蘇 萍

(魯迅美術(shù)學(xué)院,遼寧 沈陽 110004)

高校的組織員隊伍肩負(fù)著立德樹人與黨員管理的雙重使命,是高校開展黨建工作的主要力量之一。中國特色社會主義進入新時代后,高校的黨建工作面臨新的發(fā)展形勢和發(fā)展要求,而高校的組織員隊伍則是將落實立德樹人的根本任務(wù)與加強黨組織建設(shè)二者統(tǒng)一于實踐的橋梁和樞紐。黨的二十大報告強調(diào),要 “增強黨組織政治功能和組織功能”。堅持和完善高校組織員制度,加強基層黨建工作力量,加強高校組織員隊伍建設(shè),是全面貫徹黨的二十大精神和黨在新時代的組織路線的重要要求。高校組織員隊伍建設(shè)有利于將全面從嚴(yán)治黨延伸到基層,提高基層院(系)黨務(wù)工作質(zhì)量,確保黨的路線方針得以貫徹實施,對于高校落實立德樹人、高質(zhì)量發(fā)展和全面從嚴(yán)治黨目標(biāo)具有深遠意義。[1]

一、新時代高校組織員的角色定位

《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》第九章第三十五條規(guī)定:“高校應(yīng)當(dāng)按照專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的要求,將黨務(wù)工作和思想政治工作隊伍建設(shè)納入學(xué)校人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃,完善選拔、培養(yǎng)、激勵機制。專職黨務(wù)工作人員和思想政治工作人員應(yīng)當(dāng)在編制內(nèi)配足,總數(shù)不低于全校師生人數(shù)的1%,每個院(系)至少配備1至2名專職組織員?！盵2]由此可見,組織員作為有明確、具體“姓名”的工作人員,明確和厘清其在高校中的角色定位,將進一步增進對新時代高校組織員的認(rèn)識和理解,并為組織員隊伍建設(shè)與研究奠定堅實的基礎(chǔ)。

1.高校組織員是落實立德樹人根本任務(wù)的助推器

在新時代背景下,高校組織員作為落實立德樹人根本任務(wù)的助推器主要表現(xiàn)在兩個維度:一方面,高校組織員是從事黨建工作的專職工作人員,起到學(xué)校黨委與基層黨組織的橋梁紐帶作用,是把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好的執(zhí)行和傳達者,在黨建工作中發(fā)揮積極作用和重要職責(zé)。另一方面,高校組織員是暢通黨組織與學(xué)生群體交流渠道的核心主體,是學(xué)生黨員隊伍的管理者與思想政治教育的引領(lǐng)者。高校組織員一頭連著上級黨組織,一頭連著學(xué)生黨組織,能夠通過參與學(xué)生黨支部的主題黨日、專題黨課和組織生活會等各項黨內(nèi)政治生活,引導(dǎo)廣大學(xué)生聽黨話、跟黨走,進一步實現(xiàn)黏合劑的效用。

高校組織員相比輔導(dǎo)員、班主任、專業(yè)課教師、思想政治教育課教師有更多的精力、時間和專業(yè)化知識,專門實現(xiàn)前述兩個方面的工作。同時,高校組織員也應(yīng)著重在“上傳下達”“收集信息”等方面下硬功夫。高校組織員面對的群體,既包括高校黨建相關(guān)部門,也包括學(xué)院中的學(xué)生,結(jié)合高校組織員的職責(zé)定位,能夠更好地加強政策的宣傳和答疑,并充分推動政策的執(zhí)行和實施,同時借助對學(xué)生黨支部的指導(dǎo)和監(jiān)督,拉近與學(xué)生間的距離,準(zhǔn)確掌握學(xué)生群體的“第一手”思想動態(tài),并將學(xué)生的需求及時反饋至上級部門,能進一步做好學(xué)生的思想政治教育工作。

2.高校組織員是貫徹落實黨的建設(shè)總要求的排頭兵

深入貫徹落實黨的建設(shè)總要求是當(dāng)前以及今后高校的一項重大政治任務(wù)和重要政治責(zé)任。在高校黨建工作中,組織員承擔(dān)著執(zhí)行和組織的角色,負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督和指導(dǎo)高?；鶎狱h組織建設(shè)和思想政治教育工作。作為連接上級黨組織與基層黨組織的中間橋梁,高校組織員在提升高校黨建工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平方面發(fā)揮了重要作用,是新時代高校黨建質(zhì)量穩(wěn)步提升的重要推動力量。

