摘要：當下我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展新供需平衡期，通過加強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群根植推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要途徑。產(chǎn)業(yè)集群根植的網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、信息等新型生產(chǎn)要素的有效分配有利于降低區(qū)域創(chuàng)新不確定性。根植網(wǎng)絡(luò)外部性通過改變新技術(shù)期望降低創(chuàng)新主體創(chuàng)新風險，根植數(shù)據(jù)交互通過減少智力債務(wù)削弱消費者的不良創(chuàng)新感知，根植信息共享糾正判斷與決策偏差導(dǎo)致的市場失靈和系統(tǒng)失靈，提供更大的創(chuàng)新試錯容錯空間。產(chǎn)業(yè)集群根植在建構(gòu)根植信息聯(lián)合治理體系、優(yōu)化根植網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境和構(gòu)筑根植數(shù)據(jù)交互式應(yīng)用場景路徑下，提高知識生產(chǎn)和技術(shù)研發(fā)水平，加快創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化，推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群根植；區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展；創(chuàng)新不確定性

中圖分類號：Ｆ０６２．９" " 文獻標志碼：A" " 文章編號：1001-862X（2024）03-0108-007

一、引 言

創(chuàng)新是引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵核心。近年來，國際形勢的不穩(wěn)定因素始終存在，科技競爭更趨嚴峻復(fù)雜，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代和結(jié)構(gòu)調(diào)整加劇，創(chuàng)新不確定性增加，我國解決技術(shù)“卡脖子”瓶頸，突破發(fā)達國家的技術(shù)封鎖和提升創(chuàng)新鏈韌性面臨多重挑戰(zhàn)。這需要在強化戰(zhàn)略科技力量的同時，建立自主可控的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。［1］黨的二十大報告指出，“加快實現(xiàn)高水平科技自立自強”“推進新型工業(yè)化”“推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展”。作為形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要主體，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能極大促進技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置和產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，促使區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈安全水平上升。我國通過不斷引導(dǎo)重點區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，科技創(chuàng)新整體水平明顯提升，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力持續(xù)升級。

然而，有些地區(qū)在招商引資或決策主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，尤其是戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時，沒有綜合考慮各地的基本條件與發(fā)展環(huán)境，盲目跟從科技潮流或搭政策“便車”，產(chǎn)業(yè)選擇趨同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與周邊地區(qū)相似，忽視了產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展的適應(yīng)性、根植性、匹配性，即產(chǎn)業(yè)本地化根植性，導(dǎo)致競爭加劇，資源配置低效，高新產(chǎn)業(yè)難以扎根，阻滯新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。［2］針對區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新問題，習近平總書記指出“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展”“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”，為我國以創(chuàng)新為關(guān)鍵特征的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提出明確要求和路徑。當下我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展新供需平衡期，特別是面臨“十四五”時期制造業(yè)比重維持在30%左右的發(fā)展目標，增強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群根植特性能夠為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展提供強勁推動和支撐，保障區(qū)域具備長期創(chuàng)新能力和國際競爭力。

根植性概念起源于經(jīng)濟社會學，由波蘭尼最先提出，他不僅指出諸如宗教、政府等非經(jīng)濟制度因素對人類經(jīng)濟活動的重要意義，同時也強調(diào)了經(jīng)濟活動“根植”的必要性。［3］企業(yè)根植于本地產(chǎn)生空間集聚是產(chǎn)業(yè)集群形成的首要條件［4］，集群的根植性表現(xiàn)為在具體的地域空間基礎(chǔ)上扎根于社會經(jīng)濟環(huán)境中，包括當?shù)匚幕?、社會關(guān)系、制度結(jié)構(gòu)等［5］，反映了集群對區(qū)域的依賴程度、集群內(nèi)主體之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)及其聯(lián)結(jié)程度［6］，在地方產(chǎn)業(yè)特色形成過程中起根本性作用［5］。因此，產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的地理集中除了獲取外部效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟外，還與當?shù)亟?jīng)濟社會產(chǎn)生密切聯(lián)系。通過創(chuàng)新資源稟賦和要素的優(yōu)化配置，企業(yè)間高層次人才流動，包含創(chuàng)新精神、拼搏精神和為科研人員提供優(yōu)越便利生活條件而產(chǎn)生歸屬感的地方文化激勵，以及在特定細分市場上吸引顧客和上下游貿(mào)易伙伴的新產(chǎn)品聲譽等區(qū)域特定的“公共物品”，植根于當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)集群成為區(qū)域創(chuàng)新和經(jīng)濟協(xié)調(diào)的主要載體。［7］研究產(chǎn)業(yè)集群根植促進區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的機制作用及具體路徑，是需要聚焦關(guān)注的一個重點問題。

