā)揮,使得農(nóng)村貧困得到了一定緩解[11]。1986年,我國(guó)成立了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,首次將“經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)”作為解決農(nóng)村貧困問(wèn)題的新方針,正式開(kāi)始了系統(tǒng)性、規(guī)范性和計(jì)劃性的開(kāi)發(fā)式扶貧工作[12]。在宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與國(guó)家專項(xiàng)扶貧資金投入的背景下,2010年農(nóng)村貧困人口規(guī)模減小到2 688萬(wàn)人,貧困發(fā)生率下降至2.8%。

3.中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代(2012至今):實(shí)現(xiàn)共同富裕與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興共同發(fā)展階段

十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央在總結(jié)共同富裕實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上,深入研究新情況新問(wèn)題,對(duì)實(shí)現(xiàn)新時(shí)代全體人民共同富裕提出了新的奮斗目標(biāo)。一方面,二者在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)上相互銜接,鄉(xiāng)村振興與共同富裕是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)的重要基礎(chǔ);同時(shí),共同富裕是實(shí)現(xiàn)全體人民幸福生活的重要保證。另一方面,二者在實(shí)現(xiàn)過(guò)程上都需要黨和國(guó)家長(zhǎng)期的艱辛探索,且所走的方向和路徑均有相同和相通之處[13]。實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,而“先富”帶動(dòng)“后富”則是社會(huì)主義本質(zhì)的必然產(chǎn)物[14]。隨著我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的不斷提高,社會(huì)財(cái)富“蛋糕”不斷做大,解決“后富”問(wèn)題逐漸成為實(shí)現(xiàn)共同富裕的重心。對(duì)此,2011年,國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011—2020年)》,提出到2020年消除農(nóng)村絕對(duì)貧困問(wèn)題的目標(biāo);2012年12月,我國(guó)印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》,明確提出要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略,將攻克脫貧攻堅(jiān)堡壘作為實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵一環(huán);2013年,我國(guó)正式開(kāi)啟精準(zhǔn)扶貧。經(jīng)過(guò)全黨全體人民的共同努力,我國(guó)于2020年取得了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。隨之,我國(guó)農(nóng)村邁入了新的階段,鄉(xiāng)村振興由此成為新時(shí)期我國(guó)農(nóng)村工作的重點(diǎn)任務(wù)。

(三)共同富裕視域下鄉(xiāng)村振興歷史方位的歷史唯物主義價(jià)值闡釋

立足于中國(guó)國(guó)情和農(nóng)情的新變化,2018年中央一號(hào)文件提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略既是政府從制度頂層設(shè)計(jì)的角度制定的鞏固擴(kuò)展脫貧攻堅(jiān)成果的有力舉措,也是展現(xiàn)不同時(shí)代背景下中國(guó)政府對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題持續(xù)高度重視并不斷調(diào)試的動(dòng)態(tài)性過(guò)程。無(wú)論是新中國(guó)成立初期針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的土地制度改革,還是改革開(kāi)放后統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度的廢除以及對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持,抑或是在新時(shí)代打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),其根本上均是源于國(guó)家對(duì)于“三農(nóng)”問(wèn)題的重視,而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的“農(nóng)民富、農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強(qiáng)”的發(fā)展目標(biāo)正是國(guó)家擘畫(huà)的未來(lái)鄉(xiāng)村的發(fā)展藍(lán)圖。從時(shí)間維度上看,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國(guó)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)與第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的有效銜接,是鞏固第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵點(diǎn)。第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的成敗,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施成效起著至關(guān)重要的作用。因此可以說(shuō),鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代中國(guó)因地制宜作出的有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)共同富裕偉大目標(biāo)的一項(xiàng)劃時(shí)代的戰(zhàn)略舉措。這一戰(zhàn)略是繼實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略之后中國(guó)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的一次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,是對(duì)新時(shí)代農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展問(wèn)題,尤其是貧困地區(qū)基本生計(jì)脫貧之后的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的戰(zhàn)略回應(yīng),以及穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。從發(fā)展維度上看,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要組成,根植于我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的歷史過(guò)程,是對(duì)新中國(guó)成立70年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨和政府在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域推進(jìn)共同富裕偉大實(shí)踐的繼承與深化,是一種具有濃厚的動(dòng)態(tài)發(fā)展性理論。