面對新時代高校黨建工作提出的新任務(wù)和新要求,高校組織員要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線,從黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗中汲取智慧和力量,將習(xí)近平總書記的重要指示批示精神扎扎實實落實到日常工作中,堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦,用黨員擔(dān)當(dāng)作為服務(wù)師生,以實實在在的行動踐行初心使命,做到立場堅定、勇于創(chuàng)新、積極開拓、理論深厚,擔(dān)當(dāng)起新時代高校黨組織賦予的職責(zé)和使命,不斷從新時代黨的建設(shè)總要求中找到做好工作的方法路徑。

3.高校組織員是新時代開展高校黨建工作的主力軍

組織員制度實行七十多年來的實踐證明,組織員隊伍是高?；鶎狱h組織規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵力量,更是黨員隊伍建設(shè)的主要力量。從工作職責(zé)上看,高校組織員一方面要做好發(fā)展黨員工作、黨員教育管理工作和黨校教育教學(xué)等工作,另一方面也要做好基層黨組織建設(shè)工作。[3]由此可見,組織員隊伍是高?；鶎狱h建的關(guān)鍵力量,是高校發(fā)展黨員工作的“守門員”,更是打通黨員教育管理的“最后一公里”。高?；鶎狱h支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)得怎么樣,發(fā)展黨員工作中是否嚴(yán)守了“入口關(guān)”,黨員教育管理做得如何等都是檢驗高校組織員工作成效的重要內(nèi)容。

新時代高校組織員隊伍建設(shè)的專業(yè)化、職業(yè)化水平不斷提高。高校組織員在強化政治領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)密組織體系、加強思想政治引領(lǐng)、加強學(xué)生黨員隊伍建設(shè)等方面擁有更大發(fā)展?jié)摿?。高校組織員不僅是一名高校職工,更是高校黨建隊伍中的一員。所以組織員要貫徹落實中央八項規(guī)定精神,勇于自我革命,保持自身的先進性和純潔性,真正把廉潔建設(shè)、紀(jì)律規(guī)矩建設(shè)做到實處,警鐘長鳴,不越雷池一步,不碰紅線、堅守底線。唯有充分加強自身理論學(xué)習(xí)、提升工作本領(lǐng),同時做好自身廉潔自律,才能最終實現(xiàn)高校黨建工作的提質(zhì)增效。

二、新時代高校組織員隊伍建設(shè)的現(xiàn)實處境

1.高校組織員隊伍結(jié)構(gòu)失衡

《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》對高校組織員隊伍的設(shè)置、建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)保障均提出了相關(guān)要求,[2]但各高校在組織員隊伍結(jié)構(gòu)層面仍存在人員結(jié)構(gòu)、專職兼職比例、專業(yè)能力等方面的失衡。

第一,高校組織員與行政人員高度重疊,黨建與行政工作混同。目前多數(shù)高校的組織員存在由輔導(dǎo)員、黨團工作人員、教師兼任的情況,一人身兼數(shù)個身份職責(zé)的情況在高校中屢見不鮮,這種身份重疊也為高校組織員隊伍的建設(shè)帶來一些障礙。一方面,黨建與行政工作在角色界定、職責(zé)劃分等方面存在混同,導(dǎo)致有的組織員在黨建工作中的職責(zé)不清、工作優(yōu)先級不清,難以專注于黨建工作的核心任務(wù);另一方面,黨建工作具有相當(dāng)程度的嚴(yán)謹(jǐn)性和專業(yè)性,要求組織員具備相應(yīng)的專業(yè)知識與技能,而兼職組織員可能缺乏系統(tǒng)性的黨建工作培訓(xùn)與學(xué)習(xí)機會,進一步限制了其專業(yè)能力的提升。

第二,專職組織員與兼職組織員的選聘程序和人員比例不符合標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》中“高校應(yīng)當(dāng)按照專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的要求”,高校組織員隊伍應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨建工作需要同時配備專職人員與兼職人員,專職組織員編制數(shù)量應(yīng)不低于全校師生人數(shù)的1%。專職組織員專門從事黨務(wù)工作,負(fù)責(zé)開展黨員思想政治教育與基層黨建工作,而兼職組織員則協(xié)助專職組織員進行黨員的日常管理及事務(wù)性、臨時性工作。但目前高校中大量存在專職組織員與兼職組織員在聘任流程、選拔機制及任命條件等方面未設(shè)置合理標(biāo)準(zhǔn)或未按標(biāo)準(zhǔn)進行的情況,兼職人員數(shù)量遠高于專職人員,從而導(dǎo)致不合適的候選人被聘任為專職組織員或兼職組織員,使得隊伍結(jié)構(gòu)失衡。

