朱 浩 滕玉潔

（蘭州交通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，甘肅 蘭州 730070）

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視高校黨建工作，做出了一系列重要指示批示和重大安排部署，習(xí)近平同志曾先后在全國(guó)高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議、全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議、全國(guó)教育大會(huì)、學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)等諸多會(huì)議上發(fā)表重要講話，深刻闡釋了加強(qiáng)高校黨建工作的方向性、根本性問(wèn)題，為推進(jìn)新時(shí)代高校黨的建設(shè)提供了基本遵循。學(xué)生黨員的發(fā)展是高校黨建工作中十分嚴(yán)肅且重要的政治任務(wù)，事關(guān)社會(huì)主義辦學(xué)方向、黨和人民事業(yè)發(fā)展及中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。長(zhǎng)久以來(lái)，我們黨高度重視黨員發(fā)展工作，尤其重視在青年學(xué)生中發(fā)展黨員。近年來(lái)，高校學(xué)生發(fā)展的黨員總體數(shù)量和占比持續(xù)攀升，一方面體現(xiàn)出黨員發(fā)展工作態(tài)勢(shì)向好，另一方面則預(yù)示黨員發(fā)展工作潛藏的風(fēng)險(xiǎn)及問(wèn)題。查擺解決高校學(xué)生黨員發(fā)展工作中的問(wèn)題是貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線的有效途徑，對(duì)規(guī)范高?；鶎狱h組織工作、建設(shè)高質(zhì)量教育體系、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人具有重要且深遠(yuǎn)的意義。

一、高校發(fā)展學(xué)生黨員的現(xiàn)實(shí)意義

（一）落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)

方向決定道路，道路決定命運(yùn)。早在1939 年紀(jì)念抗日軍政大學(xué)成立三周年時(shí)，毛澤東同志就將“堅(jiān)定正確的政治方向”［1］確定為抗大首要的教育方針。鄧小平同志也曾指出：“毫無(wú)疑問(wèn)，學(xué)校應(yīng)該永遠(yuǎn)把堅(jiān)定正確的政治方向放在第一位?！保?］習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“辦好人民滿意的教育……必須堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向”［3］。黨的二十大報(bào)告提出，“教育是國(guó)之大計(jì)，黨之大計(jì)。培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人是教育的根本問(wèn)題”［4］。一百年來(lái)，我們黨始終聚焦這個(gè)根本問(wèn)題不斷發(fā)展社會(huì)主義教育，從“‘培養(yǎng)什么人’的總體目標(biāo)、‘怎樣培養(yǎng)人’的實(shí)踐路徑和‘為誰(shuí)培養(yǎng)人’的根本宗旨，旗幟鮮明地回答了人民教育事業(yè)‘干什么’‘怎么干’‘為什么干’的本質(zhì)特征”［5］。要明確的是，發(fā)展黨員的過(guò)程實(shí)際上也是學(xué)習(xí)教育的過(guò)程，從某種意義上講，這與高校所承擔(dān)的責(zé)任是一致的、相契合的。發(fā)展黨員始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，這體現(xiàn)了黨建工作同學(xué)校教育在政治上的一致性。社會(huì)主義大學(xué)育人的根本是立德，檢驗(yàn)高校黨建工作的根本標(biāo)準(zhǔn)是立德樹(shù)人的成效，因此在高校發(fā)展學(xué)生黨員是貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的生動(dòng)體現(xiàn)。

（二）落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線

“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨?！保?］黨的第三個(gè)歷史決議指出：“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，聚精會(huì)神抓好黨的建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)和推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。”［7］堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的重要保證，同時(shí)也是貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線的必然要求。高校基層黨組織的建設(shè)與發(fā)展作為高校黨建工作的“晴雨表”，影響和決定著高校黨建的質(zhì)量與水平；基層學(xué)生黨建工作作為高校黨建工作的“底盤(pán)”，對(duì)高?；鶎狱h組織建設(shè)影響重大。在高校發(fā)展學(xué)生黨員是優(yōu)化黨員發(fā)展結(jié)構(gòu)、推進(jìn)高校基層黨組織建設(shè)、鞏固黨的戰(zhàn)斗堡壘的有力舉措，對(duì)黨的自我完善、自我提高具有重要意義。