相關(guān)文獻主要包括：產(chǎn)業(yè)集群根植性的相關(guān)研究、產(chǎn)業(yè)集聚與創(chuàng)新的關(guān)系、創(chuàng)新的不確定性研究。產(chǎn)業(yè)集群根植性的相關(guān)研究中，學者們大多立足于集群內(nèi)企業(yè)，普遍肯定根植性對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展產(chǎn)生重要影響［7-8］，不僅起到關(guān)鍵的帶動作用，決定集群嵌入全球價值鏈的模式［9］，給集群內(nèi)部協(xié)同和競爭力等帶來正效應(yīng)［10］，還顯著提升集群品牌價值［11］，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性［12］。產(chǎn)業(yè)集聚與創(chuàng)新的關(guān)系研究主要圍繞集群根植的溢出效應(yīng)和集聚影響創(chuàng)新的因素展開。在集群根植的溢出效應(yīng)方面，有學者基于產(chǎn)業(yè)特征分析，發(fā)現(xiàn)根植性對集群創(chuàng)新有重要作用［13］，同時，集群根植能提升企業(yè)創(chuàng)新潛力［14］，強化合作創(chuàng)新［15］，形成良好的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，并通過新技術(shù)產(chǎn)生的知識溢出效應(yīng)推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展［16］。具體影響因素測度關(guān)注高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚和不同類型的產(chǎn)業(yè)集聚，大都采取實證模型進行測算。關(guān)于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的研究，有學者從專業(yè)化和多樣化集聚模式入手［17］，還有學者通過規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和空間溢出效應(yīng)對區(qū)域創(chuàng)新效率的影響作用來研究［18］。在不同類型的產(chǎn)業(yè)集聚影響測度中，一些學者從集聚規(guī)模、空間集聚特征、空間外部性等角度著重探討制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和知識密集型服務(wù)業(yè)協(xié)同集聚對區(qū)域創(chuàng)新的影響，研究結(jié)果雖然有正向［19-20］和“倒U”型兩種［21］，但其在前期階段內(nèi)的積極影響得到了證實。創(chuàng)新的不確定性研究中，創(chuàng)新理論認為創(chuàng)新活動具有“根植于社會化過程的演進性”這一本質(zhì)特征，創(chuàng)新不確定性的主要來源是創(chuàng)新相關(guān)方在不同維度上的互動，這些互動也構(gòu)成了解決不確定性的應(yīng)對方式。［22］這意味著不確定性雖然可能是創(chuàng)新行動的約束，但同時也能成為產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵動力［23］，并帶來可觀的利潤回報［24］。

從整體上看，現(xiàn)有文獻研究視角較為多元，研究成果豐碩，但在產(chǎn)業(yè)集群根植影響區(qū)域創(chuàng)新領(lǐng)域尚有拓展空間，具體表現(xiàn)在兩個方面：第一，在產(chǎn)業(yè)集群遍地開花背景下，絕大部分產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域創(chuàng)新的關(guān)系研究忽略了集群本身扎根本土的情況，側(cè)重從微觀企業(yè)測算產(chǎn)業(yè)集聚對區(qū)域創(chuàng)新的影響，缺乏根植條件下實際作用的質(zhì)性分析；第二，學界主要關(guān)注產(chǎn)業(yè)集群根植對創(chuàng)新的溢出效應(yīng)，鮮有從減少區(qū)域創(chuàng)新不確定性的逆向角度研究產(chǎn)業(yè)集群根植促進區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的作用機制。鑒于此，把研究統(tǒng)一到中觀產(chǎn)業(yè)和區(qū)域視角，剖析產(chǎn)業(yè)集群根植的生產(chǎn)要素分配如何降低區(qū)域創(chuàng)新過程中的不確定性，提出促進路徑，推動區(qū)域創(chuàng)新供給優(yōu)化和擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，為創(chuàng)新更好賦能區(qū)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供借鑒。

二、降低不確定性視角下產(chǎn)業(yè)集群根植促進區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的機制分析

