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民族地區(qū)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的作用

2024-01-01 00:00:00陳麗霖袁蘊(yùn)
民族學(xué)刊 2024年6期
關(guān)鍵詞:因地制宜新質(zhì)生產(chǎn)力民族地區(qū)

[摘要]“新質(zhì)生產(chǎn)力”和“鑄牢中華民族共同體意識”是對馬克思主義生產(chǎn)力理論和民族理論的創(chuàng)新性繼承和發(fā)展。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)提供動力和支持,鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供支撐和保障,二者有機(jī)地統(tǒng)一于、服務(wù)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)。相較于傳統(tǒng)生產(chǎn)力,新質(zhì)生產(chǎn)力中生產(chǎn)要素的權(quán)重分布和配置模式發(fā)生著質(zhì)的變化,為民族地區(qū)加快發(fā)展帶來了自然資源、地理位置、生產(chǎn)要素融合的衍生價值和后發(fā)優(yōu)勢等競爭優(yōu)勢。民族地區(qū)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有特別的重要性和緊迫性,基于新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要義和經(jīng)濟(jì)屬性,結(jié)合民族地區(qū)的比較優(yōu)勢,可以形成推動民族地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展的長效機(jī)制。民族地區(qū)抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期和發(fā)展窗口期,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,可以切實(shí)實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和全方位進(jìn)步,從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和生態(tài)文明等方面有力地推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]民族地區(qū);因地制宜;新質(zhì)生產(chǎn)力;中華民族共同體建設(shè)

中圖分類號:C956" 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A"""文章編號:1674-9391(2024)06-0030-09

習(xí)近平總書記關(guān)于“新質(zhì)生產(chǎn)力”和“鑄牢中華民族共同體意識”的重要論述,是對馬克思主義生產(chǎn)力理論和民族理論的創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力躍升的戰(zhàn)略舉措;鑄牢中華民族共同體意識是黨的民族工作的主線,是民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線;[1]二者有機(jī)的統(tǒng)一于、服務(wù)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)提供動力和支持,鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供支撐和保障。我國是一個多民族國家,由于歷史、地理、自然等原因,民族地區(qū)發(fā)展相對滯后,發(fā)展不平衡不充分的矛盾更為突出,民族地區(qū)因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,對推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)具有更加重要的現(xiàn)實(shí)意義和更加深遠(yuǎn)的歷史意義。

徐光木提出,新質(zhì)生產(chǎn)力作為改革發(fā)展的重要成果,與鑄牢中華民族共同體意識在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中產(chǎn)生交集;[2]烏小花、何昌勤強(qiáng)調(diào),新質(zhì)生產(chǎn)力是推動民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的至關(guān)重要的驅(qū)動引擎;[3]曾鵬、唐婷婷認(rèn)為,各民族共同富裕、民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)聯(lián)通了新質(zhì)生產(chǎn)力推動中華民族共同體建設(shè)的內(nèi)在邏輯;[4]何雨婷、劉宗靈指出,新質(zhì)生產(chǎn)力在賦能鑄牢中華民族共同體意識的過程中,蘊(yùn)含政治共信、經(jīng)濟(jì)共享、文化共進(jìn)等層面的內(nèi)在機(jī)理;[5]張楷芹主張,要重視頂層設(shè)計(jì)發(fā)展框架、強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同融通、優(yōu)化資源空間分布和加強(qiáng)配套制度建設(shè),充分發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力在鑄牢中華民族共同體意識中的綜合效能。[6]上述研究充分證明了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的重要作用,在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深入剖析民族地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的內(nèi)在邏輯機(jī)理、積極探索民族地區(qū)因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的長效策略機(jī)制、分析構(gòu)建民族地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的多維實(shí)現(xiàn)路徑,無疑具有重要的理論價值和實(shí)踐價值。