（三）培養(yǎng)造就中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人

黨的第三個(gè)歷史決議指出：“黨和人民事業(yè)發(fā)展需要一代代中國(guó)共產(chǎn)黨人接續(xù)奮斗，必須抓好后繼有人這個(gè)根本大計(jì)?！保?］這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在歷史和全局的高度提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是發(fā)展并實(shí)現(xiàn)黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求。教育的首要問(wèn)題是“培養(yǎng)什么人”的問(wèn)題，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記先后對(duì)這個(gè)問(wèn)題做出了諸多闡釋，“我們黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，必須培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)奮斗終身的有用人才”［9］。高校作為培養(yǎng)社會(huì)知識(shí)分子的核心場(chǎng)所，肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，高校學(xué)生黨員作為學(xué)生中的骨干分子，是知識(shí)分子的典型代表。因此，做好新時(shí)代學(xué)生黨員的發(fā)展和教育工作是抓好后繼有人根本大計(jì)、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的應(yīng)有之義和內(nèi)在要求。

二、高校學(xué)生黨員發(fā)展中的問(wèn)題

我們黨始終明白，堡壘最容易從內(nèi)部被攻破，“中國(guó)要出問(wèn)題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”［10］。所以，黨歷來(lái)高度重視黨的自身建設(shè)，更是將高校學(xué)生黨建工作擺在突出位置，先后頒布出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》等來(lái)規(guī)范、指導(dǎo)高校學(xué)生黨建工作。步入新時(shí)代以來(lái)，全國(guó)高校普遍重視學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)，學(xué)生黨員發(fā)展工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，學(xué)生黨員隊(duì)伍日益壯大，極大促進(jìn)了高校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到諸如政治站位不高、履行程序不嚴(yán)等一系列問(wèn)題仍舊存在，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了學(xué)生黨員的作用發(fā)揮，影響了黨的戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義偉大夢(mèng)想的過(guò)程中埋下了問(wèn)題種子，具有極大的政治隱患。

（一）政治站位不高、政治覺(jué)悟不強(qiáng)

習(xí)近平同志指出：“旗幟鮮明講政治，既是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是我們黨一以貫之的政治優(yōu)勢(shì)?！保?1］發(fā)展黨員作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，無(wú)論是統(tǒng)攬計(jì)劃組織的高校黨委也好，還是承擔(dān)落實(shí)的組織員也好，理應(yīng)在工作中時(shí)刻講政治、講黨性，在切實(shí)提高學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量上下功夫。然而，實(shí)際工作卻是大相徑庭。發(fā)展黨員作為一個(gè)系統(tǒng)性、長(zhǎng)久性、計(jì)劃性、周期性的工作，自黨誕生起便將永續(xù)存在。社會(huì)主義大學(xué)在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)門辦學(xué)，發(fā)展學(xué)生黨員工作始終是黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)。但隨著時(shí)間推移，無(wú)論是高校黨委也好，還是高校組織員也罷，在重復(fù)同一工作中，部分人員責(zé)任意識(shí)已然下降、工作態(tài)度轉(zhuǎn)變不少，表現(xiàn)在有的學(xué)校黨委對(duì)黨員發(fā)展工作不管不顧或者少管少顧，缺少對(duì)學(xué)生黨員發(fā)展工作的宏觀指導(dǎo)，發(fā)展學(xué)生黨員工作計(jì)劃多為“硬性指標(biāo)式”計(jì)劃，即下?lián)馨l(fā)展名額供基層黨組織執(zhí)行，未建立健全發(fā)展學(xué)生黨員工作定期分析和指導(dǎo)檢查制度。而且，二級(jí)黨組織未將學(xué)生黨員發(fā)展工作納入黨建工作計(jì)劃，或是在執(zhí)行計(jì)劃中打折扣、走過(guò)場(chǎng)，表現(xiàn)在黨委書(shū)記一把手全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任存在盲區(qū)，學(xué)生黨員發(fā)展工作全盤(pán)交由組織員負(fù)責(zé)，黨委會(huì)審批表決時(shí)多集體討論、一次表決等。同時(shí)，部分組織員、支部書(shū)記工作倦怠，“借助”學(xué)生工作力量發(fā)展學(xué)生黨員，黨員檔案中本屬組織填寫(xiě)的材料等均交由學(xué)生個(gè)人填寫(xiě)或發(fā)展對(duì)象交換填寫(xiě)。諸如此類問(wèn)題在高校發(fā)展學(xué)生黨員中屢見(jiàn)不鮮、屢禁不止、屢教不改，總結(jié)起來(lái)無(wú)疑就是政治站位不高、政治眼界不寬、政治責(zé)任不強(qiáng)所造成的黨性問(wèn)題，本質(zhì)是立場(chǎng)問(wèn)題。這會(huì)對(duì)黨的先進(jìn)性與純潔性造成沖擊與損害，影響黨的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)，破壞黨的戰(zhàn)斗力。

