［摘 要］ 我國進(jìn)入新發(fā)展階段，對行業(yè)人才培養(yǎng)提出了高素質(zhì)高技能高水平的新要求。非學(xué)歷繼續(xù)教育作為提高行業(yè)人才能力素質(zhì)水平的重要渠道，在人才知識更新、技能發(fā)展等方面越來越被大家接受。如何在非學(xué)歷繼續(xù)教育全過程中實(shí)現(xiàn)思政育人的融合發(fā)展是當(dāng)前非學(xué)歷繼續(xù)教育面臨的主要問題。為了衡量非學(xué)歷繼續(xù)教育課程思政在人才培養(yǎng)中的實(shí)效性，須建立合理的考核評價體系，堅持問題導(dǎo)向，以學(xué)生為中心，以實(shí)現(xiàn)受教育者綜合素質(zhì)的有效提升。

［關(guān)鍵詞］ 非學(xué)歷繼續(xù)教育；課程思政；考核評價

［基金項目］ 2021年度陜西高等教育教學(xué)改革研究重點(diǎn)項目“公路交通行業(yè)非學(xué)歷教育課程思政教學(xué)的探索實(shí)踐”（21JG002）

［作者簡介］ 張懿凡（1989—），女，陜西漢中人，碩士，長安大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院助理研究員，主要從事成人教育研究。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視思想政治教育工作。2019年3月，習(xí)近平總書記主持召開學(xué)校思想政治理論課教師座談會強(qiáng)調(diào)，推動思想政治工作貫通人才培養(yǎng)體系，發(fā)揮融入式、嵌入式、滲入式的立德樹人協(xié)同效應(yīng)［1］。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，要“落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”“培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才”。

一、非學(xué)歷繼續(xù)教育課程思政教學(xué)評價的現(xiàn)狀

（一）評價重視程度不夠

國家對高等學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入主要用于全日制高等教育，對于繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)投入較少。非學(xué)歷繼續(xù)教育主要依靠開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)維持辦學(xué)，即便是綜合實(shí)力較強(qiáng)的高校，體量在整個高校教育中也占比較低。部分高校存在將非學(xué)歷繼續(xù)教育作為改善教學(xué)環(huán)境、辦學(xué)條件的創(chuàng)收部門，在經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)使下非學(xué)歷繼續(xù)教育偏重教學(xué)數(shù)“量”，而忽略教學(xué)“質(zhì)”量［2］。另外，非學(xué)歷繼續(xù)教育的實(shí)施對象都是“三觀”已經(jīng)形成的成年人，而且受到課時限制，課程思政開展不易并對教師、管理隊伍要求都較高，因此，對應(yīng)的非學(xué)歷繼續(xù)教育課程思政評價建設(shè)開展存在一定的困難。同時，非學(xué)歷繼續(xù)教育的委培單位希望參訓(xùn)學(xué)員能夠通過培訓(xùn)獲得業(yè)務(wù)能力、知識結(jié)構(gòu)、行業(yè)發(fā)展形勢等實(shí)用性技能，對思政教育能夠帶來的政治素養(yǎng)、現(xiàn)代化治理能力提高等長遠(yuǎn)價值認(rèn)識有限，對非學(xué)歷繼續(xù)教育課程思政評價體系興趣不高，降低了高校對制定非學(xué)歷繼續(xù)教育課程思政評價體系的考量。

（二）評價機(jī)制不健全

課程思政作為隱性教育的主要形式，須要通過春風(fēng)化雨、潤物無聲的方式開展思想政治教育，并結(jié)合受教育者的反饋來開展綜合評價［3］。部分高校的非學(xué)歷繼續(xù)教育嘗試開展課程思政，在效果評估指標(biāo)方面仍然存在一定問題。一是教學(xué)目標(biāo)指標(biāo)設(shè)置較為模糊。評價體系往往應(yīng)用于所有培訓(xùn)項目評價，忽略了培訓(xùn)項目、專業(yè)學(xué)科和課程內(nèi)容間存在的差異性，對各層級缺乏明確的教學(xué)目標(biāo)。二是課程過程指標(biāo)設(shè)置缺失思政育人的具體指向，包括思政元素挖掘、思政育人成效等內(nèi)容。三是課程效果評價指標(biāo)偏重知識技能指標(biāo)，沒有體現(xiàn)受教育者當(dāng)前和后期認(rèn)知、思想和情感的變化情況。