一、民族地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的關(guān)系

生產(chǎn)力的發(fā)展是社會全面進(jìn)步的根本動力。[7]加速培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,是習(xí)近平總書記深刻洞察全球科技革命的新浪潮及我國發(fā)展新階段的歷史機(jī)遇,精準(zhǔn)把握全球先進(jìn)生產(chǎn)力演進(jìn)的脈絡(luò),做出的高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略部署,為民族地區(qū)的全面發(fā)展和進(jìn)步指明了方向,提供了根本遵循。發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙,[8]民族地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)具有內(nèi)在契合性;民族地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)提供強(qiáng)大動力和支持;中華民族共同體建設(shè)為民族地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐和保障。

(一)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑

從生產(chǎn)力到新質(zhì)生產(chǎn)力的演進(jìn)過程是一個隨著科技進(jìn)步和社會發(fā)展而不斷演變的歷史進(jìn)程。人類社會早期,生產(chǎn)力主要依靠人力和簡單工具,效率有限;隨著蒸汽機(jī)的問世,第一次工業(yè)革命引領(lǐng)人類進(jìn)入機(jī)械化生產(chǎn)時代,顯著提升了生產(chǎn)效率;電力的廣泛應(yīng)用和大規(guī)模生產(chǎn)方式的興起,標(biāo)志著第二次工業(yè)革命的到來,進(jìn)一步推動了生產(chǎn)力的革命性變革;第三次工業(yè)革命則是信息技術(shù)的飛速發(fā)展,尤其是計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的普及,將生產(chǎn)力推向了數(shù)字化和信息化的新高度;在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的推動下,新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)運(yùn)而生,它強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的主導(dǎo)作用,以原創(chuàng)性、顛覆性的科技創(chuàng)新為核心要義,以高科技、高效能、高質(zhì)量為根本特征,以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志。新質(zhì)生產(chǎn)力符合新發(fā)展理念,代表著先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向。

新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置和產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài),[9]代表著人類利用自然、改造自然的能力發(fā)生了質(zhì)的躍升。民族地區(qū)自然資源豐富,由于歷史、地理、科技等各種原因的影響,民族地區(qū)的自然資源未能得到充分的、高質(zhì)量的開發(fā)利用,這導(dǎo)致民族地區(qū)發(fā)展仍然相對滯后,發(fā)展不平衡不充分的矛盾更為突出?!叭娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,一個民族也不能少”,[10]加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對民族地區(qū)具有更為重要和深遠(yuǎn)的意義。從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展,再到新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)的培育壯大,新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展明顯呈現(xiàn)出非線性增長的特征。新質(zhì)生產(chǎn)力的非線性增長,為民族地區(qū)跨越式發(fā)展提供了新的可能,為民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展開辟了新的途徑。

(二)中國式現(xiàn)代化是中華民族共同體建設(shè)的新路向

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足于中華民族偉大復(fù)興的宏偉夢想,從戰(zhàn)略高度和戰(zhàn)略全局審視和把握民族問題。把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作的主線、作為民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線,從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和生態(tài)文明方面不斷推進(jìn)中華民族共同體建設(shè),不斷完善中華民族共同體理論體系,不斷鞏固各民族為中華民族偉大復(fù)興團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ),不斷鞏固各民族為推動中國式現(xiàn)代化團(tuán)結(jié)奮斗的良好政治局面。

中國式現(xiàn)代化道路,就是中華民族共同體建設(shè)新路向,就是中華民族現(xiàn)代文明建設(shè)的新道路。[11]12這既是各民族在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、構(gòu)建共同精神家園的奮斗歷程中的思想共識,又是各民族在奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化道路上的行動指南。各民族在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的奮斗中增進(jìn)相互了解,在了解中增進(jìn)相互尊重,在尊重中增進(jìn)相互包容,在包容中增進(jìn)相互欣賞,在欣賞中增進(jìn)相互學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中增進(jìn)相互幫助,匯聚起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量,共同譜寫推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的時代篇章——人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,是中華民族共同體建設(shè)的強(qiáng)大根基和超大動能;全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,是中華民族共同體建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和本質(zhì)要求;物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,是中華民族共同體建設(shè)的鮮明特色和重要保障;人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,是中華民族共同體建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑和必由之路;走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化,是中華民族共同體建設(shè)的世界愿景和格局擔(dān)當(dāng)。[12]