（二）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不明、履行程序不嚴(yán)

習(xí)近平同志講：“要嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，對(duì)那些政治上不合格、想混入黨內(nèi)撈好處的人，一個(gè)都不能要?！保?2］中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共教育部黨組三部門曾發(fā)文指出：“嚴(yán)格按照黨章規(guī)定，結(jié)合高校學(xué)生特點(diǎn)，從思想政治、能力素質(zhì)、道德品行、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等方面進(jìn)一步明確學(xué)生黨員具體標(biāo)準(zhǔn)，著重看發(fā)展對(duì)象是否具有堅(jiān)定的理想信念和良好的道德品行，是否自覺(jué)為黨的綱領(lǐng)而努力奮斗，是否在學(xué)習(xí)和生活中發(fā)揮先鋒模范作用?！比欢h中央及習(xí)近平同志的號(hào)召落實(shí)到基層卻已發(fā)生巨大出入。高校發(fā)展學(xué)生黨員的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)多唯學(xué)習(xí)成績(jī)論，默認(rèn)所有積極分子或發(fā)展對(duì)象均符合政治標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于學(xué)生思想素質(zhì)、能力素質(zhì)、道德品行等宏觀指標(biāo)置若罔聞，更別提對(duì)其考察落實(shí)。

黨章規(guī)定，發(fā)展黨員必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，經(jīng)過(guò)黨的支部，堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則。所謂個(gè)別吸收，即成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。而高校發(fā)展學(xué)生黨員似乎多是在“煮大鍋飯”，默認(rèn)全部“成熟”，以此大搞批量式發(fā)展。發(fā)展過(guò)程中，除結(jié)業(yè)考試不合格等硬性條件不達(dá)標(biāo)才會(huì)延期發(fā)展外，再無(wú)更多考量淘汰。

再有，培養(yǎng)過(guò)程中，無(wú)論是負(fù)責(zé)發(fā)展工作的支部書(shū)記也好，抑或履行黨員職責(zé)，參與發(fā)展工作積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人、發(fā)展對(duì)象的入黨介紹人也罷，在對(duì)照黨員發(fā)展工作要求完成對(duì)應(yīng)工作責(zé)任上仍有較大出入，主要體現(xiàn)在不注重日常培養(yǎng)教育，每逢發(fā)展節(jié)點(diǎn)前夕集中大搞調(diào)研了解，易得出片面甚至不當(dāng)結(jié)論。此外，這些人員在培養(yǎng)教育過(guò)程中大肆奉行“好人主義”，給予積極分子或者發(fā)展對(duì)象一致好評(píng)，問(wèn)題或缺點(diǎn)只字不提，抑或只提些不痛不癢的問(wèn)題，起不到教育警醒作用，致使支部“帶病”發(fā)展學(xué)生黨員。習(xí)近平總書(shū)記就曾強(qiáng)調(diào)：“奉行好人主義的人，沒(méi)有公心、只有私心，沒(méi)有正氣、只有俗氣……好的是自己，壞的是風(fēng)氣、是事業(yè)。”［13］顯然，“好人主義”并非“好主義”，它嚴(yán)重威脅著黨和人民事業(yè)發(fā)展，影響著民族的未來(lái)。

高校發(fā)展學(xué)生黨員，原則上以提高發(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)量為核心，以加強(qiáng)教育培訓(xùn)為重點(diǎn)。質(zhì)量作為過(guò)程的結(jié)果，要提高學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，必然需要抓好發(fā)展過(guò)程。教育培訓(xùn)作為發(fā)展過(guò)程中最重要一環(huán)，其意義不言而喻。然而，放眼于實(shí)際工作，隨著現(xiàn)階段高校學(xué)生人數(shù)增多、發(fā)展基數(shù)變大，高校擬將發(fā)展學(xué)生黨員的數(shù)量也逐步增加，教育培養(yǎng)似乎在“質(zhì)”與“量”做起了抉擇，?！傲俊辈槐！百|(zhì)”的現(xiàn)象也司空見(jiàn)慣。具體體現(xiàn)在黨課教育形式化，重“教”不重“學(xué)”，教育培養(yǎng)環(huán)節(jié)只注重過(guò)程，不考慮結(jié)果，實(shí)踐教育走過(guò)場(chǎng)，對(duì)學(xué)生黨性修為等思想方面不做考察評(píng)定，未起到端正思想、錘煉黨性、提升品行等培養(yǎng)目標(biāo)。這樣一來(lái)，提高學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量就變成了一句空口號(hào)，黨的建設(shè)質(zhì)量將受到極大影響。