三、現(xiàn)實(shí)邏輯:共同富裕視域下鄉(xiāng)村振興的應(yīng)然依歸

基于共同富裕視域下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略歷史方位的分析可知,不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的國(guó)情農(nóng)情形塑了新中國(guó)成立時(shí)期、改革開(kāi)放時(shí)期以及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期應(yīng)對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題與實(shí)現(xiàn)共同富裕的持續(xù)性、普遍性、動(dòng)態(tài)性和特殊性的迥異策略。無(wú)論策略如何轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)共同富裕的民族宏愿從未改變。在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)共同富裕的歷史背景下穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,是黨和政府做大做好共同富?！暗案狻钡闹匾e措與主動(dòng)之為。為有效實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),需正確認(rèn)識(shí)新矛盾、新環(huán)境、新格局下鄉(xiāng)村振興助推實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然性、合理性與可行性,進(jìn)而探索鄉(xiāng)村振興助推實(shí)現(xiàn)共同富裕的“五維”耦合模式,確保鄉(xiāng)村地區(qū)共同富裕實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

(一)時(shí)代選擇:共同富裕視域下鄉(xiāng)村振興的應(yīng)然邏輯

1.共同富裕視域下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施具有歷史必然性

馬克思與恩格斯強(qiáng)調(diào)共同富裕首先需要國(guó)家實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的高度發(fā)達(dá),實(shí)現(xiàn)物質(zhì)財(cái)富的極大充沛,實(shí)現(xiàn)“所有人的富?！盵15]。鄧小平則提出“社會(huì)主義原則,第一是發(fā)展生產(chǎn),第二是共同致富”。2020年我國(guó)GDP首次突破10萬(wàn)億元,已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體?！跋雀弧闭叩挠行?shí)施帶來(lái)物質(zhì)層面的迅捷發(fā)展。基于此,如何進(jìn)一步使得發(fā)展紅利惠及全體人民,從“先富”走向“共富”,進(jìn)而成功跨越“中等收入陷阱”邁入高收入國(guó)家行列,則需要我們瞄準(zhǔn)廣大農(nóng)村地區(qū),聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題,有效解決廣大農(nóng)村的發(fā)展不均衡不充分問(wèn)題。一直以來(lái),農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的短板,絕對(duì)貧困問(wèn)題雖已得到解決,但絕大部分低收入群體仍分布于農(nóng)村地區(qū),“空間貧困陷阱”現(xiàn)象突出[16]。多重發(fā)展要素赤字致使農(nóng)村與前沿技術(shù)融合受阻,不利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)。在城鄉(xiāng)差距與農(nóng)村內(nèi)部差距難以得到徹底解決的同時(shí),“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象日益嚴(yán)峻,后富群體追趕先富群體難度顯著。此時(shí),鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題,縮小城鄉(xiāng)差距,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略行動(dòng),是我國(guó)現(xiàn)階段推進(jìn)共同富裕的重要舉措。

2.實(shí)現(xiàn)共同富裕與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有目標(biāo)一致性

基于共同富裕視角,胡錦濤指出,走共同富裕道路,促進(jìn)人的全面發(fā)展,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。共同富裕的目標(biāo)即全體人民共享共創(chuàng)的富裕生活[17]。共同富裕既是在整體上實(shí)現(xiàn)“所有人的富?！?也是保留合理差距的富裕,同時(shí)強(qiáng)調(diào)物質(zhì)富裕與精神富裕的統(tǒng)一[18]?；卩l(xiāng)村振興視角,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》將鄉(xiāng)村振興的總要求定為“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！薄＿@五大要求從不同領(lǐng)域關(guān)涉廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)代化,是“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在“三農(nóng)”工作上的體現(xiàn)[19]。其中,“生活富裕”與共同富裕的總要求在目標(biāo)上高度一致,是共同富裕目標(biāo)在“三農(nóng)”問(wèn)題上的具體化,也是五大要求的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn);“產(chǎn)業(yè)興旺”與“生態(tài)宜居”是實(shí)現(xiàn)生活富裕的物質(zhì)前提與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ);“鄉(xiāng)風(fēng)文明”強(qiáng)調(diào)重視農(nóng)民的精神生活,弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化;“治理有效”則是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與共同富裕的制度保障。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求正是站在“三農(nóng)”角度對(duì)共同富裕偉大目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化與分解,是實(shí)現(xiàn)共同富裕的一個(gè)階段性目標(biāo);而共同富裕則是從社會(huì)主義本質(zhì)的角度為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)提供基本遵循并給出行動(dòng)指引。因此,鄉(xiāng)村振興與共同富裕在目標(biāo)上高度一致。