(三)全面辯證地看待民族地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的關(guān)系

民族地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)具有內(nèi)在的邏輯性和高度的契合性,人民至上是共同的邏輯原點(diǎn),民族復(fù)興是共同的目標(biāo)指向。新質(zhì)生產(chǎn)力是推動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎,高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必然要求,中國式現(xiàn)代化道路是中華民族共同體建設(shè)的新路向。民族地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)在多個方面高度耦合、相輔相成,在理論邏輯、歷史邏輯與實(shí)踐邏輯上表現(xiàn)出高度的辯證統(tǒng)一。

民族地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)和強(qiáng)大動力。政治方面:發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有助于增強(qiáng)民族地區(qū)的自我發(fā)展能力,推動民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè),促進(jìn)民族地區(qū)和諧穩(wěn)定,增強(qiáng)各民族對國家發(fā)展大局的認(rèn)同感和歸屬感,為維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)提供堅(jiān)實(shí)的思想保證。經(jīng)濟(jì)方面:發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,通過技術(shù)改造促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、通過科技進(jìn)步引領(lǐng)新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展,有助于增強(qiáng)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競爭力。文化方面:發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為各民族加強(qiáng)“交往、交流、交融”提供了更好的場景,為樹立和突出各民族共享的中華文化符號創(chuàng)造了更好的條件,有助于更好地構(gòu)建中華民族共有的精神家園。社會治理方面:發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力可以創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富,提供高質(zhì)量的公共服務(wù),滿足人民對美好生活的需要,提升群眾的獲得感、幸福感和安全感,增強(qiáng)各民族的向心力和凝聚力。生態(tài)文明方面:新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,保護(hù)民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生,為民族地區(qū)持續(xù)發(fā)展提供環(huán)境保障,為中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展筑牢生態(tài)屏障。

中華民族共同體建設(shè)為民族地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,提供有力的保障支撐。推動中華民族共同體建設(shè),有助于培育培養(yǎng)、發(fā)掘發(fā)現(xiàn)更多優(yōu)秀人才,加強(qiáng)人才流動與交流,為民族地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供人才支持;有助于完善新型舉國體制,加快形成關(guān)鍵核心技術(shù)的協(xié)同攻關(guān)體系,提高科研效率,為民族地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供科技支持;有助于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,發(fā)揮超大市場的規(guī)模優(yōu)勢,為民族地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供市場供給;有助于建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,合理布局生產(chǎn)力,提升全要素生產(chǎn)率,讓民族地區(qū)更好融入新發(fā)展格局;有助于擴(kuò)大開放和合作共贏,發(fā)揮民族地區(qū)“邊疆地區(qū)”地域優(yōu)勢,加強(qiáng)國際合作,打造開放創(chuàng)新高地。

二、民族地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的策略機(jī)制

“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù),因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”,習(xí)近平總書記的重要講話為民族地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力指明了方向,提供了方法論和路線圖。民族地區(qū)必須堅(jiān)定不移地把推動高質(zhì)量發(fā)展作為核心任務(wù),緊緊抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機(jī)遇和戰(zhàn)略窗口,堅(jiān)持實(shí)事求是,立足資源稟賦,綜合統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升和新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。

(一)民族地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要性和緊迫性

新中國成立以來,特別是改革開放以來,得益于黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和民族政策的有效實(shí)施,得益于民族地區(qū)廣大干部群眾的奮斗努力,民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會得到了顯著的發(fā)展進(jìn)步。同時,我們也要清醒地看到,民族地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的問題仍然相對突出,區(qū)域發(fā)展相對緩慢滯后,內(nèi)生性的發(fā)展動能不足,民族地區(qū)發(fā)展特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對外依存度高、自我持續(xù)能力不強(qiáng)。地方債務(wù)和中央轉(zhuǎn)移支付與GDP的比值,反映了地方債務(wù)和中央轉(zhuǎn)移支付對地方GDP的貢獻(xiàn)率,表1數(shù)據(jù)反映了主要民族地區(qū)GDP中地方債務(wù)和中央轉(zhuǎn)移支付所占的比重。表中數(shù)據(jù)清楚地表明了民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴于債務(wù)驅(qū)動和中央財政資助。就橫向比較而言,從2018年到2022年,主要民族地區(qū)GDP的地方債務(wù)和轉(zhuǎn)移支付依存度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平;就縱向比較而言,從2018年到2022年,主要民族地區(qū)GDP的地方債務(wù)和轉(zhuǎn)移支付依存度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平的趨勢都未見明顯改觀。

