張磊

摘? ?要：以河北省為例，采取文獻(xiàn)研究和調(diào)查研究多種方式，梳理了新時代教育評價改革負(fù)面清單基本內(nèi)涵，發(fā)現(xiàn)有的地方或?qū)W校存在教師科研指標(biāo)與績效工資簡單掛鉤、以學(xué)生成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)獎勵教師、通過設(shè)置獎金違規(guī)爭搶生源、人才稱號設(shè)置不當(dāng)且與物質(zhì)利益掛鉤、違規(guī)設(shè)置招聘評聘限制性條件等現(xiàn)實表現(xiàn)，提出了黨委政府樹立正確政績觀、改進(jìn)教師科研評價、健全學(xué)生發(fā)展評價、加強人才管理評價、發(fā)揮教育督導(dǎo)作用等落實舉措。

關(guān)鍵詞：教育評價改革;負(fù)面清單;教育政策

中圖分類號：G527? ?文獻(xiàn)識別碼：A? ?文章編號：1009-010X（2023）33-0012-02

教育評價是教育的“指揮棒”，事關(guān)教育發(fā)展方向與國家人才培養(yǎng)。習(xí)近平總書記高度重視教育評價，在2018年全國教育大會上明確提出，健全立德樹人落實機制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向。筆者聚焦教育評價改革全面實施和深入推進(jìn)，通過查閱政策文件和期刊著作梳理基本內(nèi)涵，采取書面征詢、網(wǎng)絡(luò)問詢、訪談座談等方式以厘清不符合負(fù)面清單要求的現(xiàn)實表現(xiàn)，提出一系列工作舉措和政策建議。

一、教育評價改革負(fù)面清單基本內(nèi)涵

2020年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》（中發(fā)〔2020〕19號），圍繞5類改革主體，明確了5個方面、22項改革任務(wù)，并提出了教育評價改革負(fù)面清單，包括應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格禁止的行為、需要克服糾正的行為以及需要控制限制的行為，例如不得通過任何形式以中高考成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)獎勵教師和學(xué)生，不得將人才稱號與物質(zhì)利益簡單掛鉤，堅決克服短視行為、功利化傾向，淡化論文收錄數(shù)、引用率、獎項數(shù)等數(shù)量指標(biāo)等，共計3類、27條。

二、教育評價改革負(fù)面清單現(xiàn)實表現(xiàn)

河北省各地各部門能夠貫徹落實教育評價改革決策部署，出臺多項負(fù)面清單落實舉措，推進(jìn)教育評價改革工作。但還有一些地方和學(xué)校存在不符合負(fù)面清單要求的情況。

（一）教師科研指標(biāo)與績效工資簡單掛鉤

有的學(xué)?？蒲歇剟钷k法、績效工資方案中規(guī)定，若教師在學(xué)校指定的高級別期刊上發(fā)表一定數(shù)量的論文，或爭取到校外一定數(shù)量的科研項目或課題經(jīng)費，學(xué)校會按比例或者等次給予教師績效獎勵。有的學(xué)校還把教師發(fā)表論文的期刊分成幾個等級，根據(jù)發(fā)表期刊的級別高低為教師發(fā)放物質(zhì)獎勵。

（二）以學(xué)生成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)獎勵教師

個別地方過度關(guān)注學(xué)校升學(xué)指標(biāo)、中高考升學(xué)率、學(xué)生考試成績等，根據(jù)高考成績的高低劃分學(xué)校及教師獎勵等級，對升學(xué)率高、考試成績好的高三年級教師，進(jìn)行直接物質(zhì)獎勵和公開宣傳報道，存在短視行為和功利化傾向。

（三）通過設(shè)置獎金違規(guī)爭搶生源

有的學(xué)校在招生過程中，根據(jù)畢業(yè)院校、學(xué)習(xí)方式、學(xué)歷學(xué)位的不同，把學(xué)生分成不同類別和等次，設(shè)置不同的入學(xué)獎金獎勵機制，通過這種違規(guī)方式爭搶生源。