第三,高校組織員的專業(yè)能力與工作要求不匹配,缺乏深諳黨建理論的專業(yè)人才。黨建工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和專業(yè)性要求組織員具備深厚的黨建理論知識、專業(yè)技能及黨建工作載體。然而各高校大多缺乏針對組織員專業(yè)能力的長效化培養(yǎng)機制及績效考核機制,進而導(dǎo)致組織員在專業(yè)能力與工作要求的適配層面出現(xiàn)黨建理論知識缺乏、黨建工作專業(yè)技能缺乏、黨建工作實踐經(jīng)驗不足等問題,難以適應(yīng)新形勢下高校黨建工作的現(xiàn)實要求。

2.高校組織員考核制度失序

高校組織員考核制度是提升組織員在工作中的熱情、動力和自覺性的重要支撐,同時也為組織員職級晉升提供了指標(biāo)依據(jù)。當(dāng)前,部分高校組織員考核制度存在機制體制失序的狀況,一些高校組織員缺乏黨務(wù)工作經(jīng)驗,選拔任用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的專業(yè)性要求較低,在工作中嚴(yán)重缺乏對組織員有效的教育、培養(yǎng)、監(jiān)督、考核和評價。對組織員是否“人崗匹配”沒有進行專業(yè)的評估和調(diào)研,組織員的考核結(jié)果往往并未發(fā)揮反饋、約束及激勵作用,組織員數(shù)量不夠、專兼職比例失調(diào)、任職年齡偏大、職稱結(jié)構(gòu)不平衡現(xiàn)象較為明顯。

此外,一些高校組織員考核制度還存在許多微觀問題:第一,考核指標(biāo)設(shè)置不合理。一些高校在設(shè)置考核指標(biāo)時,力求“面面俱到”,導(dǎo)致核心能力評價指標(biāo)被忽視。一些指標(biāo)過于抽象化,表面上看具有一定合理性,但實際執(zhí)行起來,可操作性不強。第二,考核主體范疇不全面。當(dāng)前,高校組織員考核主體主要集中在高校領(lǐng)導(dǎo)、校黨委組織部、組織員系統(tǒng)和院系領(lǐng)導(dǎo),而作為高校組織員主要服務(wù)對象的基層黨員未能占據(jù)考核評價體系的一席之地,會對評價考核的客觀性產(chǎn)生影響。第三,評價考核方法不合理。當(dāng)前,最為常見的高校組織員考核方式為定期考核,通過定期述職、書面報告、投票測評等方式進行評價,而僅僅一次總結(jié)報告難以客觀反映出組織員的工作實效。

3.高校組織員創(chuàng)新能力缺位

創(chuàng)新能力是優(yōu)化高校組織員隊伍,提升高校組織員核心競爭力的關(guān)鍵要素。當(dāng)前,高校組織員普遍沒有將黨的創(chuàng)新理論運用到具體指導(dǎo)實踐工作中,一些高校組織員在學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論時流于形式,學(xué)得不深不透一知半解,把創(chuàng)新理論寫在筆記本里,但未曾落實到實際行動中去。這就導(dǎo)致一些高校組織員在開展工作時,理論知識不清晰、靈活運用不到位、看家本領(lǐng)不過硬,對黨的創(chuàng)新理論理解不深入、對黨的創(chuàng)新觀點認(rèn)識不到位、對黨的創(chuàng)新方法運用不徹底,缺乏開展黨建工作創(chuàng)新的自覺性和主動性,無法將形式新穎的創(chuàng)新載體、靈活多樣的創(chuàng)新活力融入高校黨建活動中,難以形成高質(zhì)量黨建引領(lǐng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

新時代背景下,建設(shè)一支具有創(chuàng)新能力的專業(yè)化高素質(zhì)組織員隊伍對落實高校黨建工作具有深遠影響。目前,部分高校組織員以二級學(xué)院為聘任主體,也有一部分高校組織員來自行政人員隊伍,缺乏黨務(wù)工作經(jīng)驗,對黨的創(chuàng)新理論和高等教育缺乏系統(tǒng)全面的把握,不具備職業(yè)進取和創(chuàng)新意識。組織員崗位究竟應(yīng)該是專職為主還是專兼結(jié)合,究竟應(yīng)該是面向社會招聘還是校內(nèi)輔導(dǎo)員、行政管理人員內(nèi)部調(diào)轉(zhuǎn),是值得高校深度思考的問題。只有從根本上解決原生短板,真正找到適合組織員工作的人,才能避免因先天不足導(dǎo)致的創(chuàng)新能力缺位。