3.以鄉(xiāng)村振興助推共同富裕具有實(shí)踐可行性

面對(duì)外部世界不確定性因素的顯著增加,在新冠疫情全球大流行的背景下,我國(guó)的疫情防控與復(fù)產(chǎn)復(fù)工均得到有序推進(jìn),成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體[20]。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步以及社會(huì)穩(wěn)定為鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了必要的物質(zhì)、技術(shù)與人才保障。對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略歷史方位的分析表明,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的形成有著悠久的歷史淵源,是在我國(guó)多項(xiàng)“三農(nóng)”領(lǐng)域的政策落實(shí)與完善過(guò)程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)形成的,是立足于新時(shí)代我國(guó)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念,對(duì)新中國(guó)成立70年來(lái)黨和政府在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的共同富裕偉大實(shí)踐的繼承與深化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基于我國(guó)數(shù)十年來(lái)“三農(nóng)”政策的寶貴實(shí)踐提出,是立足于我國(guó)國(guó)情農(nóng)情的順勢(shì)而為,是新發(fā)展階段解決我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的科學(xué)實(shí)踐方案。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)、社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)以及強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐下,我國(guó)完全有條件有能力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,助推共同富裕的穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。

(二)“五維”耦合機(jī)制:共同富裕視域下鄉(xiāng)村振興的實(shí)然邏輯

產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是鄉(xiāng)村振興的五個(gè)有力抓手,而這五個(gè)有力抓手也是撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)。因此,共同富裕視域下鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)具有“五維”耦合的實(shí)然性。

1.產(chǎn)業(yè)興旺:推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展,完善現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

在鄉(xiāng)村振興的五大維度中,產(chǎn)業(yè)興旺是最為重要、最為關(guān)鍵也是最為基礎(chǔ)的一步。當(dāng)前針對(duì)鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)興旺的實(shí)現(xiàn)方式不斷趨于多元化。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是立足縣域,以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托,以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)為主體,包括種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等在內(nèi)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的目標(biāo)是:立足鄉(xiāng)村現(xiàn)有資源,通過(guò)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率,確保以糧食安全為核心的主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給能滿足人民群眾的需求;同時(shí),通過(guò)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,形成穩(wěn)定的農(nóng)民收入增長(zhǎng)機(jī)制,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。本研究根據(jù)基本的產(chǎn)業(yè)類別將其劃分為兩類:農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。第一,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面,可從構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系以及經(jīng)營(yíng)體系三個(gè)維度上來(lái)推進(jìn)。第二,在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)方面,強(qiáng)調(diào)推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過(guò)催生出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的多元化業(yè)態(tài),提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合附加值,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的要素回報(bào)率及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率的同步提升。因此,實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興必須通過(guò)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系以及經(jīng)營(yíng)體系的維度來(lái)促進(jìn)全社會(huì)的均衡性富裕。