（三）評價體系不合理

非學(xué)歷繼續(xù)教育課程思政的教學(xué)評價應(yīng)是綜合性評價，指標(biāo)體系涉及多維度多角度，但是目前大多數(shù)的評價指標(biāo)選擇從某一維度進(jìn)行評價，體現(xiàn)出某項或者幾項教學(xué)成效，不能全面反映育人效果。再者，課程思政的思政育人部分偏重概念理論等抽象性概念，數(shù)字量化評估存在困難，同時易受評價者主觀影響，因某項偶然、突發(fā)的因素導(dǎo)致對課程的思政教育結(jié)果存在較大評價差異，評價體系不能客觀、公正地量化反映課程教學(xué)質(zhì)量。最后，目前高校的非學(xué)歷繼續(xù)教育的評價偏重結(jié)果性考核，對思政教育過程關(guān)注不足，不能有效地反映教師的課程質(zhì)量和學(xué)生思想政治素養(yǎng)成長的過程。

（四）評價內(nèi)容不全面

非學(xué)歷繼續(xù)教育的課程思政的評價內(nèi)容不完整，評價指標(biāo)里面缺乏深層邏輯聯(lián)系，對學(xué)生理想信念、文化認(rèn)同、工程倫理等方面評價內(nèi)容不足，忽略了課程思政教學(xué)的特殊性。非學(xué)歷課程思政的教學(xué)質(zhì)量受到受教育群體、委培單位、授課教師和教學(xué)組織方等多方因素影響，其評價體系應(yīng)是全方位、立體化的，但是現(xiàn)在的課程思政評價指標(biāo)傾向于無法量化的主觀感受內(nèi)容進(jìn)行的評價，這些評價僅僅是對課程思政呈現(xiàn)的教學(xué)案例、歷史事件進(jìn)行淺層次評價，沒有深入思政課程內(nèi)部進(jìn)行深層次邏輯化評價。

（五）評價結(jié)果不權(quán)威

非學(xué)歷繼續(xù)教育課程思政起步較晚，發(fā)展處于上升階段，能夠?qū)I(yè)開展課程思政教育教學(xué)評價的人員有限。無論是教師的同行互評，還是學(xué)員評價，評價人員的課程思政教學(xué)經(jīng)歷往往有限，對于課程思政評價體系、質(zhì)量反饋和教學(xué)結(jié)構(gòu)評價把握不夠，導(dǎo)致最后評價的結(jié)果不專業(yè)、不客觀、不全面，與實(shí)際效果存在偏差，不能科學(xué)有效地反饋教學(xué)質(zhì)量，影響了評價結(jié)果的權(quán)威性。再者，評價結(jié)果缺乏量化、可比較的數(shù)據(jù)表達(dá)，評價不具有建設(shè)性意義，不易從結(jié)果上推導(dǎo)出思政課程的有效性，評價結(jié)果的權(quán)威性也易受到質(zhì)疑。

二、非學(xué)歷繼續(xù)教育課程思政教學(xué)評價基本原則

（一）過程性評價與終結(jié)性評價相結(jié)合

課程思政是將價值觀引導(dǎo)融于知識傳授和能力培養(yǎng)之中，以培養(yǎng)學(xué)生正確的世界觀、人生觀、價值觀，因此，課程思政評價既要遵循課程評價的一般性規(guī)律，也應(yīng)體現(xiàn)思政教學(xué)的特性。過程性評價通過價值引領(lǐng)、主體互動、內(nèi)容要求、自我評價等方面評價受教育者的政治認(rèn)同、家國情懷、文化素養(yǎng)、法治教育和行業(yè)素養(yǎng)的過程性、動態(tài)化轉(zhuǎn)變，重在價值培育和行為養(yǎng)成的教育過程。在潛移默化中將課程中蘊(yùn)含的自由、平等、公正、法治等社會主義核心價值觀傳遞貫穿在教學(xué)過程中，引導(dǎo)受教育者完成學(xué)習(xí)—反思—學(xué)習(xí)的過程，強(qiáng)化師生的交互性，體現(xiàn)思政教學(xué)的特性。終結(jié)性評價是在課程思政教學(xué)活動結(jié)束后，開展以知識點(diǎn)考核、論文報告、心得體會為主要形式的評價，借此對受教育者做出分級鑒定。終結(jié)性評價作為常用的評價手段，有效地強(qiáng)化了受教育者掌握知識、技能的程度和能力水平，在非學(xué)歷繼續(xù)教育的課程思政中仍有不可取代的作用。過程性評價評的是在非學(xué)歷繼續(xù)教育某個階段中學(xué)習(xí)效果與思政育人目標(biāo)的一致性，終結(jié)性評價評的是培訓(xùn)結(jié)束后學(xué)習(xí)效果與思政育人目標(biāo)的一致性，過程性評價為終結(jié)性評價提供診斷性信息，終結(jié)性評價為過程性評價提供數(shù)據(jù)支持，相互補(bǔ)充，共同提升非學(xué)歷繼續(xù)教育課程思政教學(xué)水平。