（三）規(guī)章制度不全、人員配備不齊、工作能力不夠

“加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策。”［14］“黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，努力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，把全面從嚴(yán)治黨提升到了一個(gè)新的水平?！保?5］然而，對(duì)標(biāo)黨中央號(hào)召及要求，審視目前高校學(xué)生黨建制度建設(shè)工作，真可謂捉襟見(jiàn)肘。在發(fā)展學(xué)生黨員工作中，無(wú)論是學(xué)生黨員具體標(biāo)準(zhǔn)的確定，抑或是積極分子及發(fā)展對(duì)象的教育培養(yǎng)，又或是有關(guān)管理考核及監(jiān)督追責(zé)相關(guān)機(jī)制、辦法及制度等缺失或不健全，或有部分高校遵照指示要求建立了對(duì)應(yīng)制度，但在實(shí)際工作中落實(shí)不多、執(zhí)行不多。

組織員制度是我們黨總結(jié)黨建歷史經(jīng)驗(yàn)，為加強(qiáng)黨建隊(duì)伍建設(shè)所確定的一項(xiàng)極具特色的工作制度?？v觀全國(guó)各地各單位，高校無(wú)疑是貫徹執(zhí)行組織員制度的“排頭兵”，現(xiàn)行制度下，全國(guó)各高校，特別是各高校的二級(jí)黨組織均配備了專職組織員來(lái)抓好黨員發(fā)展及教育工作。不可否認(rèn)的是，組織員在基層黨建工作中發(fā)揮著重要作用，但問(wèn)題同樣不容忽視，目前部分二級(jí)黨組織或多或少存在著組織員配備不齊不全及其工作能力素養(yǎng)不高等問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，存在有個(gè)別二級(jí)黨組織未按實(shí)際學(xué)生人數(shù)比例來(lái)增設(shè)確定組織員數(shù)量，致使組織員工作負(fù)荷過(guò)重，從而致使工作質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題；存在個(gè)別黨組織在選定組織員過(guò)程中未嚴(yán)格按照組織員從職要求而違規(guī)用人的情況。一般來(lái)講，組織員的選定有相關(guān)學(xué)歷背景、專業(yè)素養(yǎng)及工作經(jīng)歷的要求，而實(shí)際工作中，部分黨組織為應(yīng)急或其他原因，私自降低或者放寬要求，致使選人用人的質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，連鎖反應(yīng)后影響了黨建工作質(zhì)量。

值得一提的是，學(xué)生黨員的發(fā)展工作最終需要落實(shí)到支部來(lái)完成，然而在絕大部分學(xué)生黨支部中，支部書(shū)記則由有教學(xué)任務(wù)的教師來(lái)?yè)?dān)任，這些老師面對(duì)教學(xué)科研任務(wù)已是壓力重重，追論保質(zhì)保量來(lái)完成要求嚴(yán)格的學(xué)生黨員發(fā)展工作。如此一來(lái)，多有教師則把精力傾向有工薪獎(jiǎng)勵(lì)的教學(xué)科研中，發(fā)展學(xué)生黨員要么走走過(guò)場(chǎng)、草草了事，要么“權(quán)利”下放交由學(xué)生負(fù)責(zé)發(fā)展工作，導(dǎo)致學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量受到了沖擊，對(duì)黨和人民的未來(lái)造成了難以預(yù)料的隱患。

三、高校學(xué)生黨員發(fā)展中的問(wèn)題對(duì)策

新時(shí)代十年，黨的建設(shè)新的偉大工程在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下不斷得到推進(jìn)，基層黨建工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步與發(fā)展，高校學(xué)生黨建工作持續(xù)邁出新步伐、持續(xù)邁上新臺(tái)階、不斷開(kāi)創(chuàng)新局面。然而，中國(guó)共產(chǎn)黨人居安思危的優(yōu)秀品質(zhì)不斷敦促我們發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、解決新問(wèn)題，從而獲得長(zhǎng)久進(jìn)步。新時(shí)代高校學(xué)生黨建工作，特別是學(xué)生黨員發(fā)展工作仍問(wèn)題不斷、令人憂心，著力解決這些問(wèn)題刻不容緩。