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的影響下，我國大力發(fā)展先進制造業(yè)集群，在加速調(diào)整的全球制造業(yè)競爭格局中占有重要的一席之地。從制造經(jīng)濟向創(chuàng)新經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變和當前我國產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈的安全危機要求形成產(chǎn)業(yè)集聚的生產(chǎn)要素根植當?shù)夭⒅匦陆M合分配，再引入生產(chǎn)體系，從以知識利用為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以知識創(chuàng)造為主導(dǎo)引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。由于擁有邊際收益遞增的典型特征，建立在傳統(tǒng)生產(chǎn)要素如勞動力、土地、資本之上的網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、信息等新型生產(chǎn)要素成為創(chuàng)新變革所建立的新生產(chǎn)函數(shù)中的關(guān)鍵力量，在經(jīng)濟活動中起決定性作用。數(shù)據(jù)是未加工的信息［25］，數(shù)據(jù)和信息通過網(wǎng)絡(luò)進行傳遞。創(chuàng)新是一個貝葉斯更新過程，嵌入在產(chǎn)業(yè)集群組織化、社會化情境中，具有高度演進性和系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性特征，具體到區(qū)域?qū)用?，?chuàng)新不確定性的應(yīng)對表現(xiàn)為確保創(chuàng)新互動的有效性，避免創(chuàng)新演進過程中的系統(tǒng)失靈，提高創(chuàng)新預(yù)期。

（一）產(chǎn)業(yè)集群根植網(wǎng)絡(luò)外部性：改變新技術(shù)期望對創(chuàng)新主體創(chuàng)新風險的影響

產(chǎn)業(yè)集群根植網(wǎng)絡(luò)存在于具有關(guān)系依存性的主體之間，不僅表現(xiàn)為集群內(nèi)主體協(xié)作分工構(gòu)成產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，而且當?shù)刂贫拳h(huán)境、資源稟賦等外部因素與集群密切溝通形成了社會網(wǎng)絡(luò)，其外部性擴展了創(chuàng)新生產(chǎn)空間，改進了傳統(tǒng)的技術(shù)傳播形式，創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新主體對技術(shù)未來趨勢的控制力增強，新技術(shù)期望改變，降低了創(chuàng)新主體的創(chuàng)新風險。

根植產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)通過產(chǎn)業(yè)沿鏈強集聚提高創(chuàng)新主體的用戶需求響應(yīng)能力，促使區(qū)域品牌創(chuàng)新價值增值。與傳統(tǒng)扁平式的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比，創(chuàng)新經(jīng)濟中的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)典型的鏈式布局，產(chǎn)業(yè)鏈密度和關(guān)聯(lián)度更高。例如，深圳推進聯(lián)合總部大廈項目，“一棟樓就是一個產(chǎn)業(yè)，一棟樓就是一個產(chǎn)業(yè)鏈”，產(chǎn)業(yè)鏈強聚集和強鏈接實現(xiàn)創(chuàng)新空間從平面到立體的演變。由于集群內(nèi)部上下游企業(yè)間的緊密聯(lián)系，地區(qū)經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)逐漸建成，企業(yè)不再是單獨的經(jīng)濟行動者，因此發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)新缺口的可能性提升，下游市場的定制化需求響應(yīng)時間縮短，集群專業(yè)化分工協(xié)作不斷得到強化，產(chǎn)業(yè)鏈條隨之變長，逐步構(gòu)成密集的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和鮮明的產(chǎn)業(yè)特色，區(qū)域制造品牌的無形價值和新產(chǎn)品服務(wù)的有形價值隨著產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)出效率提高而不斷增加。

根植技術(shù)網(wǎng)絡(luò)通過集群產(chǎn)學研合作和新技術(shù)擴散激發(fā)創(chuàng)新主體主觀能動性，降低創(chuàng)新投入成本。新技術(shù)的快速研發(fā)、傳遞和轉(zhuǎn)化是集群獨有的核心競爭優(yōu)勢，在已經(jīng)扎根當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)集群中尤為明顯。具體而言，產(chǎn)業(yè)集群的多元化發(fā)展以及制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合加快新技術(shù)發(fā)酵、誕生。［26］在區(qū)域特定的文化、制度、場所等環(huán)境支持下，制造企業(yè)聚集人才、資本等創(chuàng)新活動要素，設(shè)立科研機構(gòu)，積極開展服務(wù)型制造，通過自主創(chuàng)新、專利授權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多種方式從集群內(nèi)外部獲取新技術(shù)，并通過集體學習和交流等眾多溢出渠道共享、轉(zhuǎn)移、擴散，突破了固有的創(chuàng)新資源慣性束縛，降低交易費用，提升技術(shù)流動效率，增加創(chuàng)新主體創(chuàng)新動機，實現(xiàn)創(chuàng)新獲利。［27］