2.生態(tài)宜居:生產(chǎn)生活生態(tài)“三生”協(xié)同,營(yíng)造高水平發(fā)展環(huán)境

鄉(xiāng)村振興,生態(tài)宜居是關(guān)鍵。生態(tài)宜居不僅強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村人居環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的綜合改善,也強(qiáng)調(diào)與和美鄉(xiāng)村建設(shè)及生態(tài)文明思想的理路相通,是高質(zhì)量共同富裕在鄉(xiāng)村領(lǐng)域的核心表征要素之一。本研究從生產(chǎn)生活生態(tài)的“三生”協(xié)同角度,來(lái)闡釋生態(tài)宜居與鄉(xiāng)村共同富裕的耦合機(jī)理。從生產(chǎn)維度出發(fā),生態(tài)宜居要求以碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為指導(dǎo),將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綠色轉(zhuǎn)型納入全產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展框架下發(fā)展。從生活維度出發(fā),生態(tài)宜居聚焦于增強(qiáng)農(nóng)村居民的綠色發(fā)展理念。從生態(tài)維度出發(fā),綠色健康可持續(xù)是人類的發(fā)展大計(jì),中國(guó)作為全球大國(guó),在發(fā)展過(guò)程中秉承世界發(fā)展共識(shí),主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,踐行綠色星球和美麗中國(guó)的規(guī)劃部署,為人類的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)力量。整體上,生態(tài)宜居的落實(shí),一方面能夠推動(dòng)鄉(xiāng)村物質(zhì)財(cái)富與生態(tài)財(cái)富的共同增長(zhǎng)、生態(tài)質(zhì)量與生活質(zhì)量的同步提高,是鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等多維度耦合發(fā)展的直接體現(xiàn);另一方面能夠提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)保意識(shí)與文明素養(yǎng),有利于農(nóng)民自身的全面發(fā)展,促進(jìn)鄉(xiāng)村的共同富裕。因此,生態(tài)宜居應(yīng)從生產(chǎn)生活生態(tài)的“三生”協(xié)同角度綜合推進(jìn)。

3.鄉(xiāng)風(fēng)文明:以精神文明建設(shè)為抓手,重拾民風(fēng)淳樸的鄉(xiāng)村風(fēng)氣

鄉(xiāng)風(fēng)文明作為鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的要義與保障,是鄉(xiāng)村社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)步狀態(tài),是鄉(xiāng)風(fēng)中摒棄了消極成分后的精華部分[21]。繁榮鄉(xiāng)村文化能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,創(chuàng)建良好的文化氛圍。文化振興作為一種“鑄魂”工程,作為鄉(xiāng)風(fēng)文明的建設(shè)內(nèi)容之一,能夠發(fā)揮提高居民的精神力量,豐富其精神世界,為鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供和諧、積極的社會(huì)環(huán)境與文化氛圍的作用。長(zhǎng)期以來(lái),由于“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)”為中心的發(fā)展思路的主導(dǎo),鄉(xiāng)村建設(shè)也存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕文化建設(shè)的傾向,鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)沒(méi)有得到應(yīng)有的重視,經(jīng)濟(jì)發(fā)展而道德滑坡及道德淪喪的現(xiàn)象在鄉(xiāng)村時(shí)有發(fā)生,各種矛盾的積累甚至成為社會(huì)不穩(wěn)定的因素。因此,建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明既是鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,也是中國(guó)社會(huì)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ),鄉(xiāng)風(fēng)文明不僅反映農(nóng)民對(duì)美好生活的需要,也是構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的重要條件。同時(shí),鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)涵蓋滲透到鄉(xiāng)村建設(shè)的各個(gè)方面,是鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂所在。鄉(xiāng)風(fēng)文明與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)互為因果、相互促進(jìn)。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)風(fēng)文明的物質(zhì)前提,鄉(xiāng)風(fēng)文明既為產(chǎn)業(yè)興旺提供保障,也是產(chǎn)業(yè)興旺的重要資源。因此,共同富裕視域下的鄉(xiāng)村振興必須考量鄉(xiāng)風(fēng)文明的維度。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)可從制度建設(shè)、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、加強(qiáng)宣傳教育等路徑去推進(jìn)。

4.治理有效:拓展鄉(xiāng)村治理主體,鍛造共建共治共享的治理格局

鄉(xiāng)村治理作為國(guó)家治理體系的重要組成部分,在治理體制與政策方面不斷調(diào)整并呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)性特征。從鄉(xiāng)村治理的內(nèi)容上看,我國(guó)鄉(xiāng)村治理問(wèn)題主要包括人的精神思想問(wèn)題、社會(huì)管理問(wèn)題和公共服務(wù)問(wèn)題三方面[22]。從鄉(xiāng)村治理的目標(biāo)上看,我國(guó)的鄉(xiāng)村治理是以建立和完善黨的基層組織為核心,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ),通過(guò)完善鄉(xiāng)村治理體系,逐步形成多元共治的鄉(xiāng)村治理格局,規(guī)避突發(fā)事件導(dǎo)致的政府治理失效情況,提升政府的基層治理效率與政務(wù)服務(wù)效率[23]。因此,在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理效能提升實(shí)踐中必須從治理體制、制度保障、治理模式等角度推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面性富裕及城鄉(xiāng)均衡性富裕。