（一）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，深化思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，“黨內(nèi)存在的一些突出問(wèn)題，從根源上說(shuō)都是思想上的問(wèn)題”［16］，習(xí)近平同志在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議上的這一重要論斷放置何時(shí)何地都閃爍著真理的光芒。高校發(fā)展學(xué)生黨員存在的諸多問(wèn)題是諸多因素造成的不良結(jié)果，但究其根本原因來(lái)講是思想上出現(xiàn)了問(wèn)題。高校各級(jí)黨組織、負(fù)責(zé)黨員發(fā)展工作的黨務(wù)工作者及落實(shí)黨員發(fā)展工作任務(wù)的學(xué)生支部書(shū)記均沒(méi)有認(rèn)識(shí)到發(fā)展學(xué)生黨員的深刻意義，才使得其工作出現(xiàn)懈怠，致使問(wèn)題滋生。

“中國(guó)共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)?！保?7］高校各級(jí)黨組織、黨務(wù)工作者及學(xué)生黨支部書(shū)記要堅(jiān)持以理論學(xué)習(xí)為切入點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》等相關(guān)規(guī)章制度，深入學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告中關(guān)于黨的建設(shè)相關(guān)內(nèi)容及以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于發(fā)展學(xué)生黨員重要指示批示精神等，堅(jiān)持以理論學(xué)習(xí)促進(jìn)思想提升、以理論學(xué)習(xí)錘煉黨性修養(yǎng)，以期全面深刻地認(rèn)識(shí)、了解、掌握新時(shí)代發(fā)展學(xué)生黨員的重要意義，在學(xué)思踐悟中不斷提高思想水平和工作能力，在高站位上完成社會(huì)主義接班人的教育培養(yǎng)任務(wù)。

高校學(xué)生亦要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增進(jìn)了解。具體來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)對(duì)黨的理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和對(duì)黨的光榮歷史的了解，在學(xué)習(xí)中不斷提高對(duì)黨的正確認(rèn)識(shí)，不斷提高政治站位，不斷提高個(gè)人思想水平，不斷增強(qiáng)黨性修為，從而樹(shù)立正確的入黨動(dòng)機(jī)，從根源上解決一系列由思想因素造成的主觀問(wèn)題，為全面提高學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）嚴(yán)肅組織紀(jì)律，規(guī)范發(fā)展程序，抓好制度落實(shí)

要明確一點(diǎn)的是，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，靠什么管、憑什么治，這一問(wèn)題的答案就是“嚴(yán)明的組織紀(jì)律”。落實(shí)到黨員發(fā)展具體工作中，就是要遵守黨的章程，堅(jiān)持按照黨內(nèi)相關(guān)制度規(guī)定來(lái)做好學(xué)生黨員發(fā)展工作，禁止一切違規(guī)或變相違規(guī)發(fā)展學(xué)生黨員行為。

其一，要將“發(fā)展黨員，必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位”［18］落到實(shí)處，要把握好學(xué)生黨員發(fā)展工作特點(diǎn)，真正做到明確學(xué)生黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)，在把好標(biāo)準(zhǔn)關(guān)上偷懶不得、松懈不得，對(duì)于不具備黨員條件的學(xué)生要采取延長(zhǎng)培養(yǎng)時(shí)間、加強(qiáng)教育培養(yǎng)或推遲轉(zhuǎn)正等手段來(lái)限制其入黨，務(wù)必確保“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)”，禁忌帶“病”發(fā)展。其二，要注重程序規(guī)范。在實(shí)際工作中要始終堅(jiān)持嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員發(fā)展工作細(xì)則》來(lái)做好每一階段的教育、培養(yǎng)、考核工作，禁忌突擊發(fā)展、會(huì)前培養(yǎng)、會(huì)中了解，要敦促（鞭策）培養(yǎng)聯(lián)系人及入黨介紹人切實(shí)履行好黨員發(fā)展中的培養(yǎng)教育義務(wù)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨的實(shí)事求是思想路線，堅(jiān)決反對(duì)一切形式主義、好人主義，鼓勵(lì)其講真話、提真意見(jiàn)。要明確發(fā)展學(xué)生黨員中“質(zhì)”與“量”的重要關(guān)系，貫徹執(zhí)行“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的黨員發(fā)展工作方針，平衡“硬性指標(biāo)”與“軟性指標(biāo)”，多對(duì)學(xué)生思想素質(zhì)、道德修養(yǎng)、黨性修為等內(nèi)在品格進(jìn)行考察、了解。其三，要抓好現(xiàn)有條件下的制度落實(shí)。“加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實(shí)?！保?9］十八大以來(lái)，黨中央先后對(duì)高校學(xué)生黨建工作及學(xué)生黨員發(fā)展教育工作做出過(guò)諸多動(dòng)員部署，但一分部署、九分落實(shí)，真抓才能攻堅(jiān)克難，實(shí)干才能夢(mèng)想成真。學(xué)生黨支部遵照黨中央規(guī)定，抓好基層學(xué)生黨支部建設(shè)，規(guī)范落實(shí)學(xué)生黨員發(fā)展，是避免在新征程中發(fā)生新問(wèn)題、出現(xiàn)新麻煩的重要保障。