根植社會網(wǎng)絡(luò)通過獨特的環(huán)境要素稟賦和良好的區(qū)域創(chuàng)新制度環(huán)境增強創(chuàng)新氛圍，積累創(chuàng)新優(yōu)勢。地方政府在產(chǎn)業(yè)集群根植過程中履行管控職能，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，營造良好的政策服務(wù)環(huán)境，為企業(yè)沿產(chǎn)業(yè)鏈上下游聚集和政府按照產(chǎn)業(yè)鏈招商引資創(chuàng)造條件，產(chǎn)生創(chuàng)新制度優(yōu)勢，促進創(chuàng)新價值鏈向高端攀升。另外，優(yōu)勢根植資源為產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新積聚先發(fā)影響力，強大的金融支持、優(yōu)越的自然條件、交通便利等加速各種創(chuàng)新資源流動，基于地緣的社會關(guān)系鏈接逐步顯現(xiàn)在集群的合作網(wǎng)絡(luò)之中，社會資源和市場資源的高效融合進一步推動企業(yè)創(chuàng)新要素市場化，改善創(chuàng)新資源利用效率，增加區(qū)域創(chuàng)新的有效性。

（二）產(chǎn)業(yè)集群根植數(shù)據(jù)交互：減少智力債務(wù)對消費者創(chuàng)新感知的影響

創(chuàng)新感知指消費者對新產(chǎn)品在新穎性和實用性方面的主觀感受［28］，從羅杰斯提出的創(chuàng)新屬性角度來看［29］，創(chuàng)新感知的三個維度分別為相對優(yōu)勢、兼容性和復(fù)雜性，其中，創(chuàng)新產(chǎn)品在兼容性和復(fù)雜性方面的不足會增大消費者感知風險，進一步影響消費者消費意愿及其與生產(chǎn)者之間的互動關(guān)系。［30］創(chuàng)新經(jīng)濟時代的數(shù)據(jù)要素相對于傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的替代彈性上升，促使生產(chǎn)商持續(xù)增加數(shù)據(jù)要素投入，在產(chǎn)業(yè)集群中表現(xiàn)為基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的根植數(shù)據(jù)傳輸使用和數(shù)據(jù)交易頻率數(shù)量級增長。通暢的數(shù)據(jù)交互有利于減少創(chuàng)新次序性和層級性特征導(dǎo)致的生產(chǎn)者和消費者技術(shù)學習受限，即智力債務(wù)，提高創(chuàng)新兼容性，降低復(fù)雜性，削弱消費者不良的創(chuàng)新感知和新產(chǎn)品預(yù)期。

根植數(shù)據(jù)的深層次交換有助于滿足研發(fā)人員學習新技術(shù)背后因果機制的引致需求，提高新產(chǎn)品創(chuàng)新兼容性。由于企業(yè)強聚集增進企業(yè)間信任和交流，根植數(shù)據(jù)具有更真實、流動性更強的特點。根植數(shù)據(jù)流動以產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)或區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為載體，描述了低價值的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)變化為高價值的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的過程。［31］相應(yīng)的，數(shù)據(jù)應(yīng)用場景也轉(zhuǎn)向特定化或商業(yè)化的高級形態(tài)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)通過將集群內(nèi)企業(yè)機器設(shè)備狀態(tài)數(shù)據(jù)、管理系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)、消費者行為數(shù)據(jù)、政策制度數(shù)據(jù)等匯集到平臺［32］，再經(jīng)過分析—調(diào)用—傳輸—學習—創(chuàng)新—轉(zhuǎn)化的一系列過程，以及近年來區(qū)塊鏈技術(shù)的逐步運用，數(shù)據(jù)的可溯源性得到保障，通過更深層次地不斷交互融合，給研發(fā)人員帶來深入學習新技術(shù)背后因果機制的可能，推動新產(chǎn)品創(chuàng)新兼容性提升。