5.生活富裕:從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的視角考量鄉(xiāng)村高質(zhì)量全面富裕問(wèn)題

真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕是鄉(xiāng)村振興的根本目標(biāo),也是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的最終指向。當(dāng)前農(nóng)民收入按照來(lái)源渠道主要可分為經(jīng)營(yíng)凈收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移凈收入和財(cái)產(chǎn)凈收入四個(gè)部分。其中,農(nóng)民通過(guò)外出務(wù)工獲得的工資性收入已逐漸成為農(nóng)民增收的重要引擎。2013年以來(lái),工資性收入每年在農(nóng)民人均可支配收入中的占比均保持在42%以上,經(jīng)營(yíng)凈收入與轉(zhuǎn)移凈收入則維持在20%至30%之間,財(cái)產(chǎn)凈收入僅貢獻(xiàn)3%[24]。說(shuō)明當(dāng)前農(nóng)民增收更加依賴于農(nóng)業(yè)農(nóng)村之外的城市產(chǎn)業(yè)。因此,鄉(xiāng)村振興視角下的生活富裕既應(yīng)該瞄準(zhǔn)農(nóng)民各項(xiàng)收入的直接提升,同時(shí)需要遵循我國(guó)經(jīng)濟(jì)從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向效率驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展方向,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式、資源配置進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。整體而言,鄉(xiāng)村振興維度下的生活富裕強(qiáng)調(diào)建立具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)農(nóng)村導(dǎo)向型的農(nóng)民穩(wěn)定增收機(jī)制,通過(guò)持續(xù)優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu),多途徑穩(wěn)定持續(xù)增加農(nóng)民綜合收入等渠道助力農(nóng)村普遍性富裕。

四、實(shí)施策略:鄉(xiāng)村振興助推實(shí)現(xiàn)共同富裕的五維舉措

共同富裕視域下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在實(shí)踐中逐步推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村的普遍性、全面性、均衡性富裕,既需要理性認(rèn)識(shí)共同富裕的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性,又需要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐進(jìn)程中注意因地制宜、循序漸進(jìn),以五大要求為目標(biāo)指引,通過(guò)政策引導(dǎo)與試點(diǎn)推廣實(shí)現(xiàn)以鄉(xiāng)村振興助推共同富裕“由點(diǎn)至面”的經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)散,在中國(guó)共同富裕實(shí)踐的富礦中凝練總結(jié)鄉(xiāng)村振興助推共同富裕的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及世界鄉(xiāng)村問(wèn)題的解決提供中國(guó)方案與中國(guó)智慧。

(一)產(chǎn)業(yè)維度:完善鄉(xiāng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,賦能鄉(xiāng)村振興

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的核心,也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基石。通過(guò)加快完善農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系,助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)而促使鄉(xiāng)村振興和共同富裕目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。第一,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系方面,可從完善產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體系三方來(lái)賦能。在產(chǎn)業(yè)體系上,通過(guò)合理、科學(xué)、充分利用區(qū)域資源稟賦,形成具有特色化、多樣化、差異化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從供給端協(xié)助實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從數(shù)量向質(zhì)量的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在生產(chǎn)體系上,從良種培育到栽培、養(yǎng)殖技術(shù),從生產(chǎn)技術(shù)裝備到加工營(yíng)銷手段,實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型。在經(jīng)營(yíng)體系方面,從全產(chǎn)業(yè)鏈角度對(duì)農(nóng)業(yè)資源、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素進(jìn)行合理、高效的統(tǒng)籌與調(diào)配,基于社會(huì)需求優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,聯(lián)通農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)等多個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、組織方式、服務(wù)模式的有機(jī)組合。第二,在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)體系方面,通過(guò)技術(shù)下沉、協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源、構(gòu)建多方力量參與的服務(wù)體系來(lái)賦能。一方面,加速區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等重要技術(shù)下沉鄉(xiāng)村,找準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)短板與核心訴求,精準(zhǔn)實(shí)施技術(shù)幫扶與應(yīng)用升級(jí),破除鄉(xiāng)村“三產(chǎn)”融合價(jià)值增值技術(shù)壁壘,鍛造新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,不斷提升農(nóng)業(yè)的附加值和綜合價(jià)值。此外,通過(guò)精準(zhǔn)刻畫(huà)需求端涉農(nóng)產(chǎn)品特征,以消費(fèi)端驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈的延伸拓寬以及多業(yè)態(tài)的融合創(chuàng)新,著力發(fā)展差異化、綠色化、精品化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。另一方面,構(gòu)建多方力量協(xié)同參與的產(chǎn)業(yè)體系,并有序、高效落實(shí),以促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定銜接,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；I(yè)化與市場(chǎng)化效應(yīng)。