（四）人才稱號設(shè)置不當(dāng)且與物質(zhì)利益掛鉤

部分學(xué)校片面關(guān)注學(xué)術(shù)頭銜，在業(yè)績成果申報書、專家選聘申報書、科研團隊申報書中設(shè)置填寫人才稱號的欄目。有的學(xué)校對獲得“教學(xué)名師”稱號的教師給予現(xiàn)金獎勵，把人才稱號與物質(zhì)利益簡單掛鉤。還有的學(xué)校把人才稱號作為職稱評聘、崗位競聘、科研項目結(jié)題的必要條件。

（五）違規(guī)設(shè)置招聘評聘限制性條件

個別學(xué)校在組織公開招聘時，招聘條件中要求應(yīng)聘人員必須為指定的某所學(xué)?；蛘吣硯姿鶎W(xué)校畢業(yè)生，有的學(xué)校還在評聘專業(yè)技術(shù)崗位時，要求必須具有出國（境）訪學(xué)、進(jìn)修、留學(xué)或博士后經(jīng)歷，設(shè)置一定的限制性條件。

三、教育評價改革負(fù)面清單落實舉措

（一）黨委政府樹立正確政績觀

發(fā)揮各級黨委組織領(lǐng)導(dǎo)作用，推動各級政府科學(xué)履行教育職責(zé)，樹立正確政績觀、教育觀，建立科學(xué)合理的評價導(dǎo)向。堅決糾正片面追求升學(xué)率、錄取率的不良傾向，堅決制止以升學(xué)指標(biāo)或升學(xué)率為標(biāo)準(zhǔn)考核下一級黨委政府及學(xué)校、教師的行為，更不能把學(xué)生考試成績作為評價學(xué)校、評判教師和發(fā)放獎金的直接依據(jù)。

（二）改進(jìn)教師科研評價

完善教師科研評價體系，更加突出思想政治素質(zhì)、教育教學(xué)實績、科研成果質(zhì)量等方面的考察，重點評價教師的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、社會貢獻(xiàn)、支撐人才培養(yǎng)以及科研誠信等情況，合理確定代表作數(shù)量及期刊論文所占比例，不把硬性數(shù)量指標(biāo)作為成果判斷的直接依據(jù)。

（三）健全學(xué)生發(fā)展評價

堅持立德樹人的根本任務(wù)，把學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況作為日常評價內(nèi)容，堅決制止過度注重考試分?jǐn)?shù)的片面辦學(xué)行為，促進(jìn)學(xué)生身心健康和全面發(fā)展。強化過程評價和綜合評價，堅決破除以考試分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽、劃分類的不科學(xué)做法，逐步健全學(xué)生發(fā)展評價體系。

（四）加強人才管理評價

加強人才稱號使用管理，堅決破除在各項評價中的“唯帽子”傾向，避免片面以學(xué)術(shù)頭銜評價學(xué)術(shù)水平的做法，在承擔(dān)科研項目、職稱評聘、崗位競聘、評優(yōu)評獎時，樹立注重道德、能力、業(yè)績、貢獻(xiàn)的鮮明導(dǎo)向，不可把人才稱號和物質(zhì)利益簡單掛鉤。加強人才管理評價，全社會進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)“唯名?！薄拔▽W(xué)歷”的用人傾向，逐步形成正確人才觀。

（五）發(fā)揮教育督導(dǎo)作用

建立完善各級教育督導(dǎo)體制機制，豐富督導(dǎo)內(nèi)容，改進(jìn)督導(dǎo)方式，把教育評價改革情況納入日常督導(dǎo)范圍。強化改革落實情況督查檢查，對重視不夠、落實不力、進(jìn)展慢、成效差的地方和單位嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保黨中央、國務(wù)院教育評價改革決策部署落地落實。

參考文獻(xiàn)：

[1]任占營.新時代深化職業(yè)教育評價改革的現(xiàn)實意義、政策路徑和成效表征[J].職教論壇，2021，（08）：14～20.

[2]關(guān)志康.政策工具視角下我國新時代教育評價政策研究——基于《深化新時代教育評價改革總體方案》的分析[J].當(dāng)代教育論壇，2021，（03）：32～40.

[3]張志勇.改革八個教育評價指揮棒的政策建議[J].人民教育，2019，（05）：37～41.

【責(zé)任編輯 孫小夢】

本文系河北省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2022年度教育決策咨詢專項課題“新時代教育評價改革負(fù)面清單落實舉措研究”（課題編號：2204017）研究成果。