第四次工業(yè)革命的浪潮方興未艾,以人工智能、新材料、新能源、量子技術(shù)和生命科學(xué)為核心的科學(xué)技術(shù)正在推動生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式的革新和革命,深刻地影響著全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會形態(tài)和人類生活方式,也帶來了社會結(jié)構(gòu)、倫理法規(guī)和國際競爭格局方面的挑戰(zhàn)。基于這樣的科技背景和時代背景,民族地區(qū)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,無論是對于民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,還是對于整個國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,都具有特別的重要性和緊迫性。

(二)新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)體系與經(jīng)濟(jì)屬性

新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)體系涵蓋三個層次。一是推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級,主要包括現(xiàn)有制造業(yè)升級、培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群、加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化綠色化轉(zhuǎn)型。民族地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在優(yōu)化升級的過程中可以提升效率和效益。二是深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展,主要包括積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合、深化大數(shù)據(jù)人工智能研發(fā)、實(shí)施制造業(yè)和服務(wù)業(yè)數(shù)字化、適度超前建設(shè)一批數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施以加快形成全國一體化算力體系。民族地區(qū)豐富的光電風(fēng)電資源能夠?yàn)槿珖懔w系提供電力支持,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可以大有作為。三是積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),主要包括擴(kuò)大智能新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢、加快前沿新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造生物制造和低空經(jīng)濟(jì)等增長引擎、開辟生命科學(xué)和量子技術(shù)等新賽道。民族地區(qū)豐富的稀土資源和完備的生物基因庫為培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)提供了有利條件。

新質(zhì)生產(chǎn)力擺脫了傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展路徑,具有與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相區(qū)別的鮮明的經(jīng)濟(jì)屬性。相較于傳統(tǒng)生產(chǎn)力,新質(zhì)生產(chǎn)力中生產(chǎn)要素的權(quán)重分布和配置模式發(fā)生著質(zhì)的變化,原創(chuàng)性顛覆性的技術(shù)突破會引發(fā)生產(chǎn)要素權(quán)重發(fā)生根本性顛覆性的變化。技術(shù)在新質(zhì)生產(chǎn)力中占據(jù)了絕對的核心地位,是激活其他生產(chǎn)要素的根本力量,是推動生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵因素。新質(zhì)生產(chǎn)力時代需要知識型、技能型、創(chuàng)新型的勞動者,更加注重勞動者的科技素質(zhì)和創(chuàng)新能力。在新質(zhì)生產(chǎn)力的框架下,資本不僅僅是傳統(tǒng)意義上的貨幣和物質(zhì)資源,還包括了知識和信息等無形資產(chǎn)。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素,推動生產(chǎn)方式的智能化和精準(zhǔn)化,數(shù)據(jù)的有效利用和分析能夠提升全要素生產(chǎn)率,促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。土地作為傳統(tǒng)生產(chǎn)要素,在新質(zhì)生產(chǎn)力中仍然發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用,技術(shù)進(jìn)步能有效地提升和放大土地的功能和價值。企業(yè)家才能在新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,企業(yè)家的創(chuàng)新精神和戰(zhàn)略眼光能夠引領(lǐng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新和市場開拓,推動新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展??偠灾?,新質(zhì)生產(chǎn)力更加突出地表現(xiàn)出技術(shù)密集、資本密集的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)屬性。