(二)生態(tài)維度:構(gòu)建鄉(xiāng)村綠色可持續(xù)發(fā)展體系,賦能鄉(xiāng)村振興

生態(tài)文明建設(shè)是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,也是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和基石,更是鄉(xiāng)村振興的底色和本色。第一,生產(chǎn)維度:加速鄉(xiāng)村生態(tài)資源價(jià)值化和生態(tài)價(jià)值產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。生態(tài)興則國(guó)家興。尋求生態(tài)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的動(dòng)態(tài)平衡,是中國(guó)邁向更高階段文明的重要標(biāo)志。立足綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,緊扣碳達(dá)峰、碳中和主題,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綠色轉(zhuǎn)型納入全產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展框架下,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和生態(tài)創(chuàng)新等,推動(dòng)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)的資源依賴型向全要素驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)型,拓展和豐富鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品呈現(xiàn)形式,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率與綜合價(jià)值。推動(dòng)化肥、農(nóng)藥的減量增效,提高耕地質(zhì)量,強(qiáng)化綠色科技、低碳科技等農(nóng)業(yè)技術(shù)供給,著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等,實(shí)現(xiàn)生態(tài)與農(nóng)業(yè)的雙重振興。構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)規(guī)劃,明晰鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、評(píng)估、交易、監(jiān)管的價(jià)值增值流程,拓寬、延伸生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑,推動(dòng)生態(tài)要素向物質(zhì)財(cái)富的價(jià)值轉(zhuǎn)變。第二,生活維度:以生態(tài)為依托打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。農(nóng)民作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的主要實(shí)踐者,引導(dǎo)其自下而上主動(dòng)參與到農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)中,既能夠加快提升鄉(xiāng)村生態(tài)宜居水平,滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的美好生活的新訴求,同時(shí)有利于培養(yǎng)農(nóng)民對(duì)于生態(tài)價(jià)值意識(shí)的理性認(rèn)知,提高其對(duì)于生產(chǎn)生活綠色技術(shù)的認(rèn)可度與接納度。如深入開(kāi)展農(nóng)村廁所改造、污染物治理、鄉(xiāng)土景觀重塑等農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng),推動(dòng)鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善;將人工智能與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)嵌入鄉(xiāng)村山水林田湖草沙系統(tǒng)的綜合統(tǒng)籌過(guò)程,提高鄉(xiāng)村污染治理、生態(tài)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)等治理有效性。第三,生態(tài)維度:喚醒沉睡的鄉(xiāng)村生態(tài)資源的潛在價(jià)值。發(fā)展包括觀光農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè),探索鄉(xiāng)村生態(tài)資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,推進(jìn)生態(tài)資源的價(jià)值轉(zhuǎn)化;同時(shí),基于植物光合作用發(fā)揮生態(tài)產(chǎn)業(yè)的碳匯功能,配合市場(chǎng)機(jī)制促使農(nóng)業(yè)碳匯功能價(jià)值實(shí)現(xiàn),持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)村生態(tài)文明宣傳教育。以新媒體平臺(tái)、社交平臺(tái)等數(shù)字化媒介,結(jié)合線下標(biāo)語(yǔ)橫幅設(shè)計(jì)、入戶宣傳、“美麗鄉(xiāng)村”評(píng)比等方式,打通農(nóng)村居民了解生態(tài)知識(shí)、反饋生態(tài)建議的有效渠道,使得生態(tài)文明理念在潛移默化中融入村民自覺(jué)的意識(shí)與行動(dòng),維護(hù)提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