根植數(shù)據(jù)流動必然促進數(shù)據(jù)要素交易，打開“消費者黑箱”，降低創(chuàng)新復(fù)雜性。較為完整可靠的根植數(shù)據(jù)交換帶來更多面向決策、管理、操作、場景等的數(shù)據(jù)需求，進而推動平臺上的數(shù)據(jù)生產(chǎn)商針對需求進行設(shè)計和處理，再整合成數(shù)據(jù)商品。此時的數(shù)據(jù)需求不僅來源于創(chuàng)新主體，而且也源自創(chuàng)新消費者，消費者需要獲取替代商品數(shù)據(jù)和其他消費者數(shù)據(jù)來決定其消費行為。我國當前數(shù)據(jù)交易市場大多是區(qū)域設(shè)立，且集群根植的社會屬性在一定程度上降低了根植數(shù)據(jù)交易壁壘，數(shù)據(jù)確權(quán)和保護相對完善，數(shù)據(jù)質(zhì)量有所保證，有益于打通數(shù)據(jù)要素流動循環(huán)，打開消費者對新商品運行機制“知其然而不知其所以然”的“黑匣子”，以此降低創(chuàng)新復(fù)雜性。

（三）產(chǎn)業(yè)集群根植信息共享：糾正判斷與決策偏差對創(chuàng)新試錯容錯機制的影響

面對現(xiàn)代復(fù)雜的技術(shù)分工和激烈的國際技術(shù)競爭，“眾人的獨立努力”被在自身慣例行為附近領(lǐng)域搜索信息的習慣所限，對技術(shù)變革的回應(yīng)遲緩，嵌入到高度社會化情境中的科技創(chuàng)新共同體組織在產(chǎn)業(yè)集群里應(yīng)運而生。由于創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)在的不平衡、知識異質(zhì)性和合作收益的不確定性，創(chuàng)新合作者之間的信息不對稱和“數(shù)字鴻溝”一直存在［33］，而且合作雙方的有限理性致使在市場需求發(fā)生變化時的自主調(diào)整不完全，機會主義行為無法避免，適應(yīng)性調(diào)節(jié)概率增加。鑒于此，創(chuàng)新合作雙方在信息交換過程中需要政府參與進行適當?shù)闹贫劝才?，例如完善知識產(chǎn)權(quán)制度、構(gòu)建創(chuàng)新群落等，或者通過共同體內(nèi)的管理部門進行正式或非正式的群體決策，改進雙方或多方的合作協(xié)議形式和信息流動方式等，打通部門間的創(chuàng)新信息孤島，實現(xiàn)信息共享和聯(lián)合治理，通過市場與政府的共同作用減輕創(chuàng)新試錯風險，糾正判斷和決策偏差導(dǎo)致的市場失靈和系統(tǒng)失靈，提供更大的創(chuàng)新容錯空間。［34］

科技創(chuàng)新共同體為“開放式創(chuàng)新”提供信息協(xié)同支持，提高創(chuàng)新市場有效性。產(chǎn)業(yè)集群的根植性使得共同體的創(chuàng)新合作方之間建立緊密關(guān)系，大量的新古典合約（同時考慮合約本身和立約雙方的依賴關(guān)系）和關(guān)系合約（搭建解決問題的治理框架而不再規(guī)定詳盡內(nèi)容）被鼓勵使用于開放式創(chuàng)新活動中，以限制雙方相互依賴而出現(xiàn)的信息隱藏風險，減少研發(fā)機構(gòu)對長期合作協(xié)議不斷重新談判的交易成本。此外，在信息共享合約中引入非獨占性條款和通用公共許可證、較寬松公共許可證等，促進共同體內(nèi)科研信息和部分專用性知識、緘默知識流動，提高創(chuàng)新試錯效率。

政府對創(chuàng)新通用性信息的非正式傳播方式進行優(yōu)化，提升創(chuàng)新系統(tǒng)穩(wěn)定性。創(chuàng)新通用性信息指共同體內(nèi)成員通過接受諸如職業(yè)培訓(xùn)、同行交流、經(jīng)驗分享、咨詢建議等多種形式的學習獲取的互惠性信息、知識與技術(shù)訣竅，是一種準公共產(chǎn)品。該類信息存在于產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間、生產(chǎn)者與用戶之間甚至競爭對手之間，其重要性不言而喻，因此需要政府參與推動其非正式傳播，擴大受益范圍，解決消費上存在的“擁擠效應(yīng)”。產(chǎn)業(yè)集群的根植性為通用性信息的非正式傳播提供信任和分享基礎(chǔ)，政府進一步通過公共政策強化行業(yè)協(xié)會、商會、中介機構(gòu)的信息服務(wù)作用，促進獲得更多新異質(zhì)性信息，降低研發(fā)人員認知偏誤，同時支持科技創(chuàng)新共同體設(shè)立創(chuàng)新容錯機制，為通用性信息轉(zhuǎn)化為專用性信息的動態(tài)平衡提供保障，防止陷入技術(shù)鎖定的創(chuàng)新困境。