三、新時代高校組織員隊伍建設(shè)的優(yōu)化路徑

近年來,黨中央對高校黨的建設(shè)工作作出一系列部署。2021年中共中央印發(fā)修訂之后的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》,為新時代高校黨的建設(shè)工作提供了根本遵循。高校組織員作為高?；鶎狱h建工作的重要力量,隊伍建設(shè)事關(guān)黨建工作質(zhì)量的好壞、事關(guān)高校育人目標(biāo)的實現(xiàn),因此新時代背景下必須加強高校組織員隊伍建設(shè)。

1.完善選聘程序,厘清工作職責(zé)

新時代加強高校組織員隊伍建設(shè)需要從內(nèi)外兩個方向發(fā)力,提升高校組織員隊伍的專業(yè)素質(zhì)。從外圍看,應(yīng)明確界定黨建工作職責(zé)與行政工作職責(zé)。當(dāng)前,我國高校組織員中的校級專職組織員通常為副處級編制,二級學(xué)院級組織員為科級。從內(nèi)部看,按照院系需求,按比例分別設(shè)置專職組織員與兼職組織員。最終形成以專職組織員為主、兼職組織員為輔的雙軌制組織員隊伍。專職組織員是在高校從事黨建工作的專職人員,兼職組織員是高校各級黨組織根據(jù)自身發(fā)展需要和黨建工作需求聘任的兼職黨務(wù)工作人員,常見的有黨支部書記和輔導(dǎo)員?；谝陨锨闆r,高校黨委應(yīng)當(dāng)以專業(yè)水平為導(dǎo)向,明確組織員的任職標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化選聘程序,對專職組織員的黨務(wù)經(jīng)驗、教育背景、專業(yè)素養(yǎng)等方面做出明確規(guī)定。

根據(jù)高校黨建工作實際情況,高校組織員的工作職責(zé)主要涉及黨員管理工作。黨員管理工作可被細(xì)分為發(fā)展黨員、黨員教育、黨員管理等。發(fā)展黨員工作有著明確的原則:控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用。高校組織員要嚴(yán)格遵循這十六字方針,嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員工作中的環(huán)節(jié)步驟,嚴(yán)肅開展政治審查,吸收考察合格的發(fā)展對象進入黨組織。黨員教育工作緊密依靠常態(tài)化的黨員教育機制,組織員應(yīng)主動協(xié)調(diào)校內(nèi)黨校培訓(xùn)資源,對黨員干部、師生黨員、發(fā)展對象、入黨積極分子開展黨章、黨史、黨紀(jì)黨規(guī)等培訓(xùn),開展形式多樣的主題教育活動。黨員管理工作對于增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力和組織力具有重要意義,組織員應(yīng)當(dāng)積極主動引導(dǎo)黨員過好黨內(nèi)政治生活,定期召開組織生活會、民主評議黨員等,也要做好黨費收繳使用管理工作,規(guī)范黨員信息管理和統(tǒng)計。另外,組織員做好黨建工作的重要法寶就是調(diào)查研究,組織員應(yīng)當(dāng)以問題為導(dǎo)向,針對新時代背景下黨員管理和黨的建設(shè)工作中出現(xiàn)的新問題、發(fā)生的新情況,積極探索出有效的解決辦法,推動高校黨組織建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。

2.細(xì)化考評內(nèi)容,提升履職能力

高校黨組織要規(guī)范組織員的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)與管理考核,著力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛的黨務(wù)工作隊伍。第一,完善崗前培訓(xùn)與考核制度。將崗前理論與業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為工作重點,認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于高校黨建工作的重要論述,學(xué)好黨章、黨史和黨的基本知識。將崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為核心關(guān)鍵,熟練掌握高?；鶎狱h建工作的手續(xù)程序流程,提高業(yè)務(wù)能力。針對黨建工作中的重點和難點以及注意事項,有針對性地開展崗前培訓(xùn)并進行考核。第二,加強對高校組織員履職過程中的監(jiān)督與考核。旗幟鮮明講政治,是新時代高校組織員隊伍建設(shè)的首要標(biāo)準(zhǔn),也是高校組織員履職過程中必須樹牢的底線意識。高校黨組織應(yīng)當(dāng)將政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位,從嚴(yán)制定監(jiān)督管理制度,規(guī)范對高校組織員的監(jiān)督。把講政治貫穿組織員監(jiān)督考核工作的全過程,一切黨建工作都要堅持黨性原則和政治原則,把政治覺悟和政治能力落實到組織員工作的全過程。同時,高校黨委組織部門要厚植監(jiān)督沃土,鼓勵引導(dǎo)組織員工作全鏈條多元主體進行監(jiān)督,及時準(zhǔn)確掌握高校組織員的日常工作情況,對業(yè)務(wù)知識不過硬、專業(yè)能力不達標(biāo)、年度考核不過關(guān)的組織員進行及時談話和崗位再教育。第三,完善以結(jié)果為導(dǎo)向的考核激勵機制,暢通高校組織員的晉升渠道。考核并非最終目的,用好考評結(jié)果才是關(guān)鍵一步。針對高校組織員的考核結(jié)果,高校黨委組織部門應(yīng)當(dāng)運用系統(tǒng)思維,加強綜合分析研判,全面客觀辯證地分析其考核測評結(jié)果。同時,應(yīng)當(dāng)將考核結(jié)果與薪酬獎勵等激勵相結(jié)合,制定以考核結(jié)果為導(dǎo)向的獎懲制度,堅持考核結(jié)果和績效待遇同頻共振,考核結(jié)果與物質(zhì)獎勵同向聚合。將考核評價結(jié)果與提拔任用相掛鉤,建立工作結(jié)果與晉升標(biāo)準(zhǔn)掛鉤的導(dǎo)向,對那些日程表現(xiàn)優(yōu)秀、考核成績突出的組織員給予優(yōu)先晉升的機會,形成優(yōu)者上、庸者下、劣者棄的晉升機制。