（二）階段性與持續(xù)性相結(jié)合

非學(xué)歷繼續(xù)教育課程思政的教學(xué)評價應(yīng)是動態(tài)化過程，評價體系中的主體和要素是不斷發(fā)展、變化的，各評價主體與要素之間應(yīng)相互支持、相互配合、相互制約。在非學(xué)歷繼續(xù)教育課程思政評價體系研究中，由于非學(xué)歷繼續(xù)教育是圍繞某個主題開展的課程設(shè)計，培訓(xùn)項目中涉及的課程可能包含多個學(xué)科或者一個學(xué)科的不同細(xì)分領(lǐng)域，在整個培訓(xùn)過程中課程思政的教學(xué)內(nèi)容根據(jù)學(xué)科、知識領(lǐng)域的不同呈現(xiàn)精細(xì)化特點(diǎn)，因此，須要運(yùn)用階段性評價將課程思政教學(xué)過程中涉及的內(nèi)容、要素，按照階段、環(huán)節(jié)劃分實(shí)現(xiàn)動態(tài)化、精細(xì)化的評價。階段性評價將整個思政教學(xué)要素分割為不同階段，每階段的評價主體、客體和評價方法都不一致，各體系獨(dú)立完整，體系間相互補(bǔ)充支持，充分適應(yīng)非學(xué)歷繼續(xù)教育課程思政教學(xué)動態(tài)化、精細(xì)化的評價需求。非學(xué)歷繼續(xù)教育課程思政的持續(xù)性評價是指在教學(xué)活動結(jié)束后仍然通過不同手段對受教育者思想政治情感和理念變化進(jìn)行評價的方式。課程思政不僅可解決當(dāng)下人才培養(yǎng)中理想信念教育的問題，更能實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展價值觀的持續(xù)性改造。課程思政教師應(yīng)從專業(yè)發(fā)展角度循序漸進(jìn)地感染學(xué)生，完成思想政治教育從認(rèn)知到運(yùn)用的過程。因此，課程思政評價應(yīng)重視教學(xué)后環(huán)節(jié)，用好評測手段，整合深度數(shù)據(jù)，有效地反映受教育者的政治素養(yǎng)在教育結(jié)束后的持續(xù)性變化和預(yù)設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)度。

（三）定性與定量相結(jié)合

非學(xué)歷繼續(xù)教育課程思政的定性評價是指在課程思政實(shí)施過程中，運(yùn)用行為觀察、訪談?wù){(diào)查和話語分析等方法，收集非數(shù)量化信息，通過文字、圖片或者影像等方式對課程思政的實(shí)施效果進(jìn)行價值判斷，體現(xiàn)思政教育的教學(xué)價值和意義。定性評價的優(yōu)點(diǎn)在于可以提供受教育者思政教育感受的深度和細(xì)節(jié)，通過評價者與評價對象的相互交流，實(shí)現(xiàn)對受教育者想法、感知與行為探究的深層次挖掘，定性評價的局限性在于數(shù)據(jù)質(zhì)量取決于評價者的評價技巧，評價結(jié)論受被評價者的主觀感受影響，同時樣本數(shù)量偏少，不能夠形成歸納性結(jié)論，影響課程思政教學(xué)評價的整體性。非學(xué)歷繼續(xù)教育課程思政的定量評價將教學(xué)過程中涉及的要素和相關(guān)內(nèi)容，通過封閉性問題回答進(jìn)行數(shù)據(jù)分析比較，從而判斷課程思政的教學(xué)成效。定量評價的優(yōu)點(diǎn)在于能夠歸納形成課程思政評價部分指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，降低評價體系中的主觀性、隨意性，具有較強(qiáng)的可操作性。定量評價的不足在于，課程思政所涉及的評價主要是價值認(rèn)識評價，其中思想認(rèn)知、價值內(nèi)化、情感認(rèn)同和精神升華等難以量化，即使進(jìn)行量化評價，也不能考證被評價者的選擇細(xì)節(jié)和心理。