三、產(chǎn)業(yè)集群根植降低區(qū)域創(chuàng)新不確定性的

優(yōu)化路徑

為了規(guī)避創(chuàng)新時可能出現(xiàn)的隨機驅(qū)動力和外界干擾，在非線性作用下，產(chǎn)業(yè)集群扎根區(qū)域，向更高層次發(fā)展演化成為區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)（強調(diào)運用系統(tǒng)觀思維分析區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展）［35］，其內(nèi)部運行模式具備鏈式結(jié)構(gòu)表征。依據(jù)創(chuàng)新價值鏈理論，創(chuàng)新指知識獲取、轉(zhuǎn)化和利用的鏈式過程。［36］由此，結(jié)合我國區(qū)域創(chuàng)新實踐，將區(qū)域創(chuàng)新具化為知識生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化三個子環(huán)節(jié)。其中，知識生產(chǎn)是基礎(chǔ)，技術(shù)研發(fā)將知識應(yīng)用于技術(shù)創(chuàng)新，是聯(lián)結(jié)創(chuàng)意產(chǎn)生與轉(zhuǎn)化的紐帶，成果轉(zhuǎn)化則將技術(shù)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品或服務(wù)，表現(xiàn)為創(chuàng)新的經(jīng)濟效益。［37］對于區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)化路徑的分析，需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群根植網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、信息降低區(qū)域創(chuàng)新不確定性的機制作用，明確產(chǎn)業(yè)集群根植如何通過改善三要素分配質(zhì)效提升區(qū)域知識生產(chǎn)水平、技術(shù)研發(fā)水平和成果轉(zhuǎn)化水平，促進區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。

（一）建構(gòu)根植信息聯(lián)合治理體系促進知識創(chuàng)造積累

建立數(shù)智化的根植信息互聯(lián)系統(tǒng)。當下，創(chuàng)新知識生產(chǎn)依賴于產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。在制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展趨勢下，應(yīng)依托科技共同體組織協(xié)同搭建產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展的數(shù)智化信息互聯(lián)系統(tǒng)，促進產(chǎn)業(yè)“雙碳”知識創(chuàng)新。根植信息共享是知識組合重構(gòu)的重要驅(qū)動力，立足于信息的整合編排和“雙碳”需求催生出綠色低碳生產(chǎn)知識簇，進而將知識簇通過聚類與分類方法的融合構(gòu)建出高效的知識圖譜，深入描述知識資源及其載體，挖掘、分析、繪制、顯示知識及它們之間的相互聯(lián)系。與此同時，支持信息檢索算法的創(chuàng)新設(shè)計引導(dǎo)低碳化的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)方式優(yōu)化配置，引發(fā)企業(yè)生產(chǎn)工藝改進和經(jīng)營管理變革，給知識生產(chǎn)帶來反饋機制，形成推動知識創(chuàng)造的逆向路徑，提高知識生產(chǎn)效率。［38］

完善區(qū)域創(chuàng)新平臺信息治理體系。制定實施方案、行動計劃等，為根植信息傳播及通用性信息和專用性信息的互相轉(zhuǎn)化提供政策支持。例如健全供應(yīng)鏈合作、專利制度、工程技術(shù)人員共同體內(nèi)的交流傳播、競爭者的模仿與逆向工程等多種機制，為積極參與信息輸出的企業(yè)給予自身技術(shù)優(yōu)勢的聲譽背書，幫助企業(yè)吸引用戶、吸引投資機構(gòu)等。完善根植信息全鏈路數(shù)字化體系，提升區(qū)域創(chuàng)新平臺信息化管理水平。鼓勵設(shè)置區(qū)域多類綜合數(shù)據(jù)超鏈接，加速創(chuàng)新異質(zhì)性信息匯集，開展跨領(lǐng)域融合及知識集成，放大新知識的空間溢出效應(yīng)和擴散效應(yīng)，使其能夠?qū)崿F(xiàn)資源最優(yōu)配置下的知識生產(chǎn)。［39］