(三)鄉(xiāng)風(fēng)維度:發(fā)揮組織、文化及教育功能,賦能鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村和美的靈魂。只有鄉(xiāng)風(fēng)文明才能留得住鄉(xiāng)情鄉(xiāng)韻,在更高維度和更文明的程度中實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與共同富裕。第一,嵌入數(shù)字技術(shù),強(qiáng)化鄉(xiāng)風(fēng)文明制度建設(shè)。將數(shù)字技術(shù)嵌入鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),依托數(shù)字終端、新媒體平臺(tái)與社會(huì)資本,以文化消費(fèi)需求拉動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)供給與發(fā)展,在擺脫農(nóng)村“數(shù)字化貧困”的同時(shí),有利于開(kāi)辟農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)文化振興與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的制度基礎(chǔ),自上而下提升對(duì)于鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重視程度。發(fā)揮農(nóng)村黨支部及黨員的先鋒模范作用,為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)保駕護(hù)航。第二,弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,加強(qiáng)鄉(xiāng)村道德建設(shè)。文化建設(shè)是鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂。一方面,通過(guò)挖掘地區(qū)傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化資源,提取其精華部分并加以宣傳,發(fā)揮鄉(xiāng)村文化的特有優(yōu)勢(shì)與鄉(xiāng)土味道。另一方面,注意鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代要素的有機(jī)融合,強(qiáng)化縣級(jí)融媒體建設(shè),擴(kuò)大鄉(xiāng)村文化宣傳、文化娛樂(lè)服務(wù)的有效供給,引導(dǎo)村民成為文化傳播、文化供給、文化消費(fèi)的主體。同時(shí),鄉(xiāng)村道德建設(shè)可為共同富裕實(shí)踐提供基本的道德土壤。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),配合鄉(xiāng)土文化優(yōu)秀基因的發(fā)掘與弘揚(yáng),通過(guò)村民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式對(duì)其開(kāi)展具有地方特色的道德養(yǎng)成教育,從而形成有效的道德約束機(jī)制,推動(dòng)鄉(xiāng)村法治德治自治的“三治”融合。鄉(xiāng)風(fēng)文明旨在提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),改善農(nóng)民的精神生活,充分強(qiáng)調(diào)農(nóng)民個(gè)體實(shí)現(xiàn)物質(zhì)富裕與精神富裕的統(tǒng)一,是推進(jìn)鄉(xiāng)村共同富裕的重要路徑。第三,聚焦農(nóng)村再教育供給。持續(xù)提升城鄉(xiāng)教育資源共享程度,加強(qiáng)教育資源開(kāi)放共享的組織保障[25]。通過(guò)政府主導(dǎo)、企業(yè)及高校參與對(duì)廣大村民進(jìn)行再教育培訓(xùn),以財(cái)政補(bǔ)貼或政府購(gòu)買服務(wù)等方式精準(zhǔn)有效降低村民受教育成本,提升其文化水平和綜合素質(zhì),強(qiáng)化各項(xiàng)職業(yè)技能以提高自身就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,促使其實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕奠定人才基礎(chǔ)。