3.強化激勵機制,提高創(chuàng)新能力

黨的先進性是黨永葆生機與活力的顯著特征,組織員的創(chuàng)新能力有助于保持黨的先進性。新時代背景下,黨要通過理論創(chuàng)新推動實踐創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新。在理論層面,高校組織員要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持實事求是,與時俱進,以新時代黨建工作方面的方針政策為理論出發(fā)點,探索推進“一融雙高”新時代高校黨建工作的新舉措與新思路;在實踐層面,要從工作內(nèi)容、工作方法、實踐成果等方面積極創(chuàng)新,以理論指導(dǎo)實踐,提高高校黨組織在新時代的工作效能,著力構(gòu)建高質(zhì)量黨建工作體系。將強化創(chuàng)新能力和創(chuàng)建平臺載體作為高校組織員隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。高校黨委應(yīng)當(dāng)為組織員的創(chuàng)新能力定級定責(zé),建立完善的創(chuàng)新激勵機制,鍛造組織員創(chuàng)新能力培育的價值鏈條,從理論知識、工作方法、實踐成果的方方面面激勵組織員進行創(chuàng)新。

建立組織員創(chuàng)新能力的激勵機制,提高創(chuàng)新力建設(shè)的保障水平。從高校黨建的發(fā)展需求來看,只有強化創(chuàng)新激勵,才會有效保障隊伍創(chuàng)新能力的平衡與穩(wěn)定,確保組織員隊伍的高質(zhì)量發(fā)展。第一,推動職業(yè)能力創(chuàng)新。高校應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨建工作創(chuàng)新獎,鼓勵組織員開展黨建品牌創(chuàng)新、黨日活動創(chuàng)新和黨員名師工作室創(chuàng)新等。第二,提倡職業(yè)技能創(chuàng)新。開展組織員職業(yè)技能創(chuàng)新比賽,搭建高校黨建創(chuàng)新實踐平臺,鼓勵組織員積極參與這些活動,并對成績突出者給予晉升方面、薪酬方面和精神方面的獎勵,以提升他們精進業(yè)務(wù)提升技能的內(nèi)驅(qū)力。第三,支持科研能力創(chuàng)新。高校應(yīng)當(dāng)重視高校黨建方面相關(guān)課題的立項和支持,設(shè)置相關(guān)的課題預(yù)算,統(tǒng)籌校內(nèi)科研學(xué)術(shù)資源對高校組織員提供專業(yè)化和系統(tǒng)化的科研指導(dǎo),激發(fā)高校組織員在做好本職工作的同時,積極進行科研探索,深入研究高校黨建的理論成果和創(chuàng)新實踐,為高校黨建提供強大的智力支持。

四、結(jié) 語

組織員制度是中國共產(chǎn)黨在長期的黨建實踐中總結(jié)歷史經(jīng)驗而形成的一項關(guān)于黨的建設(shè)的特有工作制度。高校組織員作為高?；鶎狱h建工作的中堅力量,在新時代背景下面臨著更多新的機遇和挑戰(zhàn)。因此,必須緊跟新時代高校黨建的發(fā)展步伐,認(rèn)清新時代高校組織員的角色定位,探索新時代背景下高校組織員工作路徑的優(yōu)化,才能更具針對性地提高組織員職業(yè)素養(yǎng),保證高?；鶎狱h建工作的高質(zhì)量開展。