三、非學(xué)歷繼續(xù)教育課程思政評價實(shí)施路徑

（一）提高非學(xué)歷繼續(xù)教育課程思政重視度

非學(xué)歷繼續(xù)教育作為高校人才培養(yǎng)的重要組成部分，在思政教育中明顯處于弱勢地位。高校應(yīng)堅持全校一盤棋，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，堅持繼續(xù)教育與全日制高等教育統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的課程思政評價工作理念，為非學(xué)歷繼續(xù)教育課程思政建設(shè)的完善與改進(jìn)奠定發(fā)展認(rèn)同基礎(chǔ)。首先，高校應(yīng)完善課程思政教學(xué)評價機(jī)制，將非學(xué)歷繼續(xù)教育課程思政納入學(xué)校課程思政建設(shè)中，鼓勵非學(xué)歷繼續(xù)教育的管理部門、教學(xué)單位強(qiáng)化課程思政認(rèn)識，探討建設(shè)過程中存在的問題，疏通思政情懷“堵點(diǎn)”，改進(jìn)體制機(jī)制“痛點(diǎn)”，解決思政元素“如何挖”“怎么融”及課程思政體系“怎么建”的難點(diǎn)，參照全日制高等教育建立健全非學(xué)歷繼續(xù)教育的課程思政評價體系。其次，高校應(yīng)強(qiáng)化非學(xué)歷繼續(xù)教育思政師資隊伍對教學(xué)評價的認(rèn)知。深化課程思政教育教學(xué)改革，強(qiáng)化專業(yè)課教師課程思政專題培訓(xùn)，邀請名家名師指導(dǎo)專業(yè)課教師挖掘課程中的政治認(rèn)同、家國情懷、工程倫理等思政素材，實(shí)現(xiàn)思政元素與專業(yè)課程的交融互促，引導(dǎo)非學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)課教師加強(qiáng)對思政教學(xué)評價的理解與認(rèn)識。同時，整合非學(xué)歷繼續(xù)教育中的思政課教師、專業(yè)課教師、教學(xué)輔導(dǎo)隊伍，通過教師之間的同向同行、協(xié)同育人，提升教師非學(xué)歷繼續(xù)教育課程思政評價能力儲備，實(shí)現(xiàn)思政課程與課程思政同向同行、產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)的教育目標(biāo)。

（二）構(gòu)建科學(xué)合理的評價指標(biāo)體系

一是要從需求導(dǎo)向入手，通過委培單位的需求表述，深入分析受教育群體、委托單位等的思政教學(xué)精細(xì)化需求，提升思想政治教育的針對性、精準(zhǔn)度。二是要從教學(xué)設(shè)計入手，通過思政教學(xué)主題到培訓(xùn)課程，再到培訓(xùn)方式逐層分解培訓(xùn)目標(biāo)，細(xì)化各層次教學(xué)目標(biāo)，提高思政教育的目的性，同時找到不同學(xué)科不同專業(yè)思政元素的共性，擴(kuò)大教學(xué)內(nèi)容評價指標(biāo)的適用性。三是從教學(xué)過程入手，首先充分考慮教師對課程中的思政元素挖掘程度、專業(yè)課程與思政元素融合程度、專業(yè)課程中思政元素授課切入點(diǎn)是否合適、學(xué)生對思政教學(xué)的接受程度與滿意程度；其次在充分發(fā)揮專業(yè)課程的隱性思政教育作用的同時，考慮到專業(yè)知識在授課時長、內(nèi)容體量中的占比，不以思政教育的體量和時長作為思政內(nèi)容評價的標(biāo)準(zhǔn)，再者要評價教師的師德師風(fēng)、內(nèi)容呈現(xiàn)力、教學(xué)節(jié)奏把控、課程內(nèi)容吸引力等。四是從教學(xué)效果入手，不僅評價受教育者在教學(xué)前后的思想、態(tài)度、情感和價值觀的變化，而且要通過問卷調(diào)查、隨機(jī)訪問等形式，了解非學(xué)歷教育課程思政對學(xué)生長期的思想政治影響力，同時也應(yīng)考慮到對委培單位人才隊伍政治建設(shè)能力和綜合能力等的長期影響。