(三)民族地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的比較優(yōu)勢

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,既要清醒認(rèn)識民族地區(qū)教育和科技水平相對較低、人才特別是尖端人才儲備不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一、資金相對短缺、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)相對落后的現(xiàn)狀,又要深入挖掘充分利用民族地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的比較優(yōu)勢。

自然資源優(yōu)勢。民族地區(qū)國土面積占全國的64%,森林資源蓄積量占全國的47%,水利資源蘊(yùn)藏量占全國的66%,太陽能風(fēng)能資源豐富,礦藏資源特別是稀土資源富集,民族地區(qū)同時還擁有獨(dú)特動植物種群和生態(tài)系統(tǒng),[13]4對于生物醫(yī)藥、生命科學(xué)發(fā)展具有無可替代的價值。

地理位置優(yōu)勢。我國近60%的少數(shù)民族人口居住在邊疆省區(qū),約2.2萬公里陸地邊界線中有約1.9萬公里在民族地區(qū),[16]這是民族地區(qū)所具有的獨(dú)特地理優(yōu)勢,有利于開展國際貿(mào)易和文化交流,推動對外開放和國際合作。

生產(chǎn)要素融合的衍生優(yōu)勢。內(nèi)燃機(jī)的發(fā)明讓石油升級為戰(zhàn)略資源戰(zhàn)備資源,半導(dǎo)體技術(shù)提升沙子價值超過黃金,自然資源與新興技術(shù)融合后的價值重造,正是民族地區(qū)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)。民族地區(qū)多高原和山地地形,氣候條件惡劣,但太陽能、風(fēng)能和水利資源豐富,與算力技術(shù)融合后有利于發(fā)展“東數(shù)西算”;與特高壓技術(shù)整合后有利于發(fā)展“西電東送”;與智能制造無人制造技術(shù)融合后有利于發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。民族地區(qū)稀土儲量豐富,發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢得天獨(dú)厚。民族地區(qū)生物多樣性居全國之首,擁有復(fù)雜多樣的物種資源和遺傳資源,發(fā)展生物醫(yī)藥、生命科學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)大有可為。

后發(fā)優(yōu)勢。民族地區(qū)勞動力成本相對較低、環(huán)境承載能力相對較強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間大,可以充分學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),吸引優(yōu)秀人才,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,培育新興產(chǎn)業(yè)布局未來產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

政策優(yōu)勢。長期以來,國家為民族地區(qū)提供差別化的政策支持,在財政、金融、科技、教育、基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)和生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫鏋槊褡宓貐^(qū)制定傾斜政策,國家層面的支持給民族地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有利條件。

(四)民族地區(qū)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的機(jī)制安排

民族地區(qū)培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及多個層面的協(xié)同和整合,需要把民族地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力融入國家發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的整體戰(zhàn)略,綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等多個因素,緊緊圍繞人才培養(yǎng)引進(jìn)、科技創(chuàng)新發(fā)展、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)統(tǒng)一市場、發(fā)揮資源優(yōu)勢、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、完善產(chǎn)業(yè)體系、培育新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)生態(tài)文明、擴(kuò)大開放合作等重點(diǎn)工作,實(shí)事求是,因地制宜,構(gòu)建民族地區(qū)培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的長效機(jī)制(表2)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),健全發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要綜合考慮和協(xié)調(diào)各方面因素,黨的領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中發(fā)揮著不可替代的作用,為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供方向指引、政策支持和組織保障。

聚焦顛覆性原創(chuàng)性創(chuàng)新,融入關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制。顛覆性原創(chuàng)性創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心推動力量,集中力量辦大事是我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢,民族地區(qū)要清醒把握自身在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的歷史方位和時空坐標(biāo),積極主動地融入關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制。

健全市場機(jī)制,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,民族地區(qū)要共同建設(shè)和加快融入全國統(tǒng)一大市場,分享超大規(guī)模市場優(yōu)勢。市場可以增加民族地區(qū)資產(chǎn)的流動性、提升資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價值,發(fā)掘和創(chuàng)造民族地區(qū)現(xiàn)有資源在融合新興技術(shù)后的新價值;市場可以合理配置創(chuàng)新資源,實(shí)現(xiàn)不同功能、不同空間的優(yōu)勢互補(bǔ);市場可以提升流通效率,深化合作分工,實(shí)現(xiàn)帕累托優(yōu)化。