(四)治理維度:優(yōu)化鄉(xiāng)村治理體系與治理能力,賦能鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理體系的重要組成部分。著力提升農(nóng)村基層治理能力和水平,事關(guān)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,事關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局,事關(guān)共同富裕目標(biāo)的高效實(shí)現(xiàn)。第一,完善鄉(xiāng)村治理體系,擴(kuò)大鄉(xiāng)村治理主體范圍。有效發(fā)揮各類主體在鄉(xiāng)村治理中的優(yōu)勢(shì),逐步形成多元共治的鄉(xiāng)村治理格局,有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)治理模式下的治理缺陷,規(guī)避突發(fā)事件導(dǎo)致的政府治理失效情況,提升政府的基層治理效率與政務(wù)服務(wù)效率。第二,全面深化農(nóng)村改革,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一方面,通過(guò)深化戶籍制度改革,消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),推動(dòng)城鄉(xiāng)人口有序流動(dòng);通過(guò)土地制度改革,激活鄉(xiāng)村土地資源的增值機(jī)制和農(nóng)民的增收動(dòng)力。另一方面,通過(guò)鄉(xiāng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)信息系統(tǒng)互通,形成城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)共享機(jī)制,促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。同時(shí),持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)“放管服”改革。精準(zhǔn)錨定群眾實(shí)際需要,增強(qiáng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)有效供給,提高政務(wù)服務(wù)人員主動(dòng)服務(wù)意識(shí)與服務(wù)質(zhì)量,依托城鄉(xiāng)一體化的多部門(mén)多主體協(xié)同的政務(wù)云平臺(tái),構(gòu)建“一站式”政務(wù)服務(wù)辦理流程,提升農(nóng)村居民公共服務(wù)滿意度[26]。第三,構(gòu)建多元協(xié)同治理體系,推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。厘清多元協(xié)同治理體系中政府的角色定位,精準(zhǔn)把握服務(wù)型政府的治理對(duì)象、治理方式與治理內(nèi)容,通過(guò)創(chuàng)新鄉(xiāng)村數(shù)字治理方式,拓展線上線下相結(jié)合的群眾治理路徑,激發(fā)村民自主治理意識(shí),監(jiān)督并糾正村民治理失效與偏誤,助推村民治理能力提升。

(五)富裕維度:加快拓展增加農(nóng)民收入渠道,賦能鄉(xiāng)村振興

農(nóng)民既是鄉(xiāng)村振興的主體,也是鄉(xiāng)村振興的受益者。應(yīng)堅(jiān)持以農(nóng)民為中心的思想,以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為總抓手,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,建立健全農(nóng)民和農(nóng)村共同富裕的機(jī)制,為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)民共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第一,持續(xù)優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)多元化。在穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)上,持續(xù)提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收益,引導(dǎo)提升農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)質(zhì)量與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平,穩(wěn)定農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入與工資性收入高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。第二,優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)及農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,區(qū)分小農(nóng)戶與種植大戶的補(bǔ)貼機(jī)制,以直接或間接的方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體積極性以及農(nóng)業(yè)機(jī)械采納度,保證農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)慣性;加快推進(jìn)農(nóng)村土地改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,金融改革,激活農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)新動(dòng)能,持續(xù)優(yōu)化農(nóng)民四類收入結(jié)構(gòu),推動(dòng)收入持續(xù)健康增長(zhǎng)。第三,構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接機(jī)制。建立健全幫扶政策有效銜接機(jī)制,以資源輸送與產(chǎn)業(yè)扶持激活、增強(qiáng)鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,配合設(shè)立貧困監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與返貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防系統(tǒng),促進(jìn)脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

在中華人民共和國(guó)成立至今的70多年里,我國(guó)先后經(jīng)歷了從“農(nóng)業(yè)支撐社會(huì)主義工業(yè)化進(jìn)程和城市化進(jìn)程”到“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市反哺鄉(xiāng)村”,再到“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”的演變歷程,其演進(jìn)與中國(guó)的政治改革、經(jīng)濟(jì)變革、社會(huì)轉(zhuǎn)型、文化多元、生態(tài)價(jià)值等因素密切相關(guān)。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)追求,農(nóng)村共同富裕的推進(jìn)是實(shí)現(xiàn)全國(guó)共同富裕的必由之路,也是共同富裕政策貫徹落實(shí)的主要著力點(diǎn)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興就是解決農(nóng)村共同富裕問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)。而鄉(xiāng)村振興是21世紀(jì)中國(guó)歷史性解決“三農(nóng)”問(wèn)題、化解社會(huì)發(fā)展矛盾,消弭城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)鴻溝、助推中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的有效策略,也是中國(guó)實(shí)踐回應(yīng)理論呼喚的政策創(chuàng)舉。從歷史唯物主義的視角闡釋共同富裕視域下鄉(xiāng)村振興歷史方位的理論譜系、現(xiàn)實(shí)邏輯與實(shí)施策略,具有歷史唯物主義的應(yīng)然與實(shí)然的內(nèi)在統(tǒng)一性,也是實(shí)事求是呈現(xiàn)中國(guó)“三農(nóng)”政策及公共政策實(shí)驗(yàn)場(chǎng)域的歷史唯物主義政策創(chuàng)新畫(huà)卷,更是豐富世界政策體系的中國(guó)方案。