（三）優(yōu)化多元教學(xué)主體評價

非學(xué)歷繼續(xù)教育課程思政是一項多元主體參與的系統(tǒng)性工程，因此，在教學(xué)效果評價時也須要將教師、學(xué)生、主管部門、教學(xué)承辦單位等不同主體納入評價系統(tǒng)。一是要建立教師綜合評價反饋系統(tǒng)，教師作為課程思政的主要教學(xué)實(shí)施者，應(yīng)從教師自評、學(xué)生評價、同行互評和督導(dǎo)評價四個方面著手進(jìn)行評價，教師自評著重從課前準(zhǔn)備、課堂效果、學(xué)員反饋和課程反思幾方面進(jìn)行，學(xué)生評價著重從師德師風(fēng)、內(nèi)容呈現(xiàn)力、教學(xué)節(jié)奏把控、課程內(nèi)容吸引力等方面開展，同行互評包括學(xué)生思想行為把握能力、思政元素挖掘能力、教學(xué)效果管理評價能力等教學(xué)能力，督導(dǎo)評價包括思政內(nèi)容挖掘合理、課程教學(xué)設(shè)計符合課程思政的理念、課程中專業(yè)課與思政教育的融合度、課堂教學(xué)創(chuàng)新能力等。二是要建立學(xué)生多維度動態(tài)學(xué)習(xí)效果評估機(jī)制。通過定量化的過程性評估，包括到課率、課堂參與度、黨的創(chuàng)新理論認(rèn)同度等指標(biāo)評價，開展總結(jié)性成果評估。通過總結(jié)心得、思政專題測試、論文答辯等課程思政物化成果進(jìn)行評估，完善調(diào)研反饋式評估。三是要建立學(xué)校層面的非學(xué)歷繼續(xù)教育思政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對課程思政評價進(jìn)行頂層設(shè)計，包括主體責(zé)任落實(shí)、教師管理、教材審核和督導(dǎo)導(dǎo)學(xué)等多個指標(biāo)，其中主體責(zé)任落實(shí)包含辦學(xué)方向、辦學(xué)管理、辦學(xué)主體等，教師管理包含師德師風(fēng)、專業(yè)素質(zhì)、思政教學(xué)等，教材審核主要關(guān)注自編或選用教材的思想性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、支撐性、前沿性、規(guī)范性，督導(dǎo)導(dǎo)學(xué)包含課程教學(xué)情況、教學(xué)秩序、教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)管理實(shí)施監(jiān)督等。四是建立教學(xué)承辦單位教學(xué)組織管理評估。通過學(xué)校非學(xué)歷主管部門考察承辦二級學(xué)院的課程思政建設(shè)工作機(jī)制、組織實(shí)施、支持保障等各項指標(biāo)；利用問卷調(diào)查法，由學(xué)員及委托單位對教學(xué)承辦方在思政課程中的課程設(shè)置、思政教學(xué)實(shí)踐、教學(xué)組織、管理隊伍、服務(wù)質(zhì)量等多方面打分評價。

《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》指出，要緊緊圍繞國家和區(qū)域發(fā)展需求，結(jié)合學(xué)校發(fā)展定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建全面覆蓋、類型豐富、層次遞進(jìn)、相互支撐的課程思政體系。非學(xué)歷繼續(xù)教育作為高等教育的重要組成部分，須要直面課程思政教育中的困境和難題，不斷完善和優(yōu)化課程思政評價體系，發(fā)揮教學(xué)評價的價值和質(zhì)量導(dǎo)向作用，有力促進(jìn)高校建立多層次相互支持全面覆蓋的課程思政教學(xué)體系。

參考文獻(xiàn)

［1］思政課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程［EB/OL］.（2020-08-31）［2023-02-14］.https：//www.ccps.gov.cn/xxsxk/zyls/202008/t20200831_143011.shtml.

［2］穆衛(wèi)軍，毛燕梅.高校學(xué)歷繼續(xù)教育實(shí)施課程思政的路徑探析［J］.繼續(xù)教育研究，2021（3）：22-25.

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Exploration on the Implementation Path of Curriculum Ideology and Politics of Non-Academic Continuing Education Courses

ZHANG Yi-fan， LI Ying

（Institute of Continuing Education， Chang’an University， Xi’an， Shaanxi 710061， China）

Abstract： China has entered a new stage of development， which has put forward new requirements for the cultivation of high-quality， high-skilled and high-level talents in the industry. As an important channel to improve the ability and quality of talents in the industry， non academic continuing education is increasingly accepted in the aspects of talent knowledge update and skill development. How to realize the integrated development of Ideological and political education in the whole process of non academic continuing education is the main problem faced by the current non-academic continuing education. In order to measure the effectiveness of curriculum ideology and politics in talent cultivation in non-academic continuing education， it is necessary to establish a reasonable assessment and evaluation system， which adhere to problem-oriented， and student-centered， and can achieve effective improvement of the comprehensive quality of the educated.

Key words： non-academic continuing education courses; curriculum ideology and politics; assessment and evaluation