（三）完善制度體系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立酬勞機(jī)制

“新時(shí)代十年，是黨的歷史上制度成果最豐碩、制度籠子最嚴(yán)密、制度執(zhí)行最嚴(yán)格的時(shí)期，堅(jiān)持依規(guī)治黨、加強(qiáng)自我革命制度建設(shè)成為‘中國(guó)共產(chǎn)黨之治’的獨(dú)特密碼?！保?9］但是，面對(duì)不同時(shí)期的不同任務(wù)，我們要深刻認(rèn)識(shí)到黨建制度建設(shè)的長(zhǎng)效性、必要性。在黨中央大政方針的指引下，實(shí)事求是、因地制宜地制定、完善一些符合地方、單位特點(diǎn)的制度體系，是做好新時(shí)代高校學(xué)生黨員發(fā)展工作的制度保障。早在2013 年，中央組織部等三部門就曾聯(lián)合發(fā)文提出意見(jiàn)，其中對(duì)高校學(xué)生黨員的發(fā)展教育制度建設(shè)做出了建議要求，諸如建立發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制、發(fā)展學(xué)生黨員工作定期分析和指導(dǎo)檢查制度、入黨積極分子動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、黨員黨性定期分析制度、黨員能進(jìn)能出機(jī)制、黨員教師聯(lián)系學(xué)生黨員制度及情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見(jiàn)制度等諸多有益高校學(xué)生黨員發(fā)展教育的制度機(jī)制。

此外，要加大基層學(xué)生黨建工作力量的補(bǔ)充，對(duì)照組織員及支部書(shū)記從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配齊基層黨務(wù)工作者。要制定科學(xué)有效的黨務(wù)工作者培養(yǎng)計(jì)劃，并在實(shí)際工作中抓好落實(shí)。學(xué)校黨委可根據(jù)學(xué)校及基層黨建工作實(shí)際建立科學(xué)完備的黨務(wù)工作者酬勞體系或獎(jiǎng)懲機(jī)制，巧用“酬勞杠桿”和獎(jiǎng)懲機(jī)制撬動(dòng)、提升黨務(wù)工作者的工作熱情和能力，促使基層黨務(wù)工作隊(duì)伍始終保持積極向上態(tài)勢(shì)，不斷獲得持久健康發(fā)展，為新時(shí)代高校學(xué)生黨員發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

四、結(jié)語(yǔ)

客觀來(lái)講，新時(shí)代十年高校學(xué)生黨員發(fā)展、培養(yǎng)、教育、管理工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。特別是黨的十九大以來(lái)，學(xué)生黨員培養(yǎng)教育成果喜人，一大批特色鮮明的培養(yǎng)教育典例不斷涌現(xiàn)，實(shí)踐教育和勞動(dòng)教育在黨中央號(hào)召指導(dǎo)下得到了深入推進(jìn)，青年學(xué)生黨員在黨和國(guó)家面臨的一次次重大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)中貢獻(xiàn)了青年力量。與此同時(shí)，我們也必須清醒認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)階段高校學(xué)生黨員發(fā)展仍存在諸多不容小覷的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在致使高校學(xué)生黨員發(fā)展工作同黨中央及習(xí)近平總書(shū)記期待的高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生了不小差距，同將高校學(xué)生黨員培養(yǎng)成為合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的目標(biāo)產(chǎn)生了不小差距。這些問(wèn)題、差距已成為新時(shí)代高?；鶎訉W(xué)生黨建工作中的“硬骨頭”，亟待中國(guó)共產(chǎn)黨人去解決。