更好發(fā)揮政府作用,健全向民族地區(qū)適度傾斜的政策機(jī)制。適度傾斜的政策機(jī)制可以彌補(bǔ)民族地區(qū)在教育發(fā)展、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)布局、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的短板,并結(jié)合民族地區(qū)在自然資源稟賦方面的比較優(yōu)勢,把資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢,進(jìn)一步激發(fā)和增強(qiáng)民族地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動力。

堅(jiān)定發(fā)展信心,抓住戰(zhàn)略機(jī)遇,用好后發(fā)優(yōu)勢,健全趕超機(jī)制。人類社會的發(fā)展史,就是一部后進(jìn)地區(qū)追趕先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展史。民族地區(qū)抓住第四次工業(yè)革命的浪潮,在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,在部分產(chǎn)業(yè)和部分領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位是完全可能的。

做好頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃,健全新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的培育機(jī)制。創(chuàng)新不是“獨(dú)角戲”,而是“大合唱”,民族地區(qū)必須將自身發(fā)展更好地融入國家發(fā)展的時空方位和戰(zhàn)略大局中,做好頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃,著眼未來,發(fā)揮比較優(yōu)勢,建立健全新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的培育機(jī)制。

著眼于綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)一步完善民族地區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。民族地區(qū)為國家提供生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)的綜合價值還沒有充分轉(zhuǎn)化為民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)價值,需要進(jìn)一步完善民族地區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,為民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展提供資本積累和資金支持,形成資本、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的良性循環(huán)。

兼顧效率與公平,健全要素參與收入分配機(jī)制,“激發(fā)勞動、知識、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力,更好體現(xiàn)知識、技術(shù)、人才的市場價值”。[9]人民至上,發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,民族地區(qū)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中需要更好地處理效率與公平的關(guān)系,形成同心同德團(tuán)結(jié)奮斗的生動局面。

三、民族地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的實(shí)踐路徑

中華民族共同體是各民族在共同奮斗的歷史進(jìn)程中凝聚而成的多元一體的民族實(shí)體。高質(zhì)量發(fā)展是中華民族偉大復(fù)興的根本途徑,民族地區(qū)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,是我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要的、有機(jī)的、不可分割的組成部分。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,必將引發(fā)國家政治經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)、文化教育、思維模式和治理理念等多個維度的積極深刻的變化。在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,民族地區(qū)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,可以切實(shí)實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和全方位進(jìn)步,促進(jìn)各民族更加和諧繁榮,從政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)等多個維度有力地推動中華民族共同體建設(shè)。

(一)以政治建設(shè)保障中華民族共同體建設(shè)

馬克思主義認(rèn)為,社會主義的根本任務(wù)就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力,創(chuàng)造出比資本主義更高的勞動生產(chǎn)率。[14]4鄧小平同志指出,“社會主義的本質(zhì),是解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達(dá)到共同富裕。社會主義的優(yōu)越性歸根到底要體現(xiàn)在它的生產(chǎn)力比資本主義發(fā)展得更快一些、更高一些,并且在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上不斷改善人民的物質(zhì)文化生活”。[15]4習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求,是我們黨的重要使命”。[16]解放和發(fā)展生產(chǎn)力,解決發(fā)展不平衡不充分問題,創(chuàng)造出更多的物質(zhì)財富和精神財富,更加充分地滿足人民日益增長的美好生活需要,可以提升各族群眾的幸福感與獲得感,更加堅(jiān)定各族群眾對中國特色社會主義道路的自信和自覺。