（二）優(yōu)化根植網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境提高技術(shù)成果產(chǎn)出

拓寬優(yōu)勢根植網(wǎng)絡(luò)利用空間。漸進式提升區(qū)域自然資源或區(qū)位優(yōu)勢的利用程度和技術(shù)流動效率，增強產(chǎn)業(yè)根植網(wǎng)絡(luò)外部性，改進制造產(chǎn)品服務(wù)功能。地區(qū)資源稟賦意味著比較優(yōu)勢，決定了能植根的產(chǎn)業(yè)類型。制造企業(yè)聚集在特定區(qū)域內(nèi)，充分發(fā)揮良好的地緣關(guān)系和一體化的綜合交通體系優(yōu)勢，與供應(yīng)商、經(jīng)銷商等產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同建立區(qū)域市場，強化運輸和倉儲功能，優(yōu)化采購流程，擴大產(chǎn)品零售和分銷范圍，促進管理制度創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)集群尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，還通過調(diào)整技術(shù)整合模式，開拓技術(shù)流通渠道，提高科技創(chuàng)新邊際產(chǎn)出，改進產(chǎn)品設(shè)計和研發(fā)功能，形成差異化優(yōu)勢。例如，產(chǎn)品專有零配件的研發(fā)可綁定用戶群體，產(chǎn)生更強的價格競爭力。同時，利用地區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動產(chǎn)品服務(wù)提供模式升級改造，開展產(chǎn)品遠程維護、線上安裝檢測等高附加值服務(wù)。通過持續(xù)的科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，突破制約高水平技術(shù)供給的關(guān)鍵難題，解決區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展中的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡，減少技術(shù)創(chuàng)新帶來的短期經(jīng)濟波動，跨周期激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新活力，發(fā)揮經(jīng)驗曲線效應(yīng)，提高新技術(shù)供給質(zhì)量，實現(xiàn)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新長期穩(wěn)定增長的目標。

營造良好的根植網(wǎng)絡(luò)文化空間。通過區(qū)域獨特的文化、發(fā)展理念等為技術(shù)研發(fā)提供營養(yǎng)和土壤，根據(jù)顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)生產(chǎn)特點差異化打造優(yōu)質(zhì)的根植網(wǎng)絡(luò)文化空間，有效優(yōu)化新技術(shù)供給結(jié)構(gòu)。文化是地區(qū)發(fā)展的根本底蘊，是區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的基本遵循。地區(qū)特色文化加速創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)進程，推動獲得區(qū)域認同，同時打開線上線下市場。例如，安徽、上海等地的創(chuàng)新文化不僅僅來自營商環(huán)境的優(yōu)化、高效務(wù)實的科創(chuàng)理念，還有線上場景實驗和線下應(yīng)用實戰(zhàn)，讓研發(fā)人員更好地理解“技術(shù)”和“產(chǎn)品”的區(qū)別，獲得大量數(shù)據(jù)支撐和客觀分析支持，推動更多發(fā)明專利成功研發(fā)。

（三）構(gòu)筑根植數(shù)據(jù)交互式應(yīng)用場景助推創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化

建設(shè)用戶效用導(dǎo)向下的根植數(shù)據(jù)交互情景。以解決潛藏的用戶需求為目標提升用戶感知度，加深根植數(shù)據(jù)交互情景化體驗。遵循用戶主導(dǎo)邏輯，因地制宜探索我國都市圈或城市群內(nèi)開展用戶導(dǎo)向型創(chuàng)新的方式，加大解決創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)供需雙方之間數(shù)據(jù)偏差問題的力度，促進供需數(shù)據(jù)的實時獲取、交互與反饋，推動創(chuàng)新數(shù)字技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。充分發(fā)揮其高度定制化特性，提高創(chuàng)新精準度，降低集成解決方案的生成與交付成本，連帶產(chǎn)生數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品交易。此時，產(chǎn)業(yè)集群根植的前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)致使下游企業(yè)的成本下降和競爭力加強，使得區(qū)域創(chuàng)新資源配置更加優(yōu)質(zhì)，落地應(yīng)用更加快捷。