社會主義制度在我國的確立是歷史和人民的選擇;中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是在領(lǐng)導(dǎo)各族人民進(jìn)行長期革命斗爭的實(shí)踐中逐步形成的,是人民擁護(hù)和選擇的結(jié)果,[17]中國的發(fā)展離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,民族地區(qū)因地制宜加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,縮小與其他地區(qū)的發(fā)展差距,推動各民族共同繁榮發(fā)展,大幅提升社會主義國家的全要素生產(chǎn)率,不斷提高人民生活水平,更加充分地展現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性,可以讓各族群眾更加由衷地認(rèn)同偉大祖國、認(rèn)同中華民族、認(rèn)同中華文化、認(rèn)同中國共產(chǎn)黨、認(rèn)同中國特色社會主義,在思想上更加統(tǒng)一,在政治上更加團(tuán)結(jié),激發(fā)各族群眾進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識,推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。

(二)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)推動中華民族共同體建設(shè)

新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展有助于提升民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。民族地區(qū)擁有豐富的太陽能風(fēng)能、儲量豐沛的各類礦藏、得天獨(dú)厚的稀土資源、難得的生物多樣性,為發(fā)展新能源、新材料、算力產(chǎn)業(yè)、藥物創(chuàng)新和生命科學(xué)提供了不可或缺的先決條件。在科技的推動下,民族地區(qū)在傳統(tǒng)生產(chǎn)力條件下的無效的或者低效的自然資源變成了優(yōu)勢資源,在傳統(tǒng)生產(chǎn)力條件下的低效的產(chǎn)業(yè)可以優(yōu)化升級、向高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型,數(shù)字經(jīng)濟(jì)、東數(shù)西算可以得到大力發(fā)展,新材料新能源可以得到積極推進(jìn),生命科學(xué)可以大有作為。

新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展有助于提升民族地區(qū)的內(nèi)生性發(fā)展動力。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力在民族地區(qū)的培育發(fā)展,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級后競爭力不斷加強(qiáng),新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn),就業(yè)機(jī)會不斷增加,不僅能夠增加當(dāng)?shù)厝罕娛杖?,還能夠吸引外來人才和資本流入,進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力,促進(jìn)民族地區(qū)的自我發(fā)展和財富積累。生產(chǎn)力的發(fā)展進(jìn)程也是人類社會分工從自然分工、自發(fā)分工向自覺分工推進(jìn)的進(jìn)程,各民族基于自身的比較優(yōu)勢和資源稟賦,在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的進(jìn)程中分工合作,優(yōu)勢互補(bǔ),共同發(fā)展,共享成果,形成相互依存的更加緊密的經(jīng)濟(jì)有機(jī)體。

(三)以文化建設(shè)引領(lǐng)中華民族共同體建設(shè)

文化是生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物。馬克思主義認(rèn)為,文化作為上層建筑,最終由生產(chǎn)方式?jīng)Q定。[18]自工業(yè)革命以來,人類利用自然改造自然的能力不斷增強(qiáng),伴隨著社會化大生產(chǎn)的進(jìn)程,文化發(fā)展與交融的趨勢呈現(xiàn)出一個顯著特征:由人決定的生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式對文化的影響日益增強(qiáng),由自然決定的地理空間對文化的影響和界限逐漸減弱。從“雞犬之聲相聞,民至老死不相往來”到“春運(yùn)被譽(yù)為人類歷史上規(guī)模最大的人口大遷徙”,這一轉(zhuǎn)變深刻反映了文化在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的巨大變遷。就此意義而言,在民族地區(qū)和其他地區(qū)共同發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的進(jìn)程中,整個國家民族文化上的創(chuàng)新交融是必然結(jié)果。

首先,共同發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的進(jìn)程伴隨著共同的生產(chǎn)方式,蘊(yùn)含著共同的理念,孕育著共同的思想,可以催生新的共同的文化;其次,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置,人作為生產(chǎn)力中的決定性因素必然發(fā)生更大規(guī)模的流動,人的遷徙伴隨著文化的遷徙傳承,共同的奮斗構(gòu)筑共同的精神家園;再次,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力可以提供新的思想、新的場景、新的技術(shù),促進(jìn)傳統(tǒng)文化創(chuàng)新性發(fā)展;最后,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力可以帶來更多的物質(zhì)支持,可以更好f 發(fā)掘、保護(hù)、建設(shè)、推廣、傳播各民族共享的中華文化符號和中華民族形象。

(四)以社會建設(shè)促進(jìn)中華民族共同體建設(shè)

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展過程,也是勞動、土地、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素重新配置和優(yōu)化組合的過程,客觀上要求生產(chǎn)分工更加精細(xì)高效、生產(chǎn)合作更加緊密協(xié)調(diào)。從0-1的原創(chuàng)性顛覆性創(chuàng)新,從1-N的應(yīng)用推廣,從生產(chǎn)線的建設(shè)到產(chǎn)業(yè)鏈的形成,從產(chǎn)業(yè)鏈的完善到產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建,既需要個體的智慧和努力,也需要集體的信任與合作,在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中各民族交往交流交融的深化是一個水到渠成的必然結(jié)果。

民族地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,離不開新型舉國體制的完善,離不開全國統(tǒng)一大市場的建設(shè),離不開新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),離不開現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)。這些戰(zhàn)略舉措將共同推動民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍,引發(fā)就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化,進(jìn)而促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級。民族地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,還能夠促進(jìn)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展,顯著提升各族群眾的文化素質(zhì)與綜合能力,創(chuàng)造更多施展個人才華、實(shí)現(xiàn)個人抱負(fù)的機(jī)會,有效促進(jìn)社會階層的流動。各族群眾將更加緊密地團(tuán)結(jié)在一起,共居共學(xué),共建共享,共事共樂,互嵌式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境將展現(xiàn)出更加蓬勃的生機(jī)與活力。[12]

(五)以生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)化中華民族共同體建設(shè)

“新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”[9],新質(zhì)生產(chǎn)力與生態(tài)文明建設(shè)之間存在著內(nèi)在的不可分割的有機(jī)聯(lián)系。民族地區(qū)作為我國的資源富集區(qū)、水系源頭區(qū)、生態(tài)屏障區(qū),為國家發(fā)展提供了重要的資源價值和生態(tài)價值,在維護(hù)國家生態(tài)安全、保護(hù)生物多樣性、調(diào)節(jié)氣候以及涵養(yǎng)水源等方面擔(dān)負(fù)著不可替代的責(zé)任,對于維護(hù)國家的生態(tài)平衡和推動可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。通過大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,民族地區(qū)將有效推動生態(tài)文明的建設(shè),確保經(jīng)濟(jì)、社會與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)共生,為中華民族的持續(xù)發(fā)展和長期繁榮打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在具體實(shí)踐中,新能源的開發(fā)和節(jié)能環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新可以減少能耗和污染,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的雙贏;數(shù)據(jù)科技的應(yīng)用可以提升民族地區(qū)環(huán)境治理能力,信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析可以精準(zhǔn)監(jiān)測環(huán)境,提高治理效率;生物技術(shù)的應(yīng)用可以加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境修復(fù),優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng),維護(hù)生物多樣性和生態(tài)安全。新質(zhì)生產(chǎn)力的普及可以促進(jìn)綠色生活方式的形成,激發(fā)各族群眾共同守護(hù)美好家園、共同建設(shè)美麗中國的內(nèi)生動力,為民族地區(qū)建設(shè)生態(tài)文明高地,為國家發(fā)展筑牢生態(tài)安全屏障。

中華文明是世界上唯一綿延不斷且以國家形態(tài)發(fā)展至今的偉大文明,[19]是各族人民共同奮斗創(chuàng)造的偉大的中華文明,鑄就的偉大的中華民族。民族地區(qū)抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期和發(fā)展窗口期,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,有利于促進(jìn)民族地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和生態(tài)文明高質(zhì)量發(fā)展,有力推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。沒有民族地區(qū)和各少數(shù)民族的現(xiàn)代化,就沒有中國的現(xiàn)代化,[20]3各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起,同心同德團(tuán)結(jié)奮斗,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,就可以更好的推進(jìn)中華民族共同體建設(shè),以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。

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