推動基于根植數(shù)據(jù)互動的創(chuàng)新主體價值共創(chuàng)。鼓勵用戶積極參與創(chuàng)新的全過程，加強數(shù)據(jù)互動頻率，創(chuàng)新供需關(guān)系的長期自然聯(lián)結(jié)帶來收益共享。改進消費增值模式，在整合企業(yè)內(nèi)外部關(guān)鍵資源條件下，通過創(chuàng)新數(shù)據(jù)化衍生出的數(shù)據(jù)互動實現(xiàn)合作主體間價值共創(chuàng)［40］，創(chuàng)新產(chǎn)品的價值增值遠超產(chǎn)品與數(shù)據(jù)的簡單疊加，新產(chǎn)品溢價高于消費者預(yù)期，創(chuàng)新廣度拓展，創(chuàng)新深度增加，區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的升級和進化動力更加充足，創(chuàng)新成果價值向鏈條中高端延伸。

產(chǎn)業(yè)集群根植的網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、信息等新型生產(chǎn)要素在創(chuàng)新活動中起決定性作用，其有效分配對于降低區(qū)域創(chuàng)新的不確定性有重要意義。產(chǎn)業(yè)集群根植產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)網(wǎng)絡(luò)、社會網(wǎng)絡(luò)的外部性通過改變新技術(shù)期望降低創(chuàng)新主體創(chuàng)新風險，產(chǎn)業(yè)集群根植數(shù)據(jù)交互通過減少智力債務(wù)削弱消費者的不良創(chuàng)新感知，產(chǎn)業(yè)集群根植信息共享糾正判斷與決策偏差導(dǎo)致的市場失靈和系統(tǒng)失靈，提供更大的創(chuàng)新試錯容錯空間。建構(gòu)根植信息聯(lián)合治理體系這一路徑內(nèi)，產(chǎn)業(yè)集群根植在“建立數(shù)智化的根植信息互聯(lián)系統(tǒng)”“完善區(qū)域創(chuàng)新平臺信息治理體系”兩方面促進知識創(chuàng)造積累；優(yōu)化根植網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境這一路徑內(nèi)，產(chǎn)業(yè)集群根植在“拓寬優(yōu)勢根植網(wǎng)絡(luò)利用空間”“營造良好的根植網(wǎng)絡(luò)文化空間”兩方面提高技術(shù)成果產(chǎn)出；構(gòu)筑根植數(shù)據(jù)交互式應(yīng)用場景這一路徑內(nèi)，產(chǎn)業(yè)集群根植在“建設(shè)用戶效用導(dǎo)向下的根植數(shù)據(jù)交互情景”“推動基于根植數(shù)據(jù)互動的創(chuàng)新主體價值共創(chuàng)”兩方面加快創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化。三者主要作用于知識生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，進而推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。

對于創(chuàng)新實踐而言，降低創(chuàng)新不確定性，提升知識生產(chǎn)和技術(shù)研發(fā)的科技創(chuàng)新能力，實現(xiàn)創(chuàng)新項目應(yīng)用轉(zhuǎn)化，是穩(wěn)固制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、培植區(qū)域長期創(chuàng)新競爭力和壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵路徑。因此，要夯實產(chǎn)業(yè)集群根植的要素基礎(chǔ)，從發(fā)展根基入手，全面推廣工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用和建設(shè)，提高創(chuàng)新產(chǎn)品的數(shù)據(jù)采集分析能力、創(chuàng)新過程的數(shù)字化能力、運營方式的平臺化能力，擴展數(shù)字技術(shù)使用場景，推動數(shù)字核心技術(shù)和服務(wù)應(yīng)用上取得突破；改善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，健全集群根植的文化機制、人才機制和信息技術(shù)應(yīng)用體系，引導(dǎo)制造企業(yè)穩(wěn)步提升創(chuàng)新能力。同時，構(gòu)建創(chuàng)新主體的良性互動關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，充分認識到用戶參與的戰(zhàn)略價值，構(gòu)建以顧客為中心，其他利益相關(guān)者共同參與的價值共創(chuàng)共享系統(tǒng)，整合企業(yè)內(nèi)外部資源，發(fā)揮創(chuàng)新主體的主觀能動性，促進區(qū)域創(chuàng)新資源優(yōu)化配置。

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（責任編輯 吳曉妹）

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*基金項目：國家社會科學基金項目“新時代綠色發(fā)展的制度框架與路徑選擇研究（18BJY082）

作者簡介：宋盛楠（1986—），女，安徽阜陽人，安徽省社會科學院區(qū)域現(xiàn)代化研究院助理研究員